Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.2. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 3014 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

17.6. Федеральная служба вой ск национальной гвардии Российской Федерации: структура, основные задачи и функции

РФ, палат Федерального Собрания РФ, Управления делами Президента РФ, Совета Безопасности РФ;

–

осуществляет оперативное планирование и организацию применения подразделений ФСО России в интересах управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

–

организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет координацию их деятельности в целях поддержания в готовности, своевременного выделения в необходимом объеме сил и средств для обеспечения безопасности объек тов государственной охраны на основе взаимного информирования об угрозах безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, а также создает в необходимых случаях оперативные штабы для координации совместных действий и проведения согласованных охранных и оперативноразыскных мероприятий;

–

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности (п. 12 Положения о ФСО).

Вопросы правового положения сотрудников игражданского персонала

органов государственной охраны закреплены взаконодательстве, регу-

лирующем деятельность ФСО России, виных нормативных правовых актах. Так, вуказанном органе государственной охраны предусмотрена военная служба ифедеральная государственная гражданская служба.

Контроль за деятельностью ФСО России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ исуды впределах полномочий, определяемых законодательством РФ.

Надзор за исполнением законов РФ органами государственной охра- ны осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

17.6. Федеральная служба вой ск национальной гвардии Российской Федерации:

структура, основные задачи ифункции

Федеральная служба вой ск национальной гвардии РФ (Росгвар-

дия) образована Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 (ред. от

17.06.2019) «Вопросы Федеральной службы вой ск национальной гвардии Российской Федерации» (далее— Указ №157) вцелях обеспечения государственной иобщественной безопасности, защиты прав исвобод человека игражданина.

131

Глава 17. Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации

Росгвардия— федеральный орган исполнительной власти, осу- ществляющий следующие функции согласно Положению о Федеральной службе вой ск национальной гвардии Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 30.09.2016 №510 (ред. от

17.07.2023) (схема 56).

Схема 56. Функции Федеральной службы вой ск национальной гвардии

Функции

Федеральной службы войск национальной гвардии

(п. 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвар-

дии Российской Федерации)

Вырабатывает и реализует государственную политику

и нормативно-правовое регулирование в сфере:

деятельности

войск наци-

ональной

гвардии

оборота

оружия

частной охран-

ной и частной

детективной

деятельности

вневедомствен-

ной охраны

обеспечения

общественной

безопасности

Вцелях реализации указанных функций Указом №157 были созда-

ны вой ска национальной гвардии.

В структуру Росгвардии включены (ст. 4 Указа № 157):

управления и подразделения МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вне ведомственной охраны МВД России; б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД России; в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД России; г) Центр специального на значения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел РФ и авиационные подразделения МВД России.

а) органы

Введение Росгвардии было передано федеральное государственное

унитарное предприятие «Охрана» МВД России.

132

Федеральным законом от 03.07. 2016 №226-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Овой сках национальной гвардии Российской Федерации» (далее — ФЗ овой сках национальной гвардии) на вой ска национальной гвардии возложено выполнение следующих основных задач (ст.2):

• участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Задачу по охране общественного порядка, обеспечения обще ственной безопасности и режима чрезвычайного положения Росгвардия осуществляет совместно с органами внутренних дел РФ. Охрана общественного порядка осуществляется патрульно- постовыми нарядами, через сети стацио нарных постов полиции, патрульных участков, путем комплексного привлечения к охране общественного порядка сотрудников полиции и военнослужащих вой ск национальной гвардии;

• охрана важных государственных объектов, специальных грузов, соору жений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ;

• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении право вого режима контртеррористической операции. Эта задача осуществляется путем пресечения террористических актов в Российской Федерации, на объек тах производственной деятельности, участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном законом;

• участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного по ложения:

• участие в территориальной обороне Российской Федерации путем осу ществления в период действий военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов;

• оказание содействия пограничным органам федеральной службы без опасности в охране Государственной границы РФ;

• поддержание в необходимой готовности вой ск национальной гвардии;

• организация применения вой ск национальной гвардии в соответствии с законодательством РФ;

• осуществление мероприятий по строительству и развитию вой ск нацио нальной гвардии;

• осуществление федерального государственного контроля (надзора): за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к ору жию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций. Росгвардия организует и осуществляет выдачу в установлен ном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений иных докумен-

133

Глава 17. Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации

тов, связанных с оборотом оружия, ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему; за частной охранной и частной детективной деятельностью в Российской Федерации. Росгвардия организует и осуществляет выдачу лицензий на частную детективную (сыск ную) деятельность, на частную охранную деятельность, выдает удостоверение частного детектива и частного охранника, организует и осуществляет феде ральный государственный контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере частной охранной деятельности, организует участие территориальных органов Росгвардии в осуществлении контроля за соблюдением организация ми, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных охранников и дополнительным профессиональным программам для руководителей част ных охранных организаций; за обеспечением безопасности объектов топливноэнергетического комплекса; за деятельностью подразделений охраны юриди ческих лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Росгвардия осуществляет вневедомственную охрану на договорной основе важных и режимных объектов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, имущества граждан и организаций;

• обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих, лиц, про ходящих службу в вой сках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и ра ботников вой ск национальной гвардии, граждан, уволенных с военной службы (службы) из вой ск национальной гвардии, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на Росгвардию в соответст вии с законодательством РФ.

Правовое положение Росгвардии определяется ФЗ овой сках нацио-

нальной гвардии.

Федеральную службу вой ск национальной гвардии РФ возглавляет

директор Федеральной службы вой ск национальной гвардии РФ— главнокомандующий вой сками национальной гвардии РФ, осуществляю-

щий управление вой сками национальной гвардии РФ.

Руководство деятельностью Росгвардии осуществляет Президент

РФ,

который:

структуру и состав вой ск национальной гвардии; штатную численность воен нослужащих вой ск национальной гвардии; назначает на должность главнокомандующего вой сками национальной гвардии и освобождает его от должности; утверждает положение об оперативно- территориальном объединении

определяет задачи вой ск национальной гвардии; утверждает

134

вой ск национальной гвардии, Устав вой ск национальной гвардии; учреждает эмблему, знамя и флаг вой ск национальной гвардии, положения о них, их описание и рисунки; утверждает концепцию и план развития вой ск нацио нальной гвардии; осуществляет иные полномочия, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (ч. 2 ст. 6 ФЗ о вой сках национальной гвардии).

Правительство РФ:

осуществляет выделение финансовых средств для обеспечения деятельности вой ск национальной гвардии; утверждает перечень объектов, подлежащих обязательной охране вой сками национальной гвардии; обеспечивает оснащение вой ск национальной гвардии вооружением, бое припасами, боевой и специальной техникой, специальными средствами; осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по социальной защите, материальному и бытовому обеспечению военнослужащих вой ск националь ной гвардии, граждан уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала; осуществляет иные полномочия (ч. 3 ст. 6 ФЗ о вой сках национальной гвардии).

Росгвардия осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно- территориальных объединений, иные органы управления вой ск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, которые образуют систему органов Федеральной службы вой ск национальной гвардии Российской Федерации

(схема 57).

Схема 57. Система органов Росгвардии

Войска на-

циональной

гвардии

Соединения,

воинские части

и организации ВНГ РФ, непо-

средственно

подчиненные

директору

Росгвардии

Центральный аппарат

Росгвардии

Территориаль-

ные органы Росгвардии

Федеральное

казенное учре-

ждение вневе-

домственной

охраны

Образовательные

организации

Коллегия

Росгвардии

Медицинские

организации

В составе Центрального аппарата Росгвардии имеются главные управления, департаменты, управления, отделы и службы, непосредственно реализующие направления деятельности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции. В их числе: главное

135

Глава 17. Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации

управление по противодействию экстремизму, главное управление вневедомственной охраны, главное командование вой ск национальной гвардии, главное управление государственного контроля илицензионно- разрешительной работы, управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения, департамент медицинского обеспечения идр.

Коллегия Росгвардии— совещательный орган, который рассматривает актуальные аспекты деятельности иразвития Росгвардии. Всостав Коллегии Федеральной службы вой ск национальной гвардии входят: председатель (директор Росгвардии) ичлены коллегии: первый зам. директора Росгвардии, начальник Главного штаба вой ск национальной гвардии, все заместители директора Росгвардии, начальник Главного организационного управления Росгвардии и восемь командующих округами вой ск национальной гвардии.

Вой ска национальной гвардии Российской Федерации включают командование округов, соединения ивоинские части оперативного назначения, специальные моторизованные соединения ичасти, соединения ичасти по охране важных государственных объектов испециальных грузов, части иподразделения специального назначения иразведки, авиационные иморские части, части и учреждения обеспечения (связи, учебные, тыла и др.), учреждения медицинские и культуры, учебные заведения.

Соединения, воинские части иорганизации вой ск национальной гвардии располагаются в восьми округах и непосредственно подчиненны

директору Росгвардии.

Территориальные органы Росгвардии создаются на региональном (взависимости от субъекта РФ), где образованы главные управления (управления, отделы) Росгвардии имежрегиональном уровнях.

Основные задачи территориальных органов Росгвардии:

в охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в обеспечении правового режима контртерростистической операции; участие в территориальной оборо не РФ; осуществление федерального государственного контроля (надзора) за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к ору жию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций; контроль (надзор) за частной охранной деятельностью в РФ, за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса;

участие

136

обеспечение социальной и правовой защиты лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, во еннослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, работников и членов их семей территориального органа и подчиненной организации (применительно к полномочиям, указанным в ст. 9 ФЗ о вой сках национальной гвардии).

На межрегиональном уровне образованы: центр специального на- значения (ЦСН); оперативного реагирования и авиации ВНГ; Центр специального назначения вневедомственной охраны (ЦСН ВО ВНГ); специальные отряды быстрого реагирования ВНГ (СОБР); отряды мобильные особого назначения ВНГ (ОМОН); подразделения вневедомственной охраны илицензионно- разрешительной работы ВНГ.

Система вневедомственной охраны вой ск национальной гвардии Российской Федерации: на федеральном уровне— Главное управление

вневедомственной охраны Росгвардии; на межрегиональном уровне— Центр специального назначения вневедомственной охраны Росгвардии; на региональном уровне— управления (отделы) вневедомственной охраны Росгвардии; в районах вневедомственная охрана Росгвардии представлена соответствующими филиалами

Кобразовательным организациям Федеральной службы вой ск национальной гвардии относятся: Новосибирский военный ордена Жукова

институт имени генерала армии И. К. Яковлева вой ск национальной гвардии Российской Федерации; Пермский военный институт национальной гвардии Российской Федерации; Санкт- Петербургский ордена Жукова военный институт национальной гвардии Российской Федерации; Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт национальной гвардии Российской Федерации; Московское президентское кадетское училище имени М. А.Шолохова национальной гвардии Российской Федерации, Пермское президентское кадетское училище имени Героя России Ф.Кузьмина национальной гвардии Российской Федерации

Приказ Росгвардии от 12.05.2021 №165 (ред. от 25.05.2022) «Обутверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы вой ск национальной гвардии Российской Федерации инекоторых вопросах организации его деятельности»».

Официальный сайт Федеральной службы вой ск национальной гвардии Российской Федерации. URL: https://rosgvard.ru/ru/page/index/structure (дата обращения: 27.11.2023).

137

Глава 17. Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации

17.7. Вой ска национальной гвардии Российской Федерации: их предназначение, состав иполномочия

Вой ска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы вой ск национальной гвардии Российской Федерации.

Вой ска национальной гвардии Российской Федерации— госу-

дарственная военная организация, предназначенная для обеспе-

чения государственной и общественной безопасности, защиты

прав исвобод человека игражданина.

Предназначение, задачи вой ск национальной гвардии, принципы их деятельности, состав вой ск национальной гвардии, руководство

иуправление вой сками национальной гвардии, места их дислокации, полномочия вой ск национальной гвардии, порядок применения военнослужащими (сотрудниками) вой ск национальной гвардии физической силы, специальных средств, оружия, боевой испециальной техники, порядок комплектования вой ск национальной гвардии личным составом ипрохождения военной службы ислужбы ввой сках национальной гвардии, гарантии правовой исоциальной защиты военнослужащих (сотрудников) вой ск национальной гвардии, финансовое иматериально- техническое обеспечение вой ск национальной гвардии определены вФЗ от 03.07.2016 №226 (ред. от 04.08.2023) «Овой сках национальной гвардии Российской Федерации».

На вой ска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач (ст.2 ФЗ овой сках национальной гвардии):

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной

безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, соору жений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного по ложения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы без опасности в охране Государственной границы РФ;

138

17.7. Вой ска национальной гвардии Российской Федерации: их предназначение, состав и полномочия

7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, за деятельностью подразделе ний охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обя зательной охране вой сками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, охрана имущества физических и юриди ческих лиц по договорам;

9) обеспечение по решению Президента РФ безопасности высших долж ностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и иных лиц.

Вой ска национальной гвардии вцелях выполнения возложенных на

них задач осуществляют следующие полномочия (схема 58).

Схема 58. Полномочия вой ск национальной гвардии РФ

Полномочия войск национальной гвардии Российской Федерации

(ст. 8 ФЗ о войсках национальной гвардии)

Общие

полномо-

чия;

(ст.9)

Специальные полномочия (меры принуждения): задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах (ст. 10–14, 18–22)

Полномочия по обеспечению режимов чрезвычайного положения, военного положения и правового режима контртер ро рис ти ческой операции и полномочия, связанные с участием в контртер ро рис ти ческой операции (ст. 15–17)

Иные полномочия, предусмотренные федеральными кон сти ту ционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

139

Глава 17. Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации

Всостав вой ск национальной гвардии входят (ст.5 ФЗ овой сках на-

циональной гвардии):

и воинские части; 3) подразделения (органы), в том числе, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; 4) образовательные ор ганизации высшего образования и иные организации.

1) органы управления; 2) объединения, соединения

Для выполнения задач, возложенных на вой ска национальной гвардии, создаются оперативно- территориальные объединения вой ск национальной гвардии. Решение осоздании, реорганизации иликвидации оперативно- территориального объединения принимается Президентом РФ по представлению директора Росгвардии— главнокомандующего вой сками национальной гвардии

Воинские части иподразделения вой ск национальной гвардии создаются, реорганизуются и упраздняются (ликвидируются) решением

директора Росгвардии— главнокомандующего вой сками национальной гвардии.

Личный состав вой ск национальной гвардии включает военнослужащих, сотрудников илиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих иработников вой ск национальной гвардии).

Комплектование вой ск национальной гвардии осуществляется всоответствии с законодательством РФ: 1) военнослужащими — путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу; 2) сотрудниками— путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на службу ввой ска национальной гвардии; 3)федеральными государственными гражданскими служащими; 4)работниками.

Военнослужащие (сотрудники) вой ск национальной гвардии должны иметь необходимую профессиональную, правовую ифизическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами изакрепленными за ними вооружением итехникой.

Граждане, поступающие на военную службу по контракту, на службу ввой ска национальной гвардии, проходят медицинское освидетельствование.

См.: Положение об оперативно- территориальном объединении вой ск национальной гвардии Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 24.05. 2017 №236 (ред. от 21.12.2020).

140

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 3014 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]