Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.2. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1718 / 3018 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 > Следующая >>>

Вопросы

для самоконтроля

Вопросы для самоконтроля

1. Место Министерства юстиции Российской Федерации всистеме

государственных органов.

2. Дайте определение Министерства юстиции Российской Федера-

ции.

3. Основные задачи ифункции органов юстиции.

4. Какова роль органов юстиции вправовом государстве?

5. Какие территориальные органы находятся введении Министер-

ства юстиции России?

6. Назовите структурные подразделения центрального аппарата

Министерства юстиции Российской Федерации.

7. Перечислите основные задачи главных управлений иуправлений

при Минюсте по субъектам Российской Федерации.

8. Какова система органов, исполняющих уголовные наказания?

9. Назовите полномочия ФСИН России.

10. Место органов принудительного исполнения всистеме государ-

ственных органов.

11. Исполнительное производство как направление деятельности

органов принудительного исполнения.

12. Обеспечение установленного порядка деятельности судов как

направление деятельности органов принудительного исполнения?

13. Уголовное преследование как направление деятельности орга-

нов принудительного исполнения.

14. Какова структура ФССП России?

15. Вкаком правовом статусе могут осуществлять деятельность органы принудительного исполнения на территории субъектов Российской Федерации? Какова их компетенция?

16. В каком правовом статусе создаются территориальные подразделения территориальных органов принудительного исполнения, осуществляющие деятельность на территории города или района? Какова их компетенция?

Раздел V. Органы и организации, оказывающие юридическую помощь

Глава 19

Адвокатура иадвокатская деятельность вРоссийской Федерации

19.1. Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав

человека игражданина.

Понятие ивиды юридической помощи

Вектор глобальных политических, правовых и социальноэкономических реформ, проводимых вРоссийской Федерации, ориентированных на формирование правового государства, укрепление институтов гражданского общества, несмотря на сложную ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день внутри страны и во взаимоотношениях сдругими государствами, неумолимо указывает на необходимость дальнейшего совершенствования правовой системы нашего государства. Процесс преобразования законодательства должен коснуться всех отраслей российского права, поскольку существует необходимость приведения его всоответствие сКонституцией РФ, мировыми стандартами охраны изащиты личности, прежде всего, базирующимися на принципах законности, гуманности исправедливости.

Стремление Российского государства обеспечить своим гражданам достойную защиту их прав, свобод изаконных интересов диктует необходимость отказа от устоявшихся стереотипов иформирования обновленного, отвечающего современным реалиям механизма оказания квалифицированной юридической помощи, право на получение которой предусмотрено вст.48 Конституции РФ ине подлежит ограничению ни при каких условиях, втом числе при чрезвычайном положении (ст.55 Конституции РФ).

172

19.1. Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Понятие и виды юридической помощи

Указание в ст.48 Конституции РФ на то, что право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется каждому, подтверждающее личный характер данного права, означает, что оно не связано сгражданством, и данную помощь могут получить лица без гражданства, иностранные граждане, лица, имеющие двой ное гражданство.

В определение категории «квалифицированная юридическая по- мощь» входят два самостоятельных понятия: существительное «помощь» иприлагательное «квалифицированная».

«Помощь» буквально означает «действие по глаголу помогать; участие в чьей-либо работе, обеспечение, содействие кому-нибудь, поддер-

жка»

. Врасширенном истолковании данный термин звучит как вспоможение, выручка, опора, поддержка, подмога, подспорье, сотрудничество, содействие, польза

Квалифицированный— искусный, опытный, умелый, эффективный,

компетентный, действенный, имеющий высокую квалификацию

Квалифицированная юридическая помощь— юридическая помощь, содержание которой соответствует нормам и принципам права, действующим в момент ее оказания, направленная на защиту прав, свобод и законных интересов лица, намеренного их реализовать или защитить, оказанная в разумный срок при соблюдении правил профессиональной этики

Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова. М.: Советская энциклопедия, 1935–1940. Сайт: «Словари иэнциклопедии на Академике». URL: https://dic.academic.ru/searchall.php? SWord=%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE% D1%89%D1%8C&from=ru&to=xx&did=&stype (дата обращения: 23.11.2023).

Словарь русских синонимов исходных по списку выражений / под ред. Н.Абрамова. М., 1999. Сайт: «Словари иэнциклопедии на Академике». URL: https://dic. academic.ru/dic.nsf/dic_synonims/129258/%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1 %89%D1%8C (дата обращения: 23.11.2023).

URL: https://dic.academic.ru/searchall.php? SWord=%D0%BA%D0%B2%D0%B0 %D0%BB%D0%B8%D1%84%D0%B8%D1%86%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2% D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9&from=ru&to=xx&did=&stype= (дата обращения: 23.11.2023).

Стандарты деятельности юридических клиник по оказанию бесплатной юридической помощи. Сайт: Судебные инормативные акты РФ. URL: Sudact.ru.

173

Глава 19. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации

Право на получение квалифицированной юридической помощи

как субъективное право — «это гарантированная законом возмож-

ность получать необходимую помощь от лиц, обладающих специальными юридическими знаниями, умениями инавыками, позволяющими человеку эффективно защищать иотстаивать свои права изаконные интересы»

Общепризнанным является мнение, что квалифицированную юридическую помощь может оказать только адвокат, вто же время право на получение квалифицированной помощи представляет собой межотраслевое понятие, поскольку конституционное предписание об универсальном инепрерывном характере данного права персонифицируется не только вФедеральном законе от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от

24.07.2023) «Обадвокатской деятельности иадвокатуре вРоссийской Федерации» (далее— Закон об адвокатуре), но ивиных федеральных законах, вчисле которых: Основы законодательства Российской Федерации онотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462–1) (ред. от 24.07.2023) (ст.16); ФЗ от 24.06.1999 №120-ФЗ (ред. от 21.11. 2022) «Обосновах системы профилактики безнадзорности иправонарушение несовершеннолетних» (гл. II); УПК РФ (ст.45, 47, 50, 131); ФЗ от 21.11.2011 №324 (ред. от 24.06.2023) «Обесплатной юридической помощи вРоссийской Федерации» (далее— Закон обесплатной юридической помощи); УИК РФ (ст.12); ГПК РФ (ст.46, 48)и др.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что по буквальному смыслу положений, закрепленных вст.2, 45 и48 Конституции РФ, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу независимо от его формального процессуального статуса,

числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реаль но ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, удержание официальными властями, принудительный при вод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно огра ничивающие свободу и личную неприкосновенность (п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 № 11-П) «По делу о проверке кон ституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51

в том

Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник / под ред. А. А. Клишина,

А. А.Шугаева. М., 2023. С.23.

174

Уголовно- процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. И. Маслова».

Конституционный Суд РФ также указал:

именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-пер вых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и кри терии. Участие в качестве защитника в ходе предварительного расследования дела любого лица по выбору подозреваемого или обвиняемого может привести к тому, что защитником окажется лицо, не обладающее необходимыми профес сиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностью государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь (п. 3 Постановления от 28.01.1997 № 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно- процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова»).

гарантируя право на получение

Верховный Суд РФ впостановлении от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» отметил

квалифицированной юридической помощи при судебном разбирательстве уго ловных дел. С учетом этого конституционного положения суд обязан обеспечить участие защитника в уголовном деле во всех случаях, когда оно является обязательным в силу ч. 1 ст. 51 УПК РФ. На основании ч. 1 ст. 52 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголов ному делу отказаться от помощи защитника. В силу ч. 2 указанной статьи такой отказ не обязателен для суда (п. 17).

обязательный характер получения

Юридическая помощь может быть оказана посредством правового консультирования вустной иписьменной форме; составления жалоб, ходатайств идругих документов правового характера; представления интересов граждан всудах, государственных имуниципальных органах, организациях; осуществления защиты по уголовным делам; иных, не запрещенных законом, видов.

Киным видам относится, кпримеру, участие вуголовном судопроизводстве действиях адвоката без статуса или «втретьем статусе», приглашенного свидетелем.

Характер исодержание оказываемой юридической помощи определяется особенностью ситуации правового характера, вызвавшей необходимость вее получении.

175

Глава 19. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации

19.2. Понятие адвокатуры иадвокатской деятельности. Адвокатура всистеме правозащитных органов

вРоссийской Федерации

Правовая природа оказания юридической помощи предполагает, что квалифицированно ивполном объеме ее могут оказывать главным образом представители адвокатского сообщества.

Существительное «адвокатура» является производным от термина «адвокат», известного европейской цивилизации со времени античности. Этимология слова «адвокат» берет свое начало из истории Древнего Рима. Слово «advocare» буквально переводится как «призвать на по-

мощь» «lawyer», «barrister», «advocate»)— юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, разъяснений, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях уголовного судопроизводства, представления интересов сторон всудебном производстве.

объединение адвокатов.

поручается гражданином оказание ему или другому гражданину (юридическому лицу) юридической помощи, втом числе защита их интересов всуде

, следовательно, адвокат (отлат. «advocates»— призванный; англ.

Врусском языке термин «адвокатура» означает профессиональное

Справочные источники определяют адвоката как юриста, которому

Адвокатура — профессиональное сообщество адвокатов и как

институт гражданского общества не входит в систему органов

государственной власти иорганов местного самоуправления (п.1

ст.3 Закона об адвокатуре).

Определяя социальную роль адвокатуры как инструмента гражданского общества, не входящего вполитическую систему государства иобщественного самоуправления, известный историк итеоретик адвокатуры, бывший вразные периоды своей профессиональной деятельности адвокатом исудей, Е. В.Васьковский писал отом, что «только признание адвокатов уполномоченными представителями общества, ане наемны-

Доронин А.М. А. Ф. Кони о роли и значении института адвокатуры в Рос-

сии// Юридическая наука: история исовременность. 2018. №4. С.158.

ОжеговС.И., ШведоваН. Ю.Толковый словарь русского языка. М., 1994. С.16.

176

19.2. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности. Адвокатура в системе правозащитных органов в Российской Федерации

ми пособниками частных лиц, дает адвокатуре право на существование, итолько сэтой точки зрения может быть доказана ее необходимость»

Признание адвокатуры институтом гражданского общества, т. е. независимой корпорацией юристов, не исключает подверженности ее деятельности определенному государственному влиянию, которое не равнозначно прямому государственному вмешательству, тотальному контролю инеоправданному ограничению полномочий как отдельных адвокатов, так иорганов адвокатского сообщества.

Законодательством РФ подробно урегулированы основные вопросы взаимодействия адвокатуры игосударства, их права и обязанности, точки соприкосновения взаимных интересов. Государство играет значимую роль в деле обеспечения функционирования адвокатской деятельности, прежде всего, оно создает нормативные основные организации идеятельности адвокатуры; утверждает основные формы адвокатских документов (удостоверение, ордер, соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, которые участвуют вгосударственной системе бесплатной юридической помощи); обеспечивает гарантиями независимость адвокатов; регистрирует общественные объединения адвокатов иадвокатские структуры; проводит налоговый учета адвокатов и проводимых ими отчислений в страховые фонды; осуществляет финансирование деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи, осуществляемой на территории России, атакже контроль инадзор за соблюдением адвокатами иадвокатскими образованиями законодательства идругие полномочия

Адвокатская деятельность — квалифицированная юридическая

помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, по-

лучившими статус адвоката впорядке, установленном Законом об

адвокатуре, физическим июридическим лицам (которые имену-

ются доверителями) вцелях защиты их прав, свобод иинтересов,

атакже обеспечения доступа кправосудию (п. 1 ст.1 Закона об

адвокатуре).

Васьковский E. В.Будущее русской адвокатуры: квопросу опредстоящей ре-

форме. СПб., 1893. С.13, 14.

Бородин В.В., Ионов В. В. Адвокатура как институт гражданского общест-

ва// Юридическая наука: история исовременность. 2020. №10. С.167.

177

Глава 19. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации

Признаки адвокатской деятельности:

сиональной основе, т. е. лицами, для которых подобная деятельность является профессией; 2) квалифицированный характер, предполагающий наличие про фессиональных знаний в области права, опыта, а иногда и навыков применения этих знаний; 3) оказание исключительно лицами, имеющими статус адвоката, который они получили в установленном Законом об адвокатуре порядке;

4) цель — защита прав, свобод и законных интересов граждан, а также обес печение доступа к правосудию; 5) адвокатская деятельность не является предпринимательской (п. 2 ст. 1 Закона об адвокатуре); 6) осуществление в предусмотренных законом формах (формы адвокатских образований перечислены в ст. 20 Закона об адвокатуре, и их перечень является исчерпывающим; адвокату, отказавшемуся от участия в каком-либо адвокатском образовании, предоставлено право учредить адвокатский кабинет).

1) осуществление ее на профес-

Требование наличия статуса адвоката обусловливает непризнание адвокатской деятельностью юридической помощи, оказываемой работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда вкачестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности, волонтерами, студентами- участниками юридических клиник, учреждаемых юридическими вузами ифакультетами, ит. п.

Доходы адвокатского объединения или отдельного адвоката «являются по своей правовой природе не результатом коммерческой или иной предпринимательской деятельности, авознаграждением, выплачиваемым клиентом. Именно поэтому бухгалтерский баланс адвоката не должен содержать указание на прибыль. По этой же причине адвокаты называют свою деятельность правовой или юридической «помощью», ане услугами. Поскольку адвокатская деятельность не является предпринимательской, то иадвокат не должен регистрироваться вкачестве индивидуального предпринимателя»

Расширительный терминологический подход к характеристике адвокатской деятельности встречается в международных документах

Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник / под ред. А. А. Клишина,

А. А.Шугаева. М., 2019. С.19.

178

и актах адвокатского сообщества. К примеру, Основные положения ороли адвокатов, принятые восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности иобращению справонарушителями, состоявшимся в Нью- Йорке в августе 1990 г. (далее— Основные положения

о роли адвокатов) содержат формулировки «оказание помощи кли- енту», «консультации клиента», «лояльность адвоката к интересам клиента», не употребляя термин «доверитель», а Кодекс профессио-

нальной этики адвоката, принятый IВсероссийский съездом адвокатов 3.01.2003г. (ред. от 15.04.2021) (далее— Кодекс профессиональной этики адвоката), — термин «гонорар» в качестве синонима термина «вознаграждение» (ст.16);

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско- правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и ад вокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу (п. 1, 2 ст. 25 Закона об адвокатуре).

Место адвокатуры в системе правозащитных органов Российской Федерации определяется самим характером осуществляемой ими деятельности, представляющей собой интеграцию мероприятий, осуществляемых государственными инегосударственными структурами, общественными организациями, международно- правовыми, в том числе юрисдикционными институтами, имеющей целью защиту прав, свобод изаконных интересов граждан иорганизаций от противоправных посягательств излоупотребления правом.

Особенности положения адвокатуры в организационно- правовом механизме правозащитной деятельности определяются прежде всего

тем, что адвокатура не входит всистему правоохранительных органов, следовательно, представители адвокатского самостоятельно определяют особенности оказания юридической помощи, руководствуясь законом идействуя по поручению ивинтересах доверителя.

Адвокатура не наделена властными государственными полномочиями (задержание подозреваемого, применение мер принуждения, привлечение кответственности и т. п.), всилу данного обстоятельства адвокатам предоставлено право обращаться за получением необходимой для оказания юридической помощи информации в органы госу дарственной власти иместного самоуправления либо участвовать всудо производстве, получая на добровольной, втом числе возмездной, основе помощь от других лиц.

179

Глава 19. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации

Так, принимая участие впроизводстве по уголовному делу вкаче-

стве защитника,

УПК РФ), собирать доказательства путем получения предметов, документов и иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характе ристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии (ч. 3 ст. 86 УПК РФ).

адвокат вправе привлекать специалиста (п. 3 ч. 1 ст. 53

Целью адвокатской деятельности не является противодействие преступности, всилу подобного обстоятельства эта деятельность не является правоохранительной.

Правозащитная деятельность адвокатуры, как отмечено ранее, осуществляется на основании соглашения с доверителем ине от имени и по поручению государства, а посредством позиционирования адвокатуры в качестве института гражданского общества, при этом не исключается взаимодействие адвокатов и органов власти всех уровней всфере защиты прав исвобод человека игражданина

, поскольку обеспечение достойного уровня этой защиты— общая цель функционирования как государственных институтов, так иадвокатуры.

19.3. Правовая регламентация, цели, задачи ипринципы деятельности адвокатуры

Правовое регулирование организации идеятельности адвокатуры— процесс целенаправленного воздействия международных

правотворческих органов и государства на общественные отношения всфере организации идеятельности адвокатуры при помощи специальных юридических средств иметодов, направленных на их формирование, стабилизацию иупорядочевание.

Всилу многоаспектности адвокатской деятельности ее регламентация осуществляется посредством значительного числа нормативных источников разного уровня: международных, государственных, принимаемых адвокатским сообществом.

Алейников Б. Н.Организация адвокатской деятельности. Пенза, 2017. С.16.

180

<<< < Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1718 / 3018 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]