Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление конкурентными закупками на предприятиях промышленности. Монография
.pdf
другом и осуществляют экономическую деятельность хозяйствующие
субъекты. Такие институты, как контрактация, иерархия, интеграция,
отношения «принципал-агент» охватывают все уровни экономики
433
. Указанная
особенность позволяет показать связь между двумя ранее рассмотренными
подходами к управлению – системно-теоретическим и структурнофункциональным. Институт контракта определяет правила взаимодействия
между различными частями системы, а также между системой и внешней
средой, то есть характер отношений в системе управления. Кроме того,
контрактные отношения предопределяют и организационные аспекты
управления предприятием. Организационная структура предприятия является
основной формой реализации такой функции управления, как координация,
которая обеспечивает интеграцию и согласование усилий и действий,
направленных на достижение поставленных целей
434
. Координация обретает
свое воплощение в виде различных схем управления структурнофункционального подхода, определяющих порядок и взаимоотношения внутри
организации. А рамки взаимодействия, в конечном счете, определяются
институтами
435
.
Тесная связь между контрактным и структурно-функциональным
подходами вытекает из основ институциональной теории. В.Л. Тамбовцев
приводит принципы подхода к анализу контрактов в рамках
неоинституционализма, где базовой предпосылкой является признание
ограниченной рациональности экономических агентов в условиях
неопределенности внешней среды и принципиальной неполноты контрактов
436
Поэтому в соответствии с общей ориентацией неоинституционализма на
исследование механизмов влияния правил на поведение экономических
агентов, в центре внимания оказываются различные структуры управления
контрактами, или, с учетом природы контракта как координационного
механизма, – структуры управления, поддерживающие координацию в
упомянутых условиях неопределенности внешней среды и принципиальной
неполноты контрактов
437
.
В институциональной теории функционирования фирмы наибольшее
внимание уделяется контрактной функции, т.е. деятельности, связанной с
заключением внутренних и внешних контрактов предприятия
438
. Это связано с
тем, что любая стратегия фирмы находит свое выражение в той или иной
совокупности контрактов, и успех ее реализации во многом зависит от того,
.
433
См.: Клейнер Г.Б. Предприятие – упущенное звено в цепи институциональных преобразований в России //
Проблемы теории и практики управления. – 2001. – № 2.
434
См.: Калигин Н.А. Принципы организационного управления. – М.: Финансы и статистика, 2003. С. 137.
435
См.: Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2010. С. 229.
436
См.: Тамбовцев В.Л. Введение в экономическую теорию контрактов: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М,
2004. С. 34.
437
См.: Там же.
438
См.: Клейнер Г.Б. Предприятие – упущенное звено в цепи институциональных преобразований в России //
Проблемы теории и практики управления. – 2001. – № 2.
151
насколько избранная форма контрактов адекватна желательному
содержанию
439
.
Различные ситуации, в которых намечаются и осуществляются обмены и,
соответственно, возникает необходимость более или менее длительной
координации действий экономических агентов, предполагают использование
различных контрактных моделей
440
. Выделяются следующие три типа
контрактов: классический, неоклассический и имплицитный.
Классический контракт четко и исчерпывающе определяет все условия
взаимодействия
предполагает, что его стороны определили свое будущее, «сняли»
неопределенность, предвидят свои действия и их последствия
441
. Заключение сторонами контракта классического типа
442
. Разработка
(подготовка) такого контракта недешева, поскольку требуется спрогнозировать
возможные варианты развития ситуации, однако судебная защита относительно
443
легка
. Примером классического контракта может служить договор на
поставку товара определенного качества в фиксированные сроки, в котором
прописаны все возможные обстоятельства, способные помешать проведению
оговоренных в них работ, а также действия сторон в этих обстоятельствах и их
ответственность за бездействие или ненадлежащее действие
444
.
Неоклассический контракт исходит из предпосылки, что не все будущие
ситуации, которые могут возникнуть у сторон в ходе исполнения ими взятых на
себя обязательств, можно надежно предвидеть с тем, чтобы предписать
сторонам вполне определенные действия в этих ситуациях
445
. Для снятия
возможных (допускаемых сторонами) недоразумений, противоречий и
конфликтов в контракте определяются внутренние механизмы (правила)
действия сторон для разрешения подобных ситуаций: дополнительные
переговоры, создание специальных наблюдательных комиссий на паритетных
началах
контракта может выступать третья сторона – некая структура, осуществляющая
управление процессом выполнения первоначально заключенной сделки
Считается, что неоклассический контракт представляет собой модель, наиболее
приближенную к реальным условиям хозяйствования
446
и т.п. Таким образом, средством решения проблемы неполноты
448
.
447
Имплицитный (реляционный) контракт отражает еще большую
неопределенность будущего, допускаемую его сторонами. Его условия не
пытаются описать возможные действия в предвидимых обстоятельствах, они
439
См.: Стратегии бизнеса: Справочник / Под общей редакцией академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. – М.:
«КОНЭСКО», 1998.
440
См.: Тамбовцев В.Л. Введение в экономическую теорию контрактов: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М,
2004. С. 34.
441
См.: Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2010. С. 236.
442
См.: Стратегии бизнеса: Справочник / Под общей редакцией академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. – М.:
«КОНЭСКО», 1998.
443
Там же.
444
Там же.
445
Там же.
446
Там же.
447
См.: Тамбовцев В.Л. Введение в экономическую теорию контрактов: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М,
2004. С. 36.
448
Там же.
152
.
фиксируют преимущественно лишь те функции, которые обязаны выполнять
стороны, и отношения (субординации, подчиненности), вступить в которые на
определенный (или неопределенный) срок готовы участники контракта
449
.
Необходимо отметить, что закупочная деятельность промышленного
предприятия непосредственно реализуется на институциональном уровне, т.е.
посредством контрактов. Целесообразность использования тех или иных форм
контрактов обуславливается следующими факторами
450
:
• уровнем специфичности актива, являющегося предметом сделки,
• длительностью и частотой обменов между сторонами,
• уровнем неопределенности условий сделки,
• трудностями измерения процесса ее осуществления и получаемых
результатов.
Согласно книге «Стратегии бизнеса» под редакцией Г.Б. Клейнера
основанием для выбора контрактной модели служат два момента
451
:
1) Издержки подготовки и защиты каждого типа контракта. Они
включают в себя как затраты на разработку самого контракта, так и ожидаемые
потери от его неисполнения (т.е. те затраты, которые нужно будет осуществить
для того, чтобы принудить уклоняющуюся сторону выполнить обещанное).
Простой и дешевый контракт уместен в тех случаях, когда вероятность
нарушения условий сделки невелика. Обычно она такова в двух классах
случаев: во-первых, когда сделка краткосрочна, товар (услуга) и деньги меняют
своих владельцев одномоментно, а сам товар таков, что наличие в нем скрытых
недостатков маловероятно; во-вторых, когда стороны имеют высокую
репутацию и дорожат ею;
2) Долгосрочные последствия от использования того или иного типа
контракта. Долгосрочные последствия использования различных типов
контрактов весьма разнообразны, но связаны, в конечном счете, с изменениями
в сравнительных конкурентных преимуществах предприятия, в его
потенциальных возможностях, т.е. имеют стратегический характер.
В нашем случае, рассматривая конкурентные закупки промышленных
предприятий, под издержками подготовки и защиты каждого типа контракта
мы понимаем, в том числе, и затраты потребителя на разработку и проведение
процедуры, так и ожидаемые потери от отрицательного результата процедуры
отбора, либо от выбора недобросовестного контрагента. При этом вопрос о
применяемых процедурах, требованиям к поставщикам и условиях договоров
должен решаться комплексно, исходя из того, что именно является предметом
отбора и насколько важен этот ресурс.
В части же долгосрочных последствий от использования того или иного
типа контракта можно отметить, что контракт должен позволять
449
См.: Стратегии бизнеса: Справочник / Под общей редакцией академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. – М.:
«КОНЭСКО», 1998.
450
См.: Тамбовцев В.Л. Введение в экономическую теорию контрактов: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М,
2004. С. 37.
451
См.: Стратегии бизнеса: Справочник / Под общей редакцией академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. – М.:
«КОНЭСКО», 1998.
153
адаптироваться к возможным изменениям внешней среды, обеспечивая
минимальный уровень логистических рисков для потребителя.
Подводя итоги рассмотрения ряда научных подходов к управлению,
можем заключить, что они достаточно разнородны, а также описывают
различные стороны процесса. Для большей наглядности приведем их основные
характеристики в табл. 16
452
.
Таблица 16
Основные характеристики подходов к управлению
Подход к
управлению
Системно-
теоретический
Процессный
Структурно-
функциональный
Ситуационный
Контрактный
Объект
изучения
Взаимосвязь между
элементами системы
Взаимоотношения
фигурантов процесса
Взаимоотношения в
рамках
организационной
структуры
Различные перемены
организационного
поведения
Взаимо-
отношения
экономических
субъектов
Показатель
Предмет
изучения
Движение
информационных
потоков
Распределение и
организация ресурсов
Распределение
управленческой
деятельности
Внутренние реакции на
переменные ситуации
Движение прав
собственности
Назначение
Регулирование
поведения системы
Соответствие выхода
процесса его целям
Порядок и
взаимодействие
экономических
элементов
Адаптация
организации к
изменениям
Механизм реализации
прав и обязанностей
При этом, по мнению автора, контрактный подход является наиболее
универсальным из числа рассмотренных подходов, поскольку именно
различными контрактами определяются действия фигурантов процесса.
Результаты проведенного анализа расширяют понимание процесса управления
и дают возможность выбора из числа имеющихся подходов оптимальных
решений для такого многогранного и сложного процесса как конкурентные
закупки, производимые в интересах промышленных предприятий.
4.3. Анализ и решение проблем конкурентных закупок на предприятиях
обрабатывающей промышленности, путем использования различных
подходов к управлению
Как уже было указано, потребности предприятий обрабатывающей
промышленности и соответствующие варианты их удовлетворения достаточно
широки и разнородны, что затрудняет формулирование подходов к построению
универсальной модели управления конкурентными закупками. В связи с этим
452
См.: Плещенко В.И. Комплексный подход к управлению процессом закупок // РИСК: ресурсы, информация,
снабжение, конкуренция. – 2011. – № 1. С. 374; Плещенко В.И. Управление внешнеторговой деятельностью
казенных предприятий в современной России: дисс. … канд. экон. наук. – Москва, 2006. С. 92.
154
необходимо найти в проводимых конкурентных закупках что-то общее, а далее,
оценивая пути воздействия на выявленные элементы, выработать подходы к
оптимизации управленческого процесса. Поэтому, для начала перечислим
типичные проблемы осуществления конкурентных закупок промышленными
потребителями, а одновременно определим роль и место подходов к
управлению в возможном их решении.
Во-первых, это проблема обеспечения прозрачности, объективности и
состязательности процедур. Для решения этой проблемы необходима детальная
регламентация закупочной деятельности организации. Будем исходить из того,
что это сферы действия структурно-функционального и институционального
подходов, поскольку, с одной стороны, для этого необходимы определенные
подразделения, исполнители и руководители, а с другой, между ними имеются
формальные и неформальные взаимоотношения, считающиеся контрактами.
Кроме того, конкурентные закупки предусматривают активное взаимодействие
с внешней средой, т.е. с независимыми продавцами, предлагающими
предприятию свои ресурсы и участвующими в процедурах отбора. Ведь
проводимые процедуры – это по сути те же контракты, которые содержат в себе
набор определенных прав и обязанностей организатора и участников. Более
того, общение с внешней средой – это получение обратной связи от
поставщиков, как на этапе отбора, так и в процессе исполнения договоров для
последующего реагирования.
Во-вторых, это проблема состыковки необходимости обеспечения
производственных потребностей (которые могут как резко возрасти, так и
неожиданно снизиться) и соблюдения жестких внутренних регламентов,
определяющих порядок осуществления конкурентных закупок, а также
требований самих процедур. К примеру, конкурентные закупки
предусматривают определенный набор обязанностей потребителя перед
участниками и победителями процедур, т.е. ответственность покупателя
(моральная и материальная) будет выше по сравнению с обычными
договорными отношениями сторон. С одной стороны, это сфера ситуационного
подхода, поскольку каждый такой случай индивидуален, и конкретные
действия не всегда можно точно описать заранее. С другой же стороны – это
институциональные отношения, определяемые контрактной процедурой отбора
поставщика, соответственно желательно, чтобы она была гибкой и
предусматривала возможность оперативного и относительно безболезненного
регулирования ситуации при каких-либо изменениях.
Также, говоря о взаимоотношениях между процессом закупок и
производственным процессом, следует вспомнить еще один важный нюанс,
касающийся степени соответствия фактических сроков и объемов поставок
ресурсов плановым. Поскольку существенные отклонения в ту или иную
стороны негативно влияют на показатели деятельности предприятия, то вопрос
должен решаться на уровне владельцев смежных процессов в рамках
внутренней логистической цепочки на предприятии: закупки, производство и
сбыт, согласно требованиям процессного подхода к управлению, который
155
рассматривает организацию как единое целое, а различные подразделения – как
ее важные составляющие, вносящие свой вклад в общее дело.
И, в-третьих, проблема, которая исходит из особенностей рыночного
поведения промышленных потребителей (подробнее см. параграф 1.3.). Путь к
разрешению противоречий, как полагает автор, лежит в сфере ведения
структурно-функционального подхода, поскольку для преодоления таких
препятствий необходимо наличие специального координирующего механизма,
обеспечивающего согласование интересов, а при необходимости разъяснение
позиций сторон по спорным вопросам. Реализация такого варианта потребует
от производственных служб, к примеру, весомого обоснования сохранения
действующих поставщиков в случае нахождения снабженцами более выгодных
альтернатив на рынке, но одновременно позволит защитить предприятие от
закупки «сырых», недостаточно проработанных вариантов, предлагаемых к
реализации без тщательной оценки возможных негативных последствий.
С учетом вышесказанного, наиболее подходящим вариантом является
вовлечение производственников в процесс отбора поставщиков, включение их
в состав тендерного комитета или рабочих групп по направлениям, придание
данным органам кросс-функциональности, в соответствии с современными
тенденциями организационного управления. При этом важно соблюдение таких
условий как персональная ответственность за результат, работа в составе
команды, отход от узкого профессионального мироощущения в пределах своей
основной функции. Этот вариант созвучен идеологии процессного подхода,
поскольку, если мы определим тендерный комитет в качестве владельца
процесса отбора, принимающего решения и несущего ответственность за
результат, то это позволит поднять его статус на предприятии и одновременно
ускорить процесс принятия решений, а также сделать его более объективным и
прозрачным. С позиции же институционального подхода такая ситуация
описывается неоклассическим контрактом, когда появление третьей стороны
(тендерного комитета) в системе отношений выступает решением проблемы
неполноты контрактов.
Итак, разобрав основные проблемы, перейдем к описанию возможных
вариантов их решения, используя различные подходы к управлению. Из
вышеизложенного понятно, что для обеспечения устойчивого
функционирования системы конкурентных закупок на промышленном
предприятии в течение длительного времени необходим особый механизм
управления с обратной связью, ориентированный на перспективу. В противном
случае потребитель рискует остаться без необходимого ему ресурса и
остановить производство, что совершенно недопустимо.
Процесс закупок на производстве циклический, но из всех его этапов
ключевым для конкурентных закупок является отбор поставщиков, который
определяет контрагента и условия сотрудничества с ним, что во многом
предрешает дальнейший ход событий не только для конкретного предприятия,
но зачастую и для последующих (восходящих) звеньев действующей цепи
создания стоимости.
156
Поскольку рассматриваемая система управления достаточно сложна и
Возмущение
Управление
∆Y
специфична, отличается особым консерватизмом, будем исходить из
предпосылки, что мы не меняем конфигурацию этой системы. Поэтому
рассмотрим вариант построения систем с обратной связью при отборе
поставщиков на базе существующей, из числа предлагаемых теорией систем, а
именно, детерминированную модель программного регулирования. Основная
цель – приблизить действительное состояние системы к требуемому, для чего в
качестве регулятора возможно использование величины трансакционных
издержек. Две другие детерминированные модели (модель стабилизации и
модель слежения) по ряду причин для решения данной задачи не подойдут. Так,
модель стабилизации, в которой закон изменения состояния системы во
времени равен нулю, не подходит для описания рыночных закупок, как
процесса с постоянным изменением факторов внутренней и внешней среды. А
система слежения не соответствует задачам процесса, поскольку мы должны
активно воздействовать на ситуацию, а не вести пассивное наблюдение.
Схематически предпочтительное поведение поставщика и потребителя
при различных параметрах возможной сделки, иллюстрируемое величиной
трансакционных издержек, было упрощенно продемонстрировано на Рис. 6.
Что касается самой модели программного регулирования, то её графическая
интерпретация представлена на Рис. 11
(параметры сделки,
требования
процедуры отбора)
Yc
453
.
управления
Объект
Ys
Система
Рис. 11 – Модель программного регулирования
Считаем, что рассогласование позиций сторон ∆Y = Yc – Ys. Задача
модели – посредством обратной связи скорректировать параметры процедуры
таким образом, чтобы свести значение ∆Y к минимуму при определенном
диапазоне значений аргумента (суммы сделки).
Получается, что для управления отношениями необходимо
корректировать процедуры, находя оптимальный уровень суммарных
трансакционных издержек, как обеспечивающий интересы потребителя, так и
приемлемый для поставщика (подробнее см. Главу III). Таким образом,
количественно оценивая каждую из составляющих затрат, можно примерно
453
См.: Плещенко В. Управление отношениями с поставщиками посредством обратной связи // Проблемы
теории и практики управления. – 2011. – № 1. С. 32.
157
определить суммарную величину трансакционных издержек, а затем управлять
отношениями, формируя набор условий отбора для конкретной ситуации
454
.
Отметим, что модель требует наличия достоверной информации о
ситуации на рынке, правильной оценки различных трансакционных издержек и,
как следствие, она во многом зависит от субъективного мнения экспертов. В
связи с этим описанный вариант, на наш взгляд, может быть использован в
текущем и среднесрочном планировании, однако он не в полной мере
обеспечивает оптимальное управление отношениями с контрагентами на
перспективу
455
. Кроме того, достаточно сомнительно посредством только
анализа трансакционных издержек адекватно оценить прозрачность,
объективность и состязательность самих закупочных процедур. Ну, и наконец,
этот вариант означает, что организатор фактически подстраивается под
требования поставщиков, а это далеко не всегда оптимально. Таким образом,
получается, что только подбором задачу в полной мере не решить, поэтому
потребуется дальнейшее изучение возможных вариантов, включающих, в том
числе, и трансформацию системы управления закупочной деятельностью.
Далее рассмотрим проблему соблюдения интересов производства при
одновременном соответствии проводимых закупок принципу состязательности.
На наш взгляд, для поиска решения необходимо обратить свой взгляд на
следующую по порядку фазу закупочного цикла – исполнение договоров. На
данном этапе, используя элементы как процессного, так и структурнофункционального подходов, можно спроектировать внутренний механизм
мониторинга информации и координации действий, чтобы уже на следующем
витке цикла минимизировать вероятность негативного развития событий.
В части процессного подхода каждый результат рассматривается как
выход процесса, т.е. продукт, к которому внутренним потребителем могут быть
предъявлены соответствующие требования: какова его цена, каков срок его
производства (период времени, требуемый на проведение закупочной
процедуры), а также «срок годности» и «гарантии качества». При этом важен
вопрос о качестве этого продукта: насколько он применим, какова его
эффективность. Информацию об этом можно получить от внутренних
потребителей, поэтому следует предусмотреть соответствующую обратную
связь. Кроме того, поскольку результат отбора мы условились считать
продуктом, то на предприятии должны быть предусмотрены структуры,
осуществляющие, если можно так выразиться, контроль качества и соблюдения
порядка изготовления данного продукта. Ранее, в параграфе 3.4. они были
определены как «служба контроля качества», подразделения которой
выполняют контрольные функции в пределах своей компетенции и
обеспечивает доведение информации до высшего руководства. Таким образом,
говоря о структуре, мы плавно перешли в сферу действия структурнофункционального подхода, описывающего взаимодействие и координацию
действий между подразделениями и уровнями иерархии.
454
См.: Плещенко В. Управление отношениями с поставщиками посредством обратной связи // Проблемы
теории и практики управления. – 2011. – № 1. С. 32.
455
Там же. С. 33.
158
В Табл. 13 был показан предлагаемый механизм взаимодействия, его
основные составляющие и возникающие внутри компании информационные
потоки. Полученная модель информационного взаимодействия построена в
рамках процессного подхода, где тендерный комитет выступает в роли
владельца процесса, имеющего необходимый ресурс (персонал, информация,
инфраструктура и т.д.), управляющего ходом бизнес-процесса и несущего
ответственность за его результаты и эффективность
456
. В то же время
процессный подход в данной модели не в полной мере обеспечивает
долгосрочное управление отношениями с поставщиками, поскольку схема
действует только на один шаг вперед (следующий закупочный цикл).
В некоторой степени повторяя ранее сказанное, отметим, что помимо
опосредованного информационного взаимодействия, описанного в Табл. 13,
внутрифирменные потребители должны иметь возможность непосредственного
участия в работе тендерного комитета посредством делегирования экспертов в
состав данного коллегиального органа, либо создаваемых при нём кроссфункциональных рабочих групп, что также обеспечит представительство,
защиту интересов, обратную связь и контроль реализации процесса.
И здесь мы переходим к обсуждению последней из проблем,
обозначенных в начале данного параграфа – особенностям поведения
промышленных потребителей, влияющим на эффективность конкурентных
закупок. По мнению автора, ключ к будущему успеху – это учет интересов и
объективность при рассмотрении вопросов и принятии решений,
обеспечиваемые коллегиальностью, а также мотивация качественной работы
фигурантов процесса. Мотивация достигается посредством введения
персональной ответственности членов комитета, рабочих групп и
привлекаемых экспертов за принимаемые ими решения
457
, а также
материального стимулирования (в зависимости от достигнутых результатов и
удовлетворения внутрифирменных «клиентов»). Это несколько выходит за
рамки структурно-функционального подхода, как механизма специализации и
координации различных видов деятельности в масштабах предприятия, т.к.,
говоря о мотивации, организации и контроле, мы переходим непосредственно к
описанию функций менеджмента, что требует дополнительного анализа.
Итак, рассмотрев основные проблемы, характерные для процесса
конкурентных закупок на предприятиях обрабатывающей промышленности,
наметив варианты их разрешения с помощью рассмотренных подходов к
управлению, сделаем следующие выводы:
• имеется противоречие целевых установок не только между
предприятием и внешней средой (поставщиками), но и внутри самого
предприятия, что снижает эффективность процесса;
456
См.: Репин В.В. Два понимания процессного подхода к управлению предприятием. // Методы менеджмента
качества. – 2003. – № 4.
457
Отметим тот факт, что если посмотреть многие из опубликованных в сети Интернет положений о тендерных
комитетах российских предприятий, то вопрос об ответственности персоналий в них практически не
затрагивается (по состоянию на 2011 год).
159
• ни один из подходов к управлению не может описать полностью весь
спектр отношений и процессов, происходящих в рамках закупочной
деятельности;
• для производственных закупок, как постоянного циклического
процесса, важен механизм долгосрочного регулирования и поддержания
устойчивости.
Для решения указанных вопросов необходимо взглянуть на процесс
конкурентных закупок предприятий обрабатывающей промышленности как на
целостную систему, в которой есть свой механизм принятия управленческих
решений, цели и управленческие функции.
4.4. Формирование комплексного подхода к управлению конкурентными
закупками на предприятиях обрабатывающей промышленности
В теории понятия «процесс» и «система» являются взаимосвязанными,
поскольку процессы происходят только в системах, а системы необходимы для
поддержания процессов
458
. Ключевым условием поддержания процесса
является принятие эффективных управленческих решений руководителями
любого ранга – это один из наиболее важных факторов успешного развития
предприятия, его выживания в конкурентной борьбе, адаптации к изменениям
внешней среды
459
. Процесс принятия решений может таким образом выступать
своеобразным ресурсом процесса и соответственно иметь информационную и
организационную составляющие. В качестве информационной составляющей
выступает механизм накопления, обработки и обмена информацией в процессе
управления. Под организационной составляющей мы понимаем совокупность
связей и отношений, а также их иерархию.
Процесс конкурентных закупок на предприятиях обрабатывающей
промышленности является сложной динамической системой, т.к. он подвержен
влиянию большого числа факторов с постоянно изменяющимися во времени
характеристиками. Кроме того, управление процессом предполагает высокую
степень неопределенности информации, усложняющую принятие решений.
Известно, что для эффективной реализации потенциала структур
управления необходимо обеспечить на минимально необходимом уровне их
работоспособность. Об этом говорят, в частности, Д.Т. Новиков, Е.Т. Гребнев и
А.А. Глушковская, подчеркивая, что работоспособность требует, прежде всего,
единства и однонаправленности рабочих целей всех управляющих и
управляемых систем на различных уровнях иерархии согласно
предусмотренной технологии процесса (нормативной модели управления).
458
См.: Королев В.А., Стариков Н.П. Основы системно-процессной теории устройства и жизнедеятельности
организаций // Менеджмент и менеджер. – 2007. – № 11, 12.
459
См.: Голубков Е.П. Сущность и характерные особенности управленческих решений. // Менеджмент в России
и за рубежом. – 2003. – № 1, 2.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]