Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правовое государство и правосудие. Проблемы теории и практики. Материалы VIII международной научно-практической конференции. 15–19 апреля 2013 года

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Черкашин В. А.
сколько угодно спорить, плохо или хорошо современные «критики» справляются с этой задачей, но сама ее постановка внушает надежду на новый счастливый поворот истории, возможность которого се­годня недобросовестно вытесняется из общественного сознания.
Черкашин В. А.
доцент кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской академии правосудия
Теоретические и практические проблемы
реализации принципа разумности
при совершенствовании российского правосудия
В системе правовых норм, регулирующих отношения в сфере правосудия, значимую роль играет принцип разумности. Данный правовой принцип имеет своим истоком философию права, раскры­вающую основные формы познания права (рациональное, интел­лектуально-волевое и эмпирическое), а те в свою очередь содержат элементы принципа разумности, которыми следует руководство­ваться в обязательном порядке, ибо исключение хотя бы одного из них в мышлении приведет к неистинному результату.
К сожалению, принцип разумности пока в российской юридиче­ской литературе не исследован достаточно полно и всесторонне и не на­ходит широкого применения в практической деятельности. По-разному этот принцип воспринимается как законодателями, так и юристами­правоведами. В некоторых отраслях права спорным является вопрос: разумность — это принцип или презумпция? В повседневной жизни общества разумность чаше всего выступает в качестве презумпции, поскольку она охватывает формы мышления, которые присущи деятельности человека и общества в любой сфере. Но чтобы руко­водствоваться разумом в праве, его следует сделать формой права.
В. В. Ершов признает правовой принцип в качестве формы права1. Возникает вопрос: «Можно ли творить право или творить в праве
1
Ершов В. В. (мл.) Юридическая природа общих и гражданско-правовых
принципов: Дис…. канд. юрид. наук. М., 2009.
231
Раздел III
без разума?». Ответ безусловно один. Нет! Правовая разумность или «разумность в праве» отвечает всем признакам принципа пра­ва. В гражданском процессуальном праве разумность твердо закре­плена как юридический принцип. Это закрепление имеется в ст.107 ГПК РФ и отражено в различных научных трудах (Д. Б. Абушенко, Н. С. Автономовой, М. И. Клеандрова, В. В. Лапаевой, Н. В. Михал­кина, Е. А. Борисовой, С. А. Ивановой, Р. Ф. Каллистратовой, И. В. Ре­шетниковой, М. К. Треушникова, М. А. Фокиной, В. В. Яркова, за­рубежных ученых: Г. О. Башляра, Г.-Г. Гадамера, Р. Давида, Дж. Милля, Т. Парсонса, и др.). Аналогично данный принцип закре­плен в ст. 10 ГК РФ. Причем этот принцип в гражданском праве стал самостоятельным. В иных отраслях права данный принцип нуждается в правовом закреплении.
Но в праве, а особенно в гражданском процессуальном, такую презумпцию следует рассматривать как принцип. В частности, применительно к гражданскому судопроизводству его принципом можно считать правила поведения, которые:
1. устанавливают общепризнанные основополагающие фундамен-
тальные судопроизводственные положения («несущие конструкции»)
1
2. закрепляют в различных источниках гражданского процессу­ального права либо выраженные в устойчивой юридической пра­ктике (постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, Обзорах судебной практики Верховного Суда РФ);
3. отражают специфические особенности общественных отно­шений в гражданском судопроизводстве;
4. преследуют общеполезные цели гражданского судопроиз­водства.
Одновременно принципы — это: 1) главные, системообразую­щие, исторически определенные и наиболее стабильные граждан­ские процессуальные нормы, оказывающие влияние на содержание всех остальных гражданских процессуальных норм; 2) положения, образовывающие систему (видимо, систему норм, регулирующих основное положение); 3) исторически определенные положения;
4) положения, оказывающие влияние на содержание всех осталь­ных гражданских процессуальных норм.
;
1
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М. Н. Марченко. М.:
Зерцало, Теис, 1996. с. 295.
232
Черкашин В. А.
Принцип разумности широко применяется в рамках различных отраслей российского права (в частности, гражданского, уголовно­го, трудового, административного, процессуальных отраслей гра­жданского, уголовного, административного права и др.), а также международного права, являющегося в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России. Соответственно данный принцип может являться предметом изучения каждой из этих отраслей.
Почему? Во-первых, потому что он наиболее полно охватывает лишь основные формы мышления: рационализм, интеллектуаль- но-волевое мышление и эмпиризм. Во-вторых, во всех отраслях права имеются определенные условия, средства, формы и спо- собы, которые исторически сложились к настоящему времени та­ковыми, что их невозможно исключить на данный момент отдель­ному субъекту из содержания правила поведения. В-третьих, принцип имеет место на существование в праве как форма, потому что закрепляет разумность в праве и определяет ее приоритет пе­ред отраслевыми нормами.
Своеобразной метаморфозой в праве является цель принципа разумности. Если в других науках истина проявляется в цели ис­следования, то в праве истина (цель отраслевого права) уже из­вестна — регуляция и защита каждого субъекта правоотношения. При наличии такой ситуации в принципе разумности следует об­ращаться к исследованию элементов, чтобы достигнуть истинной цели. А цель принципа разумности в гражданском процессуаль­ном праве — защита прав и свобод субъекта правоотношения. Следовательно, и судебную систему следует строить таким обра­зом, чтобы ее целью стала защита прав, свобод и законных интере­сов субъектов процесса.
Содержание принципа разумности составляют его элементы, выявленные из приведенных форм мышления. Так, рациональное мышление абсолютным большинством ученых-философов при­знается как логическое мышление, основанное на применении формальных и неформальных законов логики, ее приемов и спосо­бов. Сознание человека, юриста, судьи, в первую очередь, обязано полученную информацию соотносить на предмет логичности су­ждений. При такой ситуации имеет место говорить о «принципе логичности».
233
Раздел III
Следующая форма мышления — интеллектуально-волевое, харак­теризуется внутренней (правовой) свободой, основанной на равно­правии субъектов и правовой справедливости в их отношениях. Основными элементами этой формы мышления является система правовых условий, средств, отраслевых форм и способов, активно влияющих на цель принципа разумности.
Эмпирическое мышление в праве предполагает наличие обоб­щенной судебной практики. Судебная практика, как единичный судебный прецедент, не может достоверно отражать тот опыт, ко­торый реализует судебная система. Но если опыт обобщен, иссле­дован высшим судом общества, в такой ситуации эмпиризм (судеб­ная практика) незаменим в достижении цели принципа разумности. Наконец, цель принципа разумности всегда является постоянной величиной и в применении принципа разумности к правоотноше­ниям следует правильно применять лишь элементы такого прин­ципа. Таким образом, подводя первоначальный итог, следует вычле­нить элементы принципа разумности и использовать их при рассмотрении любого правоотношения.
Принцип разумности в гражданском процессуальном праве предполагает при исследовании правоотношения учитывать сле­дующие элементы-требования:
• логичность суждений;
• правовую свободу правоприменителей, основанную на равно­правии и правовой справедливости субъектов процесса при разре­шения правоотношения;
• учет правовых условий, правовых средств, правовых форм и правовых способов, воздействующих на процесс;
• российскую судебную практику в виде Постановлений Пле­нума Верховного Суда РФ и Обзоров судебной практики Верхов­ного Суда РФ и судебную практику международных судов;
• цели правоотношений, закрепленные ст. 2 ГПК РФ.
Следовательно, принцип разумности — это система форм пра-
вового мышления, включающая вышеназванные элементы.
2. Весьма близким и значимым по характеру к принципу разум­ности является принцип системности, который вообще не имеет закрепления ни в науке, ни в законодательстве. А между тем, прин­цип системности предполагает определенную систему в содер­жании принципа разумности. В частности, принцип разумности
234
Черкашин В. А.
предполагает соотношение различных форм мышления в праве, а прин цип системности показывает, каким образом элементы раз­личных форм мышления соотносятся между собой в принципе разумности. И если исключить из правового мышления хотя бы один элемент принципа разумности или неправильно его приме­нить — такое правовое мышление не достигнет истинного (единст­венно правильного) результата.
По нашему мнению, только эти принципы способны правильно оценить состояние судебной системы и показать правовую сущность будущей судебной системы.
При такой ситуации отдельные положения гражданского про­цесса и судебной системы, которую изучает гражданский про­цесс, не согласуются с принципом разумности, не учитывают весь комплекс элементов мышления и факторов, на которых основывается принцип. Судебная практика выявила несоответ­ствие некоторых положений процессуального законодательства отдельным элементам принципа разумности, что в итоге, по на­шему мнению, приводит к ненадлежащему (неправовому) резуль­тату. В таких ситуациях цель процессуального права не реализу­ется должным образом. А это, соответственно, предопределяет необходимость разработки и принятия изменений в законода­тельство Российской Федерации, в частности, в процессуальное законодательство.
3. Вступление России 28 февраля 1996 г. в Совет Европы, под­писание Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, их последующая ратификация, поставило перед правотворческими и судебными органами государственной власти Российской Федерации новую задачу: совершенствовать право и процесс в целях интеграции европейского и российского законодательства. Значительную роль в этой связи сыграло По­становление Пленума Верхового Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдик­ции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в котором дано толкование общепризнанных принципов и норм междуна­родного права, подчеркнуто, что согласно им и положениям Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими в пре-
235
Раздел III
делах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность зако­нодательной и исполнительной власти, местного самоуправле­ния и обеспечиваются правосудием. Представляется, что не толь­ко в международном праве, но и в национальном праве и науке рассматриваемые принципы должны найти свое надлежаще от­ражение.
4. Следует заметить, что принципы любой отрасли права, не нашедшие закрепления в нормах законодательства, выступают лишь в качестве идеологического ориентира и направления (вектора) соответствующей отрасли права, оставаясь таковы­ми до их закрепления в соответствующей юридической норме. И лишь после облачения их в правовую «оболочку» они обретают статус нормативности, обязательности, меняя статус морально рекомендуемой нормы на нормативно-правовой, обязательный к исполнению. А как показывает история развития принципов, они не сразу становятся нормой права. Предпосылкой к норма­тивному закреплению любых принципов в качестве правовых яв­ляется устойчивая юридическая практика. При этом, незафик- сированные в письменной форме, такие принципы не перестают быть таковыми для большинства правоприменителей, а отдель­ные теоретики, говоря о формах права, наравне с письменными формами права признают таковой устойчивую юридическую пра­ктику и, в частности, судебную практику по обобщенным катего­риям гражданских дел. Это следует делать, во-первых, потому, что суды толкуют закон таким образом, что его применение ста­новиться однообразным. Следовательно, суды имеют отношение к корректировке НПА, то есть выполняют функции законодателя в части правильного толкования нормы. Во-вторых, суды многи­ми обществоведами признаются не только органами государст­венной власти, но и органами общественной власти, способной реализовывать такие же цели, что и цели общества, выраженные в его письменном договоре посредством референдума — консти­туции — защита прав, свобод и законных интересов граждан. А общественный договор отдельными правоведами также при­знается формой права.
Исходя из этого, на наш взгляд, необходимо с учетом предложе-
ний, высказанных в юридической литературе, закрепить обще-
236
Черкашин В. А.
признанные правовые принципы, включая принцип разумности, в Федеральном конституционном законе «Об общепризнанных принципах российского права» и обязать всех обеспечивать вопло­щение этих правовых принципов доступными мерами убеждения и принуждения.
5. В настоящее время в дальнейшем совершенствовании нужда­ется гражданское судопроизводство. Действующая Конституция РФ устанавливает единое гражданское судопроизводство для ка­тегорий дел, относящихся к гражданской юрисдикции (общеиско­вые, гражданские, семейные, трудовые, хозяйственные, земельные и т. д. правоотношения). Соответственно и иерархия судов, рас­сматривающих такую категорию дел, должна быть единообразной. К этому обязывают названные мною принципы разумности и си­стемности. Не могут быть два гражданских судопроизводства в од­ной правовой системе — российской. Вместе с тем, имеют место парадоксальные ст. 126 и 127 Конституции РФ, закрепляющие два высших судебных органа, рассматривающих гражданские дела, и два процессуальных кодекса по единой категории дел — ГПК и АПК, а ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации устанав-
1
ливает единое гражданское судопроизводство
. Тем самым нару­шены принципы разумности и системности. Гражданское судопро­изводство предполагает единую судебную систему: один высший суд и подчиненная ему сеть специализированных судов. Именно при такой судебной системе становится единым гражданский про­цесс и судебная практика по многим вопросам применения гра­жданского права и процесса и международного права становится единым. Отсутствие системы и логики в установленной судебной системе, интеллектуально-волевое мышление ученого с одной сто-
1
Часть 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации: «Судебная власть в России осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: кон­ституционного, гражданского, административного и уголовного». Как видим, арбитражное судопроизводство Конституцией не предусмотрено. Поэтому представляется, что арбитражное судопроизводство в арбитражных судах воз­можно осуществлять в соответствии с гражданским процессуальным законо­дательством, поскольку задачи и гражданского и арбитражного судопроизвод­ства весьма близки и по сути направлены на защиту нарушенных прав и законных интересов граждан, организаций и других субъектов практически одних и тех же правоотношений (гражданских, административных и других).
237
Раздел III
роны и законодателя, с другой стороны, показывает, что примене­ние логики, принципов равноправия, свободы и справедливости, которыми должен руководствоваться субъект, свидетельствуют об отсутствии таковых в действующей конституции по отношению к исследуемому вопросу (отсутствует логика, каждый высший суд применяет разнородную правовую норму при одинаковых право­отношениях, не учитывается эмпирическая база применения од­ной и той же нормы, существуют различные условия правоприме­нения, правовая культура судейского корпуса оставляет желать лучшего, в различных судебных иерархиях существует различное правопонимание и правоприменение по единому гражданско-пра­вовому отношению, по-разному осуществляется толкование право­вой нормы без учета правил научного толкования и единства су­дебной практики).
К такому же по существу выводу пришел и председатель Вы­сшего Арбитражного Суда Российской Федерации А. А. Иванов в своем выступлении на VШ Всероссийском Съезде судей, указав на необходимость не только единства судебной системы, записан­ного в законах, но также на единство принципов и идеалов, кото­рыми каждый член судейского сообщества, независимо от при­надлежности к той или иной ветви судебной власти, должен руководствоваться в своей работе.
В связи с этим, с целью единообразного, но дифференцирован­ного правового регулирования соответствующих правоотноше­ний, до изменения Конституции РФ:
1) предлагается подготовить и принять на базе ГПК РФ и АПК РФ обязательный для судов общей юрисдикции и для специали­зированного арбитражного суда единый цивилистический про- цессуальный кодекс Российской Федерации, поручив высшим судебным органам дать судам соответствующие руководящие разъяснения по их применению:
2) пока же можно совместным постановлением Пленумов Вер­ховного и Высшего Арбитражного Судов установить единую су­дебную практику по гражданским и процессуальным вопросам.
Такое положение основано на принципе системности и разум­ности, поскольку отсутствие двух гражданских процессуальных кодексов (ГПК и АПК) будет способствовать восстановлению принципа системности.
238
Черкашин В. А.
Кроме того, представляется разумным подчинения двух разноу­ровневых судов одного другому, а не делать их самостоятельными (как это сделано в Конституции РФ). В противном случае наруша­ется единое для этих судов рациональное мышление, интеллекту­ально-волевое мышление судей, слушающих однотипные дела и, наконец, нарушается эмпирическое мышление судей, вынужден­ных неправильно избирать средства мышления (судебную практи­ку разноуровневых судов) и правильно применять научное толко­вание правовых норм.
Привести к единству 2 процесса: уголовный и гражданский в ча­сти возбуждения и подготовки дела (эмпиризм, свобода правового мышления двумя разными субъектами). То есть поручить, как в уго­ловном процессе, возбуждать гражданские дела и вести по ним подготовку к судебному заседанию второстепенному лицу, к при­меру, «судебному инспектору», который будет подчиняться пред­седателю суда, и передавать гражданское дело судье через него.
6. Хотелось бы несколько слов сказать о правовой культуре су­дейского корпуса как условии принципа разумности. Поста нов­лением Президиума Верховного Суда РФ от 18 января 2012 г. утверждено Положение о профессиональной переподготовке и по­вышении квалификации судей федеральных судов общей юрис­дикции, в соответствии с которым судья, впервые назначенный на должность судьи федерального суда общей юрисдикции, прохо­дит профессиональную переподготовку в формах обучения в Рос­сийской академии правосудия.
Профессиональная переподготовка судей является самостоятель­ным видом дополнительного профессионального образования и про­водится Академией на базе высшего юридического образования по дополнительным образовательным программам, обеспечивающим углубление и совершенствование теоретических знаний специали­стов, выработку дополнительных практических знаний и умений для выполнения нового вида профессиональной деятельности.
Программа профессиональной переподготовки для выполнения судьями нового вида профессиональной деятельности разрабаты­вается Академией на основании установленных квалификацион­ных требований к должности судьи. Программа профессиональ­ной переподготовки судей предусматривает аудиторные занятия в Российской академии правосудия (не менее 190 часов) на основе
239
Раздел III
современных форм и технологий обучения, в частности, лекций — дискуссий, «круглых столов», деловых и ролевых игр, активного включения слушателей в процесс обучения, самостоятельного вы­полнения слушателями индивидуальных заданий.
При такой ситуации общий объем лекционных занятий препо­давателей академии, обучающих судей, не должен превышать 30 % общего объема аудиторных занятий.
Программы профессиональной переподготовки судей разраба­тываются Академией самостоятельно на основании утвержденных Верховным Судом Российской Федерации типовых учебных и учебно-тематических планов.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки судей завершается обязательной итоговой аттестацией, предусматривающей выпуск­ную квалификационную (аттестационную) работу и экзамен.
Для проведения итоговой аттестации создается итоговая ат­тестационная комиссия, состав которой утверждается ректором Академии.
Итоговую аттестационную комиссию возглавляет председатель, который организует и контролирует ее деятельность, обеспечивает единство требований в оценке знаний слушателей.
В состав аттестационной комиссии могут входить судьи Вер­ховного Суда Российской Федерации, других федеральных судов общей юрисдикции, преподаватели и научные работники Академии.
Очевидно, что квалификационные требования к преподавате­лям РАП, привлеченным к профессиональной переподготовке и повышению квалификации судей федеральных судов, в отличие от остальных преподавателей РАП должны существенно отли­чаться как по условиям подготовки и проведения занятий, так и по оплате их труда. Уровень трудовых и социальных гарантий должны быть не ниже уровня обучаемых судей, так как предпола­гается, априори, что преподаватель, обучающий судей, по своему интеллектуально-правовому развитию значительно выше обучае­мого судьи, и тот запас знаний, который получат судьи от такого преподавателя, сделает судью в интеллектуально-волевом и куль­турном развитии значительно выше по сравнению с судьей, не по­вышающим квалификацию в Академии.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]