Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общие основы менеджмента в образовании. Учебное пособие для студентов педагогических вузов
.pdf
11
Утверждение в 1870 г. «Городского положения» подразумевало реформу
городского управления, создание Городской думы.
В 1866 г. Афанасий Прокопьевич Щапов (1831-1876) обосновывает
Концепцию областничества
умственного развития русского народа»
2
, а в 1870 г. «Социально-педагогические условия
3
, где ставит вопрос о недостатке
теоретического мышления и о необходимости развития общественного
мышления российского народа. А.П. Щапов в своих трудах предлагал ряд идей
по рациональности и реалистичности в управлении экономикой страны,
базирующиеся на познании и применении в практике объективных
«естественнонаучных закономерностей». Он предлагал создавать на фабриках и
заводах ассоциации, в которых рабочие могли бы расширять свои практические
знания посредством изучения технических и химических наук.
А.П. Щапов считал, что народное образование следует начинать:
– с устройства естественно-экономических, промышленно-
образовательных, технических школ;
– с развития средних технических или промышленных учебных
заведений и высших специально-экономических, промышленнообразовательных заведений.
С 1881 по 1894 гг. в период правления Александра III (1845-1894) было
ликвидировано крестьянское и городское самоуправление, закрыты многие
издания, упразднена автономия университетов, начальные школы передавались
в ведомство Святейшего Синода, ограничивалось получение образования
детьми из низших сословий. В 1884 г. произошла университетская реформа,
упразднившая университетское самоуправление, а также состоялась передача
школ грамоты в руки духовенства. В 1890 г. было утверждено «Положение о
земствах», в связи с чем, произошло усиление разделения полномочий между
земствами и государством.
С 1884 по 1917 гг. в период правления Императора Всероссийского
Николая II (1868-1918) были проведены:
– денежная реформа (позволила установить золотой стандарт рубля4);
– трудовая реформа (уделялось значительное внимание рабочему
вопросу);
– «столыпинская» аграрная реформа (закрепление земель за крестьянамисобственниками; внедрение агротехнической культуры; стимулирование
труда);
– военная реформа (реформа 1905-1912 гг. направлена: на устранение
недостатков в центральном управлении, организации, техническом оснащении;
на преобразование военных училищ, образовательных программ; на создание
Императорского военно-воздушного флота).
В 1897 г. на основе способа девальвации рубля денежную реформу
провел Сергей Юльевич Витте (1849-1915), он также занимался активным
2
Щапов А.П. Сочинения / А. Щапов. Т. 2 – СПб.: Изд. М.В. Пирожкова,1906. – 620 с.
3
Щапов А.П. Социально-педагогические условия умственного развития русского народа / А.П. Щапов. – СПб.:
Типография Н. Неклюдова, 1870. – 337 с.
4
Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II. – Белград, 1939, Т. I, С. 84-85.
12
привлечением западного капитала для создания условий развития
промышленности. Вклад в развитие научного управления внесли следующие
работы С.Ю. Витте: «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке
угля»5, «Самодержавие и земство»6, «Конспект лекций о народном и
государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству
великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг.»
7
.
В 1897 г. вышел «Закон об ограничении рабочего времени», который
устанавливал максимальный предел рабочего дня не более 11,5 часов в будние
дни и 10 часов в субботу. На крупных предприятиях и фабриках вводилась
бесплатная медицинская помощь. Значительное внимание уделялось
безопасности труда и охране здоровья рабочих. В 1903 г. были утверждены
«Правила о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев на
производстве». Данный документ обязывал предпринимателя выплачивать
пособие и пенсию пострадавшему на производстве в размере 50-66 %
содержания потерпевшего8. В 1906 г. создаются рабочие профсоюзы. В 1912 г.
вводится обязательное страхование рабочих от болезней и несчастных случаев.
Начало XX в. охарактеризовалось управленческими преобразованиями,
отраженными в «столыпинских» реформах. Петр Аркадьевич Столыпин
(1862-1911) предлагал идею о децентрализации управления в России, он
разработал программу, предусматривающую повышение заработной платы
чиновников, полицейских и учителей, к 1908 г. ожидался переход к
бесплатному начальному образованию. П.А. Столыпин был видным
государственным деятелем, работал на постах губернатора Гродненской
губернии (1902 г.), Саратовской губернии (1903 г.), министра внутренних дел и
одновременно председателя Совета министров (1906 г.), Его реформы также
коснулись: русификации Финляндии, послабления еврейского вопроса и
открытия еврейского двухклассного народного училища; добровольного
переселения крестьян из центральной части России на незаселенные земли в
Сибири9. В 1909 г. Николаем II был одобрен разработанный П.А. Столыпиным
проект программы строительства шоссейных и железных дорог европейского
уровня.
В 1914 г. вышла книга Николая Францевича Черновского (1868-1936)
«Организация промышленного предприятия по обработке металлов», в которой
он обосновал следующие принципы построения системы организации и
управления производством:
5
Витте С.Ю. Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов. – Киев: «Инженер», 1883.
6
Витте С.Ю. Самодержавие и земство. – Санкт-Петербург, 1908.
7
Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому
высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. – Санкт-Петербург: Тип. АО БрокгаузЕфрон, 1912.
8
Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов
их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности (Высочайше
утверждены 2-го июня 1903 года).
9
Столыпин П.А. Программа реформ. Документы и материалы. В 2-х томах. – 2-е изд., стер. – М.: Российская
политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. – Т. 1. – 764 с.
13
– принцип экономичности (экономии сырья, энергии, живого труда и
времени, материальных средств),
– принцип разделения труда;
– принцип концентрации производства10.
Н.Ф. Черновский обосновывает и производные принципы:
– принцип специализации производства;
– принцип стандартизации технических типов изделий;
– принцип автоматизации орудий и рабочих процессов;
– принцип максимальной плотности процессов на производстве и др.
Процесс становления науки управления в России в XX в. характеризуется
следующими этапами ее эволюции:
– 1900-1910 гг. – этап зарождения;
– 1920-е гг. – этап интенсивного развития на мировом уровне;
– 1930-1950-е гг. – этап затяжного кризиса и глубокого отставания;
– 1960-1980-е гг. – этап активного возрождения;
– с 1990 г.
по настоящее время – этап «догоняющего» развития
11
.
После революции 1917 г. управленческая мысль в России основывалась
на идеологических постулатах экономической теории Карла Генриха
Маркса (1818-1883), в которых роль человека в производстве рассматривалась
сквозь призму его функции – конкретного труда, измеряемого затратами
рабочего времени12. В ноябре 1917 г. переход предприятий от
предпринимателей, владельцев заводов, фабрик и банков в общественную
собственность вызывал необходимость решать вопросы управления.
До 1917 г. Владимир Ильич Ульянов (Ленин) (1870-1924) оценивал
систему Ф. Тейлора (основоположника мировой управленческой науки)
негативно утверждая, что такая организация труда порабощает человека.
Однако в 1918 г. на заседании Совнаркома он заявил, что построить социализм
без высокой культуры и производительности труда невозможно, и призывал
молодежь изучать
и распространять тейлоризм по всей России.
15 марта 1920 г. В.И. Ленин на заседании фракции ВЦСПС подчеркнул:
«нам нужно еще много и много учиться делу управления»… «чтобы управлять,
надо знать дело и быть великолепным администратором. Где это у вас можно
управлять без компетентности, управлять без полного знания, без науки
управления? Смешно!»13.
В.И. Ленин считал, что все руководители должны выдержать испытание
на знание основ науки управления и делопроизводства. Он выдвинул
требования к работе аппарата управления:
– практичность и деловитость;
– организованность;
10
Черновский Н.Ф. Организация промышленных предприятий по обработке металлов / Н.Ф. Чарновский, инж.-
механик. - 2-е изд., доп. – М. : тип. «Рус. Печатня» С.К. Попова, 1914. – 308 с.
11
Корицкий Э.Б. Развитие науки о менеджменте в России в 1900-1950-е гг. Издательство «Antiquariat»,
Германия Российский журнал менеджмента Т. 3, 2005. – № 1 – С.127-144.
12
Маркс К.Г. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1. Процесс производства капитала. – М.:
Терра-Книжный клуб, 2009. – 1040 с.
13
Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – Т. 40. – М.: Госполитиздат, 1963. – 506 с.
14
– предприимчивость;
– знание дела;
– связь с массами;
– критика;
– умелый подбор и расстановка кадров;
– разграничение функций;
– обеспечение контроля;
– проверка исполнения;
– персональная ответственность;
– сочетание единоначалия с коллегиальностью
14
.
С первых лет образования Советской власти были определены
магистральные направления развития отечественной науки управления. В 1920х г. был создан Совет научной организации труда, который возглавлял
нарком РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) В.В. Куйбышев. 1 марта 1921 г.
X съездом ВКП(б) была принята новая экономическая политика (НЭП), которая
имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к
социализму.
В эти годы начинается развитие отечественной теории управления,
формируются научные школы управления И.М. Бурдянского, Н.А. Витке,
А.К. Гастева, О.А. Ерманского, П.М. Керженцева, Е.Ф. Розмирович и др.
В январе 1921 г. на Первой Всероссийской конференция по НОТ, где
выступили А.А. Богданов, В.М. Бехтерев, О.А. Ерманский, А.К. Гастев и др.,
обсуждались вопросы выработки собственного, методологически
обоснованного подхода к НОТ, рассматривался зарубежный опыт и в
особенности «тейлоризм». Благодаря конференции В.И. Ленин выделил
средства на создание Центрального Института Труда, который возглавил А.К.
Гастев, прозванный «русским Тейлором».
В это время в стране открывались учреждения, которые отвечали за
создание систематизированных концепций НОТ и управления:
– Институт техники управления при НК РКИ, руководитель Е.Ф.
Розмирович;
– Центральный институт труда в Москве (ЦИТ), руководитель А.К.
Гастев;
– Казанский институт научной организации труда (КИНОТ),
руководитель И.М. Бурдянский;
– Таганрогский институт научной организации производства,
руководитель П.М. Есманский;
– Центральная лаборатория по изучению труда при институте мозга в
Ленинграде, руководитель В.М. Бехтерев;
– Отдел Нормализации при НК РКИ, руководитель Н. А. Витке.
Первым в нашей стране был открыт Институт техники управления при
НК РКИ, возглавила его Елена Федоровна Розмирович (1886-1953).Опираясь
14
Комаров Е.И. Ленин В.И. о работе аппарата управления и борьбе с бюрократизмом, – М.: Политиздат, 1987. –
224 с.
15
в качестве методологической основы на работы В.И. Ленина, была сделана
попытка построить теорию, которая предлагала модель участия каждого
рабочего в управлении, что нашло отражение в «Положении о
Государственном институте техники управления». В 1926 г. перед институтом
была поставлена задача проведения научного анализа роли и значения
планирования, учета и организации в сфере
управления
15
. В институте
работали 7 лабораторий по исследованию проблем управления и разработке
теоретических моделей и Концепции производственной трактовки
управленческих процессов.
В 1923 г. по инициативе Платона Михайловича Керженцева (1881-
1940) была учреждена общественная организация – лига «Время-НОТ». В
научной организации труда П.М. Керженцев выделял три объекта: труд,
производство и управление. Он разработал Теорию
организационной
деятельности. Под научной организацией управления он понимал определение
наиболее рациональных приемов и методов выполнения управленческих
действий, таких как формирование организационных структур, распределение
обязанностей, планирование, учет, подбор и распределение кадров,
поддержание дисциплины
16
. Лига «Время-НОТ» вела «борьбу» за время,
обосновывала идею разумного отношения ко времени, что стало предпосылкой
зарождения отечественного тайм-менеджмента.
Научные работы в области управления были связаны с именем
Александра Александровича Богданова (Малиновского) (1873-1928),
выдвинувшего идею создания науки об общих законах организации –
Тектологии. Он выделил организационную науку со своими принципами и
законами для органического и неорганического мира, положения которой в
дальнейшем использовались в теориях систем, организации и кибернетике.
А.А. Богданов подчеркивал, что «Мой исходный пункт заключается в том, что
структурные отношения могут быть обобщены до такой степени формальной
чистоты схем, как в математике отношения величин, и на той основе
организационные задачи могут решаться способами, аналогичными
математическим»17. А.А. Богданов выдвинул идеи о структурной устойчивости
системы и ее условиях, об основных организационных механизмах
(формирующем и регулирующем), о необходимости применения
математических методов при анализе организации, о механизмах двойного
взаимного регулирования – бирегуляторах (идея, схожая понятию «обратные
связи» в кибернетике).
В 1924-1927 гг. идея «клинического метода» рационализации труда и
управления нашла отражение в научных работах Е.М. Альперовича18, М.И.
Васильева19, Н.С. Лаврова20, И.В. Рабчинского21 и Г.Л. Хейнмана22.
15
Розмирович Е.Ф. НОТ, РКИ и Партия: к постановке вопроса о технике управления// Техника управления,
1926. – № 2. – С. 70-71.
16
Керженцев П.М. Принципы организации. – М.: Экономика, 1968. – 464 с.
17
Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. М.: Финансы, 2003. – 496 с.
18
Альперович Е.М. Рациональная организация промышленных предприятий. – М., 1924.
19
Васильев М.И. Обследование и реорганизация предприятий и учреждений. – М.: Транспечать, 1923.
20
Лавров Н.С. Основы организации труда и производства. – Л., 1926.
16
Евгений Маркович Альперович (1888-1938) идею «клинического
метода» строил на авторской методике обследования предприятий и
постановке «диагноза» существующего положения системы управления
предприятием, а затем разработке необходимых мероприятий по улучшению и
рационализации труда. Методика Е.А. Альперовича по обследованию
предприятия состояла из последующих этапов:
– постановка целей обследования;
– определение руководителя обследования;
– первичное ознакомление с объектами обследования;
– разработка программы обследования;
– проведение обследования, анализ и интерпретация результатов;
– обоснование выводов обследования;
– разработка предложений по улучшению и рационализации труда;
– содействие в организации работы23.
Александр Капитонович Гастев (1882-1941) пропагандировал систему
Ф. Тейлора, был инициатором и организатором широкого движения за НОТ24, с
1920 г. по 1938 г. руководил Центральным институтом труда (ЦИТ) в Москве, к
1924 г. стал председателем Совета по НОТ при наркомате РКИ. А.К. Гастев был
основоположником советской школы НОТ, производства и управления, он
разработал концепцию «социальной инженерии», выявил педагогические
тенденции в новейшем производстве25.
Коллективом ЦИТ под руководством А.К. Гастева была разработана
Технобиосоциальная концепция трудовых установок, включающая:
– теорию трудовых движений в производственных процессах;
– организацию рабочего места;
– методику производственного обучения;
– теорию управленческих процессов.
Разработчики концепции изучали условия труда и здоровье работников,
обращали внимание на геометрию и энергетику трудовых движений для
исключения лишних затрат. Ключевое место в их исследованиях занимали
вопросы особенностей психофизиологии труда, в том числе утомления
работников. Центральной задачей разработчики технобиосоциальной
концепции считали: максимальную активизацию работника при сбережении
здоровья, сил и при экономном расходовании энергии. Была разработана
методика производственного обучения, главная задача которой состояла в
активизации способностей работников и их потребности в непрерывном
совершенствовании своего труда.
21
Рабчинский И.В. Принципы Форда. 2-е изд. – М., 1925.
22
Хейнман Г.Л. Очерки научной организации труда в производстве. – М., 1925.
23
Альперович Е.М. Основные положения по методике обследований. – М., 1927.
24
Ерманский О.А. Научная организация и система Тейлора. – М.,1925.
25
Гастев А.К. Как надо работать: Практическое введение в науку организации труда / Под общ. ред. Н.М.
Бахраха, Ю.А. Гастева, А.Г. Лосева, Е.А. Петрова. Изд. 3-е. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. – 480 с.
17
ЦИТ проводил курсы промышленных администраторов и курсы по
обучению будущих инструкторов производства26.
Работы А.К. Гастева, П.М. Керженцева и Г.Х. Попова стали
предпосылкой для развития зарубежного тайм-менеджмента.
Под руководством Иосифа Менделеевича Бурдянского (1895-1938) –
директора Казанского института научной организации труда, коллектив
института не только вел научную деятельность, но и проводил курсы
повышения квалификации для администраторов и рационализаторов по
управлению и научной организации труда. И.М. Бурдянский высказывает
мысль об управлении трудом, подчеркивает, что
управленческая деятельность –
это своеобразный вид деятельности, охватывающий сумму своеобразных
функций: планирование, учет, контроль выполнения, организация научноисследовательской работы, руководство, регулирование, калькуляция. Труд
является объектом управления
27
.
Иннокентий Николаевич Бутаков (1881-1970) исследовал вопросы
управления трудовым коллективом, обосновал Концепцию механизма
служебных отношений. И.Н. Бутаков подчеркивал, что теория управления и
научной организации труда должна формироваться и развиваться на стыке
разных областей знания. Предметом теории организации и администрирования
он называет «механизм служебных отношений» и принципы его построения и
функционирования. В
организационную структуру управления
концепции он выстраивает линейно-штабную
28
.
Леонтий Алексеевич Бызов (1886-1942) – советский социолог,
сотрудник Института социальной психологи в Москве, в 1922 г. в рамках науки
организации труда и управления, которую он называл социальной инженерией,
предложил принципы научной организации управления:
– принцип систематического непрерывного наблюдения реальных
процессов, происходящих в учреждении или на предприятии;
– принцип выделения из всей совокупности явлений
жизнедеятельности
учреждения или предприятия объектов (процессов) и их систематический
анализ;
– принцип связности отдельных элементов изучаемого процесса в
целестремительное целое;
– принцип измерения наблюдаемых явлений (процессов);
– принцип эксперимента и проверки практикой
29
.
Л.А. Бызов считал, что принципиально новым стилем мышления для
движения науки вперед являются новые способы графического
(пространственного) выражения.
26
Гастев А.К. Трудовые установки // Организация труда. – 1924. – №1.; Гастев А.К. Трудовые установки / под
общ. ред. Ю.А. Гастева, Е.А. Петрова. Изд. 3-е. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. – 344 с.
27
Бурдянский И.М. Научная организация труда. – Л., 1925.
28
Бутаков И.Н. Специализация, кооперация и подбор работников. – Томск, 1922.
29
Бызов Л.А. Справочное дело (Принципы и организация). – М.: Изд-во НК РКИ СССР, 1924.; Бызов Л.А.
Производственный процесс учреждения // Техника управления. – 1925 - № 10. – С.6.
18
К середине 1920-х гг. формируется психофизиологический подход к
анализу проблем управления, представителями которого были В.М. Бехтерев,
А.П. Бружес, К.Х. Кекчеев и О.А. Ерманский.
Академик Владимир Михайлович Бехтерев (1857-1927) –
основоположник рефлексологии и патопсихологического направления считал,
что в центре управления производством должен находиться носитель рабочей
силы – работник как сложное
биосоциальное существо. Он отмечал, что
«извлекая из рабочих рук всю возможную энергию для поднятия производства
путем поощрительных ставок, эта система уделяет сравнительно мало
внимания сбережению от изнашивания самой человеческой машины, не вводя
каких-либо научных методов для установления той меры, длительное
превышение которой может отражаться неблагоприятно на состоянии самой
человеческой
машины и ее здоровья»
30
.
Александр Петрович Бружес (1887-1971) – физиолог, доктор
медицинских и биологических наук, один из ведущих специалистов ЦИТ, в
числе первых обосновал Физиологическую концепцию НОТ в управлении.
С позиции данной концепции НОТ и управление трудовым коллективом
необходимо строить на основе знаний о физиологических процессах,
протекающих в организме работников, что позволит не только исследовать
работника
функционирование в трудовой деятельности
как «живую машину», но и выявить условия, которые влияют на его
31
.
Психофизические аспекты научной организации труда и управления
исследовал Крикор Хачатурович Кекчеев (1893-1948), что получило
отражение в психотехнике как направлении науки, предметом которой
являлось определение профессиональной пригодности работника к избираемой
им профессиональной деятельности. Психотехника была направлена на
выявление требований различных профессий, на разработку и обоснование
методики определения у работника способностей, соответствующих этим
требованиям. Характеристики профессий отражались в «психограммах»
32
.
Осип Аркадьевич Ерманский (1867-1941) рассматривал НОТ как
синтетическую научную систему, черпающую материал из других научных
дисциплин (сферы техники, экономики и психофизиологии труда). Он
разработал Концепцию физиологического оптимума, то есть максимума
полезной работы на единицу затраченной энергии. В работе «Теория и
практика рационализации» (1928 г.) он обосновал три принципа
рационализации:
– положительный подбор (
гармоничное сочетание всех элементов
производства как вещественных, так и личных), при котором элементы
взаимоподкрепляются и усиливаются;
– организационная сумма (организационная сумма больше
арифметической суммы составляющих ее сил);
30
Бехтерев В.М. Рациональное использование человеческой энергии в труде // Сборник трудов I Всероссийской
конференции по НОТ и производству. М., 1921. 20–27 января 1921 г. Вып. 1. М. – С. 25.
31
Бружес А.П. Живая машина. Конспект популярных лекций по рационализации труда. – М., 1924.
32
Кекчеев К.Х. Психотехника и выбор профессии. – М.: Изд-во ЦИТ, 1922.
– оптимум (отвечал на вопрос о критерии рациональной организации
33
труда)
.
19
Николай Андреевич Витке (1893- после 1929) – основатель советской
«школы человеческих отношений», в 1924 г. будучи выдающимся
организатором НОТовского движения в СССР и руководителем отдела
нормализации НК РКИ, разработал Социально-трудовую концепцию
управления
34
. Н.А. Витке различал управление вещами и управление людьми.
Управление он определял как систему социально-трудовых отношений и как
единый целостный процесс. Управление должно быть нацелено, с точки зрения
ученого, на минимизацию затрат для достижения максимальных результатов.
Н.А. Витке был последователем А. Файоля, в связи с чем, его называли «
главой
русского файолизма», свое внимание он концентрировал именно на управлении
людьми.
С позиции Н.А. Витке управленческая деятельность состоит в
организации и направлении людских воль на достижение определенных
целей организации. Н.А. Витке отмечал, что современный администратор –
это социальный техник и строитель людских отношений, существо
организационно-административной работы которого состоит в создании
благоприятной социально-психологической атмосферы в коллективе и
«духа улья»
35
.
Н.А. Витке предлагал оргпроектирование, механизацию управленческого
труда, анализ отношений в коллективе и стимулирование труда. В результате
разработок Н.А. Витке в научный оборот были введены такие понятия как
«человеческий фактор производства», «социальная организация
предприятия», «коллективно-трудовая деятельность», «социальнопсихологическая атмосфера»
36
.
Научные идеи социального подхода разделяли такие ученые как Я.С.
Улицкий, В.В. Добрынин, С.Д. Стрельбицкий и др.
В 1924-1929 гг. Яков Самойлович Улицкий (1891-1956) обосновывает
Концепцию основных законов правильного управления
37
, в которой
исследует деятельность руководителя коллектива и раскладывает ее на
составные части, выявляет цикличность повторяющихся элементов труда.
Теорию управления Я.С. Улицкий рассматривает как логику
административного дела, когда необходимо знать правила, принципы
(иерархичность, дисциплина, связь, ответственность, отчетность) и условия при
которых предприятие или учреждение достигает наибольших результатов при
наименьших затратах
.
33
Ерманский О.А. Теория и практика рационализации Т. 1. – М-Л. – 1930.
34
Витке Н.А. Вопросы управления // Вопросы организации и управления. – 1922. – №2.
35
Витке Н.А. Научная организация управления // Вопросы организации и управления. 1922. № 1; Витке Н.А.
Научная организация административной техники // Научная организация техники управления. – М., 1923.
36
Витке Н.А. Организация управления и индустриальное развитие (очерки по социологии научной организации
труда и управления) / Н.А. Витке. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во НК РКИ СССР, 1925. – 250 с.
37
Улицкий Я.С. Закономерности промышленного развития // Социалистическое хозяйство. – 1926. – №5.
20
Я.С. Улицкий подчеркивал, что теория управления может помочь только
администратору, у которого есть врожденное административное дарование,
включающее:
– во-первых, теоретический склад ума и способность к аналитическому
мышлению;
– во-вторых, чувство живой действительности;
– в-третьих, обладание «калькуляционным духом» и счетное мышление
управляющего (статистическое образование и стаж практической
статистической работы);
– в-четвертых, умение руководителя сосредотачиваться на главном
38
.
В 1920-е гг. при подготовке организаторов использовались «орга-игры»,
одним из инициаторов которых был В.В. Добрынин.
Василий Васильевич Добрынин в 1920-е гг. разработал Концепцию
организационной модели управления, в которой управление рассматривал
как процесс, содержащий три основных компонента:
– творческий образец управления – «организационная модель», которая
создавалась на основе изучения обстановки
и включала в себя постановку
целей, выработку планов, способов их достижения;
– подготовка условий реализации организационной модели:
формирование руководящего центра, финансовой базы, технических средств,
исполнителей, окружающей среды;
– реализация организационной модели – постановка заданий, стимуляция
их осуществления, учет и контроль
39
.
В.В. Добрынин отмечал, что организация производства – это
творческий процесс внедрения науки в жизнь и замены старых форм,
сложившихся стихийно и эмпирически, новыми формами, более
совершенными, построенными сознательно путем применения точных научных
методов и на основе всех данных науки и практики.
В.В. Добрынин исследовал функциональную, линейную и штабную
системы
построения организационной структуры, пришел к выводу, что
именно «штабная организация» позволяет сохранить единство руководящей
воли, при которой руководитель дополняется штабом из его помощников и
делегирует им свои полномочия. Данная организационная структура позволяет
достичь положения, при котором за руководителем останутся функции:
представительства, общего руководства работой штаба и оперативных частей,
решение спорных
вопросов
40
.
Семен Дометьевич Стрельбицкий (1875-?) в 1923 г. обосновал
Концепцию управления производством, направленную на управление
людьми и трудовыми коллективами. Под управлением он понимал процесс
38
Улицкий Я.С. Логика управления. Очерк по теории управления административными коллективами. – Киев,
1924.
39
Добрынин В.В. Основы научного управления предприятиями и учреждениями: Практическое руководство
для администраторов, хозяйственников и инструкторов применительно к условиям СССР. – Л.: «Сеятель» Е.В.
Высоцкого, 1926. – 336 с.
40
Добрынин В.В. Организация творческих сил страны // НОТ и хозяйство. – 1928. – №2-3.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]