Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Пределы осуществления гражданских прав. Монография
.pdf
Пределы осуществления гражданских прав
31
ложения п. 1 ст. 10 ГК РФ указывают на невозможность граждан и
юридических лиц совершать действия, направленные исключительно
на причинение вреда другим лицам, или злоупотреблять правом в
других формах. Таким образом, закон запрещает самому субъекту совершать определенные действия, из чего следует, что пределы сформулированы как границы деятельности самого субъекта, а не третьих
лиц в отношении него. Аналогичный вывод вытекает и из п. 2 ст. 10
ГК РФ, предусматривающего возможность отказа в защите принадлежащего данному лицу права, в случае совершения указанных выше
действий. Таким образом, неблагоприятные последствия также направлены на данное лицо, а не на третьих лиц. Аналогичным образом
сформулированы и положения ст. 17 Конституции РФ – осуществление права самого субъекта должно быть таковым, чтобы не нарушать
права и свободы третьих лиц. Этот вывод важен в силу того, что пределы установлены в действующем российском законодательстве
именно для управомоченного субъекта, для обладателя субъективного права. Именно осуществление «своего» права законодательно
очерчено определенными пределами.
Учитывая приведенные выше рассуждения, считаем, что под
пределами осуществления гражданских прав следует понимать границу собственного поведения субъекта, обусловленную нормами
права (внешние пределы) и его внутренними представлениями о разумности, справедливости, добросовестности (внутренние пределы).
Пределы осуществления гражданских прав, как внутренние, так и
внешние должны быть четко закреплены в законе.
Пределы права выполняют несколько взаимосвязанных функций:
устанавливают общие границы права и осуществления права; создают
возможность правоосуществления; определяют содержание субъективного гражданского права; указывают на способы осуществления
гражданских прав, использование которых недопустимо; стимулируют правомерное поведение управомоченного лица.
§ 3. Пределы осуществления и принципы гражданского права:
проблема соотношения понятий
В процессе исследования правовой сущности пределов осуществления гражданских прав необходимо остановиться на соотношении
понятий «предел осуществления права» и «принцип права».
Проблема актуальна в силу складывающегося в последнее время
32
Т. В. Дерюгина
в научной литературе точке зрения о том, что данные понятия тождественны.
Исследовав научную литературу, мы можем выделить широкий и
узкий подходы к данной проблеме. Представители широкого направления считают, что пределы осуществления и принципы осуществления, – совпадающие по своему правовому смыслу категории 61.
Сторонники узкого направления относят к принципам осуществления только запрет на злоупотребление правом 62. При этом многие
авторы считают данный принцип общеправовым 63. Ученые в данном
случае ссылаются на часть 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление
прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и
свободы других лиц». Аналогичная позиция отражается в актах Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Арбитражных судов
РФ 64.
61
См.: Гражданское право России. Общая часть: курс лекций / отв. ред.
О. Н. Садиков. – М.: Юристъ, 2001. – С. 89.
62
См.: Гражданское право: учебник для вузов. Ч. 1/ под ред. Т. И. Илла-
рионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. – М.: Норма, 2001. – С. 4, 12–13; Толстой Ю. К. Принципы гражданского права // Правоведение. – 1992. – № 2. –
С. 49–53; Комментарий части первой Гражданского Кодекса РФ для предпринимателей / под ред. В. Кузнецова, Т. Брагинской. – М.: Фонд «Правовая культура», 1995. – С. 27–30.
63
См.: Радченко С. Д. Злоупотребление правом в гражданском праве Рос-
сии. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – С. 40; Курбатов А. Я. Злоупотребление правом: теория и правоприменительная практика / СПС «Консультант Плюс»,
2009; Домнин С. А. К вопросу о злоупотреблении правами в налоговых правоотношениях // Налоги и налогообложение. – 2009. – № 5. – С. 5; Попов А. А.
Роль и место понятия «злоупотребление правом» в российской правовой действительности // История государства и права. – 2007. – № 8. – С. 18.
64
П. 4.3 Постановления Конституционного суда РФ от 15 марта 2005 года
№ 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278
и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта
4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 13. – Ст. 1209; Постановление Конституционного
суда РФ от 12 апреля 2002 года № 9-П «По делу о проверке конституционности
положений статей 13 и 14 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” в связи с жалобой гражданина А. П. Быкова, а также запросами Верховного суда Российской Федерации и Законодательного собрания Красноярского края» // Собрание законода-
Пределы осуществления гражданских прав
33
В юридической литературе обозначена также точка зрения о том,
что недопустимо смешивать понятия пределов осуществления права
и принципов права. Авторы аргументируют позицию следующим доводом: отождествление пределов с принципами права открывает простор для формулирования генеральных идей на основе любой правовой нормы, что недопустимо 65.
В настоящее время в Гражданском кодексе РФ не содержится
принцип недопустимости злоупотребления правом. В ст. 1 ГК РФ нет
указания также на принцип добросовестности, хотя Концепция совершенствования общих положений Гражданского кодекса РФ предлагает провозгласить его в качестве отраслевого принципа. Более того, позиционно нормы, содержащие принципы, помещены в ст. 1
ГК РФ, а нормы, содержащие пределы, – в ст. 10 ГК РФ. Настораживает тот факт, что авторы Концепции предлагают включить принцип
добросовестности и в ст. 1 ГК РФ, и в ст. 10 ГК РФ, что свидетельствует о том, что принципы права и пределы осуществления права отождествляются. При таком подходе не вполне понятно, зачем включать этот принцип дважды.
Однако прежде чем приступить к анализу положения о возможности отнесения пределов осуществления к принципам гражданского
права, необходимо остановиться на вопросе о понятии самого принципа. При этом сразу отметим, что не будем затрагивать проблему
использованной законодателем терминологии, когда принципы названы в законодательстве основными началами. Мы поддерживаем
господствующую позицию о том, что «принцип» и «основные начала» – тождественные понятия 66.
тельства РФ. – 2002. – № 16. – Ст. 1601; Постановление Пленума Верховного
суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 27) // Российская газета. –
2004. – 8 апреля; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20 мая
1999 года по делу № А33-1514/98-С3а-Ф02-710/99-С1; Постановление ФАС
Уральского округа от 22 апреля 2003 года по делу № Ф09-1077/03-АК.
65
Поротикова О. А. Проблема злоупотребления субъективным граждан-
ским правом. – С. 56.
66
См.: Гражданское право. Общая часть: учебник. В 4-х т. Т. 1. – 3-е изд.,
перераб. и доп. / Под ред. Е. А. Суханова. – С. 49; Чукреев А. А. Добросовестность в системе принципов гражданского права // Журнал российского права. –
2002. – № 11. – С. 100; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. – М.: ЮрайтИздат, 2004. – С. 29, и др.
34
Т. В. Дерюгина
Принято считать, что под принципами гражданского права понимаются «основные начала, наиболее общие руководящие положения
права» 67, «движущая сила или закон, относящийся именно к данной
группе однородных социальных явлений» 68, «правила применения
всех иных правил» 69, «концептуальные нормативно-идеологические
установки» 70, «законы для законов» 71.
Принципы права выполняют три основные функции: способствуют созданию единой и непротиворечивой системы норм права; при
обнаружении пробелов при помощи аналогии права помогают преодолеть эти пробелы; ориентируют на системное толкование норм
права. Таким образом, формирование, систематизация и толкование
норм права – это те основные направления, для которых и вводится
принципы права.
Следовательно, принципы права используются как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Однако использовать принципы в последнем случае достаточно сложно, так как
нормы-принципы неконкретны, как правило, декларативны. Большей
пользы можно добиться используя, не нормы-декларации, а нормызапреты или нормы-дозволения, устанавливающие что конкретно
нельзя делать в данной ситуации и, наоборот, можно. Поэтому, осуществляя гражданские права, субъекты руководствуются системой
конкретных запретов и дозволений.
Исследование научной литературы позволяет нам выделить следующие основные характеристики принципа права: это основные на-
67
См.: Советское гражданское право: учебник / под ред. О. А. Красавчико-
ва. – М., 1968. – Т. 1. – С. 24; Вязов А. Л. Принцип справедливости в современном российском праве и правоприменении (теоретико-правовое исследование):
автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2001. – С. 12; Гражданское право: учебник. В 3-х т. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева. – М., 2008. – С. 9 (автор главы –
В. В. Ровный); Гражданское право: учебник / под общ. ред. С. С. Алексеева. –
М, 2007. – С. 17 (автор главы – С. С. Алексеев и др.).
68
Братусь С. Н. Принципы советского гражданского права // Правоведе-
ние. – 1960. – № 1. – С. 48.
69
Комиссарова Е. Г. Принципы в праве и основные начала гражданского
законодательства: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. – Екатеринбург, 2002. –
С. 8.
70
Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – М.: Волтерс
Клувер. – 2009. – С. 67.
71
См.: Волков А. В. Теория концепции «Злоупотребление гражданскими
правами». – Волгоград: Станица-2, 2007. – С. 180.
Пределы осуществления гражданских прав
35
чала, отражающие сущность и социальную природу права; они закреплены в законодательстве, носят фундаментальный характер, выражаются в универсальных правовых предписаниях и имеют общеобязательное значение; выражают закономерности, тенденции развития
и потребности общества; функции правового принципа заключаются
в определении поведения участников правоотношений, а также основного содержания, характера толкования и применения норм права.
Правовые принципы подразделяют на принципы права в целом,
принципы отдельных отраслей, подотраслей и институтов. Эта иерархия позволяет избежать повторений, так как предполагается, что
более общие принципы распространяются на всю систему и не требуют воспроизведения на уровне подотрасли, института и т. д.
В свою очередь, чем мельче элемент правовой материи, тем конкретнее должны быть правовые постулаты.
С этой точки зрения закрепленные в ст. 1 ГК РФ основные начала
гражданского законодательства, как и принципы гражданского права,
предложенные в науке, не вполне соответствую данному утверждению. Так, рассматривая п. 1 ст. 1 ГК РФ, констатируем, что принципы
«равенства» «недопустимости произвольного вмешательства», «восстановления нарушенных прав», «судебной защиты» относятся к отраслевым; «неприкосновенность собственности» – к институту собственности; «свобода договора» – к институту договора.
В свою очередь, принцип «осуществления прав своей волей и в
своем интересе» (ч. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ) в совокупности с принципом
«беспрепятственного осуществления» (п. 1 ст. 1 ГК РФ) говорит о
принципах осуществления права, а часть 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ – о принципах ограничения права. Далее ч. 2 п. 3 ст. 1 ГК РФ повторяет еще
раз принцип ограничений права, но уже применительно только к праву на перемещение товаров и услуг. Таким образом, отраслевой
принцип, предусмотренный в п. 2 ст. 1 ГК РФ, дублируется специальным принципом, распространяющимся только на одну узкую область.
Такое дублирование негативно сказывается на правоприменении.
Как следует из проведенного анализа, законодатель выделяет отдельно принципы осуществления права. Необходимо отметить, что
выделение отдельно принципов права и принципов осуществления права в юридической литературе вызывает неоднозначное отношение.
В. П. Грибанов, рассматривая данную проблему, утверждал, что
понятие принципа осуществления полностью выводимо из понятия
правового принципа, являясь по отношению к нему более частным
36
Т. В. Дерюгина
определением, конкретизирующим и характеризующим некоторые
его специфические черты 72. Сторонниками данной концепции выступают С. Т. Максименко 73, Е. В. Вавилин 74 и др.
С данной позицией трудно не согласиться. На протяжении всего
исследования норм, заложенных в гражданском законодательстве,
прослеживается единство принципов права и принципов осуществления, проявляется зависимость последних от принципов права. Принципы осуществления права, являясь разновидностью принципов права, устанавливают основополагающие начала, связанные с процессом
непосредственного осуществления субъективного права, влияют на
избираемые приемы и способы осуществления права.
Под принципом осуществления права В. П. Грибанов понимал
основные требования, которые общество и выражающее его интересы
гражданское право предъявляют к управомоченному лицу и тем лицам, которые от его имени осуществляют принадлежащие управомоченному субъективные гражданские права. Автор относил к принципам осуществления: законность, добросовестность, соответствие
осуществления права его назначению, гарантия реальности осуществления гражданских прав, принцип товарищеского сотрудничества
при осуществлении прав и выполнении обязанностей и, наконец,
принцип экономичности 75.
В. С. Ем определяет принципы осуществления прав и исполнения
обязанностей как «закрепленные в нормах гражданского права руководящие положения, определяющие наиболее общие требования к
субъектам в процессе осуществления ими гражданских прав и исполнения обязанностей». При этом он относит к ним принцип законности, принцип разумности и добросовестности, принцип солидарности
интересов и делового сотрудничества, принцип осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей в соответствии с их социальным назначением 76.
72
См.: Грибанов В. П. Принципы осуществления гражданских прав //
Вестник Московского университета. Сер. XII: Право. – 1966. – № 3. – С. 10–23.
73
См.: Максименко С. Т. Осуществление гражданских прав и исполнение
обязанностей. – С. 192.
74
См.: Вавилин Е. В. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 68.
75
См.: Грибанов В. П. Принципы осуществления гражданских прав / Осу-
ществление и защита гражданских прав. – М.: Статут, 2001. – С. 225.
76
Гражданское право. Том I. Полутом 1. / Под ред. Е. А. Суханова. – С. 34.
Пределы осуществления гражданских прав
37
Е. В. Вавилин характеризует принципы осуществления как основоположные, руководящие начала, которые всесторонне характеризуют и моделируют процесс достижения правовой цели в ходе реализации прав и исполнения обязанностей. При этом выделяется две
группы: целеполагающие принципы – гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей, сочетания частных (личных) и
общественных интересов, принцип эффективности; вторая группа –
принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав,
принцип соразмерности прав и обязанностей, принцип диспозитивности, принцип сохранения прав в случае отказа граждан и юридических лиц от этих прав, принцип недопустимости злоупотребления
правом и принцип равенства участников отношений 77.
А. В. Волков выделяет два принципа, которые относит к правоосуществлению: принцип диспозитивности (свободы правоосуществления); принцип добросовестного правоосуществления. В принципе
диспозитивности, по мнению автора, заключается: свобода договора;
неприкосновенность частной собственности; недопустимость произвольного вмешательства государства в частные дела; необходимость
беспрепятственного осуществления гражданских прав; самостоятельность и инициативность. В принципе добросовестного правоосуществления содержатся: добросовестное использование гражданских прав;
добросовестное исполнение гражданско-правовых обязанностей 78.
С. С. Алексеев, В. И. Емельянов и др. 79 относят к принципам
осуществления гражданских прав принцип диспозитивности, под которым понимают возможность: осуществлять собственные права по
своему усмотрению; самостоятельно выбирать не запрещенные законодательством способы реализации своих правомочий; осуществлять
или принять решение не осуществлять свои права.
Таким образом, мы сузили предмет нашего исследования до рамок принципов осуществления права, и именно их нам предстоит сопоставить с пределами осуществления права. Теперь мы можем срав-
77
См.: Вавилин В. Е. Осуществление и защита гражданских прав. – С. 87.
78
См.: Волков А. В. Теория концепции «Злоупотребление гражданскими
правами». – С. 184–185.
79
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации
(учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный).
2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. С. А. Степанова. – М.: Проспект, 2009;
Емельянов В. И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. – М.: Лекс-Книга, 2002. – С. 67.
38
Т. В. Дерюгина
нить выделенные нами признаки и функции принципов с признаками
и функциями пределов.
Анализ правовых норм, содержащих принципы осуществления
права и пределы осуществления права, позволяет сделать вывод, что
первые представляют собой декларативные нормы, не создающие непосредственно прав и обязанностей, а указывающие принципиальное
направление правового регулирования, в чем и заключается их функциональное предназначение. Например, принцип «неприкосновенность собственности». Это декларация, не создающая никаких конкретных прав и обязанностей. То же самое можно сказать и о принципах в других отраслях законодательства. Так, принцип разделения
властей закреплен в ст. 10 Конституции РФ: «Государственная власть
в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». В свою очередь, ст. 20
Конституции РФ провозглашает: «Каждый имеет право на жизнь», но
это не норма-принцип, как указывают некоторые авторы. Это управомочивающая норма, предоставляющая возможность совершать определенные действия, которых в гражданском законодательстве основная масса (принять завещание, требовать исполнения обязательств
и т. д.). Таким образом, норма, заключающая в себе принцип права,
не содержит ни права, ни обязанности, ни запрета, она декларативна
по своей сути.
В свою очередь, пределы осуществления гражданских прав
сформулированы в форме запрета: «не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу» (ст. 10 ГК РФ). Более того, по нашему мнению, закреплять принципы в форме запрета нецелесообразно. Особенно это утверждение касается гражданского права, где властвует принцип диспозитивности. Если мы понимаем принцип как
основную идею права, и норма, содержащая этот принцип, будет
сформулирована в форме запрета, то ни о какой свободе усмотрения
мы говорить уже не сможем, так как законодательство будет ориентировано не на предоставление наибольшей свободы действий, а на
установление максимальных преград и запретов таких действий. Так
как мы говорим именно о принципах права, то на эти запреты должен
будет ориентироваться законодатель в процессе правотворчества и
правоприменитель в процессе толкования и применения права.
В свою очередь, любой запрет должен сопровождаться мерой принудительного воздействия, которая последует за несоблюдение данного
Пределы осуществления гражданских прав
39
запрета. Если же мы говорим о принципах права, то никакой ответственности быть не может, так как принцип права не регулирует, как
правило, конкретные правоотношения. Таким образом, дозволительный характер гражданско-правового регулирования, рассчитанный на
инициативу участников, не предполагает возможности построения
системы принципов, содержащих в себе запреты.
По содержанию норма ст. 10 ГК РФ относится к общим нормам, в
отличие от норм-принципов, которые являются исходными нормами.
Причем пределы, как мы показывали выше, могут содержаться и в
специальных нормах (например, не допускается односторонний отказ
от исполнения договора и т. д.).
Отличие можно провести и по структуре правовой нормы, содержащей принципы или пределы. В нормах, содержащих принципы,
отсутствует и гипотеза, указывающая на условия действия нормы, и
диспозиция, определяющая модель поведения субъектов с помощью
установления прав и обязанностей, и санкция, предусматривающая
последствия для субъекта, как негативные, так и позитивные – меры
поощрения. Ярким примером такого подхода является ст. 1 ГК РФ,
ст. 5, 6 ГПК РФ, ст. 5 АПК РФ, ст. 1.4., 1.5. КоАП РФ и т. д. Ни одна
норма-принцип не может содержать санкцию, так как она содержит
не конкретную модель поведения субъектов, а общую идею формирования такой модели.
Нормы, содержащие пределы осуществления права, состоят, как
правило, из диспозиции и санкции. Так, п. 1 ст. 10 ГК РФ устанавливает диспозицию (не допускаются действия граждан и юридических
лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах),
а п. 2 ст. 10 ГК РФ – санкцию (в случае несоблюдения требований,
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд
или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего
ему права). Или диспозиция п. 4 ст. 19 ГК РФ: не допускается приобретение прав и обязанностей под именем другого лица. Пункт 5 этой
же статьи устанавливает санкцию – необходимость возмещения причиненного вреда в результате такого неправомерного использования.
Таким образом, нормы, содержащие принципы, и нормы, содержащие пределы, отличаются: по содержанию (исходные и общие
(иногда специальные)); по способу правового регулирования (первые –
декларативные, вторые – запрещающие); по структуре правовой нормы (в нормах-принципах всегда отсутствует санкция, нормы, содер-
40
Т. В. Дерюгина
жащие пределы, состоят, как правило, из диспозиции и санкции).
Помимо этого, нормы, содержащие принципы права, обладают
большей устойчивостью по сравнению с другими нормами права, что
характеризует их фундаментальность. Например, с момента принятия
части первой ГК РФ было подготовлено около пятидесяти федеральных законов о внесении изменений и дополнений. Однако ни одно
изменение не коснулось ст. 1 ГК РФ, провозглашающей основные начала гражданского законодательства.
Статьи же, указывающие на пределы осуществления прав, меняются достаточно часто. Например, п. 2 ст. 260 ГК РФ, содержащий
целевой предел использования земельных участков, менялся три раза.
Прослеживаются отличия по функциям, выполняемым данными
правовыми категориями. Пределы осуществления права: устанавливают общие границы осуществления права; создают возможность
правоосуществления; определяют содержание субъективного гражданского права; указывают на способы осуществления гражданских
прав, использование которых недопустимо; стимулируют правомерное поведение управомоченного лица. В свою очередь, принципы
осуществления права оказывают влияние на формирование нормы
права, в том числе содержащих пределы осуществления, способствуют систематизации законодательства и помогают преодолеть пробелы права.
Таким образом, общее сходство в том, что и те, и другие в разной
мере оказывают влияние на формирование модели поведения. Однако
принципы формируют общую направленность такого поведения, а
пределы устанавливают конкретную модель поведения управомоченного субъекта. И те, и другие стимулируют правомерное поведение
управомоченного лица. В остальном функции различаются. Принципы оказывают влияние и на правотворческую, и на правоприменительную, и на правоохранительную деятельность. В свою очередь,
пределы осуществления права имеют более узкий спектр действия:
они используются только в одном из видов правоприменительной
деятельности – осуществлении права.
Нормы, содержащие пределы права, не влияют на систематизацию законодательства и не используются при наличии пробелов, так
как конкретны по своему содержанию (именно по этой причине мы
считаем, что добросовестность не является пределом осуществления
права). В свою очередь, принципы могут применяться только в тех
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]