Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.2. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 3029 30 > Следующая >>>

22.1. Основные понятия

и виды охранных и сыскных услуг

8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному до кументу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем (ст. 3 ФЗ о частной детективной и охранной деятель ности).

Вцелях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортиров ке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирова ния на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъек тового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищен ности (ст. 3 ФЗ о частной детективной и охранной деятельности).

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, втом числе вместах оказания охранных услуг ина прилегающих кним территориях, ачастные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении ипресечении административных правонарушений впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На граждан, осуществляющих частную детективную иохранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

281

Глава 22. Частная детективная и охранная деятельность

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно- розыскные действия, отнесенные законодательством РФ кисключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

22.2. Частный детектив

Для осуществления деятельности в качестве частного детектива обязательным требованием является получение лицензии, которая предоставляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным всфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом — Федеральной службой вой ск национальной гвардии РФ (далее— Росгвардия).

Частная сыскная деятельность осуществляется частным детективом виндивидуальном порядке. Создание частных детективных организаций законодательством РФ не предусмотрено.

Требования, предъявляемые кгражданину, претендующему на получение лицензии:

стве индивидуального предпринимателя; 3) прохождение медицинской комиссии и получение медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающее в себя химико- токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; 4) документы, подтверждающие наличие среднего профессионального юридического образо вания или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее 3 лет; 5) сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать (ст. 6 ФЗ о частной детективной и охранной деятельности).

Лицензия на осуществление детективной деятельности предоставляется сроком на 5лет, одновременно спредоставлением лицензии на срок ее действия выдается удостоверение частного детектива.

Лицензия не предоставляется:

2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу пси хического заболевания, алкоголизма или наркомании;3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления; 4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); 5) гражданам, уволенным

1) гражданство Российской Федерации; 2) регистрация в каче-

1) гражданам, не достигшим 21 года;

282

22.2. Частный детектив

с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; 6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детектив ной и частной охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; 7) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повы шенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Прави тельством РФ, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа; 8) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации (ст. 6 ФЗ о частной детективной и охранной деятельности).

При осуществлении своей деятельности частный детектив имеет право: проводить устный опрос граждан идолжностных лиц (сих согласия); наводить справки, изучать предметы идокументы (списьменного согласия их владельцев); проводить внешний осмотр строений, помещений идругих объектов; производить наблюдение для получения необходимой информации вцелях оказания сыскных услуг.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- иаудиозаписи, кино- ифотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан иокружающей среде. Входе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство РФ вчасти защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан, вчастности ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Оперсональных данных».

Несмотря на достаточно широкие полномочия, частным детекти- вам запрещается:

известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; 3) собирать све дения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; 4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответству ющих должностных или частных лиц; 5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; 6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь,

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им

283

Глава 22. Частная детективная и охранная деятельность

здоровье, честь, достоинство и имущество граждан; 7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента; 8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе све дения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях во преки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством РФ; 9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами; 10) использовать документы и иные све дения, полученные в результате осуществления оперативно- розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности; 11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационноаналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством РФ (ст. 7 ФЗ о частной детективной и охранной деятельности).

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров ителеграфных сообщений либо связанных снарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законодательством РФ ответственность.

Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или сзамещением выборной оплачиваемой должности вобщественном объединении не разрешается.

Всвоей деятельности частным детективам запрещается применять оружие ифизическую силу, кроме случаев самообороны.

Частный детектив при осуществлении своей деятельности обязан заключить скаждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг вписьменной форме, вкотором должны быть отражены сведения одоговаривающихся сторонах, втом числе регистрационный номер идата предоставления частному детективу лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, вид исодержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

22.3. Частные охранные организации

Оказание услуг в сфере охраны разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения иимеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его

284

22.3. Частные

охранные организации

территориальным органом — Федеральной службой вой ск национальной гвардии РФ. Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется юридическому лицу сроком на пять лет. Влицензии указываются виды услуг, которые разрешается оказывать организации.

Всоответствии сФЗ очастной детективной иохранной деятельности частная охранная организация может быть создана только вформе общества с ограниченной ответственностью (ООО) и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

ной охранной организации не может быть менее 100 тыс. руб. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по воо руженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные п. 3 ч. 3 ст. 3 ФЗ о частной детективной и охранной деятельности, уставный капитал не может быть менее 250 тыс. руб.

Уставный капитал част-

Частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны иохраняемые объекты, предусмотренные ФЗ от 27.05.1996 №57-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Огосударственной охране», атакже на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством РФ, атакже использовать технические ииные средства, не причиняющие вреда жизни издоровью граждан иокружающей среде, средства оперативной радио- ителефонной связи.

Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно- территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях (ст. 11 ФЗ о частной де

тективной и охранной деятельности).

Работники частной охранной организации, осуществляющие охранные услуги, обязаны получить статус частного охранника.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы вкачестве частного охранника исдавшим квалификационный экзамен, иподтверждается удостоверением частного охранника.

285

Глава 22. Частная детективная и охранная деятельность

Согласно ст.11.1 ФЗ очастной детективной иохранной деятельнос-

ти не вправе претендовать на приобретение правового статуса част-

ного охранника лица:

18 лет; 3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дее способными; 4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;

5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления; 6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); 7) не прошедшие про фессионального обучения для работы в качестве частного охранника либо представившие документ о квалификации, присвоенной по результатам про фессионального обучения для работы в качестве частного охранника, со дня выдачи которого прошло более 5 лет; 8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной органом внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ, имеется заклю чение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в по рядке, установленном Правительством РФ, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполно моченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа; 9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством РФ связаны с совершением дисциплинар ного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет; 10) у которых удостоверение част ного охранника было аннулировано, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года; 11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодатель ством РФ; 12) повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общест венную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или пре

1) не являющиеся гражданами РФ; 2) не достигшие

286

22.3. Частные

охранные организации

курсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотиче ских средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым админист ративному наказанию; 14) состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Профессиональное обучение для работы вкачестве частных охранников осуществляется только вочной форме вспециальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. По завершении обучения необходимо сдать экзамен иполучить свидетельство, вкотором указывается присвоенный разряд.

Всего предусмотрено три разряда:

4‑й разряд 5‑й разряд 6‑й разряд

– который разрешает при охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, разрешенных в частной охранной деятельности

– вдополнение кспециальным средствам разрешается использовать гражданское оружие, разрешенное в частной охранной деятельности

– в дополнение к специальным средствам и гражданскому оружию разрешается использовать служебное оружие, разрешенное в частной охранной дея тельности

После успешного обучения иполучения свидетельства необходимо сдать квалификационный экзамен при органе Росгвардии иполучить удостоверение частного охранника.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на 5 лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после про хождения профессионального обучения (не реже чем один раз в 5 лет) по программе повышения квалификации частных охранников. Кроме повышения ква-

287

Глава 22. Частная детективная и охранная деятельность

лификации, каждый охранник должен подтверждать пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств: охранник 6-го разряда — каждый год, 5-го разряда один раз в два года, 4-го разряда — перед продлением срока действия удостоверения част ного охранника. (ст. 11.1 ФЗ о частной детективной и охранной деятельности; Приказ Росгвардии от 30.11.2019 № 396 (ред. от 23.03.2023) «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве част ных охранников»).

При осуществлении частной охранной деятельности, взависимости от присвоенного разряда, охранник имеет право применять физическую силу, специальные средства ислужебное оружие, при этом обязан выполнять следующие требования:

– предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

– стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонару шения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был ми нимальным;

– обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохра нения и внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;

– немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений (ст. 16 ФЗ о частной детективной и охранной деятель ности).

Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия спревышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

Частные охранники имеют право применять физическую силу вслучаях, если законом им разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Частные охранники имеют право применять специальные средства вследующих случаях:

жающего их жизни и здоровью и для отражения нападения, непосредственно

1) для отражения нападения, непосредственно угро-

288

22.3. Частные

охранные организации

угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан; 2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отно-

шении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающе

го жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу (ст. 17 ФЗ о частной детективной и охранной де

ятельности).

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие вследу-

ющих случаях:

подвергается непосредственной опасности; 2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество; 3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сиг нала тревоги или вызова помощи.

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь

Запрещается применять огнестрельное оружие в отно-

шении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или изве

стен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемо

му имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица (ст. 18 ФЗ о частной детективной и охранной деятель

ности).

Контроль за частной охранной идетективной деятельностью осуществляют органы Росгвардии, надзор за исполнением законов исоблюдением прав исвобод человека игражданина в рассматриваемой деятельности осуществляет прокуратура РФ.

289

Глава 22. Частная детективная и охранная деятельность

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел и территориальный орган Росгвардии по месту применения оружия.

Совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной идетективной деятельности, иповлекших существенное нарушение прав изаконных интересов граждан и(или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — влечет привлечение куголовной ответственности всоответствии сзаконодательством РФ.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определения понятиям: «частный детектив», «частный

охранник», «частная охранная организация».

2. Вцелях сыска какие виды услуг разрешается предоставлять?

3. Вцелях охраны какие виды услуг разрешается предоставлять?

4. Какие требования предъявляются кгражданину, претендующему

на получение лицензии частного детектива?

5. Кто не может получить лицензию на осуществление детективной

деятельности?

6. Какими полномочиями обладает частный детектив при осущест-

влении своей деятельности?

7. Какие полномочия запрещено применять частным детективам?

8. Какие требования предъявляются кгражданину, претендующему

на получение лицензии частного охранника?

9. Какие разряды присваиваются частным охранникам и вчем их

различия?

10. Вкаких случаях частный охранник имеет право применять фи-

зическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие?

11. Какой орган осуществляет лицензирование иконтроль за дея-

тельностью частных детективов иохранных организаций?

<<< < Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 3029 30 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]