Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальная ответственность менеджмента. Учебник для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Менеджмент»
.pdf
социального назначения, находящихся на ее балансе, расходы на
оказание материальной помощи ветеранам, пенсионерам, оказание
спонсорской помощи отдельным организациям региона и др.
На уровень социальной ответственности менеджмента оказывают влияние процессы демократизации управления. Для работников они могут выражаться в возможности открыто высказывать
свои мнения, суждения (в том числе критического характера) распределении прибыли компании и направлениях ее в социальные
инвестиции.
Компания в соответствии с прогнозами экономического развития может разрабатывать планы социального развития, учитывающие возможности проявления социальной ответственности менеджмента перед государством и трудовым коллективом. Для этих
целей составляются планы расходов:
x на материальное поощрение работников;
x на выдачу беспроцентных ссуд;
x на повышение квалификации работников;
x на экологическую безопасность;
x на организацию праздничных мероприятий за счет компании;
x на строительство баз отдыха и туризма;
x на организацию труда и производства;
x на финансирование кружков художественной самодеятельности;
x на оплату курсов иностранных языков и др.
Расходы на социальное развитие, по своей сути, представляют
социальные инвестиции, которые компания осуществляет, с одной
стороны, под давлением государственных рычагов влияния на
предприятия, с другой — в соответствии с формировавшимся отношением руководства компании к благотворительным акциям,
добровольным пожертвованиям в организацию досуга работников и
в социальное развитие региона.
К социальным инвестициям относятся все затраты компании на
реализацию социальных программ, включая затраты на социальное
развитие коллектива, обеспечение экологической безопасности,
рост производственного потенциала компании (профессиональная
подготовка и переподготовка, охрана труда и здоровья и т.п.).
Составляемый на предприятии финансовый план отражает три
основных вопроса предполагаемых вложений: 1) сколько потребуется денежных средств, чтобы успешно реализовать проект; 2) какая
планируется структура источников финансирования (структура капитала) и 3) как оценить экономическую эффективность планируемых мероприятий. Социальный аспект планирования становится
как бы второстепенной проблемой. Однако в современных условиях
именно социальному развитию компании и ее социальной ответственности перед обществом должно уделяться больше внимания.
201
Осуществляемые компанией социальные инвестиции при всей
своей значимости трудно поддаются количественному измерению.
Широко известные в теории и практике способы оценки эффективности инвестиций легко применимы к тем проектам, доходы от
которых находят отражение в разных формах финансовой отчетности. По отношению к социальным инвестициям эти способы или
методы имеют ограниченное применение.
11.4. Ɉɰɟɧɤɚ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɚ
Исходя из содержания термина «эффективность», введенного в
оборот более 100 лет назад американским инженером Г. Эмерсоном
1
,
эффективность менеджмента выражается в максимально выгодном
соотношении денежных поступлений (притоков) от реализации
управленческих решений по разработке и внедрению какого-либо
проекта и всеми платежами (оттоками) денежных средств в связи с
его внедрением.
Все показатели разных видов эффективности (бюджетной, экономической и др.) в той или иной мере поддаются количественному измерению. Сложность для расчетов представляют социальная и
общественная эффективность. Социальная эффективность выражается в возможных социальных последствиях для предприятия, отрасли, региона от реализации инвестиционных решений, осуществляемых капиталовложений; общественная — в последствиях реализации проекта для страны в целом.
В общем виде под эффективностью менеджмента следует понимать разницу между суммой доходов, поступающих от разных видов
финансово-хозяйственной деятельности предприятия, и всех его
затрат на финансирование инвестиций, измеряемых в конкретном
временном периоде без учета, или с учетом, дисконтирования денежных потоков.
Без учета дисконтирования, временной стоимости денег, эффективность проекта определяется как разница между притоками и
оттоками денег
Ý = CIF — COF,
где CIF — поступающий денежный поток (cash inflow);
COF — исходящие денежные потоки, затраты на инвестицию (cash
out flow).
1
Эмерсон Г. Индустриальный инженер, предприниматель, писатель, губернатор
штата Мэриленд. В 1911 г. опубликовал ставшую всемирно известной, книгу
«12 принципов производительности».
202
С учетом дисконтирования денежных потоков (временной
стоимости денег) эффективность управления финансами может измеряться по формуле, аналогичной
NPV=
CIF
¦
0nt
1
t
r
t
—
n
COF
¦
0
t
1
t
,
t
r
ãäå r — ставка дисконта, ожидаемой доходности от конкретных
вложений;
t — период.
На практике надо учитывать временную стоимость прибыли,
как денежных поступлений от разных видов финансово-хозяйственной деятельности, планируемую к распределению. При этом под
дисконтированием следует понимать процесс нахождения денежной
величины на заданный момент времени по ее известному или
предполагаемому значению в будущем. Настоящая стоимость PV
(present value) фактически показывает современное, настоящее,
значение будущей FV (future value).
Финансирование любых мероприятий социально-экономической
направленности может осуществляться с учетом дисконтирования
денежных потоков, базирующихся на принятии во внимание временной ценности денег (time value of money). Суть данного процесса выражается в том, что одни и те же деньги сегодня и завтра не равноценны. Будучи вложенными сегодня в проект (пущенные в оборот),
они могут принести определенный доход. Поэтому ценность будущих поступлений ниже текущих.
Не меньшую роль, чем время получения денег, играют сами
размеры денежных сумм. Чем дольше длится период вложения денег в то или иное мероприятие, тем ниже будет их стоимость (одинаковых по величине, но разных по времени сумм) по сравнению с
начальным периодом. Рассчитать дисконтирование денежных потоков можно сравнительно легко, используя в программе Excel финансовую функцию — чистую приведенную стоимость (ЧПС).
Особенность дисконтирования денежных потоков при оценке
социальных показателей эффективности менеджмента заключается
в трудностях расчета будущих притоков денежных средств. Сложно
определить показатели социального мониторинга при оценке эффективности вложений.
В теоретическом отношении они должны быть легко оцениваемые и служить для управляющих компании ориентирами в их повседневной деятельности. Руководители сами должны выбрать из
плановых технико-экономических и социальных показателей лишь
те, которые действительно являются приоритетными и которые относительно легко рассчитать.
203
На практике наибольшую сложность для оценщиков проекта
представляет выбор именно показателей социального мониторинга.
Математически определить экономический эффект от социальных
инвестиций сложно. Тем не менее социальная направленность финансового и инвестиционного менеджмента приводит к необходимости определения социального эффекта (результата) от осуществляемых инвестиций.
Предусмотреть все социальные последствия реализации проекта
и оценить его социальную эффективность, достаточно сложно. Тем
более сложно рассчитать показатели социальной ответственности
менеджмента. В Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов (2000 г.) Сказано, что при
оценке социальных результатов проекта предполагается соответствие инвестиционного проекта социальным нормам и стандартам.
Основными видами социальных результатов проекта, подлежащих отражению в расчетах эффективности, являются:
x изменение количества рабочих мест в регионе;
x улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работ-
ников;
x изменение условий труда работников;
x изменение структуры производственного персонала;
x изменение надежности снабжения населения регионов или
населенных пунктов, отдельными видами товаров (топливом
и энергией — для проектов в топливно-энергетическом комплексе, продовольствие — для проектов в аграрном секторе и
пищевой промышленности и т.п.);
x изменение состояния здоровья работников и населения и др.
Приведенные нами из Методических рекомендаций по оценке
эффективности инвестиционных проектов социальные результаты
(последствия) проекта сами по себе еще не говорят о социальной
эффективности предполагаемых вложений. Для ее определения
нужны и другие показатели, которые бы позволили дать стоимостную оценку социальным результатам проекта.
Прежде всего необходимо учесть все затраты, необходимые для
достижения плановых социальных результатов конкретных вложений. К этим затратам можно отнести:
1) расходы на строительство и эксплуатацию объектов непроизводственного назначения;
2) затраты на расширение производственных площадей и создание новых рабочих мест;
3) затраты на разработку и реализацию природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности проекта и др.
204
В советской, а позднее и в российской экономической науке и
практике разрабатывались методические указания и рекомендации,
нормы и нормативы, дающие возможность оценить экономические
результаты социальных результатов вложений и определить их социальную эффективность как разницу результативности социальных инвестиций и понесенных при этом затрат.
Выбор конкретных показателей для социального мониторинга
зависит от сферы производства, уникальности проекта, внутренней
и внешней среды, структуры источников финансирования, интеллектуального потенциала коллектива фирмы. Для мониторинга
должны быть определены свои специфические показатели, которые,
в той или иной мере достоверности, можно будет измерить количественно (чаще всего через использование социологических методов
исследования).
Единых стандартов и методов оценки социальной эффективности не существует. Для ее определения нужны два компонента: доходы и расходы. Если все затраты социальной направленности рассчитать сравнительно легко, то определение социального эффекта,
денежных поступлений (CIF) от реализации финансовых, трудовых
и материальных вложений, как правило, является субъективным и
зависит зачастую от мнения экспертов и качества менеджмента на
предприятии.
Надо отличать оценку социальной эффективности менеджмента
и оценку социальной ответственности, которая является одним из
направлений социальной эффективности менеджмента.
Социальная ответственность может рассматриваться, как добровольное решение руководства компании (за исключением обязательных платежей) участвовать в решении социальных проблем
своих работников, жителей города, региона, страны. Расходы предприятия на эти добровольные акты не всегда афишируются (например, помощь детским домам, спортивным клубам, детям с ограниченными физическими возможностями). Соответственно, оценщики
эффективности не могут точно определить не только доходы от
вложений, но и расходы.
Социальную эффективность менеджмента (в том числе социальную ответственность) можно рассчитать, выделив внешние и
внутренние факторы. Обе группы факторов могут содержать элементы обязательности и добровольности.
Ê внешней обязательной социальной ответственности следует
отнести:
x уплату в полной мере всех установленных законодательством
налогов;
x соблюдение природоохранных мероприятий.
205
Это общие требования ко всем коммерческим организациям.
По сути, экономическая свобода предприятий, их социальная ответственность перед обществом ограничена этими двумя объективными, макроэкономическими условиями и регулируется законодательными актами и предписаниями.
Внешняя добровольная социальная ответственность выражается в
благотворительных актах, спонсорской поддержке молодых талантов, домов инвалидов и престарелых, в благоустройстве региона, на
территории которого расположено предприятие и др.
Внутренняя обязательная социальная ответственность включает
выполнение обязательств перед собственным персоналом. К ней
можно отнести:
x разработку и реализацию плана социального развития ком-
пании;
x безопасность труда;
x стабильную выплату заработной платы;
x установление справедливой, социально обусловленной, опла-
ты труда, позволяющей содержать семью, платить за жиль¸,
давать детям образование и т.п.;
x дополнительное медицинское страхование (например, стома-
тологические услуги);
x социальное страхование сотрудников и т.п.
В отличие от обязательной, внутренняя добровольная социальная
ответственность всецело обусловлена моральными и профессиональными качествами руководителей компании, их отношением к
стране проживания.
Учет на практике перечисленных факторов, отражающих в определенной мере вопросы социальной ответственности менеджмента, предполагает рациональное распределение доходов предприятия
и, в конечном итоге, повышение социальной эффективности его
финансово-хозяйственной деятельности.
ȼɵɜɨɞɵ
1. Социальная ответственность менеджмента в значительной степе-
ни зависит от рационального распределения прибыли компании.
2. Объем инвестиций социальной направленности связан с соци-
альной ответственности менеджмента, отношением руководства компании к добровольным вложениям в социальное развитие компании и
региона.
3. Социальная ответственность менеджмента является частью
управления финансами фирмы.
4. Социальные инвестиции, осуществляемые компанией, в значи-
тельной степени зависят от факторов, выходящих за рамки финансово-
206
го управления (факторы патриотического воспитания населения страны
и в том числе управляющих финансовыми потоками компании: насколько они готовы добровольно «проявлять свою ответственность»
перед государством).
5. Необходимо составление планов социального развития компаний.
6. При оценке социальной эффективности финансовых вложений
компании следует учитывать дисконтирование денежных потоков, их
временную стоимость.
7. Для социального мониторинга должны быть определены специ-
фические показатели, позволяющие осуществить количественное измерение социальных расходов и доходов.
ȼɨɩɪɨɫɵ ɞɥɹ ɫɚɦɨɤɨɧɬɪɨɥɹ
1. Как государство влияет на распределение прибыли?
2. Что вы понимаете под социальной ответственностью менеджмента при распределении прибыли компании?
3. Как распределяется выручка предприятия?
4. В чем проявляется экономическая и социальная сущность вложений предприятия?
5. Назовите факторы внешней и внутренней среды, влияющие на
социальное развитие фирмы и региона.
6. В чем заключаются отличия экономических целей развития компании от социальных?
7. Что вы относите к социальным инвестициям?
8. Назовите показатели оценки социальной ответственности менеджмента.
207
Ƚ ɥ ɚ ɜ ɚ 12
ɋɨɰɢɚɥɶɧɚɹ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɚ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
Изучив главу, студент должен:
знать
x основы деятельности в области государственного управления;
x принципы, цели и направления государственного управления в
процессе реализации социальной ответственности;
x сущность и значение социальной информации в развитии совре-
менного общества;
x основные методы, способы и инструменты по реализации прин-
ципов социальной ответственности в государственном управлении;
уметь
x исследовать теоретические основы формирования социальной
ответственности в государственном управлении;
x использовать основные положения и приоритеты социальной
политики государства при решении социальных задач;
x определять предложения и рекомендации по созданию условий
для повышения социальной ответственности;
x выделять главные цели и задачи государственного управления в
области социальной ответственности;
x использовать основные нормы действующего законодательства
по обеспечению деятельности государственного управления в области социальной ответственности;
владеть
x анализом социальной ответственности в государственном управ-
лении;
x методами, способами и средствами оценки эффективности госу-
дарственного управления в области социальной ответственности.
12.1. Ɋɨɥɶ ɢ ɫɭɳɧɨɫɬɶ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ
ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɢ
Роль социальной ответственности менеджмента в государственном
управлении в последнее время постоянно возрастает, что связано с его
ориентацией на повышение уровня и качества жизни населения.
208
В настоящее время все национальные государства определяют свои
фундаментальные цели в понятиях социально-экономического развития, государства всеобщего благосостояния, устойчивого развития, соблюдения прав человека и равенства.
Государственное управление является сложным механизмом,
который охватывает все звенья, соединяющие глобальный и местный уровни, разные отрасли и разные ценности. Под государствен-
ным управлением понимается сознательное воздействие всех государственных институтов на деятельность общества, его отдельные
группы, в котором реализуются общественные потребности и инте-
1
ресы, общезначимые цели и воля общества
.
Усиление социальной ответственности в государственном
управлении обусловлено следующими тенденциями, выделяемыми
2
в научной литературе
x рассмотрением потребителей государственных услуг как кли-
:
ентов, что обусловливает необходимость ориентации на удовлетворение потребностей граждан;
x рассмотрением государства как корпорации, что определяет
возможность использования методов частного сектора в государственном управлении: планированием производительности, контролем за исполнением отчетности, финансовым
управлением и электронной обработкой данных;
x децентрализацией управления — делегирование полномочий
и ответственности нижним уровням управления, что выражается в активизации деятельности местных органов власти, а
также в повышении масштабов использования потенциала
негосударственных институтов для обеспечения выполнения
целей государственной политики;
x ориентацией на оценку результатов деятельности системы го-
сударственного управления;
x расширением поля публичной политики, которая уже не ас-
социируется лишь с политикой государства, а обретает более
широкий многосторонний характер, в котором участвует уже
не одна сторона, а взаимодействие государства, бизнесструктур, общества.
Ответственность в государственном управлении приобретает
особую роль, что связано с тем, что многие управленческие решения
1
Зеркин Д.П. Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс
лекций. Ростов н/Д, 2000.
2
Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: возможности и ограничения //
Государственное управление. Электронный вестник. Вып. ¹ 1. 23 сентября
2003 г. С. 1—9; Перегудов С.П., Семененко И.С. Корпоративное гражданство: концепции, мировая практика и Российские реалии. М.: Прогресс-Традиция, 2008.
209
и действия порождают глубокие социальные последствия, предопределяют судьбы миллионов людей.
Социальная ответственность в государственном управлении —
это деятельность органов государственной власти, направленная на
реализацию социальных программ в интересах различных слоев населения, на обеспечение эффективного функционирования отраслей социальной инфраструктуры (образования, науки, здравоохранения, культуры и др.), на установление социальных стандартов и
контроль за их соблюдением, на создание условий для устойчивого
развития.
Считается, что уровень социальной ответственности органов
государственного управления является важным качественным показателем зрелости системы государственно-общественных отно-
1
шений
. Она служит критерием уровня экономического развития
государства, степени профессионализма административных чиновников, развития гражданской самоорганизации населения и
степени демократических проявлений в государственной и общественной жизни.
Важным условием эффективного функционирования социального государства является реализация социальной ответственности
органов власти всех уровней, которая осуществляется в следующих
2
направлениях
x органы власти несут ответственность за реализацию разраба-
:
тываемых ими социальных программ;
x обеспечивают эффективное функционирование и финансиро-
вание отраслей социальной инфраструктуры;
x контролируют соблюдение государственных социальных
стандартов, расходование бюджетных средств, предназначенных на социальные нужды;
x создают благоприятные условия для развития предпринима-
тельской деятельности в целях оказания поддержки экономически активному населению;
x обеспечивают информирование общественности о целях, за-
дачах и результатах деятельности в сфере защиты окружающей среды, инвестирования в развитие местных сообществ,
1
Васин Е.Н. Генезис государственной социальной ответственности в европейских государствах // Теория и практика общественного развития. 2011. ¹ 6.
С. 56—60.
2
Ушакова Э.Т., Фролова Е.А. Социальное государство: теоретическая концепция
и особенности ее практической реализации // Вестник Томского государственного университета. 2011. ¹ 1 (13). С. 31—40; Чеканов Е.В. Социальная ответственность государства, бизнеса, личности в системе социально-трудовых отношений современной России // Бизнес в законе. 2010. ¹ 2. С. 182—185.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]