Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология организаций. Учебное пособие
.pdf
81
– целенаправленностью. Эту особенность отмечают почти все исследователи, считая ее главной особенностью организаций;
– наличием единого центра управления, аппарата и субъекта
управления и др.;
– наличием иерархической структуры, при этом чаще всего называется линейная, функциональная, штабная, программно-целевая, матричная и дивизиональная иерархические структуры;
– интегрированным характером в особенности у деловых организаций, которые часто рассматриваются как результат процесса объединения различных организационно-хозяйственных единиц. Например,
концерны, являющиеся в капиталистических странах наиболее развитой формой деловых организаций, представляются обычно как интеграция научно-производственных, торгово-сбытовых, организационноэкономических и финансовых возможностей участников для реализации выбранной стратегии развития. В качестве различных форм интеграции рассматриваются и акционерные общества, товарищества, хозяйственные ассоциации, холдинги, финансово-промышленные
группы и др. Промышленные предприятия рассматриваются и проектируются как социотехнические системы по производству той или иной
продукции, в которых человеку отводится роль орудия труда.
Недостатки искусственных организаций фактически те же, что
и у формальных организаций.
Под естественными организациями подразумевается такой вид
ассоциации, объединения людей, который возникает как непланируемая, спонтанная социальная общность, независящая от их воли и желания (семья, общество и др.). Они возникают без предварительного проектирования, например, стихийно возникающие поселения людей.
Особенность понятия «естественная организация» состоит в его
двойственном понимании. Естественную организацию можно понимать как соответствующую бытию человека, а несоответствующую
можно назвать «противоестественной. В этом же смысле можно понимать и искусственные организации, т. е. с одной стороны, как специально создаваемые человеком, а с другой – как надуманные, не соответствующие или извращающие, не соответствующие социальной природе человека (преступная группировка, бандитский притон).
К другим особенностям естественных организаций относятся:
1. Отсутствие целей создания. В примеры приводятся древне-
греческие города-государства (полисы), семья, которые складывались
стихийно. На наш взгляд, это неверно. Сам человек, разумеется, какую-
82
либо цель в их образование не вкладывал, цель в них заложена самой
природой, ее естественным развитием – необходимостью достижения
наибольшего эффекта выживания человеческой общности. Однако возникнув, человеческое общество начинает жить по собственным законам, поскольку от всех других животных человек наделен сознанием.
2. Универсальный характер деятельности. Характерной особенностью естественных организаций, в отличие от искусственных, является их ориентированность на удовлетворение большего числа потребностей (семья, общество). При этом внутри таких организаций могут
создаваться искусственные организации, как это происходит в обществе. Но стоит заметить, что и внутри искусственных организаций могут формироваться естественные (филателисты, рыбаки, спортивные
болельщики).
3. Гибкая структура управления. Здесь вообще может отсутство-
вать центр управления или вместо одного их может быть несколько.
Иерархическая структура может быть строгой, а может быть и сетевой,
сотовой, круговой, звездообразной, цепной и т. д.
4. Наличие избыточности. Вытекает из самой природы естествен-
ных организаций. Если в искусственных организациях все структурные
элементы (как и сама структура) подбираются специально для выполнения
конкретных задач в организации, то в естественных – это осуществляется
стихийно, благодаря объективному стечению обстоятельств.
5. Наличие возможности у каждого члена ассоциации покинуть
организацию, или поменять свою роль на другую в ходе самого процесса
деятельности. Естественная организация стремится упорядочить про-
цесс с помощью тех или иных моральных норм. Либо создать внутри
себя, как это делает современное общество, искусственные организации. И чем более не стабильнее общество, тем больше в нем искусственных организаций (армия, правовые институты, судебные и правоохранительные органы, пропагандистский, репрессивный аппарат, органы контроля и т. п.).
6. Более характерны случаи личностной структуры устройства,
т. е. наличие некоего статуса или должности, которая зависит от наличия конкретной значимой, выдающейся личности (вождя, царя и т. п.)
с соответствующими личностными качествами. Для искусственной организации это менее характерно. Но в истории есть много примеров,
когда целая армия в случае потери своего командира, лидера сдавалась
без сопротивления.
83
В качестве основного недостатка естественной организации
и выступает невозможность создания устойчивой организационной
структуры. Именно поэтому в рамках естественной организации и создаются искусственные организации, каковым, например, в обществе
является государство, которое скрепляет это общество, превращая его
в единое целое. Не случайно, что у древних греков понятие «государство» как таковое не существовало, хотя государство со всеми его атрибутами было.
В естественной организации гораздо труднее поддерживать и по-
стоянную заинтересованность членов организации в необходимости
приложения усилий для достижения общей цели. Властное воздействие
без наличия соответствующих инструментов принуждения оказывается
бессильным. Здесь люди более всего подчиняются признанному авторитету. Поэтому лидеры в таких организациях должны постоянно поддерживать свой авторитет.
Отсюда вытекает и еще один недостаток естественной организа-
ции – невозможность желаемого контроля за поведением членов организации и ограниченность в применении санкций. Здесь неформальный
контроль осуществляется не только, а иногда и не столько лидером, но
и всеми членами организации, посредством группового давления. Эффективность такого группового давления во многом зависит от качественного состава и его неизменности. Если такие факторы отсутствуют, то возможности выхода или перехода из данной организации
ее членов в другую социальную группу увеличиваются.
Однако, несмотря на то что естественные и естественно-искус-
ственные организации имеют более гибкую структуру по сравнению
с искусственными организациями, некоторые их недостатки во многом
схожи. У них также отсутствуют специальные механизмы выживания
и развития, хотя их функции частично выполняются, например, институтами типа мэрии и городской думы. Уровень социальной защищенности населения городов, хотя и несколько выше, чем на многих предприятиях, но недостаточен ввиду оторванности городских властей от
народа. Социальные механизмы управления искусственных и смешанных организаций формируются на основе субъективного опыта, на базе
познания людьми действительности и в соответствии с их потребностями и интересами, а не научных знаний. Культура управления недостаточно высока вследствие отсутствия (полного или частичного) у руководителей проблемного мышления.
84
Таким образом, указанные различия между искусственными
и естественными организациями касаются не любых организаций.
Многие из искусственных организаций, например города-спутники,
специально спроектированные рядом с крупным производством, мало
чем отличаются от своих естественных собратьев, поскольку они были
спроектированы по образу и подобию последних. Некоторые авторы
полагают, что и деловые организации с течением времени могут превратиться в более гибкие, походить по способу своей деятельности
и внутриорганизационным отношениям на естественные организации,
если они утратят свою первоначальную целевую направленность и превратятся в организации, ориентированные на выживание потребностей
и интересов, отвечающих социальной природе человека.
В своей совокупности все перечисленные организации состав-
ляют и характеризует потенциал общества.
Структура организации является одним из основных ее элемен-
тов. Она идентифицирует, представляет и символизирует организацию.
Именно поэтому очень часто понятия организация и ее структура выступают как синонимичные. Например, под словосочетанием «властные государственные структуры», подразумеваются те или иные виды
государственных организаций имеющие властные полномочия.
Но структура предполагает не только характеристику, но и меха-
низм выживания организации. От адекватно организованной структуры
зависит ее устойчивость, стабильность, возможности ответа на внешние и внутренние раздражители и т. д. Однако в полной мере структура
организации начинает выполнять свои функции тогда, когда она превращается в систему, становясь упорядоченной совокупностью устойчиво взаимосвязанных структурных элементов, которые и обеспечивают функционирование и развитие организации как единого целого.
Распределение функциональных обязанностей, прав и ответственности, формы взаимодействия между входящими в ее состав органами
управления и работающими в них людьми, разделение и кооперация
управленческой деятельности по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей представляют собой лишь застывший порядок без установления
взаимосвязи и включения взаимодействия между ними.
Полноценное функционирование организации начинается
именно с установления взаимосвязи и взаимодействия этих структурных элементов по горизонтали и вертикали. Где первые представляют
собой одноуровневые согласования, а вторые – отношения команды-
85
подчинения. Последняя возникает как необходимое условие в иерархически построенной системе управления, где обязательным является
наличие различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои специфические цели.
Структура организации играет важную роль и в ее адаптации
к внешней среде, в способности выживать в неблагоприятно сложившихся условиях. Оптимальность ее структуры по отношению к внешней среде позволяет изменяться организации вместе с изменением
условий внешней среды. Вместе с тем, требование адаптации должно
сочетаться с целями организации, только в этом случае возможно ее
эффективное функционирование.
Четкое и однозначное взаимодействие адекватно условиям выстроенных элементов структуры организации – непременное условие
ее выживания. Слабость взаимодействия и размытость, неясность и неопределенность организационных отношений ведут к формированию
диссипативных (неравновесных с ослабленными связями) структур.
А при ярко выраженном ослаблении этих связей происходит полное
разрушение этой структуры, и как следствие, организации в целом.
Изменения в какой-либо из структурных единиц организации,
связанное с количеством участников, уровней, с характером связей
и полномочий между ними, как правило, приводят к необходимости пересмотра всех остальных структурных компонентов.
Представление о том, как расположены по отношению друг
к другу (вертикально или горизонтально) структурные единицы (подразделения) организации дает ее конфигурация. В научной литературе
выделяют 5 видов таких конфигураций:
1. Треугольник – конусообразная структура с широким основа-
нием, указывающая на высокую степень специализации, разделение по
функциям низовых руководителей и исполнителей и на слабый социальный контроль за действиями исполнителей. Это децентрализованная структура, в которой основное внимание уделяется повышению
квалификации подчиненных и их ответственности за выполнение целевых организационных функций.
2. Пирамида. Характеризуется высокой степенью централизации
власти, жесткими формами единоначалия и высоким уровнем социального контроля. Наиболее востребована в условиях неустойчивости организации, неопределенности ее внешних связей. Такая конфигурации
опирается на использование во внутриорганизационных отношениях
ценностей и традиций организационной культуры. Это повышает
86
возможности управляемости организации. Такая конфигурация является характерной чертой российских организаций.
3. Усеченная пирамида. Отличие от просто «пирамиды» в том,
что здесь высшая власть принадлежит не одному лицу (гендиректору,
президенту компании), а группе управляющих (совету директоров, исполнительному совету и т. д.).
4. Ромб. Своеобразие этой конфигурации состоит в том, что она
ориентирована в основном на подготовку решений, связанных, например с изготовлением какого-либо продукта или его конструирования.
Характеризуется относительно меньшим, чем количество управляющих и разработчиков числом исполнителей, высокой степенью специализации, которая непосредственно связана с изготовлением ограниченной номенклатуры сложных продуктов.
5. Шахта. Особенность состоит в наличие высшего «коллектив-
ного» органа управления и повышенного внимания к контролю за поведением подчиненных. Такая конфигурация, как правило, имеет вытянутую форму, которая предполагает наличие нескольких уровней
управления. Здесь функция руководителя часто сводится к контролю за
одним или двумя подчиненными.
Любая социальная организация стремится к формализации своей
структуры. Соответственно и формальная и неформальная организации
стремятся к созданию адекватной их названию структуры, т. е. образованию формальной и неформальной структур. Однако это не означает
их абсолютизацию, между ними могут быть образованы еще и промежуточные структуры, которые отражают степень полноты их формализации, такие как полуформальные, неформальные, неформальные
с наличием элементов формальных связей и т. д.
Формальная структура организации характеризуется таким организационным построением, которое основано на жесткой стандартизации организационных норм и отношений между отдельными структурными единицами. Жесткость этой стандартизации проявляет себя
в наличии следующих моментов:
– обязательное выполнение всеми членами организации требований ее формального кодекса, в котором задекларированы рамки норм
организационных отношений и проработана система санкций, которые
могут быть применены в случае нарушения этих норм;
– иерархия ролей и статусов, которые жестко закреплены за каждым членом организации и выход за их пределы ограничен соответствующими нормами;
87
– тщательно разработанная система моральных и материальных
поощрений за выполнение (перевыполнение) заданий;
– бюрократический аппарат, осуществляемый контроль и управление организацией с ее подразделениями;
– системы вертикальных коммуникаций (горизонтальные коммуникации разработаны слабо или отсутствуют).
Такова идеальная модель структуры формальной организации,
которая связана в основном с решением проблем управления.
Все линии коммуникаций и полномочий в формальной структуре
организации соединяют иерархические позиции вышестоящих и нижестоящих руководителей. В этой структуре не приветствуются горизонтальные коммуникации, связанные с попытками обсуждать проблемы
организации с коллегами, обмениваться информацией между подразделениями без ведома вышестоящего руководства.
Следствием этого является незащищенность каждого отдельно
взятого работника, который вынужден общаться только с руководством. А это приводит, как минимум, к двум негативным последствиям:
– руководители могут воспользоваться прерогативами власти
и контроля;
– работники будут стараться избегать общения с руководством
и налаживать неформальные социальные контакты.
Наиболее высокая степень централизации в организации проявляется в беспрекословном требовании подчинения «верхам». Здесь игнорируется собственный взгляд на принятие решений «сверху» и какаялибо свобода при его исполнении у членов организации низшего
уровня. Решение полностью готовится на верхнем уровне, не подлежит
обсуждению, должно быть исполнено в точности и в срок без малейших отклонений, даже если ситуация потребует коррекции. Для этих
целей в такой организации существует механизм, включающий в себя
систему жестких норм, которые до мелочей регламентируют поведение
членов организации в различных ситуациях. Это позволяет обойти проблемы, связанные с неисполнением распоряжений руководителей.
В данных условиях руководитель организации, удерживая все
нити управления и своих руках, должен принимать большое количество управленческих решений и брать ответственность на себя, используя при этом все возможные коммуникативные каналы управления
и обратной связи. Для всеобъемлющего контроля со стороны руководителя требуется соответствующий объем информации, его постоянная
оценка, соотнесение ее с имеющимися нормами, эталонами и целями.
88
Большой объем информации в процессе управления неизбежно приводит к фильтрации информации, сокращению ее объема, обобщению,
исключению некоторой ее части, что может привести к потере нужной
информации или искажению действительности, неспособность руководителя справиться с потоком информации. Нижестоящие по иерархии
структурные единицы организации могут этим воспользоваться
в своих целях.
Следовательно, формальные централизованные организационные структуры могут считаться целесообразными и полезными в тех
случаях, когда:
– сложившаяся ситуация требует неотложных и ответственных
решений, исключающих сомнения и двойные толкования;
– централизованные решения способны привести к сокращению
издержек благодаря своевременности их принятия, однозначности
и ориентации на детальный контроль;
– требуется принятие таких (организационных финансовых, юридических и др.) решений, которые позволили бы обеспечить организации адаптироваться к внешней среде и выжить;
– уровень сознания, связанный со способностью к самоорганизации членов организации низок или недостаточно высок.
Снижение степени централизации организационных структур
и формирование децентрализованных структур можно считать целесообразным только в тех случаях, когда:
– руководители не справляются со своими функциональными
обязанностями и вынуждены передать часть своих полномочий, например в принятии решений, на более низкие иерархические уровни организационной структуры, тем самым повышая уровень возможностей
и степень свободы подчиненных;
– частые изменения во внешней среде или в структурных единицах организации приводят к невозможности централизованного учета
всех возможных альтернатив принятия решений;
– достигнут уровень осознания и имеются возможности участия
членов организации в управлении, в принятии важнейших управленческих решений;
– возникает необходимость и есть возможность более полного
использования интеллектуальных возможностей членов организации;
– имеются условия для творческой работы, возможности реализации членами организации своего творческого потенциала;
89
– уровень сознания, связанный со способностью к самоорганизации членов организации достаточен.
Таким образом, в децентрализованных организационных структурах поведение, трудовая активность работников определяется,
прежде всего, чувством единства целей, взаимной ответственности за
совершаемые действия, коллективистской психологией, основанной на
кооперации и высокой сознательности членов организации и т. д. Децентрализация возможна и на базе корпоративной психологии, но такая
децентрализация рушится при первых проявлениях индивидуализма,
корысти и других подобных явлениях.
Для того чтобы понять сущность и предназначение неформальной структуры организации, нужно исходить не из материальных потребностей людей, а из способа удовлетворения, определяющего их отношение друг к другу, к руководителям организации. Неформальная
структура организации демонстрирует более высокую, чем формальная, степень организации. Здесь «люди действуют не за страх, а за совесть».
Там, где все производственные и личные проблемы решаются
с помощью только централизованных вертикальных иерархических
связей, т. е. бюрократическим путем через посредничество вышестоящих руководителей разных уровней, всегда наличествуют трудности
организационного порядка, управления и это может обернуться серьезными организационными проблемами:
– потерей времени из-за необходимости организовывать то, что
могло бы быть самоорганизовано, т. е. из-за решения множества постоянно возникающих повседневных проблем, которые можно было решать путем договоренностей или обмена, используя горизонтальные
коммуникации;
– руководители высокого уровня не могут знать всей обстановки
в подразделениях во всех ее деталях, проблемах, но их (согласно правилам формальной структуры), должны поставить в известность руководители этих подразделений, используя вертикальные коммуникативные связи, а решение этих проблем требует времени и может понизить
эффективность деятельности организации;
– ориентация на статусы, а не на профессиональные знания и способности руководителей подразделений организации может привести
к серьезной проблеме мотивации к активной деятельности, труду
наиболее профессионально подготовленных работников;
90
– в условиях отсутствия горизонтальных коммуникаций члены
организации не смогут удовлетворить свои потребности в общении
друг с другом, в решении проблем личного характера, но зависящих от
других членов или групп организации.
Такие проблемы как раз позволяет решить неформальная структура
организации, поскольку она построена на системе неформальных отношений, которые подразумевают дружбу, взаимопомощь, сотрудничество не
по необходимости, а по чувству естественной сопричастности к общему
делу, осуществляемые на межличностном уровне или уровне первичных
социальных групп, которые не включены в иерархические формальные
связи. Принципиально иные в системе неформальных связей и ценностные ориентации членов организации. Они ориентируются не на занимаемый ими или кем-либо другим статус, а на выполнение общественно полезных целевых функций, на качества личности:
– необходимые для развития организации знания, навыки и интуицию, профессионализм, и другие способности человека, независимо
от его статуса;
– нравственные качества, необходимые для установления неформальных связей и отношений.
Таким образом, неформальная структура организации может распадаться на две сферы – деловое сотрудничество и социально-психологическое объединение как в целях межличностного общения (дружба),
так и в целях общей общественно полезной деятельности, труда. В первом случае цель организации и ее подразделений имеют ярко выраженный деловой характер, отношения базируются на корпоративной культуре и на осознании необходимости невозможности решать возникшие
проблемы с помощью формальных связей.
Неформальные структуры такого порядка могут формироваться
на основе чувства общей неприязни к кому-либо, или чему-либо, чувству принадлежности к какой-либо группе (по принципу одной национальности, землячества и т. д.), чувстве общего превосходства или,
наоборот, ущербности и т. п. Это объединение может отвечать общим
субъективным интересам его членов, но может быть очень далеким от
своих собственных объективных интересов и интересов общества.
Во втором случае отношения между людьми в организации основаны на высоконравственных межличностных связях, профессионализме и других способностях людей, работников, которые способны
сформировать коллектив и достичь поставленной цели.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]