- •В. А. Кочев Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •Оглавление
- •Глава 6. Статус субъекта рф 86
- •Глава 7. Государственно-образующие положения статуса субъекта рф 119
- •Глава 8. Основы организации государственной власти в субъекте рф 175
- •Глава 9. Законодательная власть
- •Глава 10. Система органов исполнительной
- •Глава 11. Высшее должностное лицо
- •Глава 12. Высший исполнительный орган
- •Глава 13. Суды субъекта рф……...………………………….257
- •Предисловие
- •Глава 1
- •1.2. Система конституционного (уставного) права субъектов рф
- •1.3. Субъекты конституционного (уставного) права
- •1.4. Источники конституционного (уставного) права
- •Глава 2
- •2.2. Нормативные договоры и соглашения
- •2.3. Судебные решения как специфические источники права
- •2.4. Акты центральной избирательной комиссии
- •Глава 3
- •3.2. Договоры субъектов рф
- •3.3. Акты избирательной комиссии субъекта рф
- •3.4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •3.5. Обычай
- •Глава 4 Конституция (устав) субъекта рф
- •4.1. Понятие конституции (устава)
- •4.2. Форма конституции (устава)
- •4.3. Принятие, изменение и отмена конституции (устава)
- •Глава 5
- •5.1.2. Основные принципы системы государственной власти
- •5.1.3. Условия устойчивости системы государственной власти
- •5.2. Конституционные особенности федеративной системы государственной власти в России
- •5.2.1. Основные характеристики принципа федерализма
- •5.2.2. Требование целостности федеративной системыгосударственной власти
- •5.2.3. Конституционно-правовые формы взаимодействияРоссийской Федерации и субъектов рф по вертикали
- •Глава 6 статус субъекта Рф
- •6.1. Понятие статуса субъекта рф
- •6.2. Основные характеристики статуса субъекта рф
- •6.2.1. Равноправие субъектов рф
- •6.2.2. Изменение статуса субъекта рф
- •6.2.3. Приобретение статуса субъекта рф иностранным государством (его частью)
- •6.2.4. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта рф
- •Глава 7 государственно-образующие положения статуса субъекта Рф
- •7.1. Осуществление государственной власти
- •7.2. Собственная территория
- •7.3. Народ (население)
- •7.4. Государственный язык республики в составе Российской Федерации
- •7.5. Международные и внешнеэкономические связи
- •7.6. Государственные символы и столица (административный центр)
- •7.7. Собственное наименование
- •7.8. Вопросы ведения субъектов рф
- •Глава 8
- •8.2. Форма правления
- •Глава 9
- •9.1. Понятие и формы законодательной власти
- •9.2. Основные черты органа законодательной власти
- •9.3. Структура органа законодательной власти
- •9.4. Полномочия органа законодательной власти
- •9.5. Формы и порядок работы органа законодательной власти
- •9.6. Законодательный процесс
- •9.7. Основы статуса депутата
- •9.8. Порядок прекращения полномочий органа законодательной власти
- •9.9. Организация законодательной власти в Пермском крае
- •Глава 10
- •10.1. Регулирование системы органов исполнительной власти
- •10.2. Состав системы органов исполнительной власти
- •10.3. Особенности территориальной организации исполнительной власти
- •10.4. Система органов исполнительной власти в Пермском крае
- •Глава 11
- •11.1. Требования к высшему должностному лицу
- •11.2. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица
- •11.3. Порядок вступления в должность высшего должностного лица
- •11.4. Полномочия высшего должностного лица
- •11.5. Акты высшего должностного лица
- •11.6. Досрочное прекращение полномочий и временное отстранение от исполнения обязанностей высшего должностного лица
- •11.7. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
- •Глава 12
- •Общие положения
- •Состав и порядок формирования высшего исполнительного органа
- •Полномочия высшего исполнительного органа
- •Прекращение полномочий высшего исполнительного органа
- •Акты высшего исполнительного органа
- •Глава 13
- •13.1. Основы правового регулирования статуса судов субъекта рф
- •13.2. Конституционные (уставные) суды
- •13.3. Мировые судьи
- •Условные сокращения
- •Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
Глава 13
СУДЫ СУБЪЕКТА РФ
13.1. Основы правового регулирования статуса судов субъекта рф
Согласно Федеральному конституционному закону от 21.07.2009г. № 1-ФЗ О судебной системе Российской Федерации164судами субъектов РФ являются конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Последние входят в систему судов общей юрисдикции. При этом конституционные (уставные) суды и мировые судьи определяются как элементы единой судебной системы Российской Федерации. В то же время в указанном законе термин «суды субъектов РФ» используется еще в одном значении.
Данным термином обозначаются федеральные суды, действующие на территории субъектов РФ, а именно: республиканские, краевые, областные и окружные суды конкретных субъектов РФ (например, Пермский краевой суд, Свердловский областной суд). Названные суды - по существу, территориальные федеральные суды, которые не входят в систему органов государственной власти субъектов РФ. Тогда как конституционные (уставные) суды и мировые судьи есть звенья государственной власти субъектов РФ.
Основу правового регулирования статуса конституционных (уставных) судов и мировых судей составляют Федеральный конституционный закон О судебной системе Российской Федерации, Федеральный конституционный закон О судах общей юрисдикции в Российской Федерации, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов РФ.
Федеральный законодатель не определяет содержательные компоненты статуса конституционных (уставных) судов. В Федеральном конституционном законе № 1-ФКЗ этим судам посвящена всего лишь одна статья (ст.27), в которой закрепляются полномочия конституционных (уставных) судов. Наряду с этим в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1165(с изм. на 29.12.2010 г. № 433-ФЗ) О статусе судей в Российской Федерации есть нормы, закрепляющие общие элементы, присущие статусу федеральных судей и статусу судей конституционных (уставных) судов. Это: низший возрастной предел, гражданство, образование и др. Неполнота федерального регулирования порождает немало проблем.
В частности, в ст.27 № 1-ФКЗ буквально дается исчерпывающий перечень полномочий конституционных (уставных) судов. Однако в правоприменительной практике данное полномочие закона было истолковано широко. Конституционные (уставные) суды в соответствии с конституциями (уставами) и законами субъектов РФ принимали к своему производству дела, решение которых прямо не предусмотрено ст.27 № 1-ФКЗ. В их числе - споры о компетенции между органами государственной власти; между органами государственной власти и органами местного самоуправления и др. Конституционный суд РФ согласился с подобным подходом, изложив свою правовую позицию в определении от 06.03.2003 г.
Другая проблема, которая также требует своего решения, связана с соотношением правовых позиций конституционных (уставных) судов с правовыми позициями Конституционного суда РФ, сформулированными позднее. Однозначный отказ от применения первых разрушает принцип окончательности судебных решений в системе власти субъектов РФ. Поскольку изменение правовой позиции может повлечь изменение судебного решения. Это, в свою очередь, создает нестабильность в правоприменении, подрывающей авторитет судебной власти субъектов РФ.