Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое государство и правосудие. Проблемы теории и практики. Материалы VIII международной научно-практической конференции. 15–19 апреля 2013 года
.pdf
Михайлов А. Е.
законодательства1. Второе: наиболее актуальной является проблема защиты информации, хранимой в системах электронного правосудия или передаваемой с помощью них. Для повышения уровня безопасности выделяются огромное количество финансовых
и трудовых ресурсов, так как нарушение хотя бы одного из аспектов безопасности данных (целостности, конфиденциальности, доступности) может принести огромный ущерб, как судам, так
и участникам процесса, но, несмотря на это, указанная проблема
остается нерешённой.
Кроме того (третье), нашему государству стоит больше внимания уделять совершенствованию процессуального законодательства, так как создание многих возможностей невозможно без соответствующих изменений в текущем законодательстве. Что
касается судов общей юрисдикции, стоит отметить необходимость создания единых банков судебных дел и актов, а также разработки систем доступа к ним. На практике нерешенной остается
проблема подробного закрепления в процессуальном законодательстве порядка проведения судебного заседания с использованием видеоконференцсвязи. Ведь действительно, возможность её
использования закреплена, но не конкретизирована, в связи
с чем возникает ряд нерешенных вопросов, например, не закреплен обязательный порядок немедленного ознакомления с документами, представленными другой стороной в качестве доказательств. Также суд зачастую ссылается на отсутствие технической
возможности их немедленного предоставления (например, отсутствие факсимильной связи). В свою очередь тот, кто не видит
представленного документа, лишается права высказать по этому
поводу свое соображение. Однако этот документ может оказаться
решающим. В результате при вынесении решения суд может допустить ошибку. В дальнейшем если сторона сможет доказать,
что документы, с которыми не удалось ознакомиться, хотя бы
в косвенной форме свидетельствовали об отсутствии того
или иного события или порочности того или иного доказательства, решение суда может быть отменено вышестоящими инстанциями по причине не исследования всей полноты доказательств.
Вместе с тем, сейчас подсудимым дана возможность исправить
1
Нарышкин С. Е. Правописание // Российская газета-Неделя. 2013. 25 июля.
201
Раздел III
судебную ошибку1. Сегодня судейское сообщество обещает подсудимым как бы «двойную защиту» в суде: дело будет рассматриваться в полном формате дважды, сначала в первой инстанции,
потом в апелляции. Однако на самом деле пересмотр приговоров
может превратиться в пустую формальность, и мы рискуем вернуться к еще более жесткой версии «обвинительного» правосудия.
Поэтому попытаемся рассмотреть данные пределы деятельности
суда в защите прав и свобод личности, обеспечения стабильного
правопорядка.
С 1 января 2013 г. вступили в силу поправки в Уголовно-про цессуальный кодекс РФ, которые ввели обязательную апелляционную
инстанцию в уголовных процессах. В теории апелляционная инстанция должна не просто проверять законность и обоснованность
вынесенного судом нижестоящей инстанции приговора, как это
происходит в кассации. Апелляция, по сути, является повторным
рассмотрением дела: с исследованием уже рассмотренных доказательств, изучением новых, заслушиванием свидетелей, с исследованием уже рассмотренных доказательств. Такой порядок призван
повысить уровень судебной защиты прав и законных интересов
граждан. Однако в УПК России появились правовые нормы, касающиеся самой апелляционной процедуры, которые могут свести
на нет весь положительный эффект от «двойного» рассмотрения.
Например, согласно одной из норм права, участие осужденного,
содержащегося под стражей, в заседании апелляционного суда должно быть обеспечено, но, по усмотрению суда, путем видеоконференцсвязи. А по другой юридической норме — свидетели, допрошенные
судом первой инстанции, повторно допрашиваются только по решению суда апелляционной инстанции. Этот ряд можно продолжить и дальше. По нашему мнению, из таких положений вытекает
следующее: апелляционная инстанция на деле может быть сущест-
2
венно ограничена усмотрением суда
. И человек, не вникающий
в процессуальные тонкости, вероятно, не заметит подвоха.
Пересмотр приговоров апелляционной инстанцией может превратиться в пустую формальность. С учетом обвинительного укло-
1
Мове Л. Со второй попытки // Российская газета-Неделя. 2013. 28 февраля.
2
Подробнее см.: Ермакова К. П. Пределы судебного усмотрения: Автореф.
дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.
202
Михайлов А. Е.
на наших судов при постановлении приговоров она имеет все шансы
превратиться в полное подобие ранее существовавшей кассационной инстанции, «штампующей» приговоры судов. Более того, введенная новелла дает право апелляционной инстанции изменить
приговор суда первой инстанции в сторону ухудшения, то есть
усилить осужденному наказание или применить уголовный закон
о более тяжком преступлении.
Получается, что результат длительного следствия, которое идет
обычно шесть месяцев и более, затем непосредственно судебного
заседания, длящегося часто месяцы, а то и год, особого значения
не имеет — ведь апелляционная инстанция может всё изменить
за один-два дня. Если учесть, что на кассационную и надзорную
инстанции теперь отведен срок в 1 год, а большинство наказаний
назначается от 5–8 лет лишения свободы, нетрудно догадаться,
к чему приведет подобное нововведение. Тем самым законодатель
как бы говорит: если в период следствия проблема не решена, суд
вряд ли поможет, так что лучше не сопротивляться. Но ведь согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются
высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав
граждан — прямая обязанность государства. В итоге можно со всей
определенностью сказать, что это мало кого тревожит.
В-четвёртых, стоит отметить и различный уровень информаци-
1
онно-технического оснащения судов различных регионов
. К сожалению, не во всех субъектах России существует техническая
возможность применения всех элементов электронного правосудия. Эта проблема связана как с недостаточным финансированием
со стороны государства, так и с нехваткой профессиональных кадров в сфере применения информационных технологий.
Пятое, на чём хотелось бы заострить особое внимание, — это
недостаточный уровень образованности и информированности
в рассматриваемой сфере жителей страны, а зачастую, и сотрудников судов. Граждане не осведомлены о возможностях использования новых информационных технологий. Однако реалии современного мира таковы, что в условиях проводимой глобализации
особую значимость приобретает транспарентность в деятельности
1
См.: Прасолов Д. Б. Выход суда за пределы заявленных требований в граж-
данском и арбитражном процессе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2012.
203
Раздел III
власти, и судебной в том числе, так как транспарентность — это доступность информации о власти, информационная открытость всех
1
ее органов
.
О необходимости обеспечения прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина говорил 30 ноября 2010 г. в Послании Федеральному Собранию
Президент РФ. Глава государства подчеркнул: «Понимание того,
что чиновники служат народу, а не вершат его судьбы, — основа
демократического устройства. Для гражданина ведь государство —
это чиновник, к которому он пришёл на приём; судья, который
принял решение по его делу...»2. На наш взгляд, необходимо проведение различных программ и мероприятий, направленных на повышение грамотности граждан и их осведомленности об имеющихся
возможностях. Данные программы должны проводиться не только
на федеральном уровне, как это имеет место на сегодняшний день,
но и на региональном.
Таким образом, стоит сделать краткий вывод о том, что электронное правосудие и в России, и в мире развивается, причём достаточно быстро, так как опыт его применения является исключительно положительным. Поэтому считаем необходимым уделять
достаточное внимание проблемам электронного правосудия, так
как именно оно обеспечивает прозрачность и доступность судебного делопроизводства, а значит, и влияет на установление пределов
деятельности суда.
Ещё одна не менее важная и серьёзная проблема в установлении
пределов деятельности суда в правовом государстве — наметившаяся в России тенденция к сужению юрисдикции суда присяжных. Можно ещё как-то понять бандитизм, терроризм, гораздо
труднее принять экстремизм, но категорически нельзя понять
исключение из компетенции суда присяжных педофилии. Причем
официально заявлено, что предложение это делается в связи
с тем, что суд присяжных по этой категории якобы чересчур часто
выносит оправдательные приговоры. Но это уже нонсенс! Если
1
Подробнее см.: Стребкова Е. Г. Принцип транспарентности судебной влас-
ти: конституционно-правовые вопросы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2012.
2
Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 30 ноября 2010 г. //
Российская газета. 2010. 1 декабря.
204
Михайлов А. Е.
был оправдательный приговор, значит, следствие не доказало.
Данная тенденция очень пугает, если наш законодатель считает,
что действительно изначально судам присяжных дали чересчур
1
много прав
.
В этом плане мы не уверены, что именно суды присяжных являются неким ключом к стабильно и более-менее безупречно
функ ционирующей судебной системе. Действительно, суды присяжных и необходимость участвовать в них — это дополнительная головная боль для прокуратуры. Понятно, что и выступать
в таких судах сложнее, и доказывать те обстоятельства, на которые
прокурор ссылается в обвинительном заключении, более трудно.
Мы не пессимисты в отношении судов присяжных в России.
Думаем, что это вполне допустимая нормальная форма правосудия, и люди у нас отнюдь не такие безграмотные, как поначалу
было принято считать, и эти домохозяйки или рабочие, в целом
не имеющие к юриспруденции отношения, способны грамотно
рассудить. Оказалось, что они все в целом понимают адекватно
и выносят здравые решения. Но, в общем, мы думаем, ни рост
компетенций суда присяжных, ни вышеизложенные факты сокращения подсудности, не способны драматично повлиять на качество правосудия и на решение итоговых задач судопроизводства, то есть на обеспечение стабильной и справедливой судебной
практики. Главное, что суды присяжных в России состоялись
и вряд ли они исчезнут. Отсюда следует, что говорить о том,
что сокращение их компетенций обрушит нашу судебную систему, я бы тоже не стал (А. В. Коновалов).
В связи с изложенными общенаучными, теоретико-методологическими и правовыми аргументами, при анализе проблем пределов
деятельности суда как органа правового государства, в целом,
и конституционно-правовых проблем открытости осуществления
судебной деятельности, в частности, считаю возможным сделать
несколько выводов.
Первый вывод: представляется теоретически обоснованным
и практически необходимым оптимальное сочетание процесса от-
1
Кстати, уже тогда была явной тенденция сокращения подсудности судов
присяжных во многих уважаемых странах, которые традиционно считались
оплотом системы представительного правосудия, в частности, во Франции.
205
Раздел III
крытости правосудия и независимости судебной власти от участников процесса и заинтересованных лиц. На наш взгляд, у нас это
развивается успешно. В том, что было краеугольной основой
советского судопроизводства — монолите судьи и прокурора, государственного обвинителя, наметился совершенно очевидный
дрейф в разные стороны. Суд всё больше относится к прокурору
прохладно, всё более автономен от его позиции и всё более указывает прокурору на его ошибки и проблемы. Этот тренд продолжается и сейчас.
Второй вывод: другое дело, что по-прежнему у нас в целом мало
оправдательных приговоров, наблюдаются плохо скрываемые попытки местных групп влияния, не только административных, а и бизнеса,
и бандитов, влиять на судью. К сожалению, есть примеры таких
1
договорных отношений
. Но, тем не менее, мы считаем, что у государственной власти России сегодня есть твердая уверенность, что с этим
нужно заканчивать.
Третий вывод: исходя из первоочередных мер, прежде всего,
предлагаю2: 1) абсолютная независимость суда во главе с Верховным Судом РФ как верховного арбитра во всех спорах; 2) судьей может быть только человек старше 40 лет, с юридическим
образованием и опытом работы в следственных органах и адвокатуре или прокуратуре; 3) любые попытки влиять на суд незаконными методами рассматриваются как тяжкое государственное
преступление, попытка узурпации власти в конкретном случае,
и карается лишением свободы на срок не менее 10 лет; 4) любое
неисполнение решения суда рассматривается как государственное преступление и карается отдельно; 5) все случаи тяжких преступлений рассматривает суд присяжных, и его решение не может быть отменено никакой инстанцией, если в рассмотрении
дела не будет выявлено ошибок и нарушений. То есть пять абсолютно всем понятных пунктов.
1
См.: Коновалов А. В. Давайте поспорим / III-й Международный юридиче-
ский форум. 15 мая 2013 г. СПб. URL: http://www.alrf.ru / professionalnoemnenie / davajte-posporim.html (дата обращения: 01.08.2013).
2
Веллер М. И. Принуждение к реформам // Аргументы и факты. 2012.
№ 31. С. 3.
206
Кузьмин В. П.
Кузьмин В. П.
доцент, зав.кафедрой «Правоведение»
Тихоокеанского государственного
университета, канд. юрид. наук
Правопонимание и судебная система в России:
декларации и реальность
Настоятельная необходимость пересмотра устаревших подходов
к базовым вопросам теории государства и права обусловлена качественно новым уровнем развития государственно-правовой сферы.
В России во все периоды ее истории за научными спорами о понятии права стояли более общие мировоззренческие расхождения
между официальной идеологией, выраженной в одобренной государством правовой доктрине, и противоборствующими с ней направлениями общественно-политической мысли. Отсутствие в нашей юриспруденции достаточно авторитетной и общепризнанной
позиции в этом фундаментальном для нее вопросе влечет за собой
и отсутствие полноценной правовой доктрины, негативно сказываясь на состоянии правовой практики1.
Общепринято, что для выявления сущности права необходимо
исследовать его как с формальной, так и с содержательной стороны. Формальная сторона — любое право есть, прежде всего, регулятор общественных отношений. Содержательная сторона: чьи
интересы данный регулятор обслуживает, какие функции осуществляет в приоритетном порядке.
Под сущностью в философии понимается то, что составляет
суть явления, совокупность устойчивых, постоянных характеристик, выражающих свойства этих объектов2.
По мнению известного русского философа В. С. Соловьева,
«сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага»3.
Классовый подход к определению сущности права был навязан
в период дифференциации общества и узурпации государственной
1
Лапаева В. В. Различные типы правопонимания: анализ научно-практиче-
ского потенциала // Законодательство и экономика. 2006. N 4.
2
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2004. С. 369.
3
Соловьев В. С. Оправдание добра. Нравственная философия. Соч.: В 2 т. М.,
1988. Т. 1. С. 457.
207
Раздел III
власти правящей верхушкой. Право, изначально создаваемое обществом как выражение компромисса между различными индивидами
и группами людей, превратилось в средство обеспечения гос подства одной части общества над другими. А государство, сформированное по сути как средство обеспечения реализации права, превратилось в доминирующую силу и поглотило общество, подчинив
всю его жизнь реализации интересов правящей элиты. Интересы
правящей элиты, отраженные в существующем праве, обычно маскируются под общесоциальные, национальные, всеобщие и т. п.
С точки зрения общесоциального подхода, право рассматривается
как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества. Под компромиссом должно
пониматься такое упорядочение проблемы, которое в максимальной
степени удовлетворяет интересы большинства и при этом в минимальной степени ущемляет интересы меньшинства. Восста нов ление
приоритета общества и права перед государством, по существу,
и есть процесс формирования гражданского общества и правового
государства.
Сущность права трансформируется в его функции. Под функциями принято понимать основные направления деятельности
явления, его воздействия на окружающую действительность, выражающие сущность и социальное назначение рассматриваемого
объекта. Данное определение в самом общем виде может быть приемлемым. В то же время оно не позволяет отразить объективное содержание функций таких явлений, как государство и право и дает
возможность манипулировать общественным мнением при рассмотрении конкретных функций.
Представляется, что под функциями конкретного явления надо
понимать его предназначение в определенной системе отношений,
обусловленное сущностью данного явления. Это не словесная эквилибристика, а реализация практическо-прикладной функции
теории государства и права.
Понятие направления деятельности как бы позволяет субъективно устанавливать обязательность тех или иных функций и произвольно толковать их содержание. К примеру, вряд ли кто-то будет
спорить о том, что развитие образования и распространение культуры — важнейшая социальная миссия государства, обеспечивающая нравственное здоровье нации, ее будущее. Также и здраво-
208
Кузьмин В. П.
охранение обеспечивает физическое здоровье граждан. Однако
понимание функций не как предназначение, а как направления
деятельности, позволяет отдельным чиновникам рассматривать
образовательную функцию, как предоставление услуг. Перевод образования, культуры и здравоохранения на рыночные рельсы приводит к нравственной деградации и физическому вымиранию нации.
Перефразируя фразу, приписываемую Наполеону, можно утверждать: если государство уклоняется от поддержки и развития системы образования, то оно обрекает своих граждан быть подсобными работниками у своих более образованных соседей.
Вопросы онтологии и аксиологии права издавна волновали философов, политиков, правоведов. Существовали и существуют различные направления и школы, по-разному объясняющие право.
Множественность теорий правопонимания обусловлена различными интересами, национальными и религиозными традициями,
философскими и идеологическими воззрениями, историческими
и социально-психологическими особенностями.
Учение о сущности права представляет собой конгломерат отдельных концепций, направлений в теории права. Можно с определенной
долей условности выделить три группы концепций правопонимания
в зависимости от того, что является исходным в подходе к праву.
Первая группа — философские концепции права. Право является отражением нравственности, разумных идей, интересов и представлений человека.
Вторая группа — позитивистская юриспруденция. Право для этих
школ является продуктом государственной воли, суверенной власти, которая таким образом устанавливает необходимый и обязательный порядок отношений в обществе. Оно должно приниматься таким, как есть.
Третья группа — социологическая юриспруденция. Эти школы
особое внимание уделяют конкретным правовым отношениям,
массовому правосознанию, «живому праву» и т. д.
Философские концепции складывались как отрицание феодального, сословного права. Позитивистская доктрина формировалась
как отрицание естественного права. Социологическая юриспруденция возникла в борьбе с позитивизмом.
Сторонники философских концепций рассматривают право как
выражение разумной идеи или высшей нравственности. Такое по-
209
Раздел III
нимание права нашло свое наиболее полное выражение в теории
естественного права, которое понимает право как обеспечение
естественных прав, вытекающих из самой природы человека и общества. Само право даровано богом или природой, поэтому государство должно уважать и соблюдать естественные права и свободы человека (право на жизнь, собственность, свободу и др.).
Позитивное право признается сторонниками теории естественного
права только в том случае, если оно не противоречит естественному
праву, т. е. общечеловеческим принципам свободы, равенства, справедливости. Эта теория пережила не один кризис, но вновь возрождалась.
Сторонники религиозного идеализма авторитет правовых норм
обосновывают их божественным происхождением. Виднейший
представитель неотомизма Жак Маритен пытался соединить традиционные для религиозной философии представления о божественном происхождении государства и права с положениями современной науки. В его учении очень явно проступают попытки
восстановить влияние католической церкви. Однако заслуживают
внимания положения учения Маритена о неисчерпаемости естественных прав человека. «Декларация прав человека никогда не будет исчерпывающей и окончательной. Она всегда будет зависеть
от уровня морального сознания и от уровня цивилизации в дан-
1
ный период истории»
(почти материалистическая формулировка). Несомненный интерес представляет предложенная Маритеном
классификация естественных прав человека.
Фундаментальные права личности коренятся в самой природе
человека как свободного и духовного существа.
Политические права определяются законодательством страны,
однако косвенно они зависят от естественного права, т. к. установления государственной власти становятся правовым законом лишь
в силу их соответствия естественному праву.
Признание социальных прав личности наряду с правом частной
собственности позволяет избежать пороков, как капитализма, так
и социализма, — считал Маритен. Он отстаивал идеи третьего пути
развития общества.
По мнению сторонников светского идеализма, право является
созданием самой человеческой натуры, результатом того, что че-
1
Маритен Ж. Философ в мире. М., Высшая школа. 1994.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]