Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.2. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 305 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

14.5. Система и структура органов

прокуратуры Российской Федерации

ных наказаний и применении назначенных судом принудительных мер медицинского характера;

–

рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Следственного комитета РФ, законодательными (представительными) и ис полнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций соответству ющего уровня, а также жалоб на решения и действия (бездействия) подчиненных прокуроров;

–

организация и осуществление уголовного преследования в судебных стадиях уголовного судопроизводства;

–

участие в пределах установленной компетенции в гражданском, административном и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно- распорядительными документами Гене рального прокурора РФ;

–

координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на территории субъектов РФ;

–

анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка на территории субъектов РФ, участие в формировании государственной и ведом ственной статистической отчетности о состоянии законности, работе органов прокуратуры и др.;

–

взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями в порядке, установленном организационно- распорядительными документами Генерального прокурора РФ

Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов ирайонов всоответствии садминистративно- территориальным устройством соответствующего субъекта. Они уполномочены издавать приказы, указания, распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми нижестоящими прокурорами.

Прокуратуры районов игородов действуют всубъектах РФ.

Прокуратура района (города)— основное (низовое) звено системы прокуратуры РФ. Следует отметить, что водних субъектах РФ действуют только территориальные прокуратуры городов ирайонов, вдругих (главным образом снебольшой численностью населения) созданы

См.: п.1 Приказа Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 (в ред. от

11.09.2023) «Оразграничении компетенций прокуроров территориальных, военных идругих специализированных прокуратур».

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

межрайонные прокуратуры, осуществляющие свои полномочия на территории нескольких районов. Вкрупных городах срайонным делением наряду спрокуратурой города созданы идействуют прокуратуры районов (межрайонные прокуратуры), также входящие всистему территориальных прокуратур.

В соответствии со ст. 16 ФЗ о прокуратуре

и районов, возглавляют соответствующие прокуроры, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.

прокуратуры городов

Вуказанных прокуратурах устанавливаются должности: прокурора района; первого заместителя изаместителей прокурора; начальников отделов; старших помощников прокуроров; помощников прокуроров.

По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах городов ирайонов иприравненных кним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Прокуроры городов срайонным делением руководят деятельностью районных прокуратур исамостоятельны врешении полномочных вопросов.

Прокуроры городов срайонным делением осуществляют надзор:

– за исполнением законов городским органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием зако нам издаваемых ими правовых актов;

– за соблюдением прав и свобод человека нами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами;

– за исполнением законов городскими органами, осуществляющими пред варительное следствие, дознание и оперативно- розыскную деятельность;

– за исполнением законов администрацией мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ведении городских органов вну тренних дел.

Кроме того, прокуроры городов с районным делением:

–

осуществляют уголовное преследование в соответствии с полномочиями,

установленными процессуальным законодательством;

–

принимают участие в рассмотрении уголовных дел, направленных в суд

городской прокуратурой;

–

участвуют в рассмотрении судами дел по направленным городской проку-

ратурой заявлениям и искам;

–

вносят представления на незаконные судебные постановления по делам,

в рассмотрении которых принимали участие;

и гражданина городскими орга-

14.5. Система и структура органов

прокуратуры Российской Федерации

–

разрешают жалобы, заявления и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях закона городскими органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также жалобы на решения и действия законных про куроров;

–

координируют деятельность городских правоохранительных органов, а также взаимодействуют с военными и иными специализированными проку ратурами, дислоцирующимися на территории города;

–

поддерживают деловые контакты со СМИ 1.

ВРоссийской Федерации действуют специализированные прокура-

туры, которые входят вединую федеральную систему органов про-

куратуры. Воснове создания специализированных прокуратур лежит конкретный специфический вид деятельности или отраслевая принадлежность: военная прокуратура; транспортные и природоохранные прокуратуры; прокуратуры по надзору за соблюдением законов висправительных учреждениях, атакже вследственных изоляторах; прокуратуры взакрытых административно- территориальных образованиях.

Специализированные прокуратуры РФ— выделенная по принципу специализации неотъемлемая часть единой федеральной централизованной системы государственных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ иисполнением законов, действующих на территории РФ, встрого определенной сфере.

Деятельность специализированных прокуратур основана на общих для органов прокуратуры принципах; они руководствуются теми же законами, что итерриториальные прокуратуры; перед ними стоят общие для всех органов прокуратуры задачи; они используют те же средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Они подчинены иподотчетны вышестоящим прокурорам иГенеральному прокурору РФ.

Военная прокуратура. Составной частью прокуратуры РФ является система органов военной прокуратуры, которую возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ— Главный военный прокурор.

Приказ Генпрокуратуры России от 10.10.2019 №715 «Оборганизации деятель-

ности прокуратур городов срайонным делением».

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

Систему органов военной прокуратуры составляют:

прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов. В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки (ст. 46 ФЗ о прокуратуре).

Главная военная

Вместностях, где всилу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, атакже за пределами Российской Федерации, где всоответствии смеждународными договорами находятся вой ска РФ, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором РФ на органы военной прокуратуры.

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными Зако ном о прокуратуре, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством РФ.

Особенностью деятельности военных прокуроров является то обстоятельство, что трудовое законодательство на них не распространяется.

Надзорная компетенция органов военной прокуратуры распространяется на органы военного управления, соединения и воинские части, учреждения, военные комиссариаты, военно- учебные заведения, предприятия, организации иучреждения Министерства обороны РФ, органы иподразделения Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, атакже на воинские формирования других министерств и федеральных служб. Главный военный прокурор осуществляет надзор за исполнением законов формированиями Национальной гвардии, созданной всоответствии сУказом Президента РФ от 05.04.2016 №157 (ред. от 17.06.2019) «Вопросы Федеральной службы вой ск национальной гвардии».

Образование, реорганизация иликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры иштатов осу-

ществляются Генеральным прокурором РФ, приказы которого по этим

14.5. Система и структура органов

прокуратуры Российской Федерации

вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, командования других вой ск, воинских формирований и органов. Иные организационно- штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием других вой ск, воинских формирований иорганов впределах установленной штатной численности.

Систему органов военной прокуратуры возглавляет Главный военный прокурор— заместитель Генерального прокурора РФ. Он обеспечивает выполнение военными прокурорами возложенных на них задач по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации ифедеральных законов вВооруженных Силах РФ, других воинских формированиях. Главный военный прокурор руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку ивоспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными.

ВГлавной военной прокуратуре образуются коллегии всоставе Главного военного прокурора (председатель), его заместителей (подолжности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором (схема 50).

Схема 50. Система органов военной прокуратуры

Главная военная прокуратура

военные прокурату-

ры военных округов,

флотов

Военные прокуратуры гарнизонов, объединений, соединений и другие

военные прокуратуры

Ракетных войск страте-

гического назначения

Московская городская

военная прокуратура

Прокурорские участки

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

Транспортные прокуратуры осуществляют надзор за исполнени- ем законов администрациями предприятий и учреждений железнодорожного, воздушного, морского иречного транспорта по вопросам безопасности движения, соблюдения прав человека и гражданина, атакже органами таможни ивнутренних дел на транспорте.

Транспортные прокуратуры действуют на правах прокуратур районов иосуществляют свои полномочия, касающиеся исполнения законов обезопасности движения на воздушном, речном (морском) ижелезнодорожном транспорте.

Транспортные прокуроры (направах прокуроров субъектов РФ) осуществляют:

– надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, экспериментальной авиации, в таможенной сфере территориаль ными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления, их должностными лицами, органами управ ления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность в обла сти подготовки специалистов авиационного персонала гражданской и экспериментальной авиации, работников железнодорожного и водного транспорта, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

– надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых пра вовых актов подразделениями Следственного комитета РФ на транспорте;

– надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в органах и учреждениях, действующих на транспорте и в таможенной сфере;

– надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, совершенных на полотне железной дороги, же лезнодорожных станциях, вокзалах, платформах, аэродромах, пристанях, причалах, в речных, морских портах и аэропортах, подвижном составе желез нодорожного транспорта, на воздушных судах и судах водного транспорта, иных объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, о пре ступлениях против безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, экспериментальной авиации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (за исключением объектов Министерства обороны РФ и оборонно- промышленного комплек са), о преступлениях, совершенных по службе работниками территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на железнодорож

14.5. Система и структура органов

прокуратуры Российской Федерации

ном, воздушном и водном транспорте, органов внутренних дел на транспорте и таможенных органов, а также за законностью осуществления оперативнорозыскной деятельности, дознания и следствия по преступлениям указанной категории органами внутренних дел на транспорте, в том числе их подразделе ниями собственной безопасности, таможенными органами, подразделениями Следственного комитета РФ на транспорте, главными управлениями и управ лениями Следственного комитета РФ по субъектам РФ;

– рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, экспериментальной авиации, в таможенной сфере, а также жалоб на решения и действия подчиненных прокуроров; участие в пределах компетенции в судеб ном рассмотрении жалоб в порядке уголовного судопроизводства;

– обеспечение участия в судебных стадиях уголовного судопроизводства по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты, по ко торым утверждены транспортными прокурорами или их заместителями;

– участие в пределах установленной компетенции в гражданском, админи стративном и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно- распорядительными документами Гене рального прокурора РФ;

– координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с пре ступностью на транспорте и в таможенной сфере;

– анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка на транспорте и в таможенной сфере, участие в формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов проку ратуры;

– руководство деятельностью районных транспортных прокуратур;

– взаимодействие со средствами массовой информации в порядке, установ ленном приказами Генерального прокурора РФ 1.

Природоохранные прокуратуры призваны обеспечить надзор за единообразным исполнением законов, направленных на охрану окружающей среды. Прокурорский надзор за исполнением природоохранительного законодательства имеет целью: выявление нарушений экологического законодательства, допускаемых как юридическими, так ифизическими лицами; установление обстоятельств, способствующих этим нарушениям, ипринятие мер ких устранению, принятие мер по привлечению кустановленной законами ответственности лиц, допу-

Пункт 3 Приказа Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 (ред. от

11.09.2023) «Оразграничении компетенции прокуроров территориальных, военных идругих специализированных прокуратур».

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

стивших нарушения природоохранительного законодательства; предупреждение нарушений природоохранительного законодательства.

Наиболее крупная — Волжская межрегиональная природоохрани- тельная прокуратура, полномочия которой соответствуют прокуратуре субъекта РФ, поскольку она является вышестоящей по отношению кмежрайонным природоохранным прокуратурам целого ряда городов, расположенных вакватории ибассейне реки Волги (Астраханская, Волгоградская, Рязанская, Тверская, Ульяновская, Ярославская, Самарская идр.).

Природоохранные прокуратуры действуют во многих субъектах РФ как прокуратуры межрайонного уровня вцелях усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды.

Природоохранные прокуратуры выполняют задачи по выявлению и ликвидации источников загрязнения окружающей среды, водных ресурсов, земель, пресечению фактов бесхозяйственного отношения кприродным богатствам, браконьерства, по надзору за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды иэкологических прав граждан, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля иих должностными лицами, органами управления ируководителями коммерческих инекоммерческих организаций, атакже за соответствием законам издаваемых ими нормативных правовых актов.

Всистеме прокуратуры РФ предусмотрено создание специализированных прокуратур по надзору за исполнением законов администраци- ями органов иучреждений, исполняющих наказание иназначаемых судом мер принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных изаключенных под стражу. Они созданы вотдельных регионах вцелях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Эти прокуратуры осуществляют свои полномочия на правах районных прокуратур сподчинением прокурорам соответствующих субъектов РФ.

Взакрытых административно- территориальных образованиях, на особо режимных объектах ивспециальных воинских формированиях надзор за исполнением законов осуществляют специализированные прокуратуры (прокуратуры ЗАТО), которым присвоены номера

14.6. Служба

в органах прокуратуры

вой сковых частей. Это обусловлено спецификой оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, предприятия и объекты которого расположены на территории нескольких субъектов РФ либо вообще за пределами страны.

В настоящее время в статусе прокуратур субъектов РФ действуют специализированные прокуратуры закрытых административнотерриториальных образований с непосредственным подчинением Генеральной прокуратуре РФ (г.Межгорье, комплекс «Байконур» идр.). Другие прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением иисполнением законов в закрытых административно- территориальных образованиях, на особо режимных объектах и в специальных воинских формированиях, обслуживающих их режим инепосредственное функционирование, подчиняются территориальным прокуратурам субъектов РФ. Например, прокуратура космодрома «Восточный» входит всистему Амурской областной прокуратуры.

Вышеназванные специализированные прокуратуры выполняют свои функции всоответствии сФЗ опрокуратуре.

14.6. Служба ворганах прокуратуры

Служба ворганах иучреждениях прокуратуры— вид федеральной государственной службы.

Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы РФ, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы.

Правовое положение иусловия службы прокурорских работников определяются ФЗ опрокуратуре (раздел V).

Трудовые отношения работников органов иучреждений прокуратуры регулируются законодательством РФ отруде и законодательством России огосударственной службе с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ опрокуратуре. Требования: прокурорами могут быть

граждане РФ, получившие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по специально сти «Юриспруденция», или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспру денция», с присвоением квалификации «юрист», обладающие необходимыми

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности (п. 1 ст. 40.1 ФЗ о прокуратуре).

Ограничения: лицо не может быть принято на службу ворганы иорганизации прокуратуры инаходиться на указанной службе, если оно (п.2 ст.40.1 ФЗ опрокуратуре):

– имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное прожи вание гражданина РФ на территории иностранного государства;

– признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

– лишено решением суда права занимать государственные должности госу дарственной службы в течение определенного срока;

– имело или имеет судимость;

– имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурор ского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступле нию на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством РФ;

– состоит в близком родстве или свой стве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работ ником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

– отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведени ям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений;

– имеет статус иностранного агента

Лица принимаются на службу в органы иорганизации прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный

срок или на срок не более пяти лет (п.3 ст.40.1 ФЗ опрокуратуре).

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, впервые принимаемых на службу в органы прокуратуры в течение

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 305 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]