Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология менеджмента. Учебник для вузов.pdf
ГЛАВА 1. СОЦИОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА: СУЩНОСТЬ И КАТЕГОРИИ
В гуманистической парадигме развития организационной
культуры главными социальными ориентирами являются наиболее
полная самореализация, самоадаптация и самовыражение личности. Вместе с тем нельзя не отметить того обстоятельства, что российские модели управления человеческими ресурсами не всегда
строго дефинированы по категориям и теориям. И добиться требуемой строгости в современных условиях вряд ли возможно, так как
в России сама теория управления человеческими ресурсами пока
переживает период формирования и становления. К тому же сколько ученых — столько научных представлений о социокультурных
механизмах управления человеческими ресурсами, и лишь со
време нем из них сложится объективная голограмма данного социального феномена.
Предложенный выше комплекс концептуальных принципов,
управленческих механизмов и приоритетных направлений в
станов лении гуманистической модели организации различных
уровней общества является значимым вкладом в теорию социологии менеджмента и практику современного менеджмента.
В заключение отметим, что в управленческой деятельности
пере мешано все многообразие элементов человеческой жизнедеятельности: психика человека и технические изделия; внутренние
побудительные мотивы и внешние принудительные регуляторы;
интерес и информация; эвристические способности и элементар
ные физические усилия; научные знания и персональный опыт; интуиция и математический расчет; правовое регулирование и свобода поиска; современный компьютер и обыкновенная грамотность;
космические системы связи и умение слушать и слышать друг друга; навыки командовать и готовность подчиняться и пр.
Поэтому сформировать умение анализировать, выделять
сущест венные для каждой управленческой ситуации факторы
и применять те методы управления, которые в данном случае будут
наиболее эффективными для достижения желаемого результата,
и является одной из задач социологии менеджмента.
Материалы для самопроверки
1. Социология менеджмента — область ............. решающая .............
взаимосвязанных задач: ............. организацию, ........................
организацию и ..................... сделать организацию лучше.
2. Организация — это ............. людей, их система ............. и ............. ,
интегрированных в корпоративную ............. .
3. Объектом социологии менеджмента является ............. обще-
ственными ............. внутри организации, а предметом — соот-
ветствующие им ............. процессы.
31
СОЦИОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
4. Социология менеджмента — это ............. работа, занимающая-
ся ............. социальной организации с целью ............. использо-
вания и раскрытия ............. самого богатого и неисчерпаемого
из всех ресурсов — ............. .
5. Социология менеджмента — это ............. и ............. .
6. Социальные ресурсы — это ............. и ............. потенциал рабо-
тающих людей, их ............. , ............. и ............. к саморазвитию.
7. Социализация означает ............. и ............. в социальную .............
отношений организации и становятся ............. в общественном
механизме.
8. Понять организацию — это значит непрерывно ............. созна-
тельные и бессознательные ............. процессы, проходящие на
предприятии.
9. Социология менеджмента изучает ............. феномены, коллек-
тивную ............. ............. , ................ правила, коллективное
......................
10. Коллективное сознание — это социальные ...................... ,
которые проявляются в ..................... образцах человеческих
................ .
11. В основе социологии менеджмента цепочка ............. —
............. — ............. ............. , ключевым в которой являются уп-
равление ............. ............. в организации.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие и содержание социологии менеджмента.
2. Покажите специфику учебной дисциплины «Социология менеджмента» в сравнении с «Менеджментом организации».
3. Как Вы понимаете такие управленческие подходы, как: понять
организацию, изучить организацию и предложить сделать организацию лучше?
4. Назовите основные этапы в истории развития научных представлений о социологии менеджмента.
5. Раскройте сущность и дайте определение методов социологии
менеджмента.
6. Охарактеризуйте принципы социологии менеджмента.
7. Покажите связь между методами и принципами социологии
менеджмента. Как она проявляется?
8. Могут ли меняться законы, методы и принципы социологии менеджмента. Если да, то каким образом?
9. Покажите роль социологии и социально-психологических методов в социологии менеджмента.
10. Какие методы сегодня преимущественно используются
в управ лении общественными отношениями? Как бы Вы оце-
32
нили их эффективность?
ГЛАВА 1. СОЦИОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА: СУЩНОСТЬ И КАТЕГОРИИ
11. Способна ли современная менеджеральная (управленческая)
революция ответить на угрозы и вызовы XXI в.? Если нет, то
почему?
12. Охарактеризуйте особенности общественных отношений
в России. Какой тип управленческой культуры доминирует
в России? Создайте образ (схему, рисунок), отражающий систему управления общественными отношениями в российской
социальной организации.
13. Подготовьте доклад на тему: «Править легко, управлять трудно» (И.В. Гёте).
14. Подготовьте доклад на тему: «Утопия как проект справедливого
устройства общества».
Литература
Добреньков В.И., Кравченко А.И. Методология и методика социологи-
ческого исследования: учебник. М.: Академ. Проект; Альма Матер, 2009.
Добреньков В.И., Кравченко А.И., Гутнов Д.А. Социологическое
образование в России. М.: Академ. Проект; Альма Матер, 2009.
Добреньков В.И., Жабин А.П., Афонин Ю.А. Управление человечес-
кими ресурсами: социально-психологический подход: учеб. пособие.
М.: КДУ, 2009.
Добреньков В.И., Кравченко В.И. Фундаментальная социология: в 15 т.
М.: ИНФРА-М, 2004.
Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. М.: Астрель, 2006.
Штомпка П. Социология. Анализ современного общества. М.: Логос,
2005.
33
Глава 2
СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ
2.1. Социальное планирование: сущность и понятие
2.2. Социальное планирование как процесс. Служба социального планирования
2.3. Методы социального планирования
2.4. Социальные индикаторы как инструмент социального планирования
2.1. Социальное планирование: сущность и понятие
Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация —
социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
«Социальный» в переводе с латинского означает «общий, общественный», т.е. относящийся к жизни людей в обществе. Поэтому
социальным, в широком смысле этого слова, является любое государство как продукт развития общества. Однако в данном случае под
социальным государством понимается государство, деятельность
которого тесно связана с такими общественными явлениями, как
демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, социальные гарантии и соблюдение прав человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
установлен гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и
отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается
система социальных служб, устанавливаются государственные
нормы и иные гарантии социальной защиты. Нет ли в этом противоречия с рыночной экономикой, развивающейся в России на протяжении последних десятилетий?
Рыночная экономика. Рыночная экономика — это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы
обществ а решаются прежде всего через конкурентный механизм
формирования цен. Рыночная экономическая система основана на
не государственной (как при социализме), а на частной собствен-
34
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ
ности, на конкуренции, когда только решения самих потребителей,
поставщиков товаров и услуг определяют структуру распределения.
Рыночная экономика организована на основе рыночной саморегуляции, при которой государством осуществляется только координация
действий участников рынка — законодательной и судебной властью
непосредственно, а исполнительной только опосредованно, путем
введения различных налогов, сборов, льгот и т. п.
Рыночная экономика основана на принципах:
• свободного предпринимательства;
• многообразия форм собственности на средства производства;
• рыночного ценообразования;
• договорных отношений между хозяйствующими субъектами —
людьми, предприятиями и т.д.;
• ограниченного вмешательства государства в хозяйственную
деятель ность субъектов рынка.
Основные черты рыночной экономики выражаются:
• в отборе наиболее эффективных технологий и организационных
систем;
• многообразии форм собственности (частная, коллективная, государственная);
• полной административной независимости и самостоятельности
товаропроизводителя: он должен быть собственником результатов
своего труда;
• свободном выборе поставщиков сырья и потребителей продукции;
• прогрессивной налоговой политике.
Неотъемлемыми предпосылками рыночной экономики явля-
ются: общественное разделение труда, рыночный обмен продуктами труда, частная собственность, экономическая свобода хозяйствующих субъектов, их экономическая и юридическая самостоятельность и ответственность, правовая система, которая
законодательно закрепляет порядок взаимоотношений на рынке.
Теоретически рыночная экономика, будучи общей экономи-
ческой системой, развивается по единым для всех стран законам.
Однако, как показывает практика, в зависимости от конкретных
и сторических условий каждой страны, эти общие закономерности
реализуются в очень разнообразных моделях рыночной экономики.
До последнего времени считалось, что совокупность регулирую-
щих функций делают рыночную экономику саморегулирующейся,
самонастраивающейся системой, которой присуща способность
автоматически увязывать частные и общественные интересы с необходимой гибкостью. Это выражалось в словах: «Рынок все отрегулирует».
Однако развитие рыночной экономики уже столкнулось с
р ядом противоречий, к основным из которых относятся: неспособность рыночных механизмов удовлетворять многие потенциаль-
35
СОЦИОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
ные общественные потребности, возникающие в ходе развития
общества; циклический характер экономического развития; усиление социально-экономической дифференциации; рост монополистических тенденций и др. Как оказалось, рыночная экономика не
способна полностью учитывать и удовлетворять потребности всего
общества в социальных благах: в услугах здравоохранения, образования, культуры, связи, в охране окружающей среды и др. На индивидуально-частных рыночных началах не могут быть созданы
и функционировать многие элементы производственной и социальной инфраструктуры: автомобильные и железнодорожные магистрали, различные общественные сооружения и т.д., а также
фундаментальная наука.
Данную ситуацию президент Франции Николя Саркози в октябре 2008 г. охарактеризовал словами: «Идея, что рынки всегда
правы, — безумная идея. Идея невмешательства государства умерла. Идея всемогущих рынков умерла».
Разрешению или, по крайней мере, смягчению таких противоречий служит государственное экономическое и социальное регулирование. На это в индустриально развитых странах направлена
государственная социальная, инновационная, антимонопольная
политика и другие ее формы. С их помощью реализуется важнейшая задача государства — обеспечить баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.
Социально ориентированная рыночная экономика. В период
мирового финансового кризиса стало понятно, что условием выхода из кризиса и дальнейшего развития общества является социально ориентированная экономика, при которой государство не только дополняет и корректирует действие рынка, но и само выступает
важнейшим механизмом, обеспечивающим социальную направленность развития рыночной экономики.
Для ограничения рыночной экономики в 1946 г. немецким экономистом Альфредом Мюлльер-Армаком (1901–1978) был сформулирован термин «социально-рыночная экономика» (нем. Soziale
Marktwirtschaft). Она, так же как и рыночная экономика, организована на основе рыночной саморегуляции, но отличается тем, что в
этой форме экономики экономически более сильные обязаны поддерживать более слабых. Этот тип хозяйственной системы, сложившийся в последние десятилетия в государствах Западной Европы, прежде всего в Германии, Швеции и Финляндии, отличается
высоким уровнем экономического и социального благосостояния
граждан и характеризуется набором социально-экономических
институтов, которые направляют все элементы системы на
поддержа ние социальной справедливости, защищенности населения, обеспечения высокого уровня и качества жизни большей части населения. Данный тип экономики формировался в противовес
36
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ
социалистическому хозяйству и пропагандируемым им общественным ценностям. При таком подходе государство при сохранении
частной собственности на средства производства и на землю брало
на себя функции определения прожиточных минимумов и создания общественных фондов, выплаты из которых должны компенсировать любому гражданину страны недостающие средства для
достижения такого минимума независимо от места работы. Определяющая роль отводится дополнительным социальным пособиям
и выплатам, которые призваны снимать социальную напряженность в обществе, обеспечивать политическую стабильность, развитие и рост среднего класса.
Отмеченное особенно проявляется в германской модели. Здесь
государство создает надежные правовые и социальные рамочные
условия для реализации экономической инициативы, которые
вопло щаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов, когда социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы,
а также на возрастании значения государства в предоставлении
соци альных благ. В Конституции ФРГ записано: «Собственность
обязывает. Пользование ею должно служить общему благу».
Шведская модель — модель скандинавского социума, согласно
которой государство выполняет важную роль аккумуляции и перераспределения значительных денежных средств на социальные
и экологические цели. Смешанный характер шведской экономики
сочетает рыночные отношения и государственное регулирование,
преобладающую частную собственность в сфере производства
и обобществление потребления. При этом выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и
опре деляет методы экономической политики. В широком смысле,
шведская модель — это комплекс социально-экономических и
полити ческих реалий при высоком уровне жизни в стране и значительном масштабе социальной политики.
Таким образом, социальная рыночная экономика — это синтез
гарантированной государством экономической свободы с идеалами социального государства, с развитым гражданским обществом,
социальной защищенностью и социальной справедливостью.
Возросшая сложность социально-экономических процессов
обусловливает расширение функций государства в современном
обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов. Только механизмами рынка оказалось невозможно решить
многие фундаментальные проблемы сегодняшнего общества,
и прежде всего вопросы укрепления социальной сферы, ставшей
одним из важнейших источников экономического роста, на который
непосредственно влияют уровень образования, квалификация и качество рабочей силы, состояние научных исследований, здравоохра-
37
СОЦИОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
нения, социального обеспечения и окружающей среды, что подтверждается эконометрическими расчетами. Поэтому социальноориентированная рыночная экономика направлена на выполнение
как экономических, так и неэкономических целей, используя широкий диапазон инструментов экономической и социальной политики.
В общем виде эти цели можно сформулировать следующим образом:
• обеспечение экономического роста и экономической стабильности;
• социальная обеспеченность и социальная справедливость;
• содействие конкуренции;
• обеспечение политической стабильности.
Одной из самых важных задач в сфере труда и социальных
отно шений в условиях социальной рыночной экономики является
недопущение того, чтобы человек как фактор производства в экономике воспринимался только в качестве инструмента. Необходимо, чтобы в процессе осуществления экономической деятельности
соблюдались и совершенствовались личные неимущественные
права. Поэтому в сфере труда и социальных отношений социальная
рыночная экономика предполагает защиту и заботу о здоровье,
чело веческом достоинстве и праве на раскрытие человеческой личности каждого гражданина. Так, нормы социальной защиты разделены на направления:
• нормирование защиты работающих по найму;
• нормирование в отношении устава предприятия или фирмы;
• нормирование в области рынка труда.
Значительная роль отводится системам социального страхова-
ния, социальной помощи, социальной политики в жилищном строительстве и на рынке жилья, гарантиям образования и здравоохранения, пенсионного обеспечения. Все эти положения закреплены
соответствующими законодательными актами и в условиях рыночной экономики служат принципам социальной справедливости,
улучшая социальную защищенность населения.
Для решения стоящих задач используют социальное планиро-
вание как одну из основных функций государства.
Социальное планирование — это управление социальными
процессами и трудовыми отношениями как в государстве в целом,
так и в отдельно взятом регионе, на предприятии на основе научно
обоснованного определения целей и различных показателей развития социальных процессов, а также основных средств их претворения в жизнь в интересах всего населения.
Цель социального планирования заключается в разработке
и реализации системы мер, обеспечивающих максимальное
использ ование возможностей для всестороннего развития социальной активности граждан. Социальное планирование является
основ ной социально-экономической базой нормального бюджетно-
38
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ
го процесса, которая позволяет более точно определять цели и бюджетные затраты в социальном развитии страны и ее отдель ных регионов. Социальное планирование применительно к каждому объекту планового воздействия предполагает определение конкретных
целей с количественной и качественной характеристиками.
Социальное планирование имеет свои объекты и субъекты.
Главным субъектом социального управления является государство.
Таким образом, социальное планирование — это одна из управленческих функций государства.
Объектами социального планирования могут быть:
1) человек как общественный индивид и субъект исторического
процесса и социальных отношений с его потребностями, интересами, ценностными установками, социальным статусом;
2) различные элементы и подсистемы социальной структуры общества (социальные группы, регионы, трудовые коллективы и т. п.);
3) разнообразные общественные отношения (политические, идеологические, управленческие, нравственные, семейнобытовые,
межэтнические и т. п.).
По сути, объектом социального планирования являются
социаль ные отношения на всех уровнях, включая социальную дифференциацию, социальную структуру государства; качество и уровень жизни населения, включая уровень реальных доходов в целом
и по социальным группам; качество и уровень потребления в обществе; обеспеченность жильем, важнейшими видами благ и услуг —
образования, здравоохранения, культуры; определение объема услуг, предоставляемых населению на платной и бесплатной основе,
и т.д.
В широком смысле, объектом и субъектом социального планирования выступает вся совокупность социальных общностей, больших социальных групп и классов, представляющих социальностратификационную структуру общества.
Основными принципами социального планирования являются:
• научная обоснованность и преемственность стратегического
и тактического планов;
• оптимальность и сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям);
• комплексность (единство экономического, научно-технического
и социального планирования);
• социальная ориентация;
• ранжирование целей и объектов планирования по их важности;
• обеспечение обратной связи системы планирования.
Особенности социального планирования зависят от масштаба
поставленной задачи и уровня ее решения: государство в целом, отдельный регион (город, район), предприятие и т.д. На уровне предприятия это может быть часть технико-экономического плана,
39
СОЦИОЛОГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
в задачи которого входит повышение производительности труда,
качества продукции. Качественные особенности обусловлены объектом: личность, коллектив, социальная группа и т.д., что требует
дополнительной и специфической информации: данных о социальном и возрастном составе, образовании и квалификации, составе
семьи и т.п. Субъективными особенностями как косвенными показателями социального планирования являются степень удовлетворенности результатами труда, уровнем жизни, социальной защищенности и пр.
Законодательной базой для социального планирования являются:
• Конституция Российской Федерации;
• Всеобщая декларация прав человека;
• бюджет.
Социальными институтами для социального планирования
выступают:
• государство;
• пенсионные фонды;
• социальное страхование;
• организации;
• профсоюзы;
• общие собрания коллектива.
Социальное планирование направлено на социальную защиту
граждан и имеет многоуровневый характер: планомерный, общегосударственный, региональный, рыночный уровень предприятия.
В последнем случае одной из его форм является коллективный договор, который регулирует общественные отношения, входящие
в предмет трудового права, а также иные отношения, связанные с
осуществлением социальной поддержки работников (предоставление жилья, выплата дополнительных пособий, оказание материальной помощи и т.д.).
2.2. Социальное планирование как процесс. Служба социального планирования
Социальное планирование следует рассматривать как про-
цесс совершенствования социальных отношений в обществе в
сово купности всех сторон жизнедеятельности его членов, их трудовой и общественной активности. Этот процесс завершается
состав лением плана, в общем виде содержащего три основных
компонента:
1) определение целей, которые должны быть достигнуты; они должны быть сформулированы достаточно подробно и точно;
2) описание последовательности действий, необходимых для достижения поставленных целей;
40