Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российское уголовное право. Том 3. Особенная часть. Курс лекций
.pdf
1. История развития российского уголовного законодательства
сударственной измене» (гл. IV), нормы которых во многом повторяли
нормы раздела о государственных преступлениях Уложения 1845 г. Глава III включала 9 статей (ст. 99–107). Статья 99 предусматривала наказание в виде смертной казни за «посягательство на жизнь, здравие, свободу или вообще на неприкосновенность» императора, императрицы или
наследника престола, а также «на низвержение» царствующего императора с престола или на лишение его верховной власти или на ее ограничение. Статья 100 в самостоятельный состав преступления выделяла насильственное посягательство на изменение в России или в какойлибо ее части установленных законами «образа» правления или порядка
наследия престола или на отторжение от России какой-либо ее части.
Статья 101 устанавливала ответственность за приготовление к преступлениям, предусмотренным ст. 99 и 100, а ст. 102 — за участие в сообществе, созданном для совершения преступлений, предусмотренных
ст. 99 и 100. Статья 103 конструировала состав оскорбления императора, императрицы или наследника престола, а также угрозу им (непосредственно или заочно) или распространения оскорбляющих их сочинений или изображений. Статья 104 устанавливала наказание за попытку «составления сочинений или изображений», оскорбительных для
императора, императрицы или наследника престола, и за размножение,
хранение или провоз из-за границы указанных сочинений или изображений. Статья 105 предусматривала ответственность за посягательство
на жизнь «Члена Императорского Дома», а «также за иное насильственное посягательство на Особу Члена Императорского Дома», включая и
приготовление к этим преступлениям, а ст. 106 — за «учинение преступного против Члена Императорского Дома деяния», предусмотренного
ст. 103. Статья 107 конструировала состав оскорбления памяти усопших
«Царствовавших Деда, Родителя или Предшественника Царствующего Императора», «учиненного» публично или в распространенных или
публично выставленных произведениях печати, письме или изображении.
Глава IV «О государственной измене» включала 12 статей (ст. 108–
119). Все они (за исключением ст. 119 — об ответственности иностранца или лица, «оставившего» российское подданство, но не вступившего
в подданство другой державы или «вступившего в подданство неприятельской державы» после объявления войны или непосредственно перед
этим) конструировали возможные разновидности государственной измены и дифференцировали наказание за их совершение.
Общее понятие государственной измены давалось в части первой
ст. 108 Уложения: «способствование или благоприятствование» рос-
317

Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя
сийским подданным неприятелю в его военных или иных враждебных
против России действиях. Все остальные нормы (за исключением, как
уже было отмечено, ст. 119) конструировали специальные разновидности государственной измены. Это и тяжкие, предусмотренные в ст. 108
ее виды, наказываемые смертной казнью: «предание» неприятелю воинского формирования (армии, флота, отдельного отряда) или «укрепленного места», военного порта или военного судна, и склонение подчиненных войск к переходу на сторону неприятеля, и насильственное
сопротивление российским военным силам, и убийство воинских начальников или «предание» их в руки неприятеля, и «истребление» воинского имущества (оружия, боеприпасов, снаряжения, продовольствия,
средств связи) и шпионаж («шпионство»), и менее тяжкие: вступление
в неприятельское войско — ст. 109; побуждение иностранного правительства к военным или иным враждебным действиям против России,
или к прекращению военного с нею союза или к уклонению от его заключения — ст. 110; опубликование или сообщение правительству или
агенту иностранного государства, не находящегося в войне с Россией,
сведений, хранящихся в целях внешней безопасности России в тайне от
иностранного государства, — ст. 111; собирание различных данных и
сведений военного характера с целью передачи их иностранному государству — ст. 112; незаконное проникновение в сооружение, предназначенное для защиты страны, — ст. 113 и некоторые другие преступления,
предусмотренные статьями гл. IV. Учитывая, что субъектом государственной измены является российский подданный, в ст. 119 устанавливалась ответственность (равная с российскими подданными) иностранцев за совершение деяний, предусмотренных ст. 108 (тяжкая измена)
и ст. 118 (участие в сообществе для совершения тяжкой измены подданным).
В связи с тем что, как уже отмечалось, в Уложении 1903 г. не употребляется понятие государственных преступлений, в литературе ставится
вопрос о том, не следует ли к таковым относить и нормы, объединенные
в разд. V «О смуте» Уложения. Так, В.В. Лунеев считает: «По современному пониманию к политическим преступлениям следует отнести также
и главу V „О смуте“ (ст. 120–137), в которой можно выделить публичные скопища (ст. 120–123), преступные сообщества (ст. 124–128), возбуждение масс к противодействию закону или к преступной деятельности и другие (ст. 129–137). К такому выводу можно прийти при анализе
конкретных статей этой главы и пояснений к ним, сделанных профес-
318

1. История развития российского уголовного законодательства
сором Н.С. Таганцевым»1. Нам же такой вывод представляется явным
преувеличением. Внимательное изучение содержания указанных статей Уложения позволяет отнести к государственным (политическим)
преступлениям лишь меньшую их часть. Это преступления, предусмотренные ст. 121, 126, 127 (частично), 129 (частично), 130 (частично), 132
(частично) и 135. Так, например, разумеется, что «участие в публичном
скопище», «стремящееся к насильственному разрушению существующего в государстве общественного строя» (ст. 121) есть разновидность
государственного преступления. Не вызывает сомнения и отнесение к
последним «участия в сообществе, заведомо поставившем целью своей
деятельности ниспровержение существующего в государстве общественного строя» (ст. 126), публичное произнесение или чтение речи или сочинения или распространение или публичное выставление сочинения
или изображения, возбуждающих: «к учинению бунтовщического или
изменнического деяния; к ниспровержению существующего в государстве общественного строя» (ст. 129), непубличное распространение учений или суждений, возбуждающих: «к учинению бунтовщического или
изменнического деяния; к ниспровержению существующего в государстве общественного строя» (ст. 130); составление сочинения или изображения, указанных в ст. 129, с целью распространения или публичного
их выставления, если распространение или публичное выставление их
не последовало (ст. 132), покушение на насильственное изменение существующего в России «образа правления» (ст. 135). Вместе с тем мы
не случайно сделали оговорку о том, что некоторые из указанных статей
формулируют ответственность не только за государственные преступления. Так, например, вряд ли «тянут» на статус «государственных» преступлений такие преступления, как публичное произнесение или чтение
речи или сочинения, «возбуждающих» к учинению тяжкого, кроме указанных выше («к учинению бунтовщического или изменнического деяния; к ниспровержению существующего в государстве общественного
строя») преступлений (ст. 129), непубличное распространение учений
или суждений, «возбуждающих» к тем же иным тяжким преступлениям
(ст. 130). Это же относится и к ст. 129. Все они не что иное, как обычные (неполитические, негосударственные) преступления против порядка управления.
1
Курс российского уголовного права. Особенная часть / под ред. В.Н. Кудрявцева
и А.В. Наумова. М., 2002. С. 810 (взгляды Н.С. Таганцева приводятся по: Уголов-
ное Уложение 22 марта 1903 г. Изд. Н.С. Таганцева. СПб., 1911. С. 411–484).
319

Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя
Таковыми же (неполитическими, негосударственными) преступлениями являются и преступления, предусмотренные ст. 120 — неоставление публичного скопища по требованию полицейских властей;
ст. 122 — участие в публичном скопище, которое, «действуя соединенными силами участников, учинило: насилие над личностью или похищение или повреждение чужого имущества…»; ст. 123 — участие в скопище, которое, действуя соединенными силами участников, «оказало
насильственное противодействие вооруженной силе, призванной для
рассеяния скопища…»; ст. 125 — участие в сообществе, заведомо поставившем целью своей деятельности: «возбуждение к неповиновению
или противодействию закону, или обязательному постановлению или
законному распоряжению власти»; ст. 131 — распространение, не публично, среди военнослужащих «учений или суждений», возбуждающих
чинов к нарушению обязанностей военной службы»; ст. 134 — «выдача
себя за Члена Российского Императорского Дома, хотя бы и умершего»; ст. 136 — умышленное надругательство над публично выставленным
государственным гербом или иным державным знаком дружественного
России государства. Позиция Н.С. Таганцева диаметрально противоположна приписываемому ему взгляду. Так, в комментариях к ст. 99 и 100
Уложения 1903 г. он следующим образом отделяет государственные преступления от иных преступлений, посягающих на порядок управления:
«Признаком, определяющим существо преступлений государственных,
является интерес или благо, охраняемое выраженною в законе нормою,
на которую посягает преступник. Таким объектом в данном случае является самое существование государства, ненарушимость его бытия, целости, независимости. Этим признаком преступления государственные
не только противополагаются посягательством на отдельные отрасли
управления, на отдельные проявления государственной жизни, но отделяются и от группы преступных деяний, хотя и вредящих деятельности
государственных органов вообще, но не направленных непосредственно
на разрушение государственного организма, не направленных на управление, выражаясь словами законов основных… верховное, а относящихся лишь до управления подчиненного. Другими словами, государственные преступления в жестком смысле должны быть не только отличаемы
от посягательств на правительственную деятельность в сфере судебной,
административной или финансовой, но и от посягательств на порядок
управления вообще, на государственное благосостояние, спокойствие и
безопасность внутреннюю и внешнюю, коль скоро эти посягательства
320

1. История развития российского уголовного законодательства
не имеют и не могут иметь своим последствием разрушение целости или
независимости государственного организма»
1
.
Что же касается современного понимания сути политических (государственных) преступлений, то можно категорически утверждать, что
разработчики УК РФ 1996 г. при «отборе» соответствующих преступлений для главы о преступлениях против основ конституционного строя и
безопасности государства вполне учли взгляды Н.С. Таганцева по этому
вопросу, оставив за «скобками» этой главы создание и функционирование различного рода «скопищ» и организацию преступного сообщества
(преступной организации), и организацию незаконного вооруженного
формирования или участия в нем, и массовые беспорядки.
Достаточно непростой является история развития советского законодательства о государственных преступлениях. Естественно, что смена общественно-политического и экономического строя повлекла и
принципиальные изменения в подходе к трактовке содержания государственных преступлений. Изменилось само название таких преступлений. Из государственных они превратились в контрреволюционные (таковыми объявлялись любые контрреволюционные действия). Свое отношение к ним советская власть выразила в известном постановлении
СНК РСФСР «О Красном терроре» от 5 сентября 1918 г. («необходимо
обеспечить Советскую республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях… подлежат расстрелу все лица,
прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам…»). В постановлении Кассационного отдела ВЦИК «О подсудности революционных трибуналов» от 6 октября 1918 г. определялась
своего рода система контрреволюционных преступлений. К ним относились: 1) организация или участие в любых контрреволюционных заговорах и организациях, ставивших своей целью свержение Советского
правительства; любые выступления, независимо от поводов, по которым они возникали, против Советов или их исполнительных комитетов
или отдельных советских учреждений; 2) саботаж как активное противодействие Рабоче-крестьянскому правительству или призывы к противодействию ему путем неисполнения декретов и иных постановлений советской власти местной или центральной; 3) дискредитирование
власти, т.е. сообщение, распространение или разглашение явно ложных или непроверенных слухов путем печати или в публичных собрани-
1
Уголовное уложение 22 марта 1903 г. Изд. Н.С. Таганцева. СПб., 1904. С. 181–
182.
321

Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя
ях, или в публичном месте, могущих вызвать общественную панику или
по сеять недовольство или недоверие к советской власти или отдельным
ее представителям; 4) подлог советских документов (ордеров, мандатов,
удостоверений, разрешений и иных документов) или использование таких подложных документов; 5) шпионаж (оглашение, передача военных
тайн, стратегических планов, сведений о военных силах или вооружении представителям иностранных держав или контрреволюционным
организациям или сношение с таковыми с целью вызвать иностранное,
враждебное интересам Советской Республики, вмешательство); 6) политическое хулиганство (учинение бесчинства с целью внести дезорганизацию в распоряжение советской власти или оскорбить нравственное
1
чувство или политические убеждения окружающих)
.
Положение о революционных военных трибуналах, принятое Декретом ВЦИК 20 ноября 1919 г., выделяло преступные деяния контрреволюционного характера, совершенные военнослужащими. Положение
о революционных трибуналах (Декрет ВЦИК от 18 марта 1920 г.) разграничивало дела о контрреволюционных деяниях и дела о крупной спекуляции, о крупных должностных преступлениях, о явном дискредитировании власти советскими работниками, о дезертирстве. Последние хотя
и оставались в подсудности революционных трибуналов, однако контрреволюционными преступлениями не признавались.
Понятие «государственные преступления» было восстановлено
в первом советском Уголовном кодексе — УК РСФСР 1922 г. Оно охватывало две их разновидности: «контрреволюционные преступления» и
преступления против порядка управления. Уголовный кодекс РСФСР
1922 г. давал общее определение обоих видов государственных преступлений. В соответствии со ст. 57 контрреволюционным преступлением
признавалось «всякое действие, направленное на свержение завоеванной
пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских Советов и суще-
1
См.: Известия ВЦИК. 1918. 6 окт. К подсудности революционных трибуналов
относились и все должностные преступления, однако очевидно, что далеко не
все из них (особенно совершенные без «контрреволюционной цели») можно на-
звать контрреволюционными преступлениями. В соответствии с этим постанов-
лением «теряли» контрреволюционный характер и дела о спекуляции. Декретом
СНК РСФСР от 21 октября 1919 г. дела о крупной спекуляции (а также все дела о
должностных преступлениях лиц, уличенных в хищениях, подлогах, неправиль-
ной выдаче нарядов, в участии в спекуляции) были изъяты из общей подсудности
и передавались на рассмотрение особого революционного трибунала по делам о
спекуляции при ВЧК.
322

1. История развития российского уголовного законодательства
ствующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-Крестьянского
Правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей
на смену капитализма коммунистической системы собственности и
стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа,
финансирования прессы и тому подобными средствами»
1
. К контрреволюционным преступлениям относились: организация в контрреволюционных целях вооруженных восстаний или вторжения на советскую
территорию вооруженных отрядов или банд, а равно участие во всякой
попытке в тех же целях захватить власть в центре и на местах или насильственно отторгнуть от РСФСР какую-либо часть ее территории, или
расторгнуть заключенные ею договоры (ст. 58); сношение с иностранными государствами или их отдельными представителями с целью склонения их к вооруженному вмешательству в дела Республики, объявлению ей войны или организации военной экспедиции, а также способствование этому (ст. 59); участие в контрреволюционных организациях
(ст. 60–63); участие в выполнении в контрреволюционных целях террористических актов, направленных против представителей Советской
власти или деятелей революционных рабоче-крестьянских организаций
(ст. 64); организация в контрреволюционных целях разрушения или повреждения взрывом, поджогом или другим способом железнодорожных
или иных путей и средств сообщения, средств народной связи, водопроводов, общественных складов и иных сооружений или строений, а
равно участие в выполнении указанных преступлений (ст. 65); участие
в шпио наже (ст. 66); активные действия и активная борьба против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных должностях при царском строе (ст. 67); укрывательство и пособничество контрреволюционным преступлениям (ст. 68); пропаганда и агитация, выражающиеся в призыве к свержению власти Советов путем
насильственных или изменнических действий или путем активного или
пассивного противодействия Рабоче-крестьянскому Правительству, или
массового невыполнения возлагаемых на граждан воинской или налоговых повинностей (ст. 69); пропаганда и агитация в направлении помощи
международной буржуазии (ст. 70); самовольное возвращение в пределы РСФСР в случае применения к лицу наказания в виде изгнания из
1
В основу этого определения была положена формулировка В.И. Ленина, состав-
ленная им по личной инициативе и направленная наркому юстиции Д.И. Курскому. См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. С. 45, 190.
323

Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя
пределов РСФСР (ст. 71); изготовление, хранение с целью распространения и распространение агитационной литературы контрреволюционного характера (ст. 72); измышление и распространение в контрреволюционных целях ложных слухов или непроверенных сведений, могущих
вызвать общественную панику, возбудить недоверие к власти или дискредитировать ее (ст. 73).
У современного юриста не может не вызвать удивление ст. 67
УК РСФСР 1922 г., фактически отменившая принцип обратной силы уголовного закона. В соответствии с ней по сути дела любое ответственное
должностное лицо, принадлежавшее к аппарату государственной власти
и управления дореволюционного периода, могло быть обвинено задним
числом в совершении контрреволюционного преступления (в то время,
когда не существовало даже такого понятия). Разумеется, что этот состав
преступления означал не что иное, как месть со стороны новой власти
представителям власти прежней за их дореволюционную государственную службу. Следует отметить, что постановлением ВЦИК от 10 июля
1
эта статья УК РСФСР 1922 г. была изменена и принята в следую-
1923 г.
щей формулировке: «Активные действия или активная борьба против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных или особо секретных (агентура) должностях при царском строе, —
караются наказаниями…». В январе 1925 г. по этой статье ВС РСФСР был
осужден И.Ф. Окладский. В вину ему вменялась его прошлая провокаторская деятельность. В конце 70-х гг. XIX в. он принимал активное участие в деятельности террористической организации партии «Народная
воля». В числе других участников он был признан виновным в покушении на жизнь Александра II и приговорен к смертной казни, замененной
бессрочными каторжными работами и ссылкой на поселение. Впоследствии он был освобожден от дальнейшего наказания и поступил на государственную службу на должность негласного сотрудника вначале одного
из жандармских управлений, а затем — департамента полиции и вплоть
до Февральской революции оказывал услуги в борьбе с революционным
движением в России. И.Ф. Окладский был приговорен к высшей мере
наказания и конфискации всего имущества. Принимая во внимание давность совершенного преступления и преклонный возраст И.Ф. Окладского (65 лет), ВС РСФСР нашел возможным заменить высшую меру на-
2
казания десятью годами лишения свободы со строгой изоляцией
.
1
СУ РСФСР. 1923. № 48. Ст. 479.
2
См.: Крыленко Н.В. Судебные речи. М., 1964. С. 299–327.
324

1. История развития российского уголовного законодательства
Уместно упомянуть, что за провокаторскую деятельность еще 5 ноября 1918 г. Революционным трибуналом при ВЦИК был приговорен к
расстрелу (приговор был приведен в ту же ночь в исполнение) один из
виднейших членов Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) Р.В. Малиновский (член ЦК партии, депутат IV Государственной Думы, председатель думской социал-демократической фракции). Впоследствии выяснилось, что «параллельно» со своей «революционной» деятельностью он сотрудничал с органами охранки, будучи
зачислен в секретные сотрудники. В результате его провокаторской деятельности был арестован ряд видных партийных работников и разгромлены некоторые партийные ячейки.
Преступлением против порядка управления как разновидностью государственных преступлений признавалось «всякое деяние, направленное к нарушению правильного функционирования подчиненных органов управления или народного хозяйства, сопряженное с сопротивлением или неповиновением законам советской власти, с препятствованием
деятельности ее органов и иными действиями, вызывающими ослабление силы и авторитета власти» (ст. 74). Уголовный кодекс 1922 г. сформулировал около 30 норм об ответственности за такие преступления.
Следует отметить, что многие из них в современном понимании не являются преступлениями против порядка управления, а должны рассматриваться как преступления, направленные на другие объекты. Так, например, массовые беспорядки (ст. 75), бандитизм (ст. 76–77), незаконный
оборот взрывчатых веществ (ст. 93) посягают на общественную безопасность; побег из-под стражи или из мест заключения (ст. 95) — на правосудие; сокрытие коллекций и памятников старины и искусства, подлежащих регистрации, учету или передаче в государственные хранилища (ст. 102) является преступлением против собственности. Вместе с
тем среди этих преступлений были и, так сказать, классические преступления против порядка управления. Это сопротивление представителям
власти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей
(ст. 86); самовольное присвоение власти должностного лица (ст. 91); самоуправство (ст. 103) и некоторые другие преступления.
Дальнейшее развитие законодательства об ответственности за государственные преступления шло в направлении расширения их понятия
и усиления наказания за их совершение. Так, постановлением ВЦИК
от 10 июля 1923 г. «Об изменениях и дополнениях Уголовного кодекса
РСФСР» было уточнено понятие контрреволюционного преступления.
В отличие от первоначальной формулировки контрреволюционным преступлением признавалось и такое действие, которое «не будучи непос-
325

Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя
редственно направлено» на «свержение, подрыв или ослабление власти
рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-Крестьянского Правительства», «тем не менее, заведомо для совершившего деяние, содержит в себе покушение на основные политические или хозяйственные завоевания пролетарской революции». Сконструирован был такой новый состав контрреволюционного
преступления, как «экономическая контрреволюция» (ст. 63), под которой понималось противодействие нормальной деятельности государственных учреждений и предприятий или соответствующее использование
их для разрушения и подрыва государственной промышленности, торговли и транспорта, в целях совершения деяний, предусмотренных ст. 57
УК РСФСР 1922 г. (т.е. в контрреволюционных целях).
Постановлением ЦИК и СНК СССР 14 августа 1925 г. «О шпионаже,
а равно о собирании и передаче экономических сведений, не подлежа-
1
щих оглашению»
был уточнен состав шпионажа («передача, похищение
или собирание с целью передачи сведений, являющихся по своему содержанию специально-охраняемой государственной тайной, иностранным государствам, контрреволюционным организациям или частным
лицам») и сформулирована норма состава «экономического» шпионажа
(«собирание экономических сведений, не составляющих по своему содержанию специально-охраняемой государственной тайны… но не подлежащих оглашению по прямому запрещению закона или по распоряжению руководителей ведомств, учреждений и предприятий, и передача
их за вознаграждение или безвозмездно» «контрреволюционным организациям и лицам»).
Принципиальные изменения в понимании государственных преступлений связаны с принятием УК РСФСР 1926 г. В нем законодатель отказался от понятия государственных преступлений. Глава I Особенной
части охватывала нормы об ответственности за контрреволюционные
преступления, а гл. II — за преступления против порядка управления.
Таким образом, последние преступления «потеряли» статус государственных преступлений (правда, через некоторое время общесоюзный
законодатель «восстановил» это понятие, отнеся к государственным
контр революционные преступления и особо для СССР опасные преступления против порядка управления).
Что касается определения понятия контрреволюционных преступлений и их видов, то в основном и главном они в УК РСФСР 1926 г. со-
1
СЗ СССР. 1925. № 52. Ст. 390.
326
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
