Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационное поведение. Учебное пособие
.pdf
292
Однако есть и такие, которые допускают серьезные нарушения требований
российского законодательства.
В этой связи ещё Государственная Служба морского флота РФ (Росморфлот)
Минтранса России выработала ряд мер, с тем чтобы:
— легализировать деятельность крюинговых компаний, услуги которых
соответствовали бы международным требованиям и стандартам, с предоставлением
им соответствующих прав по оформлению паспорта моряка и судовых ролей;
— отработать механизм социального, правового и экономического
регулирования крюинга со стороны государства;
— обеспечить скоординированную тарифную политику России в этой сфере
деятельности;
— создать отраслевую информационную систему оперативного сбора,
обработки и обмена информацией о состоянии, спросе и предложениях
международного рынка труда моряков и его условиях;
— устранить имеющиеся нормативно-правовые несоответствия в вопросах
лицензирования услуг по найму и трудоустройству моряков из Министерства
по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ.
Для решения указанных задач 10 января 1998 г. Министерство транспорта
РФ зарегистрировало в Государственном реестре Госстандарта России Систему
добровольной сертификации услуг по найму и трудоустройству российских
моряков на суда под иностранным флагом.
В Системе предусматривается проведение добровольной сертификации
услуг по найму и трудоустройству российских моряков на суда под
иностранным флагом для обеспечения должного уровня занятости российских
моряков и повышения их социальной защищенности при работе на судах под
иностранным флагом, укрепления конкурентоспособности служб найма и
трудоустройства моряков на мировом рынке труда.
Система разработана в соответствии с Законом РФ от 10 июня 1993 г. №
551-1 «О сертификации продукции и услуг», «Правилами по проведению
сертификации в РФ» (утверждены постановлением Госстандарта России от 16
февраля 1994 г. № 4), Конвенцией МОТ № 179 «О найме и трудоустройстве
моряков», Рекомендацией МОТ № 186 «О найме и трудоустройстве моряков»,
Международными стандартами ИСО 9002–94 «Системы качества — модель
обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании», ИСО 9004–2,
«Общее руководство качеством и элементы системы качества» (Часть 2):
«Руководящие указания по услугам» и «Требованиями к услугам по найму и
трудоустройству российских моряков на суда под иностранным флагом», РД
31.9.01–98 (Минтранс России, 1998 г.).
Систему добровольной сертификации услуг по найму и трудоустройству
российских моряков на суда под иностранным флагом образуют:
— Руководящий орган по добровольной сертификации;
— Консультативный совет Системы;
— Апелляционная комиссия;
— органы по добровольной сертификации услуг;
— исполнители услуг — организации по найму и трудоустройству
293
российских моряков на суда под иностранным флагом и российские
судовладельцы, одной из сторон, деятельности которых является наем
российских моряков на суда под иностранным флагом;
— потребители услуг — российские моряки, российские и иностранные
судовладельцы.
Руководящим органом по сертификации являлось Управление персонала и
учебных заведений морского транспорта (УПи-УЗМТ) Министерства транспорта
Российской Федерации, в данный момент в связи с реорганизацией Минтранса эти
функции переданы Федеральной Службе по надзору в сфере транспорта.
Органы по сертификации аттестуют Руководящий орган по сертификации.
Задачи органа по сертификации выполняет автономная некоммерческая
организация «Центр по регулированию и сертификации услуг по найму и
трудоустройству моряков на суда под иностранным флагом».
Организация, на базе которой создан орган по сертификации, имеет статус
юридического лица, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать,
штампы и бланки со своим наименованием и юридически независима от
учредителя.
Руководящий орган по сертификации осуществляет следующие функции:
— устанавливает структуру Системы и правила ее функционирования;
— осуществляет координацию деятельности в рамках Системы и
руководство процессом добровольной сертификации услуг, непосредственно
руководит работой органов по сертификации;
— принимает необходимые меры, способствующие эффективному
сотрудничеству между организациями по найму и трудоустройству моряков;
— с участием судовладельцев, российских профсоюзов моряков и учебных
заведений морского транспорта определяет потребности в численности
специалистов морского транспорта, обучаемых в данных учебных заведениях;
— поддерживает постоянно действующей систему по сбору и анализу всей
информации о моряках и о рынке труда моряков, ведет реестр моряков;
— разрабатывает, вводит в действие и поддерживает на уровне
современной практики нормативные документы в области найма и
трудоустройства моряков, содействует принятию кодексов поведения и
этических норм организаций по найму и трудоустройству моряков;
— рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации;
— осуществляет периодический контроль за соответствием деятельности
организаций по найму и трудоустройству моряков стандартам сертификации,
регулирует их отношения с Морскими администрациями портов;
— информирует профсоюзы, представляющие интересы моряков, и
общественность о результатах сертификации услуг;
— координирует и организует работу Консультативного совета Системы и
Апелляционной комиссии;
— организует работу по обобщению и распространению положительного
опыта организаций по найму и трудоустройству моряков.
Консультативный совет Системы:
294
— формируется в качестве нештатного органа и включает в себя
представителей от Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта,
организаций российских судовладельцев, российских профсоюзов моряков и
организаций по найму и трудоустройству российских моряков.
Совет: вырабатывает меры по совершенствованию Системы, рассматривает предложения Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта,
организаций по найму и трудоустройству моряков, организаций российских
судовладельцев и российских профсоюзов моряков по совершенствованию
Системы и выдает рекомендации по их внедрению;
— формирует профессиональные и этические стандарты работы
организаций по найму и трудоустройству моряков.
Апелляционная комиссия:
— формируется в качестве нештатного органа и включает в себя
представителей от Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта,
организаций российских судовладельцев, российских профсоюзов моряков и
организаций по найму и трудоустройству моряков.
Комиссия:
— рассматривает апелляции и жалобы на решения органов по
сертификации, результаты рассмотрения доводит до заявителя и руководящего
органа по сертификации;
— по результатам рассмотрения апелляций и жалоб разрабатывает
предложения по совершенствованию Системы и изменению требований к
услугам по найму и трудоустройству моряков.
Органы по сертификации услуг осуществляют следующие функции:
— формируют и поддерживают на современном уровне фонды
нормативных документов, используемых при сертификации;
— принимают заявки от организаций по найму и трудоустройству моряков
на проведение сертификации предоставляемых ими услуг.
— рассматривают заявки и в срок не позднее одного месяца после их
получения сообщают заявителям решения, которые содержат все основные
условия сертификации;
— производят проверки соответствия предоставляемых услуг требованиям
нормативных документов по сертификации;
— анализируют результаты проверок и при положительных результатах
принимают решения о выдаче сертификатов соответствия;
— оформляют, регистрируют в Государственных реестрах и выдают
сертификаты соответствия;
— при отрицательных результатах проверок или отказе заявителя от оплаты
работ по сертификации выдают заявителям заключения с указанием причин
отказа в выдаче сертификата;
— осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными услугами;
— приостанавливают или отменяют действие выданных имисертификатов;
— предоставляют заявителям по их просьбам необходимуюинформацию в
пределах своей компетенции;
— организуют сбор информации в отношении всех моряков, нанятых или
295
трудоустроенных через организации по найму и трудоустройству моряков,
ведут государственные реестры нанятых и трудоустроенных моряков
организациями, услуги которых ими сертифицированы;
— осуществляют инспекционный контроль организаций понайму и
трудоустройству моряков, услуги которых сертифицированы, на соответствие
качества предоставляемых услуг Требованиям РД31.9.01-98;
— организуют повышение квалификации и аттестацию персонала;
— выполняют другие функции, определенные нормативными документами
по сертификации услуг по найму и трудоустройству моряков.
Сертификация услуг по найму и трудоустройству российских моряков
осуществляется в соответствии с Требованиями к услугам по найму и
трудоустройству российских моряков на суда под иностранным флагом (РД
31.9.01-98). Данные Требования разработаны на основе Конвенции МОТ №179
«О найме и трудоустройстве моряков», Рекомендации МОТ №186 «О найме и
трудоустройстве моряков». Международных стандартов ИСО 9002-94, ИСО 9004-
2.
При сертификации услуг по найму и трудоустройству российских
моряков на суда под иностранным флагом должны проверяться следующие
характеристики (показатели) услуг:
— выполнение требований к структуре и организации работы организаций по
найму и трудоустройству моряков, влияющих на качество предоставляемых услуг;
— уровень квалификации аппарата управления и персонала организаций по
найму и трудоустройству моряков;
— выполнение требований по профпригодности моряков,
трудоустраиваемых на суда под иностранным флагом;
— выполнение требований по социальной защищенности моряков,
трудоустроенных на суда под иностранным флагом.
В процессе подготовки к сертификации услуг по найму и трудоустройству
российских моряков Руководящим органом по сертификации и органами по
сертификации разрабатываются методические документы, позволяющие
обеспечить объективную проверку и оценку качества услуг, полное и достоверное подтверждение соответствия услуг установленным требованиям.
При изменении международных и российских правовых документов по
найму и трудоустройству моряков соответствующие изменения и дополнения
вносятся в установленном порядке.
Для проведения сертификации услуг по найму и трудоустройству
российских моряков заявитель направляет заявку в орган по сертификации.
При наличии у организации филиалов, сертификации подлежат услуги,
оказываемые каждым филиалом.
Заявитель дополнительно к заявке заполняет анкету-вопросник, перечень
вопросов которой может уточняться по согласованию с заявителем.
Срок рассмотрения заявки и принятие решения о проведении или об отказе
в проведении сертификации не должен превышать двух недель после ее
получения органом по сертификации.
296
Орган по сертификации регистрирует заявку и проводит рассмотрение ее с
целью определения возможности проведения сертификации услуги.
Орган по сертификации при рассмотрении заявки на сертификацию услуги
выполняет следующие действия:
— определяет наименование услуги и характеристик, подлежащих проверке;
— запрашивает у заявителя, при необходимости, дополнительные сведения,
позволяющие определить возможности организации предоставлять услуги по
найму и трудоустройству моряков требуемого качества.
По результатам рассмотрения заявки и дополнительных материалов орган
по сертификации принимает решение по заявке. Если решение по заявке
принимается отрицательное, то орган по сертификации аргументировано
сообщает заявителю (в письменном виде) о невозможности проведения
сертификации.
При положительном решении по заявке орган по сертификации направляет
заявителю решение.
Одновременно с положительным решением по заявке орган сертификации
направляет заявителю проект договора (по типовой форме) на проведение
сертификации услуг, включая инспекционный контроль за
сертифицированными услугами. К договору также прилагаются, при
необходимости, календарный план работ по этапам, калькуляция работ.
Работа органа сертификации по рассмотрению заявки включается в
договор. После получения от заявителя подписанного договора Орган по
сертификации приступает к сертификации услуг.
Проведение проверок при сертификации
Сертификационные проверки (Сертификационная проверка —
независимая проверка (анализ), позволяющая оценить соответствие
деятельности заявителя по оказанию услуги требованиям нормативных
документов или тем показателям, на которые заявился исполнитель услуг.)
проводятся для удостоверения соответствия сертифицируемых услуг
Требованиям РД 31.9.01-98, а также на соответствие тем показателям, на которые дополнительно заявился исполнитель услуги.
Порядок проведения сертификационных проверок определяется
установленной схемой сертификации.
В соответствии со схемой сертификации производится:
— оценка выполнения требований к структуре и организации работы в
части, влияющей на качество предоставляемых услуг;
— оценка уровня квалификации аппарата управления и персонала
организации;
— оценка выполнения требований по профпригодности моряков;
— оценка выполнения требований по социальной защищенности моряков;
— контроль процесса оказания услуг при инспекционном контроле.
Сертификационные проверки проводятся в соответствии с методиками,
утвержденными компетентным подразделением Министерства транспорта
Российской Федерации, и по утвержденной программе.
297
Результаты сертификационных проверок оформляются актами. По
результатам анализа актов сертификационных проверок орган по сертификации
принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
При отрицательных результатах орган по сертификации направляет
заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия. Основанием
для отказа в выдаче сертификата соответствия является отсутствие
положительного результата сертификационной проверки, а также отказ
исполнителя услуги от оплаты работ по сертификации.
При повторном обращении заявителя используется порядок сертификации
услуг, аналогичный предыдущей проверке.
Оформление результатов сертификации.
Орган по сертификации на основании акта сертификационной проверки
процесса оказания услуги оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия.
Сертификат соответствия вступает в силу с момента его регистрации в
реестре органа по сертификации.
Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по
сертификации с учетом предложений, содержащихся в заключении эксперта, но
не более чем на три года.
Орган по сертификации имеет право выдать исполнителю копию
сертификата соответствия, заверенную подлинной подписью и печатью органа.
Копия сертификата соответствия должна быть изготовлена способом,
воспроизводящим его форму и содержание.
После получения сертификата соответствия исполнитель услуги имеет
право производить маркировку своих документов знаком соответствия.
Применением знака соответствия для сертифицируемой услуги считается
маркирование им договоров, представлений на выдачу паспортов моряка,
различной сопроводительной документации, а также использование знака
соответствия Системы в рекламных, печатных изданиях, на официальных
бланках и вывесках.
Маркирование знаком соответствия осуществляет исполнитель услуги.
Право использования знака предоставляется сертификатом соответствия.
Положение о знаке соответствия, в котором дано его описание, изображение и
чертеж, оформлено самостоятельным документом.
Инспекционный контроль за сертифицированными услугами осуществляет
орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия.
Порядок проведения инспекционного контроля определяется принятой для
данной услуги схемой сертификации.
Инспекционный контроль проводится плановый и внеплановый.
Плановый контроль проводится в порядке, установленном органом по
сертификации, периодичность зависит от стабильности характеристик
предоставляемых услуг, но не реже одного раза в год.
Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:
— сообщений о низком качестве предоставляемых организацией услуг от
официальных государственных органов, морских администраций портов,
российских профсоюзов моряков и российских судовладельцев;
298
— жалоб и претензий отдельных потребителей услуг;
— при обращении Заявителя о проведении инспекционного контроля.
Инспекционный контроль содержит следующие этапы работ:
— сбор и анализ информации о сертифицированной услуге;
— разработка и утверждение программы инспекционного контроля;
— определение состава комиссии для проведения инспек-ционной проверки;
— проведение инспекционной проверки;
— оформление результатов инспекционного контроля;
— официальные акты, протоколы направляются органу по сертификации,
копии — исполнителю услуг;
— орган по сертификации проводит экспертизу документов и выносит
решение;
— информация о принятом решении доводится до исполнителя услуг и
всех участников Системы.
Для участия в инспекционной проверке могут привлекаться
представители российских судовладельцев и российских профсоюзов моряков.
По результатам инспекционного контроля орган по сертификации имеет право:
1. Аннулировать действие сертификата соответствия в случаях:
— изменения нормативной документации на услугу;
— нарушения требований нормативных документов на услугу;
— изменения организации предоставления услуги;
— изменения методов контроля, испытаний (проверок), системы
обеспечения качества, если указанные изменения могут вызвать несоответствие
услуги и условий обслуживания требованиям, контролируемым при
сертификации;
— неоднократного поступления информации о несоответствии
предоставляемой услуги требуемому уровню качества.
2. Приостановить действие сертификата соответствия в случае, если
путем выполнения корректирующих мероприятий, согласованных с органом по
сертификации, исполнитель услуги имеет возможность устранить
обнаруженные несоответствия, а также причины, следствием которых они
являются, и подтвердить без повторных проверок соответствие услуг требованиям нормативных документов.
Аннулирование сертификата соответствия вступает в силу с момента
исключения организации по найму и трудоустройству моряков из реестра.
Информация о приостановлении действия или аннулировании сертификата
соответствия доводится органом по сертификации, выдавшим его, до сведения
Руководящего органа по сертификации, заявителя, потребителей услуг и других
заинтересованных участников Системы.
При возникновении в деятельности участников Системы спорных
вопросов заинтересованная сторона имеет право подать апелляцию о
несогласии с принятым решением в Руководящий орган по сертификации.
Окончательное решение по апелляции принимается руководителем
Руководящего органа по сертификации, как правило, после рассмотрения ее
Апелляционной комиссией при Руководящем органе по сертификации.
299
В случае выявления при инспекционном контроле нарушений
соответствия услуги установленным требованиям, а также нарушений в
применении знака соответствия, проводятся корректирующие мероприятия.
При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации услуг:
— приостанавливает действие сертификата соответствия;
— устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;
— контролирует результаты проведения корректирующих мероприятий;
— информирует о результатах заинтересованных участников Системы.
При невыполнении организацией-исполнителем услуг корректирующих
мероприятий, орган по сертификации услуг аннулирует выданный данной
организации сертификат соответствия.
В случае несогласия заявителя с результатами сертификации, он имеет
право подать апелляцию в Апелляционную комиссию при Руководящем органе
по сертификации.
Апелляционная комиссия рассматривает апелляцию и доводит результаты
до Руководящего органа по сертификации.
Руководящий орган по сертификации выносит решение, которое является
окончательным и обязательным для всех сторон.
Вопросы для самопроверки
1. Как влияет история на различные мировые культуры?
2.Как проявляются обобщенные показатели Хофстеда в российском
менталитете?
3. Какие страны, по вашему мнению, больше других похожи на США?
4. Назовите основные различия между американской и японской системами
управления.
5. Как действуют основные теории мотивации в международной организации?
6. Объясните, в чем проявляются особенности коммуникации в
международной среде.
7. Какое влияние оказывает национальная культура на организационную
культуру?
8. Перечислите основные требования к менеджеру глобальной организации.
Упражнение 1
Задача. Формирование диагностического мастерства. Выход на
глобальный уровень. Выберите для изучения иностранную компанию, о
которой недавно сообщалось в прессе, или ту, деятельность которой вас
особенно интересует, возможно, из-за ее продукции, которая вас привлекает.
Посетите библиотеку и, используя такие журналы, как «Business Week» или
300
«Fortune», отыщите статьи об этой компании и стране, в которой она
расположена. Затем ответьте на следующие вопросы.
1. Опишите культуру страны, в которой располагается эта компания,
используя модель Хофстеде для анализа ее культурных ценностей.
2. Какие типы товаров или услуг выпускает или предлагает эта компания?
Какие преимущества дают этой компании глобальные виды деятельности?
3. Какой тип структуры компания применяет для управления своими
видами деятельности?
4. Учреждала ли эта компания какие-то совместные предприятия с
американскими партнерами в прошлом?
5. Испытывает ли эта компания какие-то проблемы на глобальном уровне?
6. Встречается ли эта компания с какими-то проблемами при управлении
своими глобальными человеческими ресурсами?
7. С какими проблемами, по вашему мнению, компания столкнется в
будущем на глобальном уровне?
Упражнение 2
Задача с использованием Интернета
Отыщите веб-сайт компании, в котором подробно описываются
глобальные проблемы, с которыми она сталкивается, и способы, предлагаемые
ею для их решения. Каковы эти проблемы и как компания пытается их решить?
Упражнение 3. Экспериментального характера: проблемы, с которыми
сталкиваются менеджеры, работающие за рубежом
Цель
Ваша цель — разобраться в возможностях и проблемах, с которыми
сталкиваются менеджеры, работающие за рубежом, и члены их семей, когда им
требуется приспособиться к условиям длительного пребывания в другой стране.
Ваши действия
Класс делится на группы численностью от трех до пяти человек, и каждая
группа назначает одного докладчика, который сообщит результаты ее работы
всему классу.
Предлагается следующий сценарий
Вы — группа менеджеров, которым поручен менеджмент в порту
Хайфон, Ветнам. Реализация проекта рассчитана на два года, а члены ваших
семей присоединятся к вам через месяц после вашего прибытия во Ветнам. Вы
собрались для «мозгового штурма», чтобы обсудить возможности и проблемы,
с которыми вы столкнетесь во время своего пребывания во Вьетнаме, и для
того, чтобы разработать план, который позволит вам и членам ваших семей
301
успешно приспособиться к жизни в этой стране. Для начала вы определили три
основные проблемы, связанные с вьетнамским проектом: понимание
вьетнамской культуры, установление хороших межличностных отношений с
менеджерами, сотрудниками и гражданами этой страны, отыскание способов,
позволяющих членам вашей семьи лучше приспособиться к жизни в Хайфоне.
Для каждой из трех указанных проблем перечислите конкретные
возможности и трудности, которыми, по вашему мнению, вам придется
управлять, чтобы успешно приспособиться к жизни во Вьтнаме. Какие из них
вы считаете наиболее трудными? Какие самые легкие?
Перечислите действия, которые вы можете предпринять, чтобы сделать
ваш переезд во Вьетнам и пребывание там более легким: (а) до прибытия в эту
страну; (б) после прибытия; (с) до и после прибытия туда членов вашей семьи.
Как вы думаете, какую помощь и поддержку может оказать вам ваша
организация во время вашей работы во Вьетнаме?
После подготовки ваш докладчик должен описать план действия,
выработанный группой. Когда все группы сообщат свои результаты, класс в
целом совместно создает прототип плана, которым организации могут
воспользоваться, чтобы переезд их сотрудников в другую страну был по
возможности легким и продуктивным.
Тест: Деловой этикет менеджера глобальной организации
Вы собираетесь стать менеджером глобальной организации. Проверьте
свои знания делового этикета. Подчеркните свой вариант ответа. На некоторые
вопросы возможен более чем один ответ.
1.В ходе деловых встреч можно обращаться по имени в следующих
странах:
а)в Великобритании, так как в этой стране все весьма общительны;
б)в Австралии, так как отсутствие формальностей является правилом в
этой стране;
в)в Китае, так как здесь имя — это и фамилия;
г)в Японии, так как фамилию легко исказить при произношении.
2.Китайцам предлагаются дорогие подарки в следующих случаях:
а)каждый раз, когда они об этом просят;
б)когда вы нуждаетесь в помощи, чтобы уехать из страны;
в)никогда, если они не могут ответить взаимностью, то почувствуют себя
униженными.
3.В каких странах визитная карточка вызывает уважение?
а) в Японии. Наличие визитной карточки у служащего зависит от его
работодателя;
б)на Тайване. Она характеризует ранг и статус работника;
в)во Франции (особенно карточки, характеризующие опыт работы).
4.При ведении дел в Японии необходимо соблюдать следующие правила:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]