Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.2. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 306 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

14.6. Служба

в органах прокуратуры

одного года со дня окончания образовательной организации, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться на срок до 6 месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, прини маемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважитель ным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры (ст. 40.3 ФЗ о прокуратуре).

испытание

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает

Присягу прокурора следующего содержания:

Закону, торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию Российской Фе дерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми на рушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб лю дей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры. Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры» (ст. 40.4 ФЗ о прокуратуре).

Прокурор субъекта РФ назначается на должность

после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Проку рор субъекта РФ освобождается от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ (ч. 4 ст. 129 Конституции РФ).

Иные прокуроры—

приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ (ч. 5 ст. 129 Конституции РФ).

военные и другие специализированные прокуроры,

«Посвящая себя служению

Президентом РФ

На должность прокурора субъекта РФ или прокурора, приравненно-

го кпрокурору субъекта РФ,

и имеющий стаж службы (работы) не менее семи лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных

назначается гражданин РФ не моложе 30 лет

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

чинов. Срок полномочий прокуроров субъектов РФ и прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ — пять лет. Генеральный прокурор РФ на основании результатов аттестации прокуроров субъектов РФ и прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ, вправе обратиться к Президенту

–

РФ с представлением о продлении их полномочий на срок до пяти лет (п. 4 ст. 15.1 ФЗ о прокуратуре).

Прокуроры городов ирайонов, приравненные кним военные идругие специализированные прокуроры назначаются на должность и освобо-

ждаются от должности

туции РФ). На должность прокурора города, района или приравненного к нему прокурора назначается гражданин РФ не моложе 27 лет, имеющий стаж служ бы не менее пяти лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Срок полномочий проку роров городов, районов и приравненных к ним прокуроров — пять лет (п. 3, 4 ст. 16.1 ФЗ о прокуратуре).

Генеральный прокурор РФ на основании результатов аттестации прокуро ров городов, районов и приравненных к ним прокуроров вправе продлить их полномочия на срок до 5 лет (п. 5 ст. 16.1 ФЗ о прокуратуре).

Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должно сти прокуроров (п. 3 ст. 40.5 ФЗ о прокуратуре).

Генеральным прокурором РФ (ч. 6 ст. 129 Консти-

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором РФ образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин идолжность.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение ихранение боевого ручного стрелкового оружия испециальных средств, иные права иполномочия, предоставленные прокурорам ФЗ опрокуратуре (ст.41.1 ФЗ опрокуратуре).

Для определения соответствия прокурорских работников занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины проводится их аттестация (ст.41 ФЗ опрокуратуре).

Аттестация— деятельность аттестационных комиссий прокура-

туры для определения соответствия прокурорских работников

занимаемой должности, атакже вцелях повышения их квалифи-

кации иукрепления служебной дисциплины.

14.6. Служба

в органах прокуратуры

Аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности органов и учреждений прокуратуры по подбору, расстановке иповышению квалификации кадров, определению уровня профессиональной подготовки работников, повышению ответственности работников за результаты служебной деятельности иукреплению трудовой дисциплины, созданию кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, атакже решению вопросов оприсвоении работникам первоначальных классных чинов.

Порядок исроки проведения аттестации прокурорских работников установлены Положением о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов иучреждений прокуратуры РФ, утвержденным приказом Генерального прокурора от 11.03.2020 №146 (ред. от 09.08.2023). Научные ипедагогические работники подлежат аттестации впорядке, определяемом Генеральным прокурором РФ, сучетом особенностей научной ипедагогической деятельности.

Аттестация работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Внеочередная аттестация работника проводится: при наличии существенных упущений по службе, по просьбе самого работника, а также аттестационными комиссия ми прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратур при выдвижении на вышестоящую должность.

По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: о соответствии занимаемой должности; о неполном слу жебном соответствии занимаемой должности; о несоответствии занимаемой должности.

Вцелях совершенствования деятельности Генеральной прокуратуры РФ Указом Президента РФ от 21.11.2012 №1563 (ред. от 04.09.2023) утверждено Положение опорядке присвоения классных чинов прокурор- ским работникам органов и организаций Прокуратуры РФ (далее — Положения оклассных чинах) иПеречень должностей прокурорских работников Прокуратуры РФ, по которым предусмотрено присвоение классного чинов.

Классные чины прокурорских работников органов иучреждений прокуратуры РФ всистеме Прокуратуры РФ:

3 класса; юрист 2 класса; юрист 1 класса; младший советник юстиции; совет ник юстиции; старший советник юстиции; государственный советник юстиции 3 класса; государственный советник юстиции 2 класса; государственный со ветник юстиции 1 класса; действительный государственный советник юстиции (п. 2 Положения о классных чинах).

младший юрист; юрист

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и стаж работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев. Лицам, назначенным на должность прокурорского работника по окончании юридического факультета образовательной организации высшего образования, присваивается классный чин юриста 3 класса (п. 5, 7 Положения о классных чинах).

Поощрения: за примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу ворга-

нах иорганизациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности исложности применяются поощрения (п.1 ст.41.6 ФЗ опрокуратуре):

ние на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награждение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; награждение нагрудным зна ком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ.

ного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами Российской Федерации (п. 2 ст. 41.6 ФЗ о прокуратуре).

объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесе-

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почет

Поощрения онагрудных знаках «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» и«Забезупречную службу впрокуратуре Российской Федерации» утверждаются Генеральным прокурором РФ.

Взыскания. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов иорганизаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

жение в классном чине; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры (п. 1 ст. 41.7 ФЗ о прокуратуре).

Прокуроры могут быть привлечены к уголовной и административной ответ ственности (ст. 42 ФЗ о прокуратуре).

замечание; выговор; строгий выговор; пони-

Производство по уголовному делу в отношении прокурора осуществляется в особом порядке, предусмотренном гл. 52 УПК РФ.

14.6. Служба

в органах прокуратуры

Проверка сообщения офакте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается Председателем Следст венного комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей их трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о на личии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления (п. 2 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

В отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров уголовное дело возбуждается руководителем следственного органа След ственного комитета РФ по субъекту РФ, а в отношении вышестоящих прокуроров — Председателем Следственного комитета РФ или его заместителем (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) вразмере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) идоплаты (надбавки) за выслугу лет.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено феде

ральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления (п. 2 ст. 42 ФЗ о прокуратуре).

Порядок привлечения прокуроров кадминистративной ответственности прямо не регулируется ни вКоАП РФ, ни вФЗ опрокуратуре. На практике применяются общие положения порядка привлечения кадминистративной ответственности.

Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры (п. 1 ст. 42 ФЗ о прокуратуре).

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

Увольнение. Служба ворганах иорганизациях прокуратуры прекра-

щается при увольнении прокурорского работника.

Прокурорский работник может быть уволен со службы в органах

прокуратуры, как по собственному желанию, так ипо инициативе ру-

ководителя органа или организации прокуратуры.

Основания увольнения прокурорского работника:

прекращения трудового договора, установленные ст. 77 ТК РФ; 2) в связи с вы ходом в отставку (п. 3 ст. 43 ФЗ о прокуратуре); 3) по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры в случаях: достижения прокурорским ра ботником предельного возраста пребывания на службе в органах и организациях прокуратуры; прекращения гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, свя занных со службой; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; утраты доверия; наличия заболевания, пре пятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы в органах и организациях про куратуры и увольнения прокурорского работника, в других случаях, определенных в п. 1 ст. 43 ФЗ о прокуратуре.

1) общие основания

Предельный возраст нахождения прокурорских работников

(за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах прокуратуры — 65 лет.

ющего органа или организации прокуратуры допускается продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного возраста. Одно кратное продление срока нахождения по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры на службе в органах и организациях прокуратуры допускается не более чем на год. Предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначаемых Президентом РФ или по его представ лению –70 лет (п. 2. ст. 43 ФЗ о прокуратуре).

Решением руководителя соответству-

Прокурорский работник подлежит увольнению в связи с утратой

доверия

урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; не представления работником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супру

в случае непринятия работником мер по предотвращению и (или)

14.6. Служба

в органах прокуратуры

га) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, уста новленных федеральным законом; осуществления работником предпринимательской деятельности; вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международ ным договором РФ или законодательством РФ; нарушения работником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, рас положенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (п. 1 ст. 41.9 ФЗ о прокуратуре).

Кодекс этики. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.03.2010 №114 (ред. от 21.07.2023) «Обутверждении ивведении вдействие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации иКонцепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» (далее— Кодекс этики) устанавливает правила поведения прокурорского работника в служебной и во внеслужебной деятельности. Он призван содействовать укреплению авторитета прокурорского работника, доверия граждан кгосударству иобеспечить единую нравственно- нормативную основу поведения прокурорских работников.

Всоответствии сКодексом этики прокурорского работника прокурор обязан:

–

неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, Закон о прокуратуре, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров РФ, руководствоваться правилами поведения, установленными Кодексом этики прокурорского работника, Присягой прокурора (следователя), и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на прин ципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма (п. 1.1);

–

руководствоваться принципом равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имуществен ного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий, не

Глава 14. Прокуратура Российской Федерации

оказывая предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам либо общественным организациям (п. 1.2);

–

стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни, избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способ ных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры Российской Федерации (п. 1.3);

–

воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности; не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих органи заций (п. 1.4 и 1.5.).

Правовое обеспечение государственной защиты прокурорских ра-

ботников осуществляется всоответствии сФЗ от 20.04.1995 №45- ФЗ

(ред. от 01.07.2021) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов», который устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья иимущества указанных лиц иих близких.

Материальное исоциальное обеспечение прокурорских работников — предусмотренные нормативными правовыми актами

мероприятия денежного содержания, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания ииные мероприятия, направленные на создание гарантий их защиты иосуществления прокурорской деятельности (ст.44 ФЗ опрокуратуре).

Денежное содержание прокурорских работников состоит:

ностного оклада; 2) доплат (за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы); 3) за сложность, напряженность и высокие достижения в службе;

4) процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслужен ный юрист Российской Федерации»; 5) премий по итогам службы за квартал и год; 6) других выплат, предусмотренных законодательными и иными норма тивными правовыми актами РФ.

Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается

Президентом РФ. Должностные оклады прокурорским работникам устанав

1) из долж-

Вопросы

для самоконтроля

ливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора РФ в процентном соотношении к должностному окладу первого заместителя Гене рального прокурора РФ, который составляет 80% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ (п. 1. ст. 44 ФЗ о прокуратуре).

Законом о прокуратуре для прокурорских работников установлены меры медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения и другие мероприятия, направленные на создание гарантий их защиты и осуществления прокурор ской деятельности (ст. 44 ФЗ о прокуратуре).

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы роль иместо прокуратуры вгосударственном механизме

Российской Федерации?

2. Что понимается под прокурорским надзором?

3. Каковы нормативные правовые основы организации идеятель-

ности прокуратуры?

4. Какие отрасли прокурорского надзора и направления деятель-

ности прокурора известны?

5. Какова система органов прокуратуры?

6. Какие прокуратуры относятся кспециализированным?

7. Как организована военная прокуратура?

8. Охарактеризуйте порядок прохождения службы ворганах про-

куратуры.

Глава 15

Органы по выявлению ирасследованию преступлений вРоссийской Федерации

15.1. История возникновения органов по выявлению

ирасследованию преступлений (следствия идознания)

Лица, ведущие следствие, впервые появились вРимской империи. С возникновением государств стали необходимы лица, с помощью которых осуществлялся бы розыск лиц, совершивших преступления, сбор доказательств для установления их виновности.

В России Петр I является прародителем судебных следователей, именно он в 1717 г. он учредил 16 так называемых майорских следственных канцелярий, поставив во главе каждой из них верных, проверенных офицеров лейб-гвардии в чине не ниже майора. Все они подчинялись лично государю и имели право в любое время входить к нему с докладом.

Александр II 8 июня 1860 г. издал указ, которым полностью отделил от полицейских органов вновь созданных судебных следователей. Именно им приняты «Учреждение судебных следователей», «Наказ судебным сле-

дователям», «Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок».

В 44 губерниях были введены новые должности судебных следователей. Полиции остались только расследования по мелким преступлениям. До этого расследования осуществлялись полицией— городской иземской. Вуездах расследование проводил становой пристав, уездный стряпчий, земский исправник, земский суд. Вгородах расследование проводили частные или следственные приставы.

Назначение на должность судебных следователей в городских иуездных судах получили лишь лица, обладавшие средним или высшим образованием, имевшие к тому же навыки следствия. Был введен порядок назначения судебных следователей— только Министром юстиции по представлению губернаторов. Был создан резерв кандидатов на должность следственных работников

. Одновременно судебные

Гуценко К.Ф., КовалевМ. А.Правоохранительные органы: учебник. М., 2010.

С.496.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 306 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]