Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Пределы осуществления гражданских прав. Монография
.pdf
Пределы осуществления гражданских прав
41
случаях, когда отсутствуют специальные нормы, регулирующие данные правоотношения.
Исходя из всего вышеизложенного, мы отвергаем позицию о том,
что пределы осуществления и принципы осуществления – тождественные понятия. Мы считаем, что принципы осуществления должны
быть более четко сформулированы в ст. 9 ГК РФ. В ст. 1 ГК РФ
должны остаться только отраслевые принципы.
Возвращаясь к ст. 1 ГК РФ, констатируем, что законодатель выделил следующие принципы: признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений; неприкосновенность собственности; свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Авторы научных работ, включая разработчиков Гражданского
кодекса, предлагают разные варианты набора гражданско-правовых
принципов.
Е. А. Суханов указывает на такие принципы, как юридическое
равенство, неприкосновенность собственности, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, свобода договора, диспозитивность, беспрепятственность осуществления гражданских прав, а
также всемерную их охрану, включающую возможность восстановления 80.
А. Л. Маковский выделяет два основных начала в гражданском
праве: равенство участников имущественных отношений; принцип
диспозитивности 81.
Н. Д. Егоров включает в перечень принципов: принцип дозволительной направленности, принцип равенства правового режима,
принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные
дела, принцип неприкосновенности собственности, принцип свободы
договора, принцип свободного перемещения товаров, услуг, финан-
80
См.: Гражданское право: учебник / под ред. Е. А. Суханова. – М.: Бек,
1998. – Т. 1. – С. 41–42.
81
См.: Маковский А. Л. Лекция, прочитанная в Высшем Арбитражном су-
де РФ в декабре 1994 года // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. – 1995. –
№ 4. – С. 18.

42
Т. В. Дерюгина
совых средств 82. Можно привести множество других наборов принципов, но мы остановимся на этих.
Какие из указанных принципов можно отнести только к правоосуществлению?
Принцип юридического равенства характеризует правовое положение участников гражданских правоотношений. Причем, речь идет
не о равенстве всех субъектов, а о том, что все они обладают одинаковыми юридическими возможностями, и на их действия по общему
правилу распространяются одни и те же гражданско-правовые нормы. Данные принцип является не только отраслевым, но и общеправовым, поэтому сужать его применение только до рамок правоосуществления не вполне логично.
Принцип неприкосновенности собственности, по мнению ряда
ученых, относится только к подотрасли вещных прав, но, на наш
взгляд, все же является отраслевым. Посредством данного принципа
обеспечивается возможность использовать принадлежащее имущество в своих интересах, свободно распоряжаться имуществом, заключая
сделки и т. д. Таким образом, право собственности составляет основу
не только вещного права, но и обязательственного. Следовательно,
«неприкосновенность собственности» имеет фундаментальное значение для организации имущественного оборота, что позволяет его считать отраслевым принципом (однако с учетом положений Конституции РФ он, скорее, относится к общеправовым принципам).
Другое отношение к принципу свободы договора, в соответствии
с которым субъекты гражданского права свободны в заключении договора, в выборе контрагента, в определении условий соглашения,
выборе формы договорных связей.
Полное дублирование данных положений с более подробным
раскрытием содержания мы наблюдаем в ст. 421 ГК РФ раздела
«Обязательственное право».
Комментируя принципы гражданского права, изложенные в ст. 1
ГК РФ, В. П. Мозолин справедливо отмечает: «В отличие от всех
других основных начал (принципов), относящихся ко всему гражданскому законодательству, принцип свободы договора, каким бы важ-
82
См.: Гражданское право: учебник. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева,
Ю. К. Толстого. – С. 26.

Пределы осуществления гражданских прав
43
ным он ни был, имеет более локальное значение. Он применим лишь
в договорном праве» 83.
В свою очередь, Е. В. Вавилин считает, что в свободе договора
реализуется общий принцип диспозитивности 84.
С данным утверждением трудно не согласиться. Диспозитивность предполагает осуществление права своей волей и в своем интересе. Принцип договорной свободы предполагает заключение договора по своему усмотрению, соблюдая свои интересы. Таким образом, это частный случай диспозитивности. Следовательно, принцип
свободы договора относится к принципам подотрасли и должен размещаться в разделе «Обязательственное право».
Необходимо отметить, что и в судебной практике данный принцип раскрывается через другие принципы, например, через принцип
равенства и наличия воли 85, что вновь свидетельствует об отсутствии
у него признаков отраслевого характера.
Идея законодателя о помещении данного принципа в ст. 1 ГК РФ
понятна. Этот принцип создает представление о свободе экономических отношений, товарного оборота и т. д. Поэтому полностью изымать данный принцип из ст. 1 ГК РФ было бы не верно, однако он
требует редакции. К новому звучанию данного принципа мы вернемся позднее, после рассмотрения принципов «беспрепятственного
осуществления гражданских прав» и «недопустимости произвольного
вмешательства в частные дела».
Анализируя юридическую литературу по проблеме возможности
беспрепятственного осуществления гражданских права, можно выделить два подхода – узкий и широкий.
Представители узкого подхода считают, что беспрепятственное
осуществление – это «наделение участников гражданско-правовых
отношений широкой правоспособностью, позволяющей им совершать
все допускаемые законом гражданско-правовые сделки» 86. В других
83
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части
первой / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. – С. 29.
84
См.: Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 56.
85
П. 2.2. Постановление Конституционного суда РФ от 23 января 2007 года
№ 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779
и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с
жалобами общества с ограниченной ответственностью “Агентство корпоративной безопасности” и гражданина В. В. Макеева» // Собрание законодательства
РФ. – 2007. – № 6. – Ст. 828.
86
Гражданское право: учебник / под ред. О. Н. Садикова. – Т. 1. – С. 170.

44
Т. В. Дерюгина
источниках беспрепятственное осуществление прав связывают со
свободой перемещения на территории Российской Федерации товаров и услуг 87.
Сторонники широкого подхода считают, что беспрепятственное
осуществление означает, что субъекты могут использовать свое право
в своих интересах, а также в интересах других лиц. При этом гражданское законодательство не обязывает субъекта реализовывать свое
право. Например, субъекты по собственному усмотрению вправе возвращать или не возвращать недоброкачественные товары, предъявлять исковые требования на должников и т. д. 88 М. Н. Малеина раскрывает содержание этого принципа как возможность субъекта осуществлять свои права без принуждения, по своему усмотрению, своей
воле и в своем интересе 89. Таким образом, авторы связывают существование данного принципа в большей степени с содержанием права.
Однако при таком подходе не вполне понятна логика законодателя, который в ст. 1 ГК РФ провозглашает принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, а затем в ст. 18, 21, 22, 23, 49
ГК РФ и т. д. подробно раскрывает его содержание. Таким образом,
обращение к самому принципу сводится на нет, так как есть специальные нормы, которые необходимо применять в конкретных ситуациях. Но даже если будет обнаружено, что действительно нарушен
любой принцип, заложенный в ст. 1 ГК РФ, какую ответственность
должен применить суд?
Обратимся к судебной практике. Федеральное государственное
учреждение обратилось в арбитражный суд к кооперативу с иском о
взыскании ущерба за вырубку деревьев. Истец указал, что вырубка
леса могла производиться ответчиком только на основании выданного истцом лесорубочного билета. Судом установлено, что рубка леса
осуществлялась ответчиком по лесорубочному билету, выданному
другим учреждением – федеральным государственным учреждением
«Чебаркульский опытный лесхоз». В ходе судебного заседания выяснилось, что оба учреждения на основе различных нормативных актов
обладали одинаковыми полномочиями на выдачу лесорубочных би-
87
См., например: Гражданское право. Т. 1 / отв. ред. Е. А. Суханов. – С. 41;
Пиляева В. В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации
(постатейный). Часть первая. – М., 2003. – С. 10.
88
См.: Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 124.
89
См.: Малеина М. Н. Осуществление и защита гражданских прав / Граж-
данское право: учебник // СПС «Консультант Плюс».

Пределы осуществления гражданских прав
45
летов. Суд в удовлетворении иска отказал, указав, что «лицо, выполнившее надлежащим образом требования действующего законодательства, обусловливающее возникновение у него определенных правомочий, не может быть привлечено к ответственности лишь по причине неурегулированности взаимоотношений между органами государственного управления <...> поскольку это противоречит основным
началам (принципам) гражданского законодательства, а именно положениям о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо
в частные дела и о беспрепятственном осуществлении гражданских
прав, а также неоправданно ущемляет права добросовестных участников гражданского оборота (ст. 1 ГК РФ)» 90. В другом деле, связанном с договором энергоснабжения, истцу также было отказано в защите права со ссылкой на ст. 1 ГК РФ 91, таким образом, основанием
принятого решения явились нормы-принципы.
Здесь обращает на себя внимание не то, что Арбитражный суд
обратился к основным началам гражданского законодательства, а то,
какую он применил санкцию. Он отказал в защите права истцу. Какие
у суда были правовые основания для применения такой санкции? Никаких. И почему применен именно отказ в защите права, а не любой из
способов защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК РФ?
В целом, мы считаем, что суд абсолютно верно применил именно
эту санкцию. Однако необходимо подвести под данное применение
правовое основание, что мы попытаемся сделать в результате исследования.
Содержание данного принципа наиболее точно, по нашему мнению, охарактеризовал В. Ф. Яковлев, считающий, что «никто не может препятствовать другому лицу осуществлять его гражданские
права, а сам обладатель субъективного права пользуется юридической возможностью требовать устранения препятствий к осуществлению права либо восстановления права, которое уже нарушено» 92.
К этому следует добавить, что в содержание указанного принципа
входит и устранение объективных препятствий, возникающих на пу-
90
См.: Постановление Федерального арбитражного суда Уральского окру-
га от 20 июня 2003 года № Ф09-1506/2003-ГК // СПС «Консультант Плюс».
91
См.: Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского ок-
руга от 20 апреля 1999 года № 90/8, № 153/8 // СПС «Консультант Плюс».
92
Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и
практики). – М., 2001. – С. 47.

46
Т. В. Дерюгина
ти осуществления прав и исполнения обязанностей, не связанных с
чьей-либо волей.
Каждый субъект имеет право беспрепятственно осуществлять
свои права. Причем не только само предоставленное право должно
основываться на законе, но и осуществление права должно быть законным. Таким образом, любые средства и способы, избранные для
осуществления права, так же должны соответствовать закону. Эти
средства и способы ни только не должны причинять вред, но и создавать препятствия для гражданского оборота. Соответственно, следует
вывод, что создание препятствий в осуществлении права третьими
лицами не может быть правом какого-либо субъекта. Из чего следует
недопустимость для участников правоотношений устанавливать препятствия к осуществлению прав.
Таким образом, принцип беспрепятственного осуществления
гражданских прав подразумевает устранение разного рода препятствий, возникающих в процессе осуществления прав, в том числе создание условий для свободного осуществления прав. Несоблюдение
данного требования влечет приостановление либо прекращение процесса осуществления субъективного права.
В связи с таким пониманием данного принципа возникает вопрос:
существует ли целесообразность разделения в механизме осуществления прав принципов недопустимости вмешательства в частные дела
и беспрепятственного осуществления гражданских прав? Основанием
для их разделения служит положение п. 1 ст. 1 ГК РФ, которое провозглашает оба принципа – недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав.
Большинство авторов разделяют данную точку зрения. В частности, О. А. Кузнецова утверждает, что принцип беспрепятственного
осуществления гражданских прав обращен к обладателю субъективного права, он очерчивает возможности и границы его собственного
поведения, а границами поведения других участников гражданских
правоотношений являются юридические императивы принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в личные дела 93.
Е. А. Суханов понимает принцип недопустимости произвольного
вмешательства в частные дела как запрет на непосредственное вмешательство кого-либо в частные дела. Автор считает, что в первую
93
См.: Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского пра-
ва. – М., 2006. – С. 176–177.

Пределы осуществления гражданских прав
47
очередь, этот запрет должен применяться к публичной власти. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав предполагает устранение всяких необоснованных помех в развитии гражданского оборота 94.
По мнению Г. Д. Лихачева, принцип недопустимости, в первую
очередь, касается публичных органов власти и управления, которые
не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права,
если они осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав конкретизируется в возможности всем субъектам гражданского права осуществлять предпринимательскую и
иную не запрещенную законом экономическую деятельность, а также
в свободе перемещения по всей территории Российской Федерации
товаров, услуг и финансовых средств 95.
«Обозначенные принципы обращены к разным субъектам», –
считает Е. В. Вавилин. Но, тем не менее, делает вывод, что в механизме осуществления прав и исполнения обязанностей принцип беспрепятственного осуществления прав по своему действию аналогичен принципу недопустимости произвольного вмешательства коголибо в личные дела, но подразумевает более широкий спектр требований и условий. Это дает возможность рассматривать принцип беспрепятственного осуществления прав широко, а недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела – как одно из его
проявлений 96.
В судебной практике высказано мнение, что при исследовании
принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в
частные дела «ключевым является понятие частного дела как деятельности гражданина или юридического лица, основанной на частном интересе в сфере применения частного права. Частное дело
должно быть защищено от произвольного вмешательства любого лица, в том числе государства» 97.
Более четкого разделения данных принципов не проведено.
94
См., например: Гражданское право. Т. 1 / отв. ред. Е. А. Суханов. – С. 38.
95
См.: Лихачев Г. Д. Гражданское право. Общая часть: курс лекций. –
М.: Юстицинформ, 2005. – С. 12.
96
Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 124.
97
См.: Постановление Федерального Арбитражного суда Московского ок-
руга от 15 апреля 2003 года № КГ-А40/2028-03 // СПС «Консультант Плюс».

48
Т. В. Дерюгина
Анализ п. 1 ст. 1 ГК РФ показывает, что «недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела» сформулирована
в виде запрета, «необходимость беспрепятственного осуществления
гражданских прав» – это норма-декларация. Однако обе имеют общую цель – не допустить незаконное вмешательство в частные дела.
Возникают вопросы: с какой целью в п. 1 ст. 1 ГК РФ поместил две
тождественные нормы? что значит «необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав»? к кому законодатель обращается, говоря о «необходимости» беспрепятственного осуществления: к самому управомоченному лицу или к неопределенноширокому кругу лиц?
С точки зрения русского языка мы имеем неверно примененный
речевой оборот. Словосочетание «необходимость осуществления»
может использоваться только по отношению к управомоченному
субъекту. Однако при таком толковании мы нарушим другой принцип гражданского права: никто не может быть принужден к осуществлению своего права. Поэтому данный принцип и с точки зрения русского языка, и с точки зрения права необходимо изменить.
Если переформулировать данное положение, то оно должно звучать так: «Не допускается создание препятствий в осуществлении
гражданских прав». В этом случае недопустимость произвольного
вмешательства кого-либо в частные дела будет являться частным
случаем беспрепятственного осуществления прав (хотя, на наш
взгляд, и при существующей формулировке этот вывод верен). При
этом под недопустимостью произвольного вмешательства в частные
дела следует понимать, что любое ограничение свободы усмотрения
субъектов гражданских правоотношений помимо их воли допустимо
лишь на основании и в порядке, установленных законом.
Таким образом, беспрепятственное осуществление права – более
широкое понятие.
Принципы права, помещенные в ст. 1 ГК РФ, должны учитываться при обнаружении пробелов в законодательстве. Для гражданского
права это обстоятельство имеет особенно большое значение, так как
дозволительный характер гражданско-правового регулирования
предполагает возможность появления таких правоотношений, которые не предусмотрены ни в одной правовой норме, но соответствуют
«общим началам и смыслу гражданского законодательства». Оформление таких отношений, включая оценку их правомерности и разрешение возможных между их участниками конфликтов, не может

Пределы осуществления гражданских прав
49
осуществляться без опоры на общие принципы гражданского права.
Исходя из этого, принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав и свободы договора предлагается заменить на принцип
свободного и беспрепятственного осуществление гражданских прав,
позиционно разместив его в п. 2 ст. 1 ГК РФ, так как данный постулат
имеет прямое отношение к принципу диспозитивности. Причем этот
принцип однозначно должен оставаться в ст. 1 ГК РФ, так как он
имеет значение не только для правоприменения, но и для дальнейшей
законодательной деятельности.
Таким образом, принципы недопустимости произвольного вмешательства в частные дела и свобода договора являются отдельными
случаями беспрепятственного осуществления гражданских прав.
Предлагается сформулировать общеотраслевой принцип свободного
и беспрепятственного осуществления гражданских прав, который
подразумевает создание условий для свободного осуществления прав,
в том числе устранение разного рода препятствий, возникающих в
процессе осуществления прав.
Такая формулировка данного принципа предполагает устранение
всяких необоснованных помех в развитии гражданского оборота. Его
составными частями выступают: принцип свободы предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности,
свобода перемещения по российской территории товаров, услуг и
финансовых средств (п. 3 ст. 1 ГК), в конечном итоге вся свобода
имущественного оборота. Действие данного принципа одновременно
исключает создание искусственных, бюрократических препятствий в
осуществлении права.
Осуществляя свое законное право, каждый субъект должен быть
уверен в том, что никто не создаст ему необоснованных преград в
осуществлении права. Однако данный субъект, реализуя свое право,
не должен сам создать препятствий для осуществления прав третьими
лицами. Многогранность данного явления позволяет нам считать необходимым помещение в правовую норму запрета на создание препятствий в осуществлении права для управомоченного субъекта. При
этом принцип свободного и беспрепятственного осуществления гражданских прав распространяется на всех субъектов, управомоченных,
обязанных, не имеющих конкретных прав и обязанностей в данных
правоотношениях (органы исполнительной власти и т. д.). Предел
осуществления права в форме запрета на недопустимость осуществ-

50
Т. В. Дерюгина
ления права с намерением создания препятствий, распространяется
только на правообладателя.
Что касается недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, то, как мы указывали выше, принцип права
не может быть сформулирован в виде запрета. Мы также указывали,
что произвольное вмешательство есть частный случай беспрепятственного осуществления права. На основании этого предлагается исключить данное положение из ст. 1 ГК РФ.
Закономерным результатом сделанных выводов является предложение по внесению в ст. 10 ГК РФ положения о недопустимости
осуществления права с намерением создания препятствий. Таким образом, п. 1 ст. 10 ГК РФ должен быть дополнен ч. 3 следующего содержания:
Не допускается осуществление права с целью создания препятствий в использовании своих прав третьими лицами.
Неразрывно связан со сделанными нами выше выводами принцип
диспозитивности, который означает возможность участников правоотношений самостоятельно, по своему усмотрению и в соответствии
со своими интересами выбирать варианты соответствующего поведения, принимать решения о вступлении или не вступлении в правоотношения, обращаться за защитой своих прав и т. д. Таким образом,
принцип свободного и беспрепятственного осуществления гражданских прав находится в прямой взаимосвязи с принципом осуществления прав своей волей и в своем интересе.
В литературе обращается внимание, что исходный принцип диспозитивности находит свое отражение и в ст. 9 ГК РФ, но уже с другой формулировкой: «граждане и юридические лица осуществляют
принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению (п. 1
ст. 9 ГК)».
Как соотносятся понятия «своей волей и в своем интересе» и
«усмотрение» правоприменителя? Идентичны эти понятия или нет?
Если понятия тождественны, то чем руководствовался законодатель,
помещая принцип в две статьи (ст. 1 и ст. 9 ГК РФ)?
Сложность понятия «усмотрение» заключается в том, что данная
категория не может быть охарактеризована только правовыми методами. Усмотрение каждого человека имеет психологическую составляющую, характеризующуюся нравственными аспектами. Развитие
усмотрения связано с развитием личности и влиянием на его формирование различных факторов. Поэтому различно усмотрение не толь-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
