- •В. А. Кочев Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •Оглавление
- •Глава 6. Статус субъекта рф 86
- •Глава 7. Государственно-образующие положения статуса субъекта рф 119
- •Глава 8. Основы организации государственной власти в субъекте рф 175
- •Глава 9. Законодательная власть
- •Глава 10. Система органов исполнительной
- •Глава 11. Высшее должностное лицо
- •Глава 12. Высший исполнительный орган
- •Глава 13. Суды субъекта рф……...………………………….257
- •Предисловие
- •Глава 1
- •1.2. Система конституционного (уставного) права субъектов рф
- •1.3. Субъекты конституционного (уставного) права
- •1.4. Источники конституционного (уставного) права
- •Глава 2
- •2.2. Нормативные договоры и соглашения
- •2.3. Судебные решения как специфические источники права
- •2.4. Акты центральной избирательной комиссии
- •Глава 3
- •3.2. Договоры субъектов рф
- •3.3. Акты избирательной комиссии субъекта рф
- •3.4. Решения конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •3.5. Обычай
- •Глава 4 Конституция (устав) субъекта рф
- •4.1. Понятие конституции (устава)
- •4.2. Форма конституции (устава)
- •4.3. Принятие, изменение и отмена конституции (устава)
- •Глава 5
- •5.1.2. Основные принципы системы государственной власти
- •5.1.3. Условия устойчивости системы государственной власти
- •5.2. Конституционные особенности федеративной системы государственной власти в России
- •5.2.1. Основные характеристики принципа федерализма
- •5.2.2. Требование целостности федеративной системыгосударственной власти
- •5.2.3. Конституционно-правовые формы взаимодействияРоссийской Федерации и субъектов рф по вертикали
- •Глава 6 статус субъекта Рф
- •6.1. Понятие статуса субъекта рф
- •6.2. Основные характеристики статуса субъекта рф
- •6.2.1. Равноправие субъектов рф
- •6.2.2. Изменение статуса субъекта рф
- •6.2.3. Приобретение статуса субъекта рф иностранным государством (его частью)
- •6.2.4. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта рф
- •Глава 7 государственно-образующие положения статуса субъекта Рф
- •7.1. Осуществление государственной власти
- •7.2. Собственная территория
- •7.3. Народ (население)
- •7.4. Государственный язык республики в составе Российской Федерации
- •7.5. Международные и внешнеэкономические связи
- •7.6. Государственные символы и столица (административный центр)
- •7.7. Собственное наименование
- •7.8. Вопросы ведения субъектов рф
- •Глава 8
- •8.2. Форма правления
- •Глава 9
- •9.1. Понятие и формы законодательной власти
- •9.2. Основные черты органа законодательной власти
- •9.3. Структура органа законодательной власти
- •9.4. Полномочия органа законодательной власти
- •9.5. Формы и порядок работы органа законодательной власти
- •9.6. Законодательный процесс
- •9.7. Основы статуса депутата
- •9.8. Порядок прекращения полномочий органа законодательной власти
- •9.9. Организация законодательной власти в Пермском крае
- •Глава 10
- •10.1. Регулирование системы органов исполнительной власти
- •10.2. Состав системы органов исполнительной власти
- •10.3. Особенности территориальной организации исполнительной власти
- •10.4. Система органов исполнительной власти в Пермском крае
- •Глава 11
- •11.1. Требования к высшему должностному лицу
- •11.2. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица
- •11.3. Порядок вступления в должность высшего должностного лица
- •11.4. Полномочия высшего должностного лица
- •11.5. Акты высшего должностного лица
- •11.6. Досрочное прекращение полномочий и временное отстранение от исполнения обязанностей высшего должностного лица
- •11.7. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица
- •Глава 12
- •Общие положения
- •Состав и порядок формирования высшего исполнительного органа
- •Полномочия высшего исполнительного органа
- •Прекращение полномочий высшего исполнительного органа
- •Акты высшего исполнительного органа
- •Глава 13
- •13.1. Основы правового регулирования статуса судов субъекта рф
- •13.2. Конституционные (уставные) суды
- •13.3. Мировые судьи
- •Условные сокращения
- •Конституционное (уставное) право субъектов рф
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
- •614990. Пермь, ул. Букирева, 15
1.2. Система конституционного (уставного) права субъектов рф
Конституционное (уставное) право субъектов РФ как подотрасль российского конституционного права подразделяется в зависимости от характера и содержания регулируемых отношений на две группы норм:
первая – общие (базовые) нормы конституционного (уставного)права. Эти нормы закрепляют основы статуса субъекта РФ и его основныекомпоненты, основные элементы государственности, принципы организации и деятельности органов государственной власти, формыосуществления государственной власти непосредственно народом (населением)субъекта РФ, предметы ведения и основные полномочия органов государственной власти субъекта РФ должностных лиц, экономические и финансовые основы субъекта РФ и др.
Так, в конституционном (уставном) праве закрепляются нормы, устанавливающие конституционно-правовой статус субъектов РФ. В нихопределяется положение субъектов РФ как государственных образований в составе Российской Федерации; закрепляется возможность трансформации статуса субъекта РФ (образование новых субъектов РФ, изменение статуса субъектов РФ); предметы ведения субъектов РФ и полномочия органов государственной власти субъектов РФ; правила разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также -разрешения коллизий федерального и регионального законодательства;режим границ между субъектами РФ, статус административного (политического) центра субъекта РФ, государственные символы субъекта РФ, их статус и порядок обращения с ними;
вторая – конкретизирующие конституционные (уставные) нормыи нормы, отражающие специфику регулирования общественных отношений.В литературе эти нормы называются нормами особенной части конституционного (уставного) права субъектов РФ14. Все они делятся, как правило, по институциональной принадлежности.
Например, А.Н. Кокотов выделяет следующие институциональные подгруппы норм особенной части конституционного (уставного) права:
– нормы, регулирующие правовое положение проживающих в субъектах РФ народов (меньшинств). Например, определяется состав и правовое положение коренных малочисленных народов, правовое положение,порядок образования и деятельности общин коренных малочисленных народов;
– нормы, закрепляющие территориальное устройство субъектов РФ. Совокупность этих норм представляет собой субинститут института конституционно-правового статуса субъектов РФ. Данные нормы устанавливают: административно-территориальное деление субъектов РФ; территориальную организацию местного самоуправления; порядок образования, преобразования, упразднения, наименования и переименования административно-территориальных единиц и муниципальныхобразований, отнесения населенных пунктов к различным категориям (город, поселок, село и др.); границы административно-территориальных единиц и муниципальных образований и т.п.);
– нормы, регулирующие статус законодательных (представительных) органов государственной власти. В них определяется срок полномочий, компетенция и устройство региональных "парламентов", процедуры их деятельности, статус депутатов;
– нормы, регулирующие государственное управление субъектов РФ. Эти нормы устанавливают статус высших должностных лиц субъектов РФ; статус высших исполнительных органов государственной власти (администрации, правительства) субъектов РФ исполнительных органов власти субъектов РФ;
– избирательное право. Избирательное законодательство регулирует порядок избрания гражданами депутатов региональных "парламентов" и право референдумов субъектов РФ;
– конституционно-судебное право устанавливает компетенцию, порядок формирования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ, статус судей конституционных (уставных) судов;
– нормы, закрепляющие статус уполномоченного по правам человека. В них определяется компетенция и порядок деятельности уполномоченных по правам человека, комиссий по правам человека субъектов РФ;
– нормы, закрепляющие правовой статус языков народов Российской Федерации в качестве официальных государственных языков и национальных языков Российской Федерации15.