Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебные и правоохранительные органы. В 2 частях. Ч.2. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 3028 29 30 > Следующая >>>

21.4. Правовой статус нотариуса. Помощник и стажер нотариуса

лизацией прав и законных интересов лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий; 3) членством в нотариальной палате; 4) самостоятельным ведением нотариусом финансово- хозяйственной деятельности; 5) взаимодей ствием нотариуса с государственными органами и органами местного самоуправления и т. д.

Нотариальные округа. Всоответствии со ст.13 Основ введено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе.

Нотариальный округ устанавливается всоответствии садминистративно-территориальным делением Российской Федерации. Вгородах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) в федеральной территории устанавливается вграницах федеральной территории органами публичной власти федеральной территории.

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий впределах нотариального округа, вкоторый он назначен на должность.

действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предус мотренных ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате.

Каждый гражданин либо организация для совершения нотариального

Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариаль ном округе в это время нотариуса.

Требования, предъявляемые к нотариусам в Российской Федерации (ст.2 Основ):

Нотариусом в РФ

может быть гражданин РФ

1) получивший высшее юридическое образование вимеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

Нотариусом в РФ

не может быть лицо

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным дого-

Продолжение табл. 

271

Глава 21. Нотариат в Российской Федерации

2) имеющий стаж работы по юриди-

ческой специальности не менее чем

пять лет;

3) достигший возраста 25 лет, но не

старше 75лет;

4) сдавший квалификационный эк-

замен

Продолжение табл. 

вором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим взаконную силу;

3) состоящее на учете внаркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических изатяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему взаконную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, втом числе всвязи снеоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий всвязи сневозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья)

После успешной сдачи квалификационного экзамена соискатель может работать помощником нотариуса, атакже имеет право временного замещения отсутствующего нотариуса.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутст-

272

21.4. Правовой статус нотариуса. Помощник и стажер нотариуса

вующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение 3 лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше 5 лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к за мещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена (ст. 3.1.Основ).

Порядок назначения на должность нотариуса. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного стерриториальным органом юстиции, иподчиняются требованиям трудового законодательства. Увольнение их также производится всоответствии с Трудовым кодексом РФ. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность на основании рекомендации нотариальной палаты территориальным органом юстиции на конкурсной основе ивтрудовых отношениях сэтим органом не состоят.

Увольнение нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, производится всоответствии с Трудовым кодексом РФ. Частный нотариус слагает полномочия по собственному желанию либо в случаях, предусмотренных Основами законодательства РФ онотариате, освобождается от полномочий на основании решения суда олишении его права нотариальной деятельности (ст.12 Основ).

Помощником нотариуса (ст.19.1 Основ)

сдавший квалификационный экзамен и соответствующий требованиям ст. 2 Основ (за исключением требований о достижении возраста двадцати пяти лет и наличии стажа работы по юридической специальности).

может быть гражданин РФ,

Помощник нотариуса по поручению и под ответственность нотариуса вправе участвовать вподготовке совершения нотариальных

действий, составлять проекты нотариально оформляемых документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также совершать иные предусмотренные законом действия, в том числе действия, указанные вч.4 ст.19.2 Основ. Назначение на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариусом ссогласия нотариальной палаты субъекта РФ (ст.19.1 Основ). Нотариальная палата должна рассмотреть обращение нотариуса инаправить ответ втечение пяти рабочих дней со дня получения обращения.

273

Глава 21. Нотариат в Российской Федерации

Назначение на должность помощника нотариуса вгосударственной

нотариальной конторе осуществляется впорядке, установленном фе-

деральным органом юстиции. Согласно Порядку назначения на должность помощника нотариуса вгосударственной нотариальной конторе, утвержденному приказом Минюста России от 22.01.2016 №12, назначение на должность помощника нотариуса вгосударственной нотариальной конторе осуществляется территориальным органом Минюста России, для этого лицо, желающее работать помощником нотариуса в государственной нотариальной конторе, направляет в территориальный орган Минюста России заявление с просьбой назначить его на должность помощника нотариуса вгосударственной нотариальной конторе. Вслучае принятия решения осоответствии гражданина РФ требованиям Основ законодательства РФ о нотариате территориальный орган Минюста России издает приказ оназначении на должность помощника нотариуса вгосударственной нотариальной конторе, который является основанием для заключения сним трудового договора. Прекращение трудового договора спомощником нотариуса осуществляется по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, атакже по основаниям прекращения полномочий нотариуса всоответствии с Основами. Трудовой договор спомощником нотариуса также должен быть прекращен по решению суда олишении его права нотариальной деятельности по основаниям ивпорядке, которые установлены ч.5 ст.12 Основ.

Стажером нотариуса (ст.19 Основ)

чивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования.

может быть гражданин РФ, полу-

Стажировка проводится в целях подготовки данного гражданина ксдаче квалификационного экзамена. Порядок прохождения стажировки утверждается федеральным органом юстиции совместно сФНП.

Количество стажеров ежегодно определяется нотариальной палатой по согласованию стерриториальным органом юстиции.

Стажировка проводится в течение одного года у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее чем 3 года. Срок стажировки может быть сокращен в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с ФНП, но не может быть менее чем 6 месяцев.

Время отсутствия стажера впериод прохождения им стажировки не засчитывается всрок стажировки.

274

21.4. Правовой статус нотариуса. Помощник и стажер нотариуса

Нотариальная палата осуществляет организацию стажировки

иконтроль за ее проведением.

Контроль за деятельностью нотариусов. Одним из основополага- ющих принципов деятельности нотариата является независимость нотариуса. Ни президент нотариальной палаты, ни руководитель органа юстиции или иного органа государственной власти, ни прокурор, ни представители иных правоохранительных органов не вправе обязать нотариуса выполнить какое-либо нотариальное действие. При этом обязать нотариуса совершить нотариальное действие, в отношении которого он вынес постановление об отказе, а также указать, каким образом надо выполнить нотариальное действие, по поводу которого подано заявление, предоставлено только суду.

Вто же время для поддержания высокого уровня профессионализма среди нотариусов, предотвращения совершения ими правонарушений или исправления совершенных ими ошибок необходим механизм контроля за деятельностью нотариусов.

Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают 4основ ных вида контроля за деятельностью нотариусов.

Судебный контроль. Всоответствии сположениями ст.310 ГПК РФ урегулирован порядок подачи заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе вего совершении: всуд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления онеправильном удостоверении завещаний идоверенностей или об отказе вих удостоверении должностными лицами, указанными вфедеральных законах, подаются всуд по адресу госпиталя, больницы, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги встационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения ивоенной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

Заявление онеправильном удостоверении завещания или об отказе вего удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного

плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается всуд по месту порта приписки судна.

Законодатель установил следующие варианты отмены (признания недействительным) нотариального акта:

нотариальный акт отменен

275

Глава 21. Нотариат в Российской Федерации

в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ, ст. 33, 48 и 49 Основ); нотариальный акт признан подложным (сфальсифицированным), в результате назначенной судом экспертизы. При изучении процессуальных норм можно сделать вывод, что несмотря на то, что в ст. 186 казательства, а в ст. 161 АПК РФ о фальсификации доказательств, по сути, законодатель указывает на одно и то же правовое последствие — признание нотариального акта недействительным.

ГПК РФ говорится о подложности до-

Контроль за совершением нотариальных действий должностными

лицами местного самоуправления. Территориальный орган юстиции

на основании информации оналичии нарушения законодательства РФ онотариальной деятельности вдействиях (бездействии) лиц, указанных вч. 4 ст.1 Основ, проводит проверку впорядке, установленном федеральным органом юстиции.

Предметом проверки является:

моуправления требований Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия; 2) организация работы по совершению нотариальных действий; 3) исполнение уполномочен ными должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства; 4) соблюдение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления законодательства РФ при совершении нотариаль ных действий.

1) соблюдение органами местного са-

По результатам проведенной проверки территориальный орган

юстиции вправе:

ния, уполномоченному на совершение нотариальных действий, предписание об устранении выявленного нарушения законодательства РФ; 2) внести пред ставление главе муниципального образования о прекращении полномочий должностного лица местного самоуправления по совершению нотариальных действий; 3) направить должностному лицу местного самоуправления, уполно моченному на совершение нотариальных действий, рекомендации по улучшению деятельности по совершению нотариальных действий.

1) вынести должностному лицу местного самоуправле-

В случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки либо невыполнения предписания или представления территориального органа юстиции должностное лицо местного самоуправления несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Контроль, осуществляемый нотариальными палатами. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.

276

21.4. Правовой статус нотариуса. Помощник и стажер нотариуса

Основами законодательства РФ онотариате предусмотрена проверка организации работы нотариуса, которая проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего косуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через 1год после наделения его полномочиями нотариуса.

Постоянный контроль заключается в рассмотрении нотариальной палатой обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности конкретных нотариусов, представлений уполномоченных органов, поступивших в палату или переданных из отдела юстиции. В связи с поступающими заявлениями, жалобами, представлениями нотариальная палата по правилу, закрепленному в ч. 1 ст.28 Основ, может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) сведения, касающиеся его профессиональной деятельности, а в необходимых случаях — личные объяснения. Для проведения проверок организации работы нотариуса создаются специальные комиссии. Водних нотариальных палатах эти комиссии создаются из числа нотариусов— членов нотариальной палаты для проведения какой-либо одной проверки. Вдругих нотариальных палатах образованы постоянные «комиссии профессиональной чести нотариусов».

Налоговый контроль вотношении частнопрактикующих нотариусов осуществляется налоговыми органами вформе камеральных ивыездных налоговых проверок (ст.87, 88 НК РФ):

камеральная налоговая проверка выездная налоговая проверка

– проводится по месту нахождения налогового органа на основании налоговых деклараций нотариусов и представленных ими документов, в основном подтверждающих понесенные расходы с целью получения профессиональных ииных вычетов

– согласно ст.89 НК РФ, на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа проводится непосредственно впомещениях нотариальных контор

Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы впорядке ив сроки, предусмотренные законодательством РФ в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, поскольку иные лица, уполномоченные на совершение

277

Глава 21. Нотариат в Российской Федерации

нотариальных действий (государственные нотариусы, должностные лица поселений), не подпадают под данный вид налогового контроля.

ВОсновах закреплена обязанность нотариуса представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов сфизическими июридическими лицами. Вчасти5 ст.21 Закона г.Москвы онотариате рассматриваемая обязанность конкретизирована вчасти обязанности нотариуса допускать лиц, уполномоченных на осуществление проверки, впомещение нотариальной конторы, представлять им все документы, касающиеся нотариальной деятельности.

По результатам проверки профессиональной деятельности нотариуса в случае выявления нарушений в организации нотариальной деятельности ипри совершении нотариальных действий, нарушений норм налогового ииного законодательства правление нотариальной палаты субъекта РФ обязано рассмотреть соответствующий акт проверки профессиональной деятельности или представление компетентного органа для применения вотношении нотариуса мер дисциплинарного характера.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие нотариата.

2. Какие нормативные правовые акты относятся к числу источни-

ков законодательства онотариате?

3. Назовите функции нотариата.

4. Назовите принципы, которые лежат воснове организации нота-

риата вРФ инотариальной деятельности.

5. В чем состоит различие между государственным нотариусом

инотариусом, занимающимся частной практикой?

6. Укажите полномочия нотариальных палат.

7. Какие виды контроля за совершением нотариальных действий

вы знаете?

Глава 22

Частная детективная иохранная деятельность

22.1. Основные понятия ивиды охранных исыскных услуг

Частные детективы и охранные организации в Российской Федерации появи лись сравнительно недавно, аименно в1992г., когда был принят ФЗ от 11.03.1992 №2487-1 (ред. от 04.08.2023) «Очастной детективной иохранной деятельности вРоссийской Федерации» (далее— ФЗ очастной детективной иохранной деятельности), который до настоящего времени является основным нормативным правовым актом, регламентирующим оказание услуг всфере охраны исыска. Частные детективы и охранные организации довольно быстро заняли свою нишу вправоохранительной деятельности.

Частная детективная иохранная деятельность направлена на защиту законных прав и интересов граждан иорганизаций, вчем проявляется ее сходство с правоохранительной деятельностью. Основной отличительной чертой частной детективной иохранной деятельности является то, что это предпринимательская деятельность, осуществляется не всилу установленной законом обязанности, ана коммерческой основе иявляется платной.

Частная детективная и охранная деятельность — оказание на

возмездной договорной основе услуг физическим июридическим

лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), получен-

ную всоответствии законодательством РФ, организациями иин-

дивидуальными предпринимателями в целях защиты законных

прав иинтересов своих клиентов (ст.1 ФЗ очастной детективной

иохранной деятельности).

Частная охранная организация — организация, специально

учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная

вустановленном законом порядке и имеющая лицензию на осу-

ществление частной охранной деятельности.

279

Глава 22. Частная детективная и охранная деятельность

Частный охранник— гражданин РФ, достигший 18лет, прошедший профессиональное обучение для работы вкачестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Частный детектив— гражданин РФ, зарегистрированный вкачестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности иоказывающий услуги, предусмотренные законодательством РФ.

Частная детективная иохранная деятельность осуществляется для

осуществления сыска иохраны.

Вцелях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участни-

ками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление

некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпри нимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими тру довых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, орга низациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

280

<<< < Предыдущая 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 3028 29 30 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]