Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Пределы осуществления гражданских прав. Монография

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Пределы осуществления гражданских прав
41
случаях, когда отсутствуют специальные нормы, регулирующие дан­ные правоотношения.
Исходя из всего вышеизложенного, мы отвергаем позицию о том, что пределы осуществления и принципы осуществления – тождест­венные понятия. Мы считаем, что принципы осуществления должны быть более четко сформулированы в ст. 9 ГК РФ. В ст. 1 ГК РФ должны остаться только отраслевые принципы.
Возвращаясь к ст. 1 ГК РФ, констатируем, что законодатель вы­делил следующие принципы: признание равенства участников регу­лируемых гражданским законодательством отношений; неприкосно­венность собственности; свобода договора; недопустимость произ­вольного вмешательства в частные дела; необходимость беспрепятст­венного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановле­ния нарушенных прав, их судебной защиты.
Авторы научных работ, включая разработчиков Гражданского кодекса, предлагают разные варианты набора гражданско-правовых принципов.
Е. А. Суханов указывает на такие принципы, как юридическое равенство, неприкосновенность собственности, недопустимость про­извольного вмешательства в частные дела, свобода договора, диспо­зитивность, беспрепятственность осуществления гражданских прав, а также всемерную их охрану, включающую возможность восстанов­ления 80.
А. Л. Маковский выделяет два основных начала в гражданском праве: равенство участников имущественных отношений; принцип диспозитивности 81.
Н. Д. Егоров включает в перечень принципов: принцип дозволи­тельной направленности, принцип равенства правового режима, принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, принцип неприкосновенности собственности, принцип свободы договора, принцип свободного перемещения товаров, услуг, финан-
80
См.: Гражданское право: учебник / под ред. Е. А. Суханова. – М.: Бек,
1998. – Т. 1. – С. 41–42.
81
См.: Маковский А. Л. Лекция, прочитанная в Высшем Арбитражном су-
де РФ в декабре 1994 года // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. – 1995. – № 4. – С. 18.
42
Т. В. Дерюгина
совых средств 82. Можно привести множество других наборов прин­ципов, но мы остановимся на этих.
Какие из указанных принципов можно отнести только к право­осуществлению?
Принцип юридического равенства характеризует правовое поло­жение участников гражданских правоотношений. Причем, речь идет не о равенстве всех субъектов, а о том, что все они обладают одина­ковыми юридическими возможностями, и на их действия по общему правилу распространяются одни и те же гражданско-правовые нор­мы. Данные принцип является не только отраслевым, но и общепра­вовым, поэтому сужать его применение только до рамок правоосуще­ствления не вполне логично.
Принцип неприкосновенности собственности, по мнению ряда ученых, относится только к подотрасли вещных прав, но, на наш взгляд, все же является отраслевым. Посредством данного принципа обеспечивается возможность использовать принадлежащее имущест­во в своих интересах, свободно распоряжаться имуществом, заключая сделки и т. д. Таким образом, право собственности составляет основу не только вещного права, но и обязательственного. Следовательно, «неприкосновенность собственности» имеет фундаментальное значе­ние для организации имущественного оборота, что позволяет его счи­тать отраслевым принципом (однако с учетом положений Конститу­ции РФ он, скорее, относится к общеправовым принципам).
Другое отношение к принципу свободы договора, в соответствии с которым субъекты гражданского права свободны в заключении до­говора, в выборе контрагента, в определении условий соглашения, выборе формы договорных связей.
Полное дублирование данных положений с более подробным раскрытием содержания мы наблюдаем в ст. 421 ГК РФ раздела «Обязательственное право».
Комментируя принципы гражданского права, изложенные в ст. 1 ГК РФ, В. П. Мозолин справедливо отмечает: «В отличие от всех других основных начал (принципов), относящихся ко всему граждан­скому законодательству, принцип свободы договора, каким бы важ-
82
См.: Гражданское право: учебник. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева,
Ю. К. Толстого. – С. 26.
Пределы осуществления гражданских прав
43
ным он ни был, имеет более локальное значение. Он применим лишь в договорном праве» 83.
В свою очередь, Е. В. Вавилин считает, что в свободе договора реализуется общий принцип диспозитивности 84.
С данным утверждением трудно не согласиться. Диспозитив­ность предполагает осуществление права своей волей и в своем инте­ресе. Принцип договорной свободы предполагает заключение дого­вора по своему усмотрению, соблюдая свои интересы. Таким обра­зом, это частный случай диспозитивности. Следовательно, принцип свободы договора относится к принципам подотрасли и должен раз­мещаться в разделе «Обязательственное право».
Необходимо отметить, что и в судебной практике данный прин­цип раскрывается через другие принципы, например, через принцип равенства и наличия воли 85, что вновь свидетельствует об отсутствии у него признаков отраслевого характера.
Идея законодателя о помещении данного принципа в ст. 1 ГК РФ понятна. Этот принцип создает представление о свободе экономиче­ских отношений, товарного оборота и т. д. Поэтому полностью изы­мать данный принцип из ст. 1 ГК РФ было бы не верно, однако он требует редакции. К новому звучанию данного принципа мы вернем­ся позднее, после рассмотрения принципов «беспрепятственного осуществления гражданских прав» и «недопустимости произвольного вмешательства в частные дела».
Анализируя юридическую литературу по проблеме возможности беспрепятственного осуществления гражданских права, можно выде­лить два подхода – узкий и широкий.
Представители узкого подхода считают, что беспрепятственное осуществление – это «наделение участников гражданско-правовых отношений широкой правоспособностью, позволяющей им совершать все допускаемые законом гражданско-правовые сделки» 86. В других
83
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части
первой / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. – С. 29.
84
См.: Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 56.
85
П. 2.2. Постановление Конституционного суда РФ от 23 января 2007 года
№ 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью “Агентство корпоратив­ной безопасности” и гражданина В. В. Макеева» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 6. – Ст. 828.
86
Гражданское право: учебник / под ред. О. Н. Садикова. – Т. 1. – С. 170.
44
Т. В. Дерюгина
источниках беспрепятственное осуществление прав связывают со свободой перемещения на территории Российской Федерации това­ров и услуг 87.
Сторонники широкого подхода считают, что беспрепятственное осуществление означает, что субъекты могут использовать свое право в своих интересах, а также в интересах других лиц. При этом граж­данское законодательство не обязывает субъекта реализовывать свое право. Например, субъекты по собственному усмотрению вправе воз­вращать или не возвращать недоброкачественные товары, предъяв­лять исковые требования на должников и т. д. 88 М. Н. Малеина рас­крывает содержание этого принципа как возможность субъекта осу­ществлять свои права без принуждения, по своему усмотрению, своей воле и в своем интересе 89. Таким образом, авторы связывают сущест­вование данного принципа в большей степени с содержанием права.
Однако при таком подходе не вполне понятна логика законодате­ля, который в ст. 1 ГК РФ провозглашает принцип беспрепятственно­го осуществления гражданских прав, а затем в ст. 18, 21, 22, 23, 49 ГК РФ и т. д. подробно раскрывает его содержание. Таким образом, обращение к самому принципу сводится на нет, так как есть специ­альные нормы, которые необходимо применять в конкретных ситуа­циях. Но даже если будет обнаружено, что действительно нарушен любой принцип, заложенный в ст. 1 ГК РФ, какую ответственность должен применить суд?
Обратимся к судебной практике. Федеральное государственное учреждение обратилось в арбитражный суд к кооперативу с иском о взыскании ущерба за вырубку деревьев. Истец указал, что вырубка леса могла производиться ответчиком только на основании выданно­го истцом лесорубочного билета. Судом установлено, что рубка леса осуществлялась ответчиком по лесорубочному билету, выданному другим учреждением – федеральным государственным учреждением «Чебаркульский опытный лесхоз». В ходе судебного заседания выяс­нилось, что оба учреждения на основе различных нормативных актов обладали одинаковыми полномочиями на выдачу лесорубочных би-
87
См., например: Гражданское право. Т. 1 / отв. ред. Е. А. Суханов. – С. 41; Пиляева В. В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть первая. – М., 2003. – С. 10.
88
См.: Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 124.
89
См.: Малеина М. Н. Осуществление и защита гражданских прав / Граж-
данское право: учебник // СПС «Консультант Плюс».
Пределы осуществления гражданских прав
45
летов. Суд в удовлетворении иска отказал, указав, что «лицо, выпол­нившее надлежащим образом требования действующего законода­тельства, обусловливающее возникновение у него определенных пра­вомочий, не может быть привлечено к ответственности лишь по при­чине неурегулированности взаимоотношений между органами госу­дарственного управления <...> поскольку это противоречит основным началам (принципам) гражданского законодательства, а именно по­ложениям о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и о беспрепятственном осуществлении гражданских прав, а также неоправданно ущемляет права добросовестных участ­ников гражданского оборота (ст. 1 ГК РФ)» 90. В другом деле, связан­ном с договором энергоснабжения, истцу также было отказано в за­щите права со ссылкой на ст. 1 ГК РФ 91, таким образом, основанием принятого решения явились нормы-принципы.
Здесь обращает на себя внимание не то, что Арбитражный суд обратился к основным началам гражданского законодательства, а то, какую он применил санкцию. Он отказал в защите права истцу. Какие у суда были правовые основания для применения такой санкции? Ни­каких. И почему применен именно отказ в защите права, а не любой из способов защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК РФ?
В целом, мы считаем, что суд абсолютно верно применил именно эту санкцию. Однако необходимо подвести под данное применение правовое основание, что мы попытаемся сделать в результате иссле­дования.
Содержание данного принципа наиболее точно, по нашему мне­нию, охарактеризовал В. Ф. Яковлев, считающий, что «никто не мо­жет препятствовать другому лицу осуществлять его гражданские права, а сам обладатель субъективного права пользуется юридиче­ской возможностью требовать устранения препятствий к осуществле­нию права либо восстановления права, которое уже нарушено» 92. К этому следует добавить, что в содержание указанного принципа входит и устранение объективных препятствий, возникающих на пу-
90
См.: Постановление Федерального арбитражного суда Уральского окру-
га от 20 июня 2003 года № Ф09-1506/2003-ГК // СПС «Консультант Плюс».
91
См.: Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского ок-
руга от 20 апреля 1999 года № 90/8, № 153/8 // СПС «Консультант Плюс».
92
Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и
практики). – М., 2001. – С. 47.
46
Т. В. Дерюгина
ти осуществления прав и исполнения обязанностей, не связанных с чьей-либо волей.
Каждый субъект имеет право беспрепятственно осуществлять свои права. Причем не только само предоставленное право должно основываться на законе, но и осуществление права должно быть за­конным. Таким образом, любые средства и способы, избранные для осуществления права, так же должны соответствовать закону. Эти средства и способы ни только не должны причинять вред, но и созда­вать препятствия для гражданского оборота. Соответственно, следует вывод, что создание препятствий в осуществлении права третьими лицами не может быть правом какого-либо субъекта. Из чего следует недопустимость для участников правоотношений устанавливать пре­пятствия к осуществлению прав.
Таким образом, принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав подразумевает устранение разного рода препятст­вий, возникающих в процессе осуществления прав, в том числе соз­дание условий для свободного осуществления прав. Несоблюдение данного требования влечет приостановление либо прекращение про­цесса осуществления субъективного права.
В связи с таким пониманием данного принципа возникает вопрос: существует ли целесообразность разделения в механизме осуществ­ления прав принципов недопустимости вмешательства в частные дела и беспрепятственного осуществления гражданских прав? Основанием для их разделения служит положение п. 1 ст. 1 ГК РФ, которое про­возглашает оба принципа – недопустимость произвольного вмеша­тельства кого-либо в частные дела и необходимость беспрепятствен­ного осуществления гражданских прав.
Большинство авторов разделяют данную точку зрения. В частно­сти, О. А. Кузнецова утверждает, что принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав обращен к обладателю субъектив­ного права, он очерчивает возможности и границы его собственного поведения, а границами поведения других участников гражданских правоотношений являются юридические императивы принципа недо­пустимости произвольного вмешательства кого-либо в личные дела 93.
Е. А. Суханов понимает принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела как запрет на непосредственное вме­шательство кого-либо в частные дела. Автор считает, что в первую
93
См.: Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского пра-
ва. – М., 2006. – С. 176–177.
Пределы осуществления гражданских прав
47
очередь, этот запрет должен применяться к публичной власти. Прин­цип беспрепятственного осуществления гражданских прав предпола­гает устранение всяких необоснованных помех в развитии граждан­ского оборота 94.
По мнению Г. Д. Лихачева, принцип недопустимости, в первую очередь, касается публичных органов власти и управления, которые не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если они осуществляют свою деятельность в соответствии с дейст­вующим законодательством. Принцип беспрепятственного осуществ­ления гражданских прав конкретизируется в возможности всем субъ­ектам гражданского права осуществлять предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, а также в свободе перемещения по всей территории Российской Федерации товаров, услуг и финансовых средств 95.
«Обозначенные принципы обращены к разным субъектам», – считает Е. В. Вавилин. Но, тем не менее, делает вывод, что в меха­низме осуществления прав и исполнения обязанностей принцип бес­препятственного осуществления прав по своему действию аналоги­чен принципу недопустимости произвольного вмешательства кого­либо в личные дела, но подразумевает более широкий спектр требо­ваний и условий. Это дает возможность рассматривать принцип бес­препятственного осуществления прав широко, а недопустимость про­извольного вмешательства кого-либо в частные дела – как одно из его проявлений 96.
В судебной практике высказано мнение, что при исследовании принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела «ключевым является понятие частного дела как дея­тельности гражданина или юридического лица, основанной на част­ном интересе в сфере применения частного права. Частное дело должно быть защищено от произвольного вмешательства любого ли­ца, в том числе государства» 97.
Более четкого разделения данных принципов не проведено.
94
См., например: Гражданское право. Т. 1 / отв. ред. Е. А. Суханов. – С. 38.
95
См.: Лихачев Г. Д. Гражданское право. Общая часть: курс лекций. –
М.: Юстицинформ, 2005. – С. 12.
96
Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 124.
97
См.: Постановление Федерального Арбитражного суда Московского ок-
руга от 15 апреля 2003 года № КГ-А40/2028-03 // СПС «Консультант Плюс».
48
Т. В. Дерюгина
Анализ п. 1 ст. 1 ГК РФ показывает, что «недопустимость произ­вольного вмешательства кого-либо в частные дела» сформулирована в виде запрета, «необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав» – это норма-декларация. Однако обе имеют об­щую цель – не допустить незаконное вмешательство в частные дела. Возникают вопросы: с какой целью в п. 1 ст. 1 ГК РФ поместил две тождественные нормы? что значит «необходимость беспрепятствен­ного осуществления гражданских прав»? к кому законодатель обра­щается, говоря о «необходимости» беспрепятственного осуществле­ния: к самому управомоченному лицу или к неопределенно­широкому кругу лиц?
С точки зрения русского языка мы имеем неверно примененный речевой оборот. Словосочетание «необходимость осуществления» может использоваться только по отношению к управомоченному субъекту. Однако при таком толковании мы нарушим другой прин­цип гражданского права: никто не может быть принужден к осущест­влению своего права. Поэтому данный принцип и с точки зрения рус­ского языка, и с точки зрения права необходимо изменить.
Если переформулировать данное положение, то оно должно зву­чать так: «Не допускается создание препятствий в осуществлении гражданских прав». В этом случае недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела будет являться частным случаем беспрепятственного осуществления прав (хотя, на наш взгляд, и при существующей формулировке этот вывод верен). При этом под недопустимостью произвольного вмешательства в частные дела следует понимать, что любое ограничение свободы усмотрения субъектов гражданских правоотношений помимо их воли допустимо лишь на основании и в порядке, установленных законом.
Таким образом, беспрепятственное осуществление права – более широкое понятие.
Принципы права, помещенные в ст. 1 ГК РФ, должны учитывать­ся при обнаружении пробелов в законодательстве. Для гражданского права это обстоятельство имеет особенно большое значение, так как дозволительный характер гражданско-правового регулирования предполагает возможность появления таких правоотношений, кото­рые не предусмотрены ни в одной правовой норме, но соответствуют «общим началам и смыслу гражданского законодательства». Оформ­ление таких отношений, включая оценку их правомерности и разре­шение возможных между их участниками конфликтов, не может
Пределы осуществления гражданских прав
49
осуществляться без опоры на общие принципы гражданского права. Исходя из этого, принцип беспрепятственного осуществления граж­данских прав и свободы договора предлагается заменить на принцип свободного и беспрепятственного осуществление гражданских прав, позиционно разместив его в п. 2 ст. 1 ГК РФ, так как данный постулат имеет прямое отношение к принципу диспозитивности. Причем этот принцип однозначно должен оставаться в ст. 1 ГК РФ, так как он имеет значение не только для правоприменения, но и для дальнейшей законодательной деятельности.
Таким образом, принципы недопустимости произвольного вме­шательства в частные дела и свобода договора являются отдельными случаями беспрепятственного осуществления гражданских прав. Предлагается сформулировать общеотраслевой принцип свободного и беспрепятственного осуществления гражданских прав, который подразумевает создание условий для свободного осуществления прав, в том числе устранение разного рода препятствий, возникающих в процессе осуществления прав.
Такая формулировка данного принципа предполагает устранение всяких необоснованных помех в развитии гражданского оборота. Его составными частями выступают: принцип свободы предприниматель­ской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, свобода перемещения по российской территории товаров, услуг и финансовых средств (п. 3 ст. 1 ГК), в конечном итоге вся свобода имущественного оборота. Действие данного принципа одновременно исключает создание искусственных, бюрократических препятствий в осуществлении права.
Осуществляя свое законное право, каждый субъект должен быть уверен в том, что никто не создаст ему необоснованных преград в осуществлении права. Однако данный субъект, реализуя свое право, не должен сам создать препятствий для осуществления прав третьими лицами. Многогранность данного явления позволяет нам считать не­обходимым помещение в правовую норму запрета на создание пре­пятствий в осуществлении права для управомоченного субъекта. При этом принцип свободного и беспрепятственного осуществления гра­жданских прав распространяется на всех субъектов, управомоченных, обязанных, не имеющих конкретных прав и обязанностей в данных правоотношениях (органы исполнительной власти и т. д.). Предел осуществления права в форме запрета на недопустимость осуществ-
50
Т. В. Дерюгина
ления права с намерением создания препятствий, распространяется только на правообладателя.
Что касается недопустимости произвольного вмешательства ко­го-либо в частные дела, то, как мы указывали выше, принцип права не может быть сформулирован в виде запрета. Мы также указывали, что произвольное вмешательство есть частный случай беспрепятст­венного осуществления права. На основании этого предлагается ис­ключить данное положение из ст. 1 ГК РФ.
Закономерным результатом сделанных выводов является пред­ложение по внесению в ст. 10 ГК РФ положения о недопустимости осуществления права с намерением создания препятствий. Таким об­разом, п. 1 ст. 10 ГК РФ должен быть дополнен ч. 3 следующего со­держания:
Не допускается осуществление права с целью создания препятст­вий в использовании своих прав третьими лицами.
Неразрывно связан со сделанными нами выше выводами принцип диспозитивности, который означает возможность участников право­отношений самостоятельно, по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами выбирать варианты соответствующего поведе­ния, принимать решения о вступлении или не вступлении в правоот­ношения, обращаться за защитой своих прав и т. д. Таким образом, принцип свободного и беспрепятственного осуществления граждан­ских прав находится в прямой взаимосвязи с принципом осуществле­ния прав своей волей и в своем интересе.
В литературе обращается внимание, что исходный принцип дис­позитивности находит свое отражение и в ст. 9 ГК РФ, но уже с дру­гой формулировкой: «граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению (п. 1 ст. 9 ГК)».
Как соотносятся понятия «своей волей и в своем интересе» и «усмотрение» правоприменителя? Идентичны эти понятия или нет? Если понятия тождественны, то чем руководствовался законодатель, помещая принцип в две статьи (ст. 1 и ст. 9 ГК РФ)?
Сложность понятия «усмотрение» заключается в том, что данная категория не может быть охарактеризована только правовыми мето­дами. Усмотрение каждого человека имеет психологическую состав­ляющую, характеризующуюся нравственными аспектами. Развитие усмотрения связано с развитием личности и влиянием на его форми­рование различных факторов. Поэтому различно усмотрение не толь-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]