Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.2. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 3015 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

Вопросы

для самоконтроля

Военнослужащие (сотрудники) вой ск национальной гвардии подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации всоответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Военнослужащим (сотрудникам) и гражданскому персоналу вой ск национальной гвардии выдаются служебные удостоверения, подтверждающие личность, должность, права и полномочия, предоставленные военнослужащему (сотруднику) вой ск национальной гвардии.

Военнослужащим (сотрудникам) вой ск национальной гвардии предоставля ются гарантии правовой и социальной защиты (ст. 26–29 ФЗ о вой сках национальной гвардии).

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под органами, обеспечивающими безопасность

Российской Федерации, каковы принципы их деятельности?

2. Какова система органов, обеспечивающих безопасность Россий-

ской Федерации?

3. Каковы задачи ифункции Совета безопасности РФ, кто является

его руководителем?

4. Какова структура Совета безопасности РФ, кто входит вего состав?

5. Какова система органов ФСБ России?

6. Каковы функции органов ФСБ России?

7. Каково целевое предназначение разведывательной деятельности икакие государственные органы вРоссийской Федерации уполномочены на ее проведение?

8. Какие полномочия органов внешней разведки вы знаете?

9. Каковы структура иназначение СВР России?

10. Что понимается под государственной охраной икакие объекты подлежат государственной охране?

11. Какова система федеральных органов государственной охраны?

12. Кто осуществляет контроль инадзор за деятельностью органов ФСБ России, СВР России иФСО России?

13. Какие функции призвана осуществлять Федеральная служба вой ск национальной гвардии Российской Федерации?

14. Какие задачи возложены на Федеральную службу вой ск национальной гвардии Российской Федерации?

15. Какие органы входят всостав Федеральной службы вой ск национальной гвардии Российской Федерации?

141

Глава 17. Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации

16. Каким актом определяются предназначение, задачи и состав

вой ск национальной гвардии Российской Федерации?

17. Какие органы входят всостав вой ск национальной гвардии Рос-

сийской Федерации?

18. Какими полномочиями наделены вой ска национальной гвардии

Российской Федерации?

Глава 18

Органы юстиции Российской Федерации

18.1. Понятие иполномочия органов юстиции

8 сентября 1802 г. Манифестом Александра I «Об учреждении министерств» образовано Министерство юстиции России, на которое возложены функции по подготовке законодательных актов, организационно- управленческой деятельности судов ипрокуратуры, втом числе назначения, перемещения иувольнения чинов судебного ведомства, учреждения иупразднения судов, осуществления надзора за их работой. Министерство юстиции возглавил Министр юстиции, входивший всостав Правительства.

Современная система органов иучреждений юстиции начала формироваться вконце XXв.

Минюст России, его органы и учреждения играли важную роль впроведении правовой реформы, осуществляемой вРоссии, реализуя задачи по проведению юридической экспертизы проектов федеральных законов инормативно- правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти вПравительство РФ, атакже контролю за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, указам ираспоряжениям Президента РФ, постановлениям ираспоряжениям Правительства РФ

Концепцией реформирования органов иучреждений юстиции РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 07.10.1996 №1177, были расширены полномочия Минюста России, и к числу функций юстиции отнесены государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов, юридических лиц, актов гражданского состояния; развитие судебно- экспертных, научных и образовательных учреждений юстиции; обеспечение судебной деятельности; правовая информатизация.

Деятельность Минюста РФ всовременных условиях направлена на комплексную реализацию важнейших государственных задач по вопросам соблюдения законности, формирования исовершенствования

См.: Указ Президента РФ от 02.05.1996 №642 «Омерах по развитию органов

юстиции Российской Федерации» (документ утратил силу).

143

Глава 18. Органы юстиции Российской Федерации

российской правовой системы, упрочнения фундаментальных основ правового государства.

Центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции, является Министерство юстиции РФ (далее— Минюст России).

Основные задачи Минюста России (п. 6 Положения о Минюсте России, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 (ред. от

09.10.2023), далее — Положение о Минюсте России):

и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а также обеспечение верховенства закона; выработка и ре ализация государственной политики в установленной сфере деятельности; нормативно- правовое регулирование и правоприменение в установленной сфере деятельности; осуществление деятельности, направленной на сохра нение и укрепление традиционных российских духовно- нравственных ценностей.

защита прав

Минюст России: 1) вырабатывает и реализует государственную политику и нормативное правовое регулирование в сфере юстиции, осуществляет контроль (надзор) в сфере деятельности государственных органов и некоммерческих организаций, а также координацию иконтроль подведомственных организаций;

2) осуществляет полномочия в отношении органов исполнительной исудебной власти, компетентных органов, иностранных государственных органов, некоммерческих организаций, атакже подведомственных ему организаций иучреждений:

вотношении судов исудебной деятельности:

– регулирует отношения в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов, исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц;

– координирует и контролирует подведомственные федеральные службы: ФССП России и ФСИН России и ежегодно представляет доклады Президенту РФ и Правительству с отчетом о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов других органов;

– обеспечивает развитие судебно- экспертной сферы и способствует прове дению экспертиз, назначенных судами в судебно- экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации;

– приводит к исполнению решения Конституционного Суда РФ при призна нии законов не соответствующими Конституции РФ;

144

18.1. Понятие и полномочия органов юстиции

– осуществляет в соответствии с законодательством РФ представительство в судебных органах по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;

– осуществляет мониторинг правоприменения в целях исполнения реше ний Конституционного Суда РФ, в связи с которыми необходимо принятие (издание), изменение или признание утратившими силу (отмена) законода тельных и иных нормативных правовых актов РФ (п. 19–22 Положения о Минюсте России);

вотношении некоммерческих организаций, иностранных агентов:

– проводит государственную регистрацию некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, в том числе между народных организаций;

– ведет реестр некоммерческих организаций, обеспечивает контроль и ор ганизует проведение проверок;

– включает в реестр иностранных агентов и исключает из реестра, проводит проверки;

вотношении адвокатуры:

– ведет реестры адвокатов субъектов РФ и организует выдачу адвокатам удостоверений;

– осуществляет регистрацию иностранного адвоката, ведет реестр и орга низует выдачу свидетельств для осуществления деятельности на территории Российской Федерации;

– обеспечивает контроль за деятельностью адвокатуры;

вотношении нотариата:

– открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ;

– учреждает и ликвидирует должности нотариусов в субъекте РФ по согла сованию с нотариальной палатой субъекта РФ, объявляет конкурс и образует конкурсную комиссию на защемление вакантной должности нотариуса;

– ведет реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, и осуществляет выдачу выписок;

– организует контроль за исполнением правил делопроизводства нотариу сами, осуществляет контроль за деятельностью органов нотариата и составляет протоколы об административных правонарушениях;

вотношении органов ЗАГСа:

– предупреждает, выявляет и пресекает нарушения органов государственной власти субъектов Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния;

145

Глава 18. Органы юстиции Российской Федерации

– осуществляет контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечивает контроль за деятельностью ор ганов ЗАГСа;

вотношении иностранных органов иорганизаций:

– организует исполнение обязательств, принятых Россией в связи с подписание международных договоров, соглашений о сотрудничестве, обрабатывает и направляет запросы о правовой помощи;

– обеспечивает представительство и защиту интересов РФ в иностранных организациях, в том числе, Суде Евразийского экономического союза;

– участвует в деятельности по заключению, прекращению, приостановлению действия или временному приостановлению международных договоров РФ;

– организует проставление апостиля на российских официальных докумен тах и удостоверение подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов;

вотношении иностранных третейских судов (арбитражей):

– принимает решение о включении иностранного учреждения в перечень иностранных арбитражных учреждений, постоянно действующих на террито рии РФ, и ведет их учет;

– осуществляет депонированные правила арбитража;

вотношении органов государственной власти, местного самоуправления:

– участвует в процессе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

– содействует развитию федеративных отношений;

– обеспечивает развитие правового регулирования организации местного самоуправления;

вотношении ФСИН России, ФССП России:

– координирует деятельность;

– осуществляет контроль за деятельностью.

вотношении судебно- экспертных учреждений при Минюсте России:

– обеспечивает создание условий для проведения экспертиз в судебноэкспертных учреждениях Министерства юстиции РФ;

– содействует развитию судебно- экспертных учреждений, оснащению их современной приборной базой, внедрению в экспертную деятельность совре менных информационных технологий (п. 19–22 Положения о Минюсте России).

Цифровое развитие является стратегическим приоритетом для развития всех государственных органов в Российской Федерации,

146

18.2. Система органов и учреждений юстиции Российской Федерации

что определено Указом Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030года».

Минюст России вобласти цифровой трансформации обеспечивает:

развитие и цифровизацию государственных услуг и функций; участие совместно с заинтересованными федеральными государственными органами в создании единого государственного информационного ресурса оцифрованных нормативных правовых актов; создание государственной информационной системы правовой помощи; создание широкого спектра правовых сервисов и ресурсов, ориентированных на развитие и широкое применение информаци онных технологий, внедрение искусственного интеллекта.

Дальнейшее развитие Министерства юстиции РФ иподведомственных организаций осуществляется врамках государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15апреля 2014г. №312 (ред. от 16.12.2021).

18.2. Система органов иучреждений юстиции Российской Федерации

Минюст России — централизованная система органов и учреждений, включающая: центральный аппарат и территориальные органы, ФССП России, ФСИН России, Научный центр правовой информации, Российский федеральный центр судебной экспертизы, федеральные бюджетные судебно- экспертные учреждения.

Общие правила внутренней организации Минюста России определены Регламентом Минюста России, утвержденным приказом Минюста России от 02.08.2023 №207.

Характерной чертой деятельность органов иучреждений юстиции является коллегиальный характер.

Так, при Минюсте России создана коллегия Министерства юстиции РФ, являющаяся постоянно действующим совещательным органом иосуществляющая взаимодействие сдругими федеральными государственными органами, иными органами публичной власти иорганизациями, экспертным сообществом.

147

Глава 18. Органы юстиции Российской Федерации

Персональный состав коллегии включает:

седатель коллегии) и его заместителей, руководителей ФСИН России и ФССП России, входящих в нее по должности, а также других лиц. Персональный со став коллегии Минюста России утверждается Президентом РФ.

Министра юстиции РФ (пред-

При территориальных органах Минюста России действуют коорди-

национные советы— постоянно действующие совещательные орга-

ны, созданные для выработки согласованных действий территориальных органов Минюста России, подведомственных Минюсту России, федеральных служб ифедеральных бюджетных учреждений Минюста России.

Минюст организует иучаствует вдеятельности координационных и совещательных органов, в том числе межведомственных рабочих группы для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов. Представители Минюста России вправительственных комиссиях, советах иорганизационных комитетах определяются Министром.

При Минюсте России действует Общественный совет, являющийся постоянно действующим совещательно- консультативным органом общественного контроля, решения которого носят рекомендательный характер

Минюст России организует деятельность на основе планирования, самостоятельно разрабатывает планы ипоказатели деятельности, утверждает ежегодные планы работы и показатели деятельности федеральных служб, атакже отчеты об их деятельности.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и(или) через свои территориальные органы.

Руководство Минюста России состоит из Министра, его первого заместителя изаместителей, втом числе статс- секретаря— заместителя Министра, помощников (советников) Министра.

Минюст России возглавляет Министр юстиции РФ, который входит всостав Правительства РФ инесет персональную ответственность за выполнение возложенных задач, функций иполномочий.

Министр юстиции РФ назначается на должность Президентом РФ после консультаций сСоветом Федерации Федерального Собрания РФ. Президент РФ осуществляет руководство деятельностью

См.: приказ Минюста России от 25.12.2009 №435 (ред. от 25.12.2014) «ОбОб-

щественном совете при Министерстве юстиции Российской Федерации».

148

18.2. Система органов и учреждений юстиции Российской Федерации

Минюста России иосвобождает от должности Министра юстиции РФ.

Министр юстиции организует работу Минюста России инесет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач, функций, атакже за реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности, организацию иосуществление внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита, представляет Минюст России вотношениях сфедеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, гражданами иорганизациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, подписывает от имени Минюста России договоры и другие документы гражданскоправового характера, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.

Заместители Министра представляют Минюст России по отдельным вопросам его деятельности, организуют икоординируют осуществление функций Минюста России всоответствии сРегламентом, распределением обязанностей между заместителями Министра ииными актами Минюста России, атакже поручениями Министра.

Помощники (советники) Министра и структурные подразделения по основным направлениям деятельности обеспечивают организационное обеспечение деятельности Министра. Назначаются на должность на период исполнения Министром своих полномочий.

Структурными подразделениями центрального аппарата Минюста России являются департаменты, отделы, атакже самостоятельные отделы.

Деятельность Департаментов Минюста России направлена на решение следующих задач:

России по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию; защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а также обеспече ние верховенства закона; сохранение и укрепление традиционных российских духовно- нравственных ценностей; организация работы с обращениями гра ждан и организаций.

обеспечение реализации функций Минюста

Всостав департаментов Минюста России входят как самостоятельные отделы, так иотделы, являющиеся структурными подразделениями Департаментов (схема 59).

149

Глава 18. Органы юстиции Российской Федерации

Схема 59. Структурные подразделения Министерства юстиции Российской

Федерации

Структурные подразделения Министерства юстиции

Российской Федерации

(созданы на основании Приказа от 30.06.2023 №168 «Обутверждении

типового положения оструктурном подразделении Министерства юстиции

Российской Федерации иположений оструктурных подразделениях

центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации»)

Отдел на правах самостоятельного

отдела

по защите

государственной

тайны

• государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов;

• государственной службы и кадров;

• управления делами;

• государственной политики в сфере уголовноисполнительной системы;

• организации и контроля;

• международного права и сотрудничества;

• уголовного и административного законодательства;

• конституционного законодательства;

• экономического и гражданского законодательства;

• по защите национальных интересов от внешнего влияния;

• законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций;

• развития и регулирования юридической помощи иправовых услуг;

• систематизации законодательства;

• социального законодательства;

• законопроектной работы и коммуникаций;

• законодательства об обороне, безопасности и судопроизводстве;

• государственной политики в сфере принудительного исполнения;

• государственной политики в сфере судебноэкспертной деятельности;

• информатизации цифровой трансформации.

Департаменты

150

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 3015 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]