Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессиональные ценности и этика бухгалтеров и аудиторов. Учебник
.pdf
101
Общественная организация «Российская гильдия бухгалтеров»
создана для объединения бухгалтеров России в единую профессиональную организацию, предназначена для консолидированного продвижения интересов и
защиты прав.
Целями деятельности Гильдии являются:
− объединение в сообщество бухгалтеров для продвижения общих про-
фессиональных интересов Гильдии;
− продвижение законодательных инициатив бухгалтеров для решения за-
дач, связанных с неурегулированными «проблемными» вопросами законодательства и права;
− для членов Гильдии предоставление информационных материалов в
области законодательства и ведения бухгалтерского учета;
− организация форума бухгалтеров для обмена опытом и общения на
профессиональные темы;
− проведение конкурса «Лучший бухгалтер года», «Лучший бухгалтер
России»;
− выдвижение кандидатов на получение государственной премии;
− ведение реестра членов Гильдии;
− проведение тестирования по профессиональным уровням бухгалтеров;
− организация профессиональных конференций, съездов, круглых столов;
− защита прав членов Гильдии.
Любой бухгалтер, вступивший в РГБ, автоматически становится членом
Гильдии со статусом Начальный. Этот статус позволяет участвовать в конференциях, круглых столах, конкурсах. Но для выдвижения предложений в Совет
РГБ по внесению изменений в законодательные акты необходим статус не ниже
Серебряного. Для перехода на статус Серебряный необходимо предоставить заверенную копию трудовой книжки с подтвержденным опытом работы бухгалтером от 3 лет, копию аттестата профессионального бухгалтера. Для получения
права выдвигать свою кандидатуру в Совет РГБ, а также участвовать в голосовании при выдвижении кандидатов в Совет, необходимо иметь статус Золотой. Для статуса Золотой необходимо иметь подтвержденный опыт работы в
должности главный бухгалтер не менее 10 лет.
Совет РГБ состоит из пяти членов Гильдии, это минимальное количество
членов по Уставу, а максимальное количество членов ограничено 50-ю1.
1
Российская гильдия бухгалтеров.
102
НП «Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов» является
членом международной профессиональной организации, осуществляет обучение и сертификацию по ряду международно признанных программ, в том числе
UCPA и CIPA. В настоящее время некоммерческое партнерство «Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов» совместно с другими профессиональными объединениями бухгалтеров и аудиторов, расположенными на территории Российской Федерации, при поддержке Полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а
также правительств других субъектов Российской Федерации, проводят активную работу по подготовке и аттестации сертифицированных профессиональных бухгалтеров по программам UCPA. Обучение профессиональных бухгалтеров и повышение квалификации профессиональных бухгалтеров создают
множество конкурентных преимуществ для специалистов сферы финансов и
бухгалтерского учета.
Председателем Президентского Совета НП «ППБА» является В.В. Скоба-
ра — руководитель центра оценки квалификаций НП «ППБА», доктор эконо-
мических наук, профессор.
UCPA — система профессиональной трехуровневой сертификации, рас-
считанная на широкий круг специалистов в области финансов и бухгалтерского
учета. Профессиональная сертификация UCPA ориентирована на реализацию
перспективных направлений развития профессиональной деятельности, регулируемой Министерством финансов РФ, Министерством труда и социальной
защиты РФ.
Она является логическим продолжением подходов, сформулированных в
образовательных стандартах среднего и высшего образования, разработанных
Министерством образования РФ. При разработке требований к сертификации
учтены приоритетные направления развития регионов Российской Федерации.
В отличие от существующих систем сертификация UCPA соответствует
международным требованиям к профессиональному образованию, изложенным
в Международных профессиональных образовательных стандартах IFAC, документах Болонского процесса по развитию сотрудничества в области профессионального образования, поддерживаемых мировым сообществом и в Концепции развития профессионального образования в государствах СНГ.
Универсальность системы сертификации UCPA в том, что она способствует повышению конкурентоспособности на рынке труда всех специалистов,
работающих в сфере финансов и бухгалтерского учета, независимо от уровня
их образования и стажа работы по профильной специальности, а также помогает работодателям в оценке работающих в организации специалистов и претендентов на свободные рабочие места.
103
2.3. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
АУДИТОРОВ РОССИИ
Законом «Об аудиторской деятельности» № 119-ФЗ от 07.08.2001 г. был
введен институт аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, которые должны были играть значительную роль в активизации участия
практикующих аудиторов в процессе регулирования аудиторской деятельности
и более эффективного выполнения контроля за качеством аудиторских услуг.
Министерством финансов Российской Федерации было разработано и утверждено Временное положение о порядке аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Министерстве финансов Российской Федерации (в
ред. Приказов Минфина РФ от 17.06.2005 № 74н, от 11.05.2006 № 77н).
Аккредитованное профессиональное аудиторское объединение
(АПАО) — объединение аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских
организаций, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов,
защиты их интересов, действующее на некоммерческой основе, устанавливающее обязательные для своих членов правила (стандарты) осуществления профессиональной деятельности и профессиональной этики, а также систематически контролирующее их соблюдение.
Право получить статус аккредитованного имело профессиональное ауди-
торское объединение, членами которого являлось не менее 1 000 аттестованных
аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций.
В России было аккредитовано 6 профессиональных аудиторских объеди-
нений, в их состав вошли:
1. Российская коллегия аудиторов.
2. Аудиторская палата России.
3. Национальная федерация консультантов и аудиторов.
4. Институт профессиональных аудиторов.
5. Институт профессиональных бухгалтеров России.
6. Московская аудиторская палата.
Законом «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 г. было
предусмотрено функционирование саморегулируемых организаций аудиторов — некоммерческих организаций, созданных на условиях членства в целях
обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности. При этом некоммерческая организация приобретала статус саморегулируемой организации
104
аудиторов с даты ее включения в государственный реестр саморегулируемых
организаций аудиторов.
Некоммерческая организация включалась в государственный реестр са-
морегулируемых организаций аудиторов при условии соответствия ее следующим требованиям:
1) объединения в составе саморегулируемой организации в качестве ее
членов не менее 700 физических лиц или не менее 500 коммерческих организаций, соответствующих установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;
2) наличия утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов саморегулируемой организации аудиторов и принятого
кодекса профессиональной этики аудиторов;
3) обеспечения саморегулируемой организацией аудиторов дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями
аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации
аудиторов.
Любая аудиторская организация и любой индивидуальный аудитор могут
являться членами только одной саморегулируемой организации.
К 2010 г. было аккредитовано 6 саморегулируемых аудиторских объеди-
нений (табл. 2.8).
Таблица 2.8
Перечень саморегулируемых организаций аудиторов,
включенных в Государственный реестр
Наименование СРО аудиторов
№ в реестре
Дата внесения
в реестр
НП «Аудиторская палата России» (АПР)
01
01.10.2009
НП «Институт профессиональных аудиторов» (ИПАР)
02
30.10.2009
НП «Московская аудиторская палата» (МоАП)
03
26.11.2009
НП «Гильдия аудиторов региональных институтов
профессиональных бухгалтеров»
04
14.12.2009
НП «Российская Коллегия аудиторов» (РКА)
05
22.12.2009
НП «Аудиторская Ассоциация «Содружество»» (ААС)
06
30.12.2009
105
Корпоративный конфликт внутри НП «Гильдия аудиторов региональных
институтов профессиональных бухгалтеров» привел к исключению данной организации из реестра 27 июня 2012 г. Ликвидировано 02 апреля 2018 г.
В связи с поправками к ст. 17 Закона «Об аудиторской деятельности»,
установившими жесткие требования по численности к СРО — 2 тыс. компаний
или 10 тыс. аудиторов, из пяти СРО аудиторов осталось два: РСА и ААС.
Однако и они с трудом выдерживали критерии по численности. 17 февраля 2020 г. сведения о саморегулируемой организации аудиторов «Российский
Союз аудиторов» (Ассоциация) были исключены из Государственного реестра
саморегулируемых организаций аудиторов.
Данное решение принято Минфином России в соответствии с Федеральными законами «О саморегулируемых организациях» и «Об аудиторской деятельности» в связи с несоответствием количества членов саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) требованию
к количеству членов саморегулируемой организации аудиторов, установленному п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
В результате объединения саморегулируемых организаций аудиторов в
одну завершилось организационное оформление аудиторской профессии. Посредством обязательного членства в саморегулируемых организациях аудиторов на все аудиторские организации, аудиторов распространяются элементы,
обеспечивающие единство и целостность данной профессии: стандарты аудиторской деятельности; кодекс профессиональной этики аудиторов; правила независимости аудиторов и аудиторских организаций; контроль их работы; имущественная ответственность перед потребителями аудиторских услуг и иными
лицами.
Саморегулируемая организация аудиторов Ассоциация «Содружество» (www.auditor-sro.org). Саморегулируемая организация аудиторов Ассо-
циация «Содружество» (СРО ААС) создана по инициативе Международной
общественной организации «Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество»» (АБиАС). АБиАС была образована в 1989 г. и стала общеизвестным и
признанным в России профессиональным объединением ученых и практиков
бухгалтерского учета, аудита и экономического анализа.
СРО ААС является некоммерческой организацией, которая объединяет
физических и юридических лиц, осуществляющих аудиторскую деятельность,
имеющих хорошую репутацию и характеризующихся такими качествами, как
цельность, объективность и независимость.
106
По состоянию на 01.03.2024 членами СРО ААС являлись:
− аудиторские организации — 2 212;
− аудиторы — 15 582;
− индивидуальные аудиторы — 184;
− иные (УМЦ и физические лица) — 45.
СРО ААС активно сотрудничает с Международной федерацией бухгалтеров (IFAC) и с Международным комитетом бухгалтерских стандартов (IASC),
является членом Международной ассоциации бухгалтерского образования и
научных разработок (IAAER), Европейской ассоциации бухгалтеров (ЕАА),
Международного координационного совета по методологии бухгалтерского
учета и отчетности стран Содружества Независимых Государств. СРО ААС
принимает участие в работе Международного центра реформы бухгалтерского
учета.
Миссия СРО ААС:
1. Для общества:
– содействие защите общественных интересов, социальной ответственности бизнеса в России;
– формирование общественного мнения и доверия к уровню квалификации, независимости аудитора.
2. Для профессии:
– содействие росту авторитета российского аудита и его востребованности;
– расширение рынка аудиторских услуг;
– позиционирование аудитора как универсального профессионала в сфере экономики.
3. Для членов СРО ААС:
– продвижение на рынке членов СРО ААС;
– создание новых возможностей и конкурентных преимуществ для членов СРО ААС;
– содействие их профессиональному росту;
– защита и представление интересов членов СРО ААС независимо от
масштаба аудиторского бизнеса;
– формирование перечня востребованных членами СРО в рамках профессии услуг и преимуществ, предоставляемых СРО, в том числе проактивного
характера1.
1
Приоритетные направления деятельности Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации
«Содружество» на период 2018–2020 годов, утв. Съездом СРО ААС протокол № 12 от 18 мая 2018 г.
107
Основная деятельность СРО ААС — позиционирование членов СРО ААС
в качестве уникальных специалистов в своей сфере деятельности, продвижение
профессии среди пользователей аудиторских услуг, членов СРО ААС, методологическая поддержка в целях повышения качества их профессиональной деятельности, оказание содействия в найме персонала, поддержание корпоративных интересов членов СРО ААС и прочая текущая деятельность.
Члены Комитета по профессиональному образованию СРО ААС принимали участие в разработке предложений проведения нового квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора.
До 1 января 2011 г. аттестацию аудиторов проводило Министерство финансов Российской Федерации.
С 1 января 2011 г. аттестацию аудиторов стала проводить Автономная
некоммерческая организация «Единая аттестационная комиссия» (далее —
АНО «ЕАК»), которая была создана 31.08.2010 совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов (существующими на тот момент) в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом.
Деятельность Единой аттестационной комиссии основывается на принципах независимости, объективности, открытости и прозрачности, самофинансирования.
За прием квалификационного экзамена с претендента взимается плата,
размер и порядок взимания которой устанавливается ЕАК.
Обязательные требования ЕАК к претендентам на сдачу экзамена:
1) претендент имеет высшее образование по имеющей государственную
аккредитацию образовательной программе;
2) заполнил регистрационную анкету (регистрация осуществляется в
электронном виде на официальном сайте единой аттестационной комиссии в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
3) оплатил прием квалификационного экзамена в установленном Единой
аттестационной комиссией размере.
Действующий порядок предусматривает уровневую аттестацию, содержащую 3 уровня аттестации аудиторов: базовый, промежуточный и продвинутый (табл. 2.9).
108
Таблица 2.9
Различия в уровнях аттестации
и их краткая характеристика
Уровень
Характеристика,
предмет оценки
Различия в уровнях
Базовый
Проверка начальных компетенций (с возможностью зачетов для претендентов, имеющих профильное экономическое образование)
Понимание теоретических основ, умение применять базовые знания по каждой области аттестации в рамках отдельных модулей при решении типовых задач, связанных с аудиторской
деятельностью
Основной
Оценка профессиональных
компетенций в разрезе областей аттестации в рамках отдельных модулей
Углубленное понимание требуемых
компетенций, способность решения
задач в рамках отдельных модулей по
областям аттестации, способность
сравнивать и анализировать различные
варианты решения конкретных ситуаций, связанных с аудиторской деятельностью
Квалификационный
Комплексная оценка профессиональной компетентности,
дающая право на получение
квалификационного аттестата
аудитора
Способность совмещать компетенции
из разных областей аттестации, демонстрировать навыки формирования
профессионального суждения в соответствии с МСА
На решение всех тестов отводится 2 часа, на все задания — 3 часа, на третий этап — 4 часа.
Этап экзамена считается пройденным, если:
– первый этап — сданы все модули, и по каждому из них претендент получил не менее 60% баллов от наибольшего количества баллов;
– второй этап — сданы все модули, и по каждому из них претендент получил не менее 55% баллов.
Квалификационный аттестат аудитора выдается Саморегулируемой организацией аудиторов Ассоциацией «Содружество» при условии, что лицо, претендующее на его получение: 1) сдало квалификационный экзамен; 2) на дату
подачи заявления о выдаче квалификационного аттестата аудитора стаж работы, связанной с осуществлением аудиторской деятельности либо ведением бух-
109
галтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, не
менее трех лет. Не менее двух лет из последних трех лет указанного стажа работы должны приходиться на работу в аудиторской организации1.
По состоянию на 01.02.2024 СРО ААС было выдано 818 квалификационных аттестатов аудиторов.
Сведения о выдаче квалификационного аттестата аудитора, обмененного
квалификационного аттестата аудитора, дубликата квалификационного аттестата аудитора вносятся в Реестр выданных квалификационных аттестатов аудитора уполномоченным сотрудником СРО ААС.
В СРО ААС постоянно действующим органом в части повышения квалификации аудиторов является Комитет по профессиональному образованию, основной целью которого является совершенствование системы подготовки, аттестации и повышения квалификации аудиторов. Комитет участвует в разработке
учебных программ профессиональной подготовки и повышения квалификации
аудиторов, участвует в создании системы контроля качества обучения и повышения квалификации аудиторов. Деятельность Комитета по профессиональному образованию СРО ААС регламентируется Положением о Комитете Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации «Содружество», утвержденным Правлением СРО ААС 10 февраля 2017 г. (протокол № 297). Комитет по
профессиональному образованию занимается рассмотрением ходатайств аудиторов о признании уважительной причины непрохождения обязательного обучения по программам повышения квалификации, разрабатывает и представляет
на утверждение программы повышения квалификации, проводит тестирование
кандидатов на получение статуса уполномоченных экспертов по контролю качества, а также переаттестацию действующих экспертов. Ежегодно Совет по
аудиторской деятельности при Минфине РФ утверждает перечень приоритетных направлений в повышении квалификации аудиторов.
Для организации повышения профессиональной квалификации (ППК) в
Реестр образовательных организаций СРО ААС на данный момент включено
45 образовательных организаций (УМЦ), охватывающих большинство федеральных округов России. Согласно законодательству РФ СРО ААС осуществляет надзор за деятельностью УМЦ, включенных в Реестр образовательных организаций СРО ААС, а также контролирует прохождение ежегодного обязательного обучения в целях повышения профессиональной квалификации
аудиторами — членами СРО ААС.
1
Порядок выдачи Саморегулируемой организацией аудиторов Ассоциацией «Содружество» квалифи-
кационного аттестата аудитора. Утв. Правлением НП ААС протокол № 38 от 25 мая 2011 г. с доп. и изм. протокол № 446 от 15 апреля 2020 г.
110
КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Дайте характеристику деятельности международных организаций, ре-
гламентирующих бухгалтерскую деятельность.
2. Охарактеризуйте специализированные организации, занимающиеся по-
вышением квалификации бухгалтеров (по выбору).
3. Осветите роль и место ИПБ России в деле реформирования бухгалтер-
ского учета.
4. Раскройте порядок аттестации профессиональных бухгалтеров.
5. Назовите права и обязанности членов ИПБ России.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]