Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реформирование российского образования в деятельности Государственной Думы на рубеже ХХ-XXI веков.pdf
X
- •§ 1.1. ЗАРОЖДЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
- •§ 1.2. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
- •§ 1.3. СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
- •§ 2.1. ПОПЫТКА РЕФОРМИРОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ СТРАНЫ В КОНЦЕ 80-Х ГГ. XX В.
- •ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
- •§ 2.2. РЕФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- •В ПЕРИОД ПОСЛЕ РАСПАДА СССР И ДО ПРИНЯТИЯ
- •КОНСТИТУЦИИ 1993 Г.
- •КОНЦА ХХ–НАЧАЛА XXI ВВ.
- •§ 2.4. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
- •§ 3.1. ОСОБЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ МНОГОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ И ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
- •В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
- •§ 3.2. ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОСДУМЫ ПО ОБСУЖДЕНИЮ
- •ИНИЦИАТИВЫ
- •§ 3.3. РОЛЬ И МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
- •§ 4.1. I ЭТАП 1994–1995 ГГ. И ЕГО ИТОГИ
- •§ 4.3. III ЭТАП 2000–2003 ГГ. И ЕГО ИТОГИ
- •§ 5.1. I ЭТАП 1994–1995 ГГ. И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ
- •§ 5.2. II ЭТАП 1996–1999 ГГ. И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ
- •§ 5.3. III ЭТАП 2000-2003 ГГ. И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ
- •§ 6.1. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
- •СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
- •Приложение 1
- •Приложение 2
- •Приложение 4
- •Приложение 6
- •Приложение 8
- •Приложение 9
- •Приложение 10

сении изменений и дополнений в закон Российской Федерации
«Об образовании» в части, касающейся аккредитации учебных
заведений, прав на отсрочку от военной службы на период обучения. При рассмотрении законопроекта в первом чтении 21 апреля 1995 г. доклад сделал председатель подкомитета Комитета
Госдумы по образованию, культуре и науке Кокорев Е.М. Он сообщил, что в июле-августе 1994 г. в Госдуму поступило два законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон «Об образовании», которые были представлены Советом Федерации и
Правительством РФ. В соответствии с решением Совета Госдумы
эти законопроекты были разосланы в органы государственной
власти субъектов Федерации, во фракции и комитеты Госдумы.
Были проведены парламентские слушания, в которых приняли
участие свыше 400 специалистов образования; создана согласительная рабочая группа из депутатов Государственной Думы, Совета Федерации, представителей Минобразования, Госкомвуза,
аппарата Правительства и общественности, которая провела 24
заседания и рассмотрела более 400 поступивших поправок к закону. Рабочая группа подготовила единый совместный законопроект Госдумы, Правительства и Совета Федерации, который и
был представлен на первое чтение. Альтернативный проект был
внесен депутатами фракции «Выбор России». Доклад по нему
сделал член Комитета Госдумы по собственности, приватизации
и хозяйственной деятельности Томчин Г.А. В результате голосования альтернативный проект не получил поддержки депутатов.
В первом чтении был принят совместный законопроект парламента и Правительства РФ.
2
1
23 июня 1995 г. состоялось второе чтение по законопроекту.
В докладе председателя подкомитета Комитета Госдумы по образованию, культуре и науке Кокорева Е.М. говорилось, что на
законопроект поступило 142 поправки, они были изучены, обобщены, обсуждены в комитете, 43 из них рекомендованы к принятию, 99 к отклонению. В работе над законопроектом приняли участие более 50 депутатов. В прениях выступили депутаты Госдумы
1
Результаты голосования: голосовало - 161 чел. - 35,8%; за - 57 чел. - 12,7%;
против – 103 чел. - 22,9%; воздержался – 1 чел. - 0,2%; не голосовало - 289
чел. - 64,2% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 5-26 апреля 1995 г. Т.16. – М.: Известия, 1995. - С.670.
2
Результаты голосования: голосовало - 288 чел. - 64%; за – 280 чел. - 62,2%;
против – 7 чел. - 1,6%; воздержалось – 1 чел. - 0,2%; не голосовало - 162 чел.
- 36% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 526 апреля 1995 г. Т.16. – М.: Известия, 1995. - С.671.
151

Жирков Е.П. и Томчин Г.А., депутат Совета Федерации Смолин О.Н. Депутаты приняли поправки, а затем законопроект во
втором чтении.
1
12 июля 1995 г. Госдума приняла Федеральный закон «О
внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об образовании» в третьем чтении.
таты преодолели вето Президента на данный закон и одобрили
его в ранее принятой редакции.
3
2
4 октября 1995 г. депу-
Федеральный закон «О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в
школах и других учреждениях образования для детей» был поддержан депутатами сразу в трех чтениях. Законопроект был внесен депутатами Государственной Думы и Совета Федерации. 24
ноября 1995 г. в рамках его первого чтения с докладом выступил
депутат Госдумы Михеев С.В. Он сообщил, что согласно ст.80
закона о пенсиях, учителя, которые проработали 25 лет, имеют
право выхода на пенсию по выслуге лет, но получать эту пенсию
они смогут, только, если покинут учебное заведение или будут
работать в любом другом учреждении. Он разъяснил суть законопроекта: сохранить пенсию по выслуге лет учителям, чтобы они
могли и дальше работать с детьми. В результате голосования
законопроект был принят в первом чтении.
4
Следующим пунктом повестки дня в тот день стоял проект
федерального закона «О выплате пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений общего и начального профессионального образования». Он также был при-
1
Результаты голосования: голосовало - 289 чел. - 64,2%; за – 289 чел. 64,2%; не голосовало - 161 чел. - 35,8% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 7-23 июня 1995 г. Т.18.– М.: Известия,
1995. - С.241.
2
Результаты голосования: голосовало - 285 чел. - 63,3%; за – 282 чел. 62,7%; против – 2 чел. - 0,4%; воздержалось - 1 чел. - 0,2%; не голосовало -
165 чел. - 36,7% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Весенняя
сессия. 1-14 июля 1995 г. Т.19. – М.: Известия, 1995. - С.305.
3
Результаты голосования: голосовало - 325 чел. - 72,2%; за - 325 чел. 72,2%; не голосовало - 125 чел. - 27,8% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 14-18 октября 1995 г. Т.21. – М.: Известия,
1995. - С.291.
4
Результаты голосования: голосовало - 293 чел. - 65,1%; за - 290 чел. 64,4%; воздержалось - 3 чел. - 0,7%; не голосовало - 157 чел. - 34,9%. Госу-
дарственная Дума: стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 22 ноября-22
декабря 1995 г. Т.23. – М.: Известия, 1996. - С.239-240.
152

нят в первом чтении.1 Затем выступил депутат Совета Федерации Смолин О.Н. и от имени Совета Федерации, внесшего второй
законопроект, снял его с дальнейшего рассмотрения и внес предложение принять первый законопроект сразу в трех чтениях. Значительным большинством голосов Федеральный закон «О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей» был принят присутствующими депутатами
единогласно.
2
Окончательно закон был принят только Госдумой 2-го созыва
21 февраля 1996 г., когда он повторно был рассмотрен после от-
клонения Президентом РФ. Вето Президента было преодолено, и
Федеральный закон «О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей» был одобрен в
ранее принятой редакции.
3
Важнейшим результатом деятельности Государственной Думы 1-го созыва по реформированию образования стала работа
над принятием Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». 21 июля 1995 г. состоялось его слушание в первом чтении. С докладом выступил председатель подкомитета Совета Федерации по вопросам науки,
культуры и образования Смолин О.Н., который сообщил, что законопроект находился к тому времени в работе более двух лет.
Он был разослан субъектам Федерации, от них было получено 40
отзывов. Затем над проектом работали депутаты Совета Федерации совместно с депутатами Государственной Думы, а также
представителями Правительства РФ, Союза ректоров, Центрального комитета профсоюза работников образования и науки.
Законопроект был направлен на защиту системы высшего и
послевузовского профессионального образования и прав граждан
1
Результаты голосования: голосовало - 290 чел. - 64,4%; не голосовало - 160
чел. - 35,6% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 22 ноября-22 декабря 1995 г. Т.23. – М.: Известия, 1996. - С.239.
2
Результаты голосования: голосовало - 301 чел. 66,9%; за – 301 чел. 66,9%;
не голосовало - 149 чел. - 33,1% // Государственная Дума: стенограмма заседаний Весенняя сессия. 22 ноября-22 декабря 1995 г. Т.23. – М.: Известия,
1996. - 240.
3
Результаты голосования: голосовало - 359 чел. - 79,8%; за – 357 чел. 79,3%; против – нет; воздержалось – 2 чел. - 0,4%; не голосовало - 91 чел. 20,2% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 9
февраля-6 марта 1996 г. Т.2(25). – М.: Известия, 1997. - С.411-415.
153

в этой области. В своем докладе Смолин О.Н. отметил, что фракцией КПРФ был представлен другой проект закона о гарантиях
прав граждан на среднее и высшее профобразование, который не
является альтернативным данному законопроекту, может идти в
дополнение к нему, а также в виде поправок, усиливающих гарантии прав обучающихся в этой сфере.
Далее были представлены основные положения предлагаемого законопроекта. Законопроект устанавливал правовые механизмы обеспечения приоритетности высшего профессионального
образования. Предусматривалось, что на финансирование высшего профессионального образования будет выделяться не менее 3% расходной части федерального бюджета. Это требование
Союза ректоров и всей вузовской общественности было продублировано в заявлении Совета Федерации. Предлагалось финансировать за счет средств федерального бюджета обучение не
менее 170 студентов на 10 тыс. человек, проживающих в Российской Федерации, что позволило бы не допустить сокращения контингента студентов. Законопроект предусматривал также определение основных принципов приема в вузы, которые должны были
обеспечить определенные гарантии социальной справедливости
в этой области. Законопроект предполагал законодательное введение порядка признания и установления эквивалентности документов о высшем и послевузовском образовании. В законопроекте были зафиксированы статус, основные права, обязанности
субъектов образовательного процесса как студентов, аспирантов,
докторантов, так и преподавателей вузов. Законопроект предусматривал право студента на получение стипендии не менее минимальной (установленной законом) заработной платы.
С содокладом выступил председатель подкомитета Комитета
Госдумы по образованию, культуре и науке Кокорев Е.М. и от
имени комитета представил замечания. Комитет считал, что не
следует, как предлагал Совет Федерации, объединять процедуру
аттестации образовательных учреждений и аттестацию научнопедагогических кадров. Комитет предложил не включать функции
Высшей аттестационной комиссии (ВАК) в систему государственной аттестационной службы; привести в соответствие с Законом
«Об образовании» нормы, предлагаемые Советом Федерации
относительно выдачи лицензий образовательным учреждениям.
С учетом данных замечаний Комитет поддержал законопроект.
Депутаты проголосовали за принятие законопроекта в первом
чтении.
1
Результаты голосования: голосовало - 289 чел. 64,2%; за – 288 чел. 64%;
воздержалось – 1 чел. 0,2%; не голосовало - 161 чел. 35,8% // Государствен-
1
154

Второе чтение состоялось 24 ноября 1995 г. В своем докладе
председатель подкомитета Комитета Госдумы по образованию,
культуре и науке Кокорев Е.М. представил поправки к законопроекту, рекомендованные к принятию (96 поправок) и к отклонению
(254 поправки). Поправки были приняты, кроме двух. По двум отклоненным поправкам возникли вопросы и их голосовали отдельно. Поправка, устанавливающая размер стипендии в виде двух
минимальных размеров оплаты труда, была принята. Поправка,
устанавливающая право на отсрочку от военной службы студентам высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию (было - государственную лицензию), отклонена. Затем законопроект был принят во втором чтении.
1
5 декабря 1995 г. Федеральный закон «О высшем и послеву-
зовском профессиональном образовании» был принят в третьем
чтении.
2
Однако работа над законом в период деятельности Госдумы
1-го созыва не была завершена, так как Президент дважды на-
кладывал на него вето. Только 19 июля 1996 г. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» был принят окончательно.
3
Существенным вкладом в реформирование образования, по
мнению депутатов Госдумы, должно было стать принятие Федерального закона «О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений». Важность такого закона отмечали участники парламентских слушаний, проведенных в сентябре 1995 г. 17 ноября 1995 г. без доклада законопроект был принят
в первом чтении.
4
ная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 21 июля-9 сентября
1995 г. Т.20. – М.: Известия, 1996. - С.329-331.
1
Результаты голосования: голосовало 259 чел. - 57,5%; за – 257 чел. 57,1%;
против - 1 чел. - 0,2%; воздержалось - 1 чел. - 0,2%; не голосовало 191 чел. 42,5% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Осенняя сессия. 22
ноября-22 декабря 1995 г. Т.23. – М.: Известия, 1996. - С.218.
2
Результаты голосования: голосовало - 294 чел. - 65,3%; за – 293 чел. 65,1%; против – нет; воздержалось – 1 чел. - 0,2%; не голосовало - 156 чел. 34,7% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Осенняя сессия. 22
ноября-22 декабря 1995 г. Т.23. – М.: Известия, 1996. - С.274.
3
Результаты голосования: голосовало - 344 чел. - 76,4%; за – 344 чел. 76,4%; не голосовало - 106 чел. 23,6% // Государственная Дума: стенограмма
заседаний. Весенняя сессия. 18-19 июля 1996 г. Т.8(31). – М.: Известия, 1999.
- С.212.
4
Результаты голосования: голосовало – 290 чел. 64,4%; за – 285 чел. 63,3%;
против – 1 чел. 0,2%; воздержалось – 4 чел. 0,9%; не голосовало – 160 чел.
155

6 декабря 1995 г. депутаты Государственной Думы сначала
приняли поправки к законопроекту, а затем Федеральный закон
«О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений» сразу во втором и третьем чтении.
1
Однако за-
кон был отклонен Президентом РФ 28 декабря 1995 г. из-за нарушения процедуры его принятия и возвращен к первому чтению.
Два закона Госдума 1-го созыва приняла сразу в трех чтениях. Федеральный закон «Об исключительном праве на поступление в учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования выпускников школ, пострадавших
от землетрясения в Охинском районе Сахалинской области» был
принят 16 июня 1995 г.
2
14 июля 1995 г. был принят Федеральный закон «О выплате
пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в Чеченской Республике в период с 1 сентября 1995 г. по 31
декабря 1997 г.». Целью закона было привлечь в народное образование Чеченской Республики учителей-пенсионеров.
3
Подводя итоги деятельности Госдумы 1-го созыва по созданию законодательной базы для реформирования системы образования, следует отметить, что не все задачи I этапа 1994-1995
гг., признанные приоритетными, были решены.
Депутатом удалось решить вопросы, связанные с аккредитацией образовательных учреждений и введением запрета на разгосударствление и приватизацию учреждений образования. Важнейшим результатом первого этапа деятельности Госдумы стало
принятие соответствующих Федеральных законов «О сохранении
статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию», «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации
35,6% // Государственная Дума: стенограмма заседаний. Осенняя сессия. 20
октября-17 ноября 1995 г. Т.22. – М.: Известия, 1996. - С.256.
1
Результаты голосования: голосовало – 295 чел. 65,6%; за – 295 чел. 65,6%;
не голосовало - 155 чел. 34,4% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Осенняя сессия. 22 ноября-22 декабря 1995 г. Т.23. – М.: Известия,
1996. - С.337-338.
2
Результаты голосования: голосовало - 335 чел. 74,4%; за - 335 чел. 74,4%;
не голосовало - 115 чел. 25,6% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний Весенняя сессия. 7-23 июня 1995 г. Т.18. – М.: Известия, 1995. - С.241.
3
Результаты голосования: голосовало - 248 чел. 55,1%; за – 248 чел. 55,1%;
не голосовало – 202 чел. 44,9% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний Весенняя сессия. 1-14 июля 1995 г. Т.19. – М.: Известия, 1995. - С.598.
156

«Об образовании» в части, касающейся аккредитации учебных
заведений».
Кроме того, были приняты закон «Об исключительном праве
на поступление в учреждения среднего профессионального и
высшего профессионального образования выпускников школ, пострадавших от землетрясения в Охинском районе Сахалинской
области» и закон «О выплате пенсии за выслугу лет работникам
образования, занятым педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для детей в Чеченской Республике в период
с 1 сентября 1995 г. по 31 декабря 1997 г.».
Работа над двумя важными законопроектами «О высшем и
послевузовском профессиональном образовании», «О выплате
пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей» не была завершена в период деятельности
Госдумы 1-го созыва, так как на них было наложено вето Президента РФ. Решение связанных с этим вопросов и окончательное
принятие данных законов стало реальностью только в результате
деятельности Госдумы 2-го созыва.
Важнейший законопроект «О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений», о необходимости
которого говорилось на парламентских слушаниях, в рамках
«Правительственного часа» и при обсуждении его основных положений на пленарных заседаниях Госдумы, в итоге так и не был
принят. Единый федеральный комплект учебников для общеобразовательных учреждений утвержден не был, а значит задача
создания такого важного условия для обеспечения единого образовательного пространства страны не была решена.
§ 5.2. II ЭТАП 1996–1999 ГГ. И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ
На втором этапе деятельности Государственная Дума впервые рассматривала законы, касающиеся сферы образования, уже
в самом начале своей работы. Были окончательно приняты два
закона, отклоненные Президентом РФ, работа над которыми велась еще на первом этапе деятельности Госдумы.
21 февраля 1996 г. был повторно рассмотрен Федеральный
закон «О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях образования для детей», отклоненный Президентом
157

РФ. Вето Президента было преодолено, и закон был одобрен в
ранее принятой редакции.
1
Важной вехой в деятельности Государственной Думы на втором этапе стало завершение работы над законом «О высшем и
послевузовском профессиональном образовании», отклоненным
Президентом РФ в период работы Госдумы 1-го созыва. 12 апреля 1996 г. Федеральный закон «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании» был рассмотрен и принят в согласованной редакции. Замечания Президента РФ касались отсрочек от армейской службы. Изменения, касающиеся закона
«О воинской обязанности и военной службе», были рассмотрены
24 апреля 1996 г. и приняты в редакции Президента РФ. При этом
была дана ссылка, что отсрочки от воинской службы студентам и
аспирантам регулируются специальным законом.
2
19 июля
1996 г. Федеральный закон «О высшем и послевузовском про-
фессиональном образовании», ранее дважды отклоненный Президентом РФ, был принят окончательно. Результаты голосования:
голосовало - 344 чел. - 76,4%; за - 344 чел. - 76,4%; не голосовало - 106 чел. - 23,6%.
3
В августе 1996 г. закон был подписан Пре-
зидентом РФ, опубликован и вступил в силу, что имело огромное
значение для реформирования и функционирования системы высшего и послевузовского образования в стране в период становления и развития рыночной экономики и гражданского общества.
Еще одним из значимых направлений деятельности Госдумы
2-го созыва стала разработка законодательства об образовании
лиц с ограниченными возможностями здоровья.
17 апреля 1996 г. в первом чтении был принят Федеральный
закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями
здоровья». С докладом выступил заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке Смолин О.Н., серьезно
владеющий данной проблемой, так как является инвалидом по
зрению. Он сообщил, что законопроект был подготовлен специалистами под руководством Министерства образования, затем над
ним более полугода работала группа, созданная в Совете Феде-
1
Результаты голосования: голосовало - 359 чел. 79,7%; за – 357 чел. 79,3%;
против – нет, воздержалось – 2 чел. 0,4%; не голосовало - 91 чел. 20,3% //
Государственная Дума: Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 9 февраля-6 марта 1996 г. Т.2(25). – М.: Известия, 1997. - С.411-415.
2
Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 10-25
апреля 1996 г. Т.4(27). – М.: Известия, 1997. - С.199-203; 583-594.
3
Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 18-19
июля 1996 г. Т.8(31). – М.: Известия, 1999. - С.212.
158

рации при участии представителей пяти министерств и ведущих
общественных организаций, после завершения работы законопроект был внесен в Госдуму Советом Федерации. Депутат Смолин О.Н. привел некоторые цифры: лица с ограниченными возможностями здоровья составляют не менее 10% обучающихся в
Российской Федерации; специальную педагогическую помощь, по
оценкам Минобразования, получает только четверть нуждающихся детей; закон должен затронуть интересы более двух миллионов граждан России. Известно, что формы получения специального образования на Западе и в России исторически сложились
по-разному. В России это, главным образом, специальные образовательные учреждения, на Западе - обучение детей в общих
школах. Предложенный законопроект был составлен в русле реформ, сохраняя действующую систему и одновременно открывая
дорогу новым формам получения образования. В ноябре 1995 г.
Министерством образования и соответствующим комитетом Совета Федерации 1-го созыва была проведена международная
конференция с участием экспертов из нескольких европейских
стран, в том числе из Германии, Бельгии, Нидерландов. Проект
получил высокую оценку, вплоть до таких заявлений, что это модельный закон для цивилизованных стран. Депутаты поддержали
законопроект в первом чтении.
12 июля 1996 г. после голосования по поправкам депутаты
приняли закон во втором чтении.
18 июля 1996 г. депутаты единодушно приняли закон в третьем чтении.
3
1
2
Однако закон был отклонен Президентом и возвращен тем
самым к процедуре первого чтения, которая возобновилась 14
мая 1998 г., и законопроект был принят в первом чтении единогласно.
4
1
Результаты голосования: голосовало - 336 чел. 74,7%; за – 335 чел. 74,4%;
против – 1 чел. 0,2%; не голосовало - 114 чел. 25,3% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 10-25 апреля 1996 г. Т.4(27). –
М.: Известия, 1997. - С.376-379.
2
Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 21 июня-
17 июля 1996 г. Т.7(30). – М.: Известия, 1999. - С.495-496.
3
Результаты голосования: голосовало - 367 чел. 81,6%; за - 367 чел. 81,6%;
не голосовало - 83 чел. 18,4% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Весенняя сессия. 18-19 июля 1996 г. Т.8(31). – М.: Известия, 1999. С.13.
4
Результаты голосования: голосовало – 333 чел. 74%; за – 333 чел. 74%; не
голосовало - 117 чел. 26% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний.
159

12 мая 1999 г. закон был принят во втором чтении.1 2 июня
1999 г. закон был единогласно принят в третьем чтении. Результаты голосования: голосовало - 350 чел. - 77,8%; за - 350 чел. 77,8%; не голосовало - 100 чел. - 22,2%.
2
Однако и этот вариант
закона не был подписан Президентом. В связи с этим 23 ноября
1999 г. Государственная Дума приняла постановление по созданию согласительной комиссии.
3
Депутаты не оставляли попыток решить проблему законодательного обеспечения права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья. Они сумели частично ее решить в
другом законопроекте. 12 сентября 1997 г. слушался проект закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в
закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»
и закон РФ «Об образовании» по вопросам, касающимся социальной защиты детей-инвалидов и инвалидов с детства».
20 ноября 1996 г. законопроект был принят во втором чтении с
названием «О внесении изменений и дополнений в отдельные
законы РФ, касающиеся социальной защиты детей-инвалидов и
инвалидов с детства». В связи с изменением названия закон был
возвращен к процедуре второго чтения и повторно принят во втором чтении с новым названием.
единогласно принят в третьем чтении.
4
10 октября 1997 г. закон был
5
Таким образом, приняв
Федеральный закон, депутатам Госдумы удалось решить целый
ряд важных задач образования инвалидов. При этом было при-
Весенняя сессия. 16 апреля-14 мая 1998 г. Т.32(55). – М.: Издание Государственной Думы, 2001. - С.617-620.
1
Результаты голосования: голосовало - 351 чел. 78%; за – 349 чел. 77,6%;
против – 1 чел. 0,2%; воздержалось – 1 чел. 0,2%; не голосовало - 99 чел.
22% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. 12 мая 1999 г. Бюл.
№258(400). – М.: Издание Государственной Думы, 1999. – С.36-37.
2
Государственная Дума. Стенограмма заседаний. 2 июня 1999 г. Бюл.
№265(407). – М.: Издание Государственной Думы, 1999. - С.12-13.
3
Государственная Дума. Стенограмма заседаний. 23 ноября 1999 г. Бюл.
№298(440). – М.: Издание Государственной Думы, 1999. - С.29.
4
Результаты голосования: голосовало - 339 чел. 75,3%; за – 328 чел. 72,9%;
против – 11 чел. 2,4%; не голосовало - 111 чел. 24,7% // Государственная
Дума. Стенограмма заседаний. Осенняя сессия. 3-19 сентября 1997 г.
Т.22(45). – М.: Известия, 2000. - С.593-615.
5
Результаты голосования: голосовало - 314 чел. 69,8%; за – 314 чел. 69,8%;
не голосовало - 136 чел. 30,2% // Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Осенняя сессия. 24 сентября-10 октября 1997 г. Т.23(46). – М.: Известия, 2000. - С.652.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
