Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российское уголовное право. Том 3. Особенная часть. Курс лекций
.pdf
1. История российского уголовного законодательства
2) все дела по преступлениям, совершенным в полосе отчуждения, по
которым революционный военный железнодорожный трибунал усмотрит признаки деяний, угрожающих нормальному функционированию
железнодорожного движения».
Постановлением Совета труда и обороны от 15 апреля 1921 г. усиливалось наказание «за проезд на паровозах и тормозных площадках лиц,
не имеющих на это право, а равно в отношении должностных лиц, проявляющих бездействие в борьбе с этим опасным для железнодорожно-
1
го движения нарушением революционного порядка»
. Реализация этого постановления возлагалась на органы Транспортной чрезвычайной
комиссии и организованные «тройки» по борьбе с незаконным проездом граждан по железным и водным путям сообщения и их уполномоченных.
В первом советском Уголовном кодексе (УК РСФСР 1922 г.) норма об ответственности за транспортные преступления (ст. 218) была помещена в гл. VIII — о нарушении правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. В соответствии
с ней наказывалось «неисполнение или нарушение правил, установленных законом или обязательным постановлением для охраны порядка и
безопасности движения по железным дорогам и водным путям сообщения». Постановлением ВЦИК от 10 июля 1923 г. «Об изменениях и до-
2
полнениях Уголовного кодекса РСФСР»
действие этой статьи Кодекса
было распространено и на нарушение правил охраны и безопасности на
сухопутном и воздушном транспорте.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 13 марта 1929 г. Положение
о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для
Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) 1927 г.
было дополнено ст. 17.2 об ответственности за нарушение или повреждение железнодорожных и иных путей сообщения, сооружений на них,
предостерегательных знаков, подвижного состава и судов с целью вызвать крушение поезда или судна. Кроме того, этим постановлением
предписывалось дополнить уголовные кодексы союзных республик
(а следовательно, и УК РСФСР 1926 г.) статьями об ответственности
за: 1) нарушение установленных обязательными постановлениями Народного комиссариата путей сообщения и его органов правил об охране
порядка и безопасности движения, охране имущества транспорта, пре-
1
СУ РСФСР. 1921. № 34. Ст. 184.
2
СУ РСФСР. 1923. № 48. Ст. 479.
267
Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
дупреждении и пресечении незаконного использования транспорта, а
также проведении санитарных и противопожарных мероприятий, если
нарушение повлекло за собой тяжелые последствия; 2) за нарушение вне
портовых вод установленных законом или распоряжением подлежащих
органов правил о предупреждении столкновения судов на море, о мерах охраны морских подводных телеграфных кабелей и иных правил, регулирующих морское судоходство, если нарушение не является для совершителя должностным (служебным) преступлением; 3) за неоказание
помощи капитаном судна людям, гибнущим на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности
для судна, экипажа и пассажиров. Указанные изменения были внесены
в УК РСФСР 1922 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1926 г.
«О дополнении Уголовного кодекса ст. ст. 196-а, 196-б и 218-а».
В УК РСФСР 1926 г. были включены две нормы о транспортных
преступлениях. В ст. 176 гл. VII — об имущественных преступлениях
устанавливалась ответственность за непринятие должных мер капитаном одного из столкнувшихся на море судов для спасения другого судна, если эти меры могли быть приняты без серьезной опасности для
своих пассажиров, экипажа и судна, независимо от ответственности
за неподачу помощи экипажу и пассажирам терпящего бедствие судна.
Статья 184 гл. VIII о нарушении правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок, устанавливала ответственность за несообщение капитаном судна другому судну, столкнувшемуся
с ним на море, названия и порта приписки своего судна, равно как места своего отправления и назначения, несмотря на возможность сообщить эти сведения.
Очевидно, что в новом Кодексе содержались явные пробелы в сфере
ответственности за транспортные преступления, в связи с чем в дальнейшем они были устранены. Так, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР
1
от 25 июня 1929 г.
УК РСФСР 1926 г. был дополнен (наряду с другими
статьями) ст. 59³б об ответственности за разрушение или повреждение
железнодорожных и иных путей сообщения, сооружений на них, предостерегательных знаков, подвижного состава и судов с целью вызвать
крушение поезда или судна.
Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 23 января 1931 г. Положение о государственных преступлениях 1927 г. было дополнено ст. 17
об ответственности за «нарушение работниками транспорта трудовой
3
1
СУ РСФСР. 1929. № 50. Ст. 513.
268
1. История российского уголовного законодательства
дисциплины (нарушение правил движения, недоброкачественный ремонт подвижного состава и пути и т.п.), если это нарушение повлекло
или могло повлечь повреждение или уничтожение подвижного состава,
пути и путевых сооружений, либо несчастные случаи с людьми, несвоевременную отправку поездов и судов, скопление на местах выгрузки порожняка, простой вагонов и судов и другие действия, влекущие за собой
срыв (невыполнение) намеченных правительством планов перевозок
или угрозу правильности и безопасности движения». Постановлением
1
ВЦИК и СНК РСФСР от 15 февраля 1931 г.
указанный общесоюзный
уголовно-правовой запрет был введен в УК РСФСР 1926 г., и последний
-в
был дополнен ст. 59³
.
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 декабря 1935 г.
УК РСФСР 1926 г. был дополнен ст. 59
3-г
и ст. 59
3-д
. Первая предусматривала ответственность за «нарушение работниками гражданской авиации и гражданского воздухоплавания служебных обязанностей (нарушение начальником аэропорта правил о выпуске воздушных судов в полет,
вылет из аэропорта без распоряжения начальника аэропорта, нарушение
правил о полетах и т.п.), если это нарушение повлекло или могло повлечь
повреждение или уничтожение воздушного судна или земного оборудования для полетов, либо несчастный случай с людьми». Вторая — за «нарушение правил о международных полетах (влет в Союз ССР и вылет
из Союза ССР без разрешения, несоблюдение указанных в разрешении
маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полетов и т.п.) при
отсутствии признаков измены Родине или иных контрреволюционных
преступлений».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г.
«Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могу-
3
щие вызвать крушение поездов»
было постановлено: «Несовершеннолетних, начиная с двенадцатилетнего возраста, уличенных в совершении действий (развинчивании рельсов, подкладывании на рельсы разных предметов и т.п.), могущих вызвать крушение поездов, привлекать
к судебной ответственности с применением всех мер уголовного наказания».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 апреля 1941 г.
«Об уголовной ответственности за самовольный проезд в товарных по-
2
1
СУ РСФСР. 1931. № 9. Ст. 103.
2
СУ РСФСР. 1936. № 1. Ст. 2.
3
ВВС СССР. 1940. № 52.
269
Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
ездах и за самовольную без надобности остановку поезда стоп-краном»
за указанные действия была установлена уголовная ответственность, и
транспортные преступления увеличились еще на два состава.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 г.
все железные дороги объявлялись на военном положении, а дела обо всех
преступлениях, совершенных на железнодорожном транспорте, подлежали рассмотрению в созданных военных трибуналах железных дорог
по законам военного времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1943 г. действие вышеназванного Указа от 15 апреля
1943 г. было распространено на морской и речной транспорт.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1955 г.
была отменена уголовная ответственность за самовольный проезд в товарных поездах.
3
Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г.
был принят (вместе
с Основами уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик и Законом об уголовной ответственности за воинские преступления) Закон «Об уголовной ответственности за государственные преступления», заменивший Положение о преступлениях государственных
(контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления) 1927 г. В соответствии с ним два транспортных
преступления были отнесены к иным государственным преступлениям.
Это нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (железнодорожного, водного или воздушного) и повреждение путей сообщения и транспортных средств.
Уголовный кодкс РСФСР 1960 г. все транспортные преступления
классифицировал (в зависимости от объекта) на две группы. В соответствии с указанным Законом СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» 1958 г. к иным государственным преступлениям были отнесены: нарушение правил безопасности движения и
эксплуатации транспорта и повреждение путей сообщения и транспортных средств. Часть 1 ст. 85 УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за нарушение работником железнодорожного, водного или
воздушного транспорта правил безопасности движения и эксплуатации
транспорта, повлекшее несчастные случаи с людьми, крушение, аварию или иные тяжкие последствия, а также недоброкачественный ре-
1
2
1
ВВС СССР. 1943. № 15.
2
ВВС СССР. 1955. № 5. Ст. 114.
3
ВВС СССР. 1959. № 1. Ст. 8.
270
1. История российского уголовного законодательства
монт транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи, повлекший те же последствия, а ч. 2 — за те же деяния, если они не повлекли, но заведомо создавали угрозу наступления тех же последствий.
Статья 86 УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за умышленное разрушение или повреждение путей сообщения, сооружений на
них, подвижного состава или судов, средств связи или сигнализации,
которое повлекло или могло повлечь крушение поезда, аварию корабля или нарушение нормальной работы транспорта и связи. Нормы об
остальных транспортных преступлениях были помещены в главу о преступлениях против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (ст. 211–213). Статья 211 УК РСФСР 1960 г.
предусматривала ответственность за нарушение работником автотранспорта или городского электротранспорта правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, повлекшее причинение потерпевшему
менее тяжкого телесного повреждения (ч. 1), либо смерть потерпевшего
или причинение ему тяжкого телесного повреждения (ч. 2). Статья 212
УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за нарушение правил безопасности движения автомототранспорта лицом, не являющимся работником автомототранспорта (повлекшее такие же, как указанные
в ст. 211 УК РСФСР 1960 г., последствия). Статья 213 УК РСФСР 1960 г.
устанавливала уголовную ответственность за нарушение действующих
на транспорте правил об охране порядка и безопасности движения, если
это повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия (субъектом
этого преступления являлись лица, не управляющие автомототранспортом или городским электротранспортом, например, пешеходы, велосипедисты, водители гужевого транспорта).
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 г.
1
УК РСФСР был дополнен ст. 212
ных средств без цели их хищения и ст. 213
об ответственности за угон транспорт-
1
об ответственности за само-
вольную без надобности остановку поезда.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г.
УК РСФСР 1960 г. был дополнен еще тремя статьями об ответственно-
1
сти за транспортные преступления: ст. 211
предусматривала уголовную
ответственность за управление транспортом (автотранспортным или городским электротранспортным средством) лицом, находящимся в состоянии опьянения, не имеющим водительских прав, к которому в течение
1
2
1
ВВС РСФСР. 1965. № 27. Ст. 670.
2
ВВС РСФСР. 1968. № 26. Ст. 1010.
271
Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
года была применена мера административного взыскания за такое на-
2
рушение, ст. 211
— за выпуск в эксплуатацию технически неисправных
транспортных средств или иное грубое нарушение правил их эксплуатации, обеспечивающих безопасность движения, совершенное лицом, ответственным за техническое состояние или эксплуатацию транспортных
средств, если это повлекло последствия, указанные в ст. 211 УК РСФСР
1960 г. Этим же Указом из УК РСФСР 1960 г. исключалась ст. 212, и ответственность лиц, управляющих транспортными средствами (как являющихся работниками автомототранспорта или городского электротранспорта, так и не являющихся ими), наступала по ст. 211 УК РСФСР
1960 г. (практика показала нецелесообразность такого разделения).
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 апреля 1973 г.
2
УК РСФСР 1960 г. был дополнен ст. 213
об ответственности за угон воздушного судна (в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1973 г. «Об уголовной ответственности за угон воз-
2
душного судна»
).
Законом СССР от 23 октября 1990 г. № 1741-1 «Об уголовной ответственности за блокирование транспортных коммуникаций и иные незаконные действия, посягающие на нормальную и безопасную работу
3
транспорта»
общесоюзный законодатель сконструировал два новых состава транспортных преступлений. Первый заключался в умышленном
блокировании транспортных коммуникаций путем устройства препятствий, установки постов либо иным способом, которое повлекло или
могло повлечь нарушение нормальной работы железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного или магистрального трубопроводного транспорта (квалифицированный состав заключался в тех же действиях), соединенных с созданием угрозы для жизни или здоровья людей,
либо совершенных повторно или по предварительному сговору группой
лиц, либо сопряженных с незаконным досмотром грузов, багажа или
проверкой документов, а особо квалифицированный — с наступлением вследствие указанных деяний несчастных случаев с людьми или иных
тяжких последствий. Второй состав заключался в принуждении работника железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного или магистрального трубопроводного транспорта к невыполнению своих служебных обязанностей путем угрозы убийством, нанесением тяжких те-
1
1
ВВС РСФСР. 1973. № 16. Ст. 352.
2
ВВС РСФСР. 1973. № 1. Ст. 3.
3
Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 44. Ст. 911.
272
1. История российского уголовного законодательства
лесных повреждений либо уничтожением имущества в отношении этого работника или его близких, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы (квалифицированный состав образовывали те
же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору
группой лиц). Кроме этого, Закон от 23 октября 1990 г. вместо статьи об
ответственности за угон воздушного судна (ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1973 г. «Об уголовной ответственно-
2
сти за угон воздушного судна», ст. 213
УК РСФСР 1960 г.) сформулировал статью об ответственности за угон или захват железнодорожного
подвижного состава, воздушного, морского или речного судна, а равно
захват вокзала, аэродрома, порта или иного транспортного предприятия,
учреждения, организации, а также грузов без цели их хищения (квалифицированный состав образовывали те же действия, совершенные по
предварительному сговору группой лиц, а равно совершенные с применением насилия или угроз либо повлекшие аварию транспортного средства или иные тяжкие последствия, а особо квалифицированный — если
указанные действия повлекли гибель одного или более лиц или причинение тяжких телесных повреждений).
Законом СССР от 29 октября 1990 г. № 1756-1 «Об ответственности
за нарушение порядка использования воздушного пространства СССР»
Закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» от 25 декабря 1958 г. дополнялся ст. 22
1
об ответственности за
нарушение порядка использования воздушного пространства СССР при
полетах воздушных судов, пилотируемых лицами, не являющимися работниками воздушного транспорта, пуске ракет, проведении всех видов
стрельб, взрывных работах или при осуществлении другой деятельности,
связанной с подъемом, передвижением либо спуском в воздушном пространстве СССР материальных объектов, повлекшее несчастные случаи
с людьми или иные тяжкие последствия (квалифицированный состав
образовывали те же деяния, если они не повлекли, но заведомо создавали угрозу наступления указанных последствий).
Новеллы, сформулированные в указанных общесоюзных законах,
принятые в октябре 1990 г., не были восприняты российским законодателем. Их принятие проходило на фоне сложных и противоречивых процессов распада единой советской государственности, сопровождавшихся острыми, а подчас и кровопролитными конфликтами (Азербайджан,
Узбекистан, Киргизия, Грузия). И, конечно же, установление уголовной
1
1
Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 45. Ст. 946.
273
Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
ответственности, например, за блокирование транспортных коммуникаций, было вызвано не только стремлением обеспечить свободное перемещение граждан и грузов в пределах СССР, но и попыткой общесоюзных властей остановить процесс распада Союза ССР. Попыткой, увы,
оказавшейся тщетной. Причины распада советского государства (экономические, политические, национальные и иные) были такого порядка, которые объективно не смогли быть устранены уголовно-правовыми
средствами. И в то же время следует отметить, что почти все наработки общесоюзного законодателя технико-уголовно-правового характера
были спустя некоторое время использованы российским законодателем
(в рамках нового УК РФ 1996 г.).
Последними изменениями российского уголовного законодательства в сфере транспортных преступлений (до принятия УК РФ) были:
отмена уголовной ответственности за управление транспортными сред-
1
ствами в состоянии опьянения (ст. 211
1960 г. Законом РФ от 24 декабря 1992 г. № 4217-1
была исключена из УК РСФСР
1
), исключение из УК
РСФСР 1960 г. статьи об уголовной ответственности за угон транспортных средств (ст. 212
1994 г. № 10-ФЗ
1
была отменена Федеральным законом от 1 июля
2
, вместо нее этим же Законом была принята ст. 1481
о неправомерном завладении транспортным средством, лошадью или
иным ценным имуществом без цели хищения).
2. Понятие и виды транспортных преступлений
Уголовный кодекс РФ впервые в истории отечественного уголовного законодательства выделил нормы об ответственности за транспортные преступления в самостоятельную главу (гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»). Такое внимание законодателя к указанной проблеме является вполне оправданным и
объясняется все возрастающей опасностью этих преступлений в современном мире (о чем уже говорилось в предыдущем параграфе).
Глава 27 УК РФ включает в себя нормы об ответственности за сле-
дующие транспортные преступления:
нарушение правил безопасности движения и эксплуатации же-
лезнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного
транспорта и метрополитена (ст. 263);
1
Ведомости СНД и ВС СССР. 1993. № 3. Ст. 97.
2
СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1109.
274
2. Понятие и виды транспортных преступлений
неисполнение требований по обеспечению транспортной без-
опасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (ст. 263
1
УК РФ);
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транс-
портных средств (ст. 264);
недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск
их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266);
приведение в негодность транспортных средств или путей сооб-
щения (ст. 267);
нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транс-
порта (ст. 268);
нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуата-
ции или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269);
неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
(ст. 270);
нарушение правил международных полетов (ст. 271).
Видовым объектом рассматриваемых преступлений является безопасность движения и эксплуатации транспорта как разновидности общественной безопасности (за исключением преступлений, предусмотренных ст. 269 и 270 УК РФ).
Объективная сторона большинства составов рассматриваемых преступлений сконструирована по типу преступлений с материальным
составом (кроме преступлений, предусмотренных ст. 270 и ст. 271
УК РФ). Это означает, что их объективная сторона характеризуется:
1) деянием (действием или бездействием); 2) последствиями, указанными в диспозициях соответствующих статей УК РФ; 3) причинной
связью между деянием и последствием. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 270 и 271 УК РФ, характеризуется только деянием.
Под деянием (действием или бездействием) во всех транспортных
преступлениях понимаются деяния, совершенные в нарушение правил
безопасности движения и эксплуатации транспорта. Диспозиции всех
статей, предусматривающих ответственность за транспортные преступления, являются бланкетными диспозициями. В связи с этим для определения того, нарушены ли были соответствующие правила, необходимо обращаться к законам и другим нормативным актам о безопасности
движения и эксплуатации транспорта (в первую очередь это Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспор-
275
Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
те в Российской Федерации»1, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
2
, Воздушный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве РФ, утвержденные 31 марта 2002 г. приказами Министра обороны РФ № 136, Минтранса России № 42 и Роса-
3
виакосмоса № 51
, Положение об условиях плавания морских судов по
внутренним судоходным путям РФ, утвержденное Департаментом речного транспорта Минтранса России 17 января 1996 г.
5
ного движения РФ
).
4
, правила дорож-
Субъект транспортных преступлений, как правило, специальный, на
котором лежит обязанность по соблюдению правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (например, машинист тепловоза, капитан речного или морского судна, водитель автомототранспорта). Субъектом приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ) и нарушения правил, обеспечивающих безопасную
работу транспорта (ст. 268 УК РФ), могут быть любые лица, достигшие
в первом случае 14, а во втором — 16 лет.
Субъективная сторона большинства транспортных преступлений
(ст. 263–269 УК РФ) характеризуется неосторожностью. Субъективная сторона неоказания капитаном судна помощи терпящим бедствие
(ст. 270 УК РФ) и нарушения правил международных полетов (ст. 271
УК РФ) может быть как в форме умысла, так и неосторожности.
В учебной литературе все транспортные преступления обычно подразделяются на две группы: 1) преступления, непосредственно связанные
с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (предусмотренные ст. 263–266, 271 УК РФ), и 2) иные преступления, непосредственно не связанные с нарушением правил безопасности
движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 267, 268, 269 и 270
6
УК РФ)
.
1
СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169 (с послед. изм.).
2
БНА. 2002. № 41.
3
СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873 (с послед. изм.).
4
См.: <http://www.nw-agency.ru/spravochnwe_stranitsw/mintrans/morskie_suda_na_
VVP.htm>.
5
См.: Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 // САПП.
1993. № 47. Ст. 4531 (с послед. изм.).
6
См., напр.: Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. А.И. Ра-
рога. 3-е изд. М., 1998. С. 313 (классификация Б.В. Яцеленко). Менее удачной нам
276
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]