Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление конкурентными закупками на предприятиях промышленности. Монография
.pdf
Характер развития событий в данной области, происходящих в стране,
позволяет надеяться на улучшение ситуации в будущем, а именно: сначала
регламентируются государственные и муниципальные закупки, затем закупки
государственных компаний, а после к ним подтягиваются и крупные частные
корпорации. Таким образом, если основная часть платежеспособного спроса в
стране станет формироваться структурами, развивающими конкурентную
среду, обеспечивающими прозрачность отбора и одновременно
предъявляющими к поставщикам стандартный набор требований, то
постепенно и предложение будет представлено фирмами, нацеленными на
добросовестность и благонадёжность, а не вписавшиеся в рамки организации
будут вынуждены покинуть рынок.
По мнению автора, данная тенденция объективна, подтверждается
мировым опытом и обусловлена растущей потребностью субъектов экономики
в повышении эффективности хозяйственной деятельности. При этом
транзитивный, эволюционный характер закупочной деятельности предприятий
в России предопределяет необходимость построения особого механизма
управления в рамках предприятия, который бы обладал следующими
основными свойствами:
• рациональное сочетание элементов ручного и автоматического
регулирования (программирование на основе системы индикаторов – ключевых
показателей эффективности);
• учет двух аспектов проблемы: организационного и личностного, оба
из которых действуют во взаимной увязке и одинаково важны;
• снижение влияния неопределенности внешней среды, минимизация
возможных рисков и потерь.
4.2. Анализ существующих подходов к управлению применительно к
закупочной деятельности предприятий обрабатывающей
промышленности
Управление любой деятельностью, осуществляемой в рамках
организационных систем, подразумевает наличие формального механизма ее
реализации. Сложность управления в экономике обусловлена наличием
огромного числа взаимосвязанных элементов, присутствием неформальных
связей и постоянным изменением параметров данных систем, но повседневная
необходимость разработки и реализации управленческих решений, нацеленных
на успешное функционирование предприятия, и опирающихся на результаты
анализа процесса, определяет потребность в разработке моделей и механизмов
управления
366
.
В части сложных процессов, происходящих в рамках такой
организационной системы как промышленное предприятие, можно особо
выделить закупочную деятельность (материально-техническое снабжение). Во-
366
См.: Современные теории управления: Теории менеджмента на пороге XXI века: Учебное пособие / Под ред.
к.э.н., доц. В.Ю. Пашкуса. СПб.: Изд. дом «Сентябрь», Изд. дом «Бизнес-пресса», 2003. С. 33.
131
первых, это связано с тем, что закупки вместе с производством и физическим
распределением (сбытом) составляют единый логистический цикл
предприятия. Во-вторых, закупки – это возмездное приобретение необходимых
фирме ресурсов у независимых от нее третьих лиц. И, в-третьих, эти
поставщики являются игроками на определенных рынках, конъюнктура
которых оказывает существенное влияние на их поведение. Естественно, что
все эти факторы накладывают на осуществление закупочной деятельности
определенные ограничения. Таким образом, процесс закупок, реализуемый
предприятиями промышленности, является сложной динамической системой,
поскольку подвержен влиянию большого числа факторов с постоянно
изменяющимися во времени характеристиками. Кроме того, управление данной
деятельностью предполагает высокую степень неопределенности информации,
усложняющую принятие решений.
В этой связи возникает вопрос: каким образом организовать оптимальное
управление снабжением промышленного предприятия, основанным на
применении конкурентных методов закупок, в столь сложных условиях? Как
уже ранее подчеркивалось, промышленное производство является поточным
процессом, характеристики которого определяются технологическим циклом.
Исходя из того, что производственная деятельность носит периодический
характер, то определенные параметры через некоторое время повторяются,
либо заменяются новыми, т.е. модифицируются. При этом если посмотреть на
соотношение нового и повторяющегося, то можно отметить, что доля нового не
так велика и определяется, по большому счету, жизненным циклом
выпускаемых изделий. Поэтому на определенном промежутке времени можно
регулировать процесс, имея в качестве информационной базы для принятия
решений, накопленные ранее знания и навыки, обеспечивая с некоторой долей
вероятности оптимальную траекторию управления.
Управление базируется на ряде принципов и научных подходов.
Принципы функционирования системы управления регламентируют основные
требования к организации управления на предприятии. В литературе
выделяются шесть базовых принципов, на которых основываются современные
системы управления (см. табл. 14)
367
.
367
См.: Алексеев И.С. Управление внешнеэкономической деятельностью: Учебное пособие / Под ред. проф.
В.А.Трайнева. – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2002; Попов С. Внешнеэкономическая деятельность фирмы.
Особенности менеджмента и маркетинга. Учебное пособие. – Изд. 4-е, доп.– М.: Издательство «Ось-89», 2001.
132
Таблица 14
Основные принципы функционирования системы управления
Принцип Основное содержание принципа
1. Оптимальное сочетание централизма и
децентрализации
2. Научный подход
3. Системный подход
4. Сочетание прав, обязанностей и
ответственности
5. Иерархичность и обратная связь
6. Частная свобода
Умелое использование единоначалия и
коллегиальности в управлении.
Изучение и использование в практике управления
объективно действующих экономических законов,
обобщение и распространение лучшего опыта
управления производством, достижения
наибольшей экономичности и эффективности
работы аппарата управления.
Взаимная увязка и согласование отдельных задач и
их решений, решение всего комплекса
возникающих задач с учетом их взаимосвязей и
влияния факторов любой природы.
Наделение каждого члена организации
конкретными правами и возложение на него
ответственности за выполнение или невыполнение
своих обязанностей.
Создание многоуровневой системы управления,
контролирующей деятельность всех звеньев
системы на основе обратной связи.
Все инициативы исходят от свободно действующих
экономических субъектов, выполняющих
управленческие функции в рамках действующего
законодательства, но по своему желанию (свобода
хозяйственной деятельности представляется как
свобода выбора сферы деятельности и партнеров).
Указанные принципы являются общими для любой хозяйственной
деятельности, осуществляемой в условиях рыночной экономики, в том числе и
закупок, как процесса приобретения необходимых ресурсов у внешних по
отношению к предприятию субъектов.
Помимо данных принципов необходимо выделить ряд основных научных
подходов к управлению организационными системами, а именно:
1. Системно-теоретический;
2. Процессный;
3. Структурно-функциональный;
4. Ситуационный;
5. Институциональный (на основе теории контрактов).
Дадим краткую характеристику вышеназванных подходов и оценим их
применимость для управления конкурентными закупками на предприятиях
обрабатывающей промышленности.
В рамках теории систем проблемы управления рассматриваются с
наиболее общих позиций, для чего осуществляется анализ и изучение
универсальных закономерностей и принципов существования и развития
организаций как систем
368
См.: Губко М., Коргин М., Новиков Д. Управление организационными системами: современные научные
направления // Проблемы теории и практики управления. – 2011. – № 12. С. 67.
368
. При системно-теоретическом подходе под
133
управлением понимается «процесс целенаправленного воздействия на систему,
обеспечивающий повышение ее организованности, достижения того или иного
полезного эффекта»
369
. Система управления состоит из управляющей и
управляемых подсистем. Управляющая подсистема осуществляет функции
управления (процесс управления), а управляемая является ее объектом.
Управляющие воздействия, поступающие от управляющей подсистемы к
управляемой называются прямой связью. Прямая связь имеется в любой без
исключения системе управления (ведь иначе не будет возможности управлять).
Обратная связь всегда противоположна прямой по направленности действия.
Вышеуказанные понятия образуют контур системы управления. При
системно-теоретическом подходе способ организации контура управления
является базовым классификационным признаком построения систем
управления, который определяет облик системы и ее потенциальные
возможности
теоретический подход включает следующие системы
370
. В соответствии с данной классификацией системно-
371
:
• системы с разомкнутым контуром управления: модель программного
управления, модель с компенсацией возмущений;
• системы с замкнутым контуром управления:
детерминированные модели (модель программного регулирования,
модель стабилизации, модель слежения);
стохастические модели (модель адаптивной системы, модель
самонастраивающейся системы).
В системах с разомкнутым контуром управления величина управления не
зависит от поведения объекта, а представляет собой функцию времени или
возмущения
372
. Модель программного управления предполагает априорную
достоверность знания состояния среды и системы на всем интервале
функционирования и используется при уверенности в достоверности сведений
об условиях работы системы
373
. В.Д. Могилевский констатирует, что в
организационных системах подобная уверенность имеет место при высокой
исполнительской дисциплине, т.е. когда отданное распоряжение не нуждается в
последующем контроле
374
. Такую модель управления еще называют
директивной.
Ликвидировать ограниченный характер модели программного управления
призвана модель разомкнутого управления с компенсацией возмущений,
базирующаяся на доступности данных возмущений измерению. Замеренные
возмущения служат основой для вычисления компенсирующего управления,
при этом известно, что на практике не всегда возможно зафиксировать
информацию о внешних возмущениях.
369
См.: Мухин В.И. Основы теории управления. Учебник. – М.: Экзамен, 2002. С. 21
370
См.: Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. совет изд-
ва «Экономика». – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. С. 97.
371
Там же.
372
См.: Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. совет изд-
ва «Экономика». – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. С. 97.
373
Там же. С. 98.
374
Там же.
134
Говоря о таких моделях, академик Н.Я. Петраков отмечает, что в случае
разомкнутого контура управления, «управляющий орган берет на себя всю
полноту ответственности за правильную оценку измерения возмущающего
воздействия, а также выбор силы и формы компенсирующей реакции в каждой
конкретной ситуации»
375
. Кроме того, этот управляющий орган должен иметь
самую подробную информацию об объектах управления, что требует больших
затрат времени и средств на сбор и обработку отчетности о хозяйственной
деятельности. Созвучно с приведенным и мнение нобелевского лауреата по
экономике Дж. Стиглица, полагающего, что для эффективного прямого
контроля необходимы огромные объемы информации, а концепция прямого
контроля игнорирует информационные ограничения
376
.
В отличие от моделей с разомкнутым контуром, модель управления с
замкнутым контуром обеспечивает компенсацию всех возмущений, причем вне
зависимости от того, определены или нет причины, их породившие
377
Замкнутые контуры управления, в соответствии с базовым принципом
кибернетики, предполагают наличие отрицательной обратной связи, которая
уменьшает отклонение выходной величины от заданного значения, т.е.
предполагает установление и поддержание равновесного состояния системы
Приведенное ниже описание систем с замкнутым контуром управления дается
нами по книге В.Д. Могилевского «Методология систем»
379
.
378
В системах с отрицательной обратной связью заранее программируется
не входное воздействие, а требуемое состояние системы, т.е. следствие
воздействия на объект. Для этого априорно находится программный закон
изменения состояния системы во времени спр(t), а задача системы
формулируется как обеспечение приближения действительного состояния к
требуемому. Это достигается путем определения разности между требуемым
состоянием и действительным: ∆с(t) = спр(t) - с(t), которая используется для
нахождения параметров управления, призванного свести к минимуму это
рассогласование. Такая модель называется моделью программного
регулирования. Помимо нее, имеются модели стабилизации (когда спр(t) = 0) и
системы слежения (когда входной сигнал неизвестен).
Вышеуказанные модели базировались на детерминированной постановке
задачи. Однако достоверность априорных знаний снижается по мере
усложнения системы, и эта неопределенность привела к появлению теории
адаптивных и самонастраивающихся систем, которая базировалась на учете
стохастических условий существования системы.
.
.
375
См.: Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней / Ред. кол.:
Д.С. Львов (пред.) и др. – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998. С. 30.
376
См.: Государство в рыночной экономике: Новые подходы: Сб. обзоров и реф. / РАН. ИНИОН. Центр социал.
науч.-информ. исслед. Отд. Экономики; Отв. ред. и сост. вып. Г.В. Семеко. – М., 2001. С. 39.
377
См.: Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней / Ред. кол.:
Д.С. Львов (пред.) и др. – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998. С. 32.
378
См.: Мыльник В.В., Титаренко Б.П., Волочиенко В.А. Системы управления: Учебное пособие. – М.:
Экономика и финансы, 2002. С. 35.
379
См.: Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. совет изд-
ва «Экономика». – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. С. 99-103.
135
Адаптивные системы нацелены на борьбу с неопределенностью путем
получения дополнительной информации о состоянии объекта и его
взаимодействии со средой в процессе управления с последующей перестройкой
структуры системы и изменением ее параметров при отклонении условий
работы от априорно известных. Цель трансформаций состоит в приближении
характеристик системы к априорным, которые использовались при синтезе
управления. Класс самонастраивающихся систем структурно аналогичен
адаптивным, однако они в процессе адаптации производят настройку на
экстремум критерия качества.
Таким образом, системно-теоретический подход подразумевает под
управлением целенаправленное воздействие на объект
380
, а модель управления
в данном случае – способ организации данного воздействия. Конечный
результат управления – изменение «вход-выходных» зависимостей,
определяющих реакцию системы на изменение свойств среды, объекта
управления и самой системы управления
трансформация связей в системе, введение новых элементов, коррекция
алгоритмов, варьирование параметров
382
381
. Эти способы различны –
.
Сопоставляя модели управления с разомкнутым и замкнутым контуром
Н.Я. Петраков делает заключение, что «принципиальным моментом,
позволяющим четко разграничить эти две модели решения проблемы
стабилизации режима функционирования, является то обстоятельство, что в
первой компенсирующие реакции вырабатываются на основе анализа факторов,
воздействующих на «вход» системы, а во второй – оценивается «выход»
системы»
383
. Это означает, что «либо управляющий орган уделяет основное
внимание построению модели в желаемых (по форме и интенсивности)
входных параметрах и затем, сопоставляя эту модель с реальной ситуацией на
«входе», вырабатывает стратегию; либо строится идеальная модель «выхода» и
управление осуществляется по отклонению фактических результатов от
конечной целевой установки»
384
.
Далее Н.Я. Петраков пишет, что при использовании разомкнутой модели
управления («социалистической» модели) в экономике, планы доводились до
предприятия с большим опозданием, кроме того, в течение года они
многократно пересматривались и корректировались. При этом Н.Я.Петраков
отмечает, что «сложность управления по разомкнутому циклу состоит, в
частности, в том, что компенсирующие реакции на возмущение должны всегда
иметь конкретную форму и точный адрес, а это правило трудно соблюсти, если
каждый случай возмущения в таком объекте, как экономика, рассматривается
управляющим органом»
385
. Указанная система управления производственной
380
См.: Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. совет изд-
ва «Экономика». – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. С. 96.
381
Там же.
382
Там же.
383
См.: Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней / Ред. кол.:
Д.С. Львов (пред.) и др. – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998. С. 32.
384
Там же.
385
Там же. С. 31.
136
деятельностью, в том числе в части организации поставок ресурсов для
промышленных предприятий, описанная в предыдущем параграфе,
существовала в СССР под эгидой государственных ведомств (Госплана,
Госснаба и отраслевых министерств). В усеченном виде она реализуется и
сейчас, например, в холдинговых и вертикально-интегрированных корпорациях
(данному аспекту было уделено особое внимание в Главе II). Разумеется, что ни
о каком отборе поставщиков и конкуренции между ними тут речи не идет.
Однако в условиях рынка внешняя среда постоянно меняется во времени,
неизбежна неполнота информации, а также ее асимметрия, поэтому очевидно,
что заранее знать все изменения и выстроить механизм регулирования с
разомкнутым контуром управления, обеспечивающий оптимальный результат в
течение длительного периода, невозможно. Таким образом, при осуществлении
предприятием конкурентных закупок модель управления должна, безусловно,
предусматривать замкнутый контур.
Далее перейдем к рассмотрению процессного подхода к управлению,
который во многом схож с системно-теоретическим и развивает его положения.
Это неудивительно, поскольку весомый вклад в формирование процессного
подхода внесло развитие кибернетики – созданной Н. Винером науки о
сложных системах, в которых происходят преобразование «входов» в
«выходы». В частности, процессный подход предусматривает наличие
замкнутого контура управления и обратной связи как основного инструмента
оценки состояния процесса и выработки мер по повышению его
эффективности. Другой основной составляющей данной концепции является
управление качеством, направленное на постоянное совершенствование
внутрифирменных процессов, базирующееся на статистических методах
обработки данных и современных информационных технологиях. Современное
понимание процессного межфункционального управления как основы создания
качественного продукта, удовлетворяющего потребности клиента,
сформировалось к 60-м годам XX века. Исследователями отмечается, что
процессный подход следует рассматривать как универсальный управленческий
принцип, позволяющий совершенствовать и повышать эффективность
разнообразных видов деятельности вне зависимости от их специфики
386
. В
частности, международный стандарт ISO 9000:2000 определяет, что любая
деятельность, в которой используются ресурсы для преобразования «входов» в
«выходы», может рассматриваться как процесс. В известной работе
М. Хаммера и Д. Чампи под процессом понимается совокупность различных
видов деятельности, в рамках которой на «входе» используется один или более
видов ресурсов, и в результате чего на «выходе» создается продукт,
представляющий ценность для потребителя
387
.
386
См.: Евдокимова Е.Н. Эволюция процессного подхода в управлении и перспективы его развития
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.uecs.ru/marketing/item/413-2011-04-25-10-13-15 (дата
обращения 05.01.2012).
387
См.: Хаммер М., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе. – М.: Манн, Иванов
и Фербер, 2011.
137
Основой процессного подхода является один из постулатов современной
теории менеджмента, утверждающий, что любой бизнес-процесс,
происходящий в организации, необходимо чётко определять, измерять,
анализировать и улучшать
388
. Для этого имеется механизм установления
соответствующих целей различных бизнес-процессов компании, с
последующим контролем их исполнения и корректировкой (в случае
необходимости). При этом ориентация на выполнение целей предполагает
ответственность за результаты, с её персонификацией в лице т.н. «владельца
процесса».
Отмечается, что к процессному управлению чаще всего обращаются
руководители организаций, которые имеют потенциал для роста и развития, но
этот потенциал близок к истощению, в связи с чем они рассчитывают на
улучшение деятельности, ожидая решения следующих проблем
389
:
1. Повышение управляемости организации (улучшение системы
отчетности, создание прозрачной системы управления, ускорение процедур
принятия управленческих решений);
2. Снижение влияния человеческого фактора при управлении
организацией и выполнении отдельных операций внутри бизнес-процессов;
3.
Снижение затрат.
Также одной из базовых идей процессного подхода является управление
отношениями внутренних поставщиков и потребителей, поскольку «реальная
деятельность, формирующая добавленную стоимость, не осуществляется
отдельными элементами функциональной иерархии, а пронизывает
предприятие в виде совокупности процессов»
390
. Таким образом, можно
отметить, что процессный подход в определенной степени противопоставляет
себя структурно-функциональному, считая традиционную иерархическую
структуру управления предприятием неоптимальной и неспособной обеспечить
обмен информацией и быструю реакцию на изменения внешней среды.
Процессный подход особое значение отводит инфраструктуре, поэтому
одним из базовых понятий в его терминологии является ресурс процесса.
Владелец процесса, выполняя функции планирования и организации,
производит распределение и перераспределение ресурсов для достижения
наилучшего результата
391
. Важным моментом в данном подходе является
наличие показателей качества процесса (иными словами его целей), механизма
отчетности и последующей оценки результатов деятельности сотрудников, что
способствует эффективной реализации таких функций менеджмента как
мотивация и контроль. Далее обратимся к укрупнённой структурной схеме
388
См.: Кирисов С.В. Теория и практика применения процессного подхода к управлению качеством
деятельности организации: Монография. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009.
389
См.: Дворников А. Процессный подход к управлению организацией [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
URL: http://www.betec.ru/index.php?id=6&sid=71 (дата обращения 05.01.2012).
390
См.: Гарнов А.П., Хлевная Е.А. Экономика предприятия: современное бизнес-планирование: Учебное
пособие. – М.: Дело и сервис, 2011. С. 14.
391
См.: Кирисов С.В. Теория и практика применения процессного подхода к управлению качеством
деятельности организации: Монография. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009; Репин В.В. Два
понимания процессного подхода к управлению предприятием // Методы менеджмента качества. – 2003. – № 4.
– С. 4-9.
138
управления процессом закупок (см. Рис. 4) и остановимся подробнее на
основных элементах.
Так, входы процесса – это заявки на приобретение товаров, технические
требования на закупаемые товары, коммерческие предложения поставщиков
(оферты, конкурсные и котировочные заявки и т.д.), документы поставщиков,
предоставляемые для прохождения преддоговорных процедур оценки,
переоценки или аккредитации. Выходы процесса – поставленные потребителям
товары, различная информация в форме договорных, платёжных и
товаросопроводительных документов, решения о приемлемости или
неприемлемости поставщиков. Технология процесса – совокупность
формальных и неформальных методов обработки информации и ресурсов,
обеспечивающих достижение задач, поставленных перед системой.
Ресурс процесса в общем случае – материальный или информационный
объект, постоянно используемый для выполнения процесса, но не являющийся
входом процесса
392
. Применительно к процессу закупок, ресурсы
подразделяются на внутренние и внешние. Внутренний ресурс – это персонал,
оборудование, информация, инфраструктура процесса и т.д. Также внутренним
ресурсом являются нормативные документы процесса закупок. А в качестве
внешнего ресурса выступает массив поставщиков – конкурентная среда,
формируемая предприятием.
Клиенты процесса – это внутренние и внешние поставщики и
потребители. Отметим одну существенную деталь: внутрифирменные
потребители процесса закупок одновременно являются и поставщиками,
поскольку они предоставляют информацию, необходимую для осуществления
закупок. Аналогично и внешние поставщики являются потребителями
процесса, поскольку на основании его технологии принимаются решения об их
оценке и переоценке, аккредитации или лишении аккредитации, допуске к
процедурам или включении в список недобросовестных контрагентов.
Существенным достоинством процессного подхода относительно других
является его нацеленность на результат, а также то, что он ставит во главу угла
интересы клиента, т.е. владельцев последующих бизнес-процессов
предприятия, а кроме того, как в случае процесса закупок, и внешнего клиента
– поставщика товаров. Неудовлетворенный поставщик, понесший убыток или
незаслуженно потерявший выгодный заказ, – не самый лучший сценарий
развития отношений, т.к. никто знает, как сложится ситуация на рынке через
несколько лет и, быть может, помощь этого продавца еще потребуется.
Поэтому современный взгляд на проблему исходит из того, что предприятие и
его контрагенты работают на условиях взаимовыгодного сотрудничества, – так
обозначено в требованиях ГОСТ Р ИСО 9004-2001. Таким образом, степень
удовлетворенности клиента является одним из критериев эффективности
процесса. Процессный подход неотделим от современного менеджмента
качества – комплексной системы организации деятельности предприятия,
392
См.: Кирисов С.В. Теория и практика применения процессного подхода к управлению качеством
деятельности организации: Монография. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009.
139
направленной на постоянное улучшение. Внедрение системы менеджмента
качества даёт возможность обеспечить предсказуемость поведения,
стабилизацию качества продукта, своевременность учёта пожеланий
потребителей и повысить устойчивость компании
393
.
Следующий из рассматриваемых подходов – структурнофункциональный. Цель данного подхода, широко применяемого в
общественных науках, – взаимосвязанное исследование явлений и процессов,
протекающих в рамках определенных систем, с учетом того, что каждое
явление должно быть понято и исследовано в связи с теми функциями
(способами поведения), которое оно выполняет в системе
394
.
Одним из основоположников применения структурно-функционального
подхода в менеджменте является французский ученый Анри Файоль,
выделивший «организацию» как один из пяти основных элементов управления
(в их число также входили планирование, распорядительство, координация и
контроль) и обративший внимание на организационную структуру («состав
корпорации»)
395
. Анри Файоль полагал, что форма, принимаемая организацией,
зависит, прежде всего, от количества сотрудников, а при росте и усложнении
организации растут количество присущих ей функций и число контрольных
уровней
396
. Кроме того, он первым описал модель организационной пирамиды,
названной им «скалярной цепью». Дальнейшее развитие подхода связано с
именами Макса Вебера (теория рациональной бюрократии – основа для
построения иерархических структур управления предприятиями) и
Альфреда Слоуна (сочетание централизации и децентрализации в управлении,
реализованное на базе компании «Дженерал Моторс»)
397
. Данные положения
являются методологической базой структурно-функционального подхода в
менеджменте.
Структурно-функциональный подход описывает конкретный механизм
взаимодействия управляющей и управляемой подсистем, основное понятие в
нем – это организационная структура управления. По мнению Н.Н. Федоровой
она представляет собой «упорядоченную совокупность взаимосвязанных и
взаимообусловленных элементов системы управления, состав,
взаиморасположение и степень устойчивости соотношений которых
обеспечивает целенаправленное функционирование и развитие как ее как
единого целого»
«упорядоченность задач, ролей, полномочий, и ответственности, посредством
которой фирма осуществляет свою деятельность»
393
См.: Королев В.А., Стариков Н.П. Основы системно-процессной теории устройства и жизнедеятельности
организаций // Менеджмент и менеджер. – 2007. – № 11, 12.
394
См.: Краткий словарь по философии / Под общ. ред. И.В. Блауберга, И.К. Пантина. – 3-е изд., доработ. и доп.
– М.: Политиздат, 1979. С. 310-311.
395
См.: Шелдрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации / пер. с англ. под ред. В.А. Спивака.
– СПб.: Питер, 2001. С. 99-103.
396
См.: Там же.
397
См.: Там же.
398
См.: Федорова Н.Н. Организационная структура управления предприятием: Учебное пособие. – М.: ТК
Велби, 2003. С. 54.
399
См.: Ансофф И. Стратегическое управление / под ред. Л.И. Евенко. – М.: Экономика, 1989. С. 383.
398
. И. Ансофф определил организационную структуру как
399
. З.П. Румянцева понимает
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]