Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общие основы менеджмента в образовании. Учебное пособие для студентов педагогических вузов
.pdf
111
Основой линейно-функциональной структуры управления
общеобразовательной организацией являются:
– линейные подразделения (в единых образовательных комплексах
линейными подразделениями выступают: детский сад, школа, учреждение
дополнительного образования детей и др.);
– специализированные функциональные подразделения – штабы
(педагогический коллектив (коллектив классных руководителей, коллектив
учителей-предметников и др.), психологическая служба, методическая служба и
предметные школьные кафедры, служба безопасности, бухгалтерия и др.).
Штабы не обладают правами принятия решений и руководства, они
осуществляют помощь соответствующему руководителю в выполнении
определенных функций.
Таким образом, специализированные функциональные подразделения
называют штабом, а линейно-функциональную структуру – штабной.
организационной структуры управления общеобразовательной организацией
Преимущества
организационной структуры
1. высокая эффективность при
функциональной специализации;
2. централизованный контроль;
3. высокий уровень использования
потенциала специалистов по функциям;
4. более глубокая, чем в линейной структуре
управления проработка стратегических
вопросов;
5. некоторая разгрузка руководителей
высшего звена.
Таблица 18. Преимущества и недостатки линейно-функциональной
Недостатки
организационной структуры
1. проблема межфункциональной
координации;
2. нарушение принципа единоначалия;
3. увеличение времени принятия решений
из-за необходимости их согласования;
4. возложение ответственности за общие
результаты на управленцев;
5. преобладание организационнораспорядительных методов управления.
1.4. Дивизиональная (филиальная) организационная структура
управления общеобразовательной организацией.
Дивизиональная организационная структура управления
общеобразовательной организацией эффективна за счет того, что каждый ее
филиал – дивизион (например, филиал автономной некоммерческой
образовательной организации или филиал авторской школы в разных регионах
России) стал самостоятельной хозяйствующей единицей по отношению к
центральному управлению. У руководителя филиала общеобразовательной
организации имеются полномочия и ответственность за эффективность
деятельности подразделения.
Распределение обязанностей при дивизиональной организационной
структуре управления общеобразовательной организацией осуществляется не
по функциям, а по регионам. В свою очередь происходит разгрузка
вышестоящих руководителей за счет высвобождения их от решения текущих
внутришкольных задач. Децентрализованная система внутришкольного
112
управления обеспечивает высокую эффективность в рамках отдельных
филиалов школ в регионах.
Таблица 19. Преимущества и недостатки дивизиональной (филиальной)
организационной структуры управления общеобразовательной организацией
Преимущества
организационной структуры
1. обеспечение управления сетью филиалов
с большой численностью работников;
2. гибкость и быстрота реакции на внешние
системные изменения;
3. представительство авторской школы в
других регионах;
4. тесная связь с регионами.
организационной структуры
1. сложность информационных связей;
2. трудность координации;
3. сложности учета региональных
особенностей в единой образовательной
политике;
4. разобщенность педагогического
персонала.
Недостатки
2. Процессная организационная структура управления
общеобразовательной организацией
Предпосылками зарождения процессной организационной структуры
управления общеобразовательной организацией являются:
– концепция научной школы менеджмента Фредерика Уинслоу Тейлора,
который предложил использовать методы процессного управления;
– концепция реинжиринга Анри Файоля;
Адаптация базовых принципов А. Файоля позволяет выделить
следующие принципы, на основе которых строится процессная
организационная структура управления общеобразовательной организацией:
– принцип системности (целостности) управления (система
внутришкольного управления строится одновременно с организационной
структурой, без отрыва от деятельности, «один процесс – один элемент
управляемой подсистемы школы»);
– принцип горизонтального сжатия процесса (за счет создания команды,
отвечающей за данный процесс: образовательный, воспитательный,
организационный, научно-исследовательский, научно-методический и др.);
– принцип неразрывной последовательности процесса (образовательного,
воспитательного, управленческого и др.);
– принцип руководителя процесса (уполномоченный заместитель
директора школы по определенному виду деятельности обеспечивает
эффективность процесса, за который отвечает, играет роль буфера между
участниками образовательных отношений);
– принцип самостоятельности выбора (педагоги принимают
самостоятельные решения в выборе методов работы и несут ответственность за
результат деятельности);
– принцип горизонтального контроля (учет мнения родителей (законных
представителей) об оценке качества обучения, воспитания и развития личности
обучающихся).
Таблица 20. Преимущества и недостатки процессной организационной
структуры управления общеобразовательной организацией
Преимущества
организационной структуры
1. четкая система взаимных связей внутри
процессов и единоначалие (один
руководитель – один процесс);
2. быстрота реакции процессных
исполнителей на изменение внешних
условий;
3. в работе руководителей стратегические
задачи доминируют над оперативными;
4. ориентированность руководителей и
исполнителей на получение результата;
5. высокая операциональная эффективность.
113
Недостатки
организационной структуры
1. зависимость результатов работы школы
от личностных и профессиональных
особенностей членов педагогического
коллектива;
2. сложность координации и
информационных потоков при наделении
членов педагогического коллектива
большими полномочиями.
3. Проектная организационная структура управления
общеобразовательной организацией.
В проектной структуре управления общеобразовательной организацией
определенные функции остаются на самом верхнем уровне внутришкольного
управления. Ролью функциональных подразделений становится оказание
помощи в реализации поставленных задач. Все остальные вопросы решаются
на уровне управления отдельными проектами.
Проектная структура управления общеобразовательной организацией
представляет собой отдельную управляемую подсистему
, созданную под
специальный проект, например, для проектирования программы развития
образовательной организации сроком на 3-5 лет. Основным принципом
построения проектной структуры управления общеобразовательной
организацией является концепция проекта.
организационной структуры
1. активизация деятельности руководителей
проектов и исполнителей;
2. комплексный подход к реализации
проекта;
3. высокая личная ответственность
руководителя проекта и членов команды;
4. ориентированность команды проекта на
результат;
5. концентрация усилий команды на
решение одной задачи.
Таблица 21. Преимущества и недостатки проектной организационной
Преимущества
структуры управления общеобразовательной организацией
Недостатки
организационной структуры
1. высокие требования к личностным и
профессиональным качествам руководителя
проекта и его команды;
2. частичное дублирование функций.
4. Матричная организационная структура управления
общеобразовательной организацией представляет собой комбинацию двух
структур – линейной и проектной, однако ее считают одним из типов
проектной структуры. В действующих структурах школы под определенную
114
задачу (целевой проект, программу и др.) создаются временные рабочие
группы, которые оказываются в двойном подчинении. В этих структурах
деятельность осуществляется членами педагогического коллектива,
находящимися в оперативном подчинении менеджера-координатора проекта
и в административном подчинении (руководителя школы; заместителей
директора школы по учебно-воспитательной работе, по воспитательной работе
и др.).
Управление отдельными видами деятельности общеобразовательной
организации осуществляется по вертикали – в соответствии с линейной
структурой, а управление программами/проектами осуществляется по
горизонтали. Таким образом, горизонтальные связи накладываются на
вертикальные, и образуется матрица взаимодействия.
Таблица 22. Преимущества и недостатки матричной организационной
Преимущества
организационной структуры
1. ускорение внедрения инноваций;
2. персональная ответственность
руководителя проекта за результаты работы.
структуры управления общеобразовательной организацией
Недостатки
организационной структуры
1. сложность информационных связей;
2. сложность структуры – наложение
вертикальных и горизонтальных
полномочий;
3. нарушение принципа единоначалия в
организации;
4. конфликты из-за двойного подчинения.
К типам матричной структуры управления организацией относят:
– упрощенную структуру управления (ближе всего к функциональной
структуре; руководство сосредоточено в руках функциональных менеджеров;
роль руководителя проекта отводится одному из членов педагогического
коллектива, исполняющего функцию координатора);
– сбалансированную структуру управления (комбинация
функциональной и проектной структур; роль руководителя проекта отводится
одному из членов педагогического коллектива, который все усилия (временно)
тратит только на управление проектом и руководство командой проекта);
– усиленную структуру управления (проектная структура; несколько
менеджеров проекта).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое организационная структура управления?
2. Дайте характеристику иерархической организационной структуре
управления общеобразовательной организацией.
3. Назовите сходства и различия организационных структур: линейной,
функциональной, линейно-функциональной и дивизиональной.
4. Для чего необходимо внедрять проектную организационную
структуру?
115
5. Раскройте сущность процессной организационной структуры?
6. Каковы особенности дивизионной организационной структуры?
7. Дайте характеристику упрощенной матричной организационной
структуры.
8. Назовите особенности сбалансированной матричной организационной
структуры.
9. Дайте характеристику усиленной матричной организационной
структуры.
ЗАДАНИЯ
Задание 1. Подготовка конспекта по изученной теме.
Задание 2. Разработка и презентация модели организационной структуры
общеобразовательной организации с учетом содержания
одного из видов
организационных структур: линейного, линейно-функционального,
функционального, матричного, проектного, процессного, дивизионального.
Задание 3. Заполнение таблицы «Виды организационных структур
управления общеобразовательной организацией».
Таблица 23. Виды организационных структур
№
п/п
1. иерархическая
2. процессная
3. проектная
4. матричная
Организационная
структура
1.1. линейная
1.2. функциональная
1.3. линейнофункциональная
1.4. дивизиональная
4.1. упрощённая
матричная
4.2. сбалансированная
матричная
4.3. усиленная матричная
управления общеобразовательной организацией.
Содержание организационной
структуры
Ссылка на
источник
116
3.4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ: ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ, ФУНКЦИИ И ТИПЫ
Организационная (корпоративная) культура общеобразовательной
организации представляет собой мощный стратегический ресурс, позволяющий
ориентировать педагогический коллектив школы на решение общих целей и
мобилизовать инициативу каждого работника. Организационная культура
является частью культуры как социального феномена. Организационная
культура общеобразовательной организации как ее стержневая подсистема
определяет
функционирование и развитие других подсистем, например,
управленческой культуры заместителей руководителя школы.
Ядром и системообразующим элементом организационной культуры
общеобразовательной организации являются провозглашаемые ценности, на
основе которых вырабатываются философия организации, групповые нормы,
правила, формы организационного поведения и складывается организационный
климат.
Ценности представляют собой определенные моральные установки,
традиции и убеждения, разделяемые членами педагогического
коллектива
школы. На основе ценностей выстраиваются принципы взаимоотношений в
педагогическом коллективе.
Распределение ценностей в педагогическом коллективе школы как
социальной группе называется «ценностный образ». Внутри
общеобразовательной организации в контексте общего ценностного образа
каждый из членов педагогического коллектива имеет индивидуальную
ценностную позицию. Ценностные образы и позиции имею свойство
изменяться в процессе межличностного взаимодействия
и обмена
индивидуальными и общественными ценностями.
Стремление к общим ценностям способно объединить работников в
группы, создавая ресурс достижения целей общеобразовательной организации.
Если в школе не сформирована организационная культура и разделяемая
всеми членами педагогического коллектива система ценностей и
традиций, то при реализации целей общеобразовательной организации
возникают риски.
Педагогический коллектив – это группа
совместно работающих
педагогов, каждый из которых принимает и разделяет общие цели, ценности и
нормы общеобразовательной организации, имеет определенные личностные
ценностные ориентации, обладает необходимым набором личностных и
профессиональных качеств, которые позволяют ему занимать определенную
позицию в социальной структуре общеобразовательной организации и играть
определенную социальную роль.
Нормы организационной культуры – это управляющие поведением
педагогического коллектива школы обобщенные правила, которые
членов
приводят к достижению целей общеобразовательной организации. Нормы
организационной культуры существенно отличаются от формальных правил.
117
С социально-психологической точки зрения особенности
взаимоотношений между членами педагогического коллектива школы отражает
организационный климат (благоприятный или неблагоприятный).
Наблюдаемые элементы организационной культуры как внешние
выражения составляет совокупность артефактов (физических,
поведенческих, вербальных), анализ которых позволяет охарактеризовать
организационную культуру данной школы. В каждой общеобразовательной
организации один и тот же артефакт может иметь
свое значение.
К физическим артефактам организационной культуры
общеобразовательной организации как конкретным объектам и предметам
относят:
– герб, логотип, эмблемы, символы;
– здание школы, обстановку, дизайн интерьера и др.;
– стиль одежды руководства и членов педагогического коллектива
школы;
– организационные знаки отличия (доска почета, награды, кубки,
дипломы, грамоты, призы и др.);
– расположение структурных
компонентов внутри школы (расположение
кабинета руководителя школы и его заместителей, учительской, библиотеки и др.).
К поведенческим артефактам организационной культуры
общеобразовательной организации как типичным образцам и моделям
организационного поведения относят:
– философию ценностей и смыслов, норм и правил;
– церемонии и ритуалы;
– традиции и привычки.
К вербальным артефактам организационной культуры
общеобразовательной организации
относят словестные элементы, которые
проявляются:
– в форме историй, мифов, легенд о различных событиях, происходивших
в общеобразовательной организации;
– в устойчивых лозунгах и выражениях, свойственных данному
педагогическому коллективу общеобразовательной организации;
– в способах формулирования ассоциаций, возникающих у членов
педагогического коллектива школы в отношении самой школы, своего
руководства, других сотрудников и др.
ключевым функциям организационной культуры
К
общеобразовательной организации относятся:
– внутренняя интеграция (социокультурные, неформальные аспекты
взаимодействия членов педагогического коллектива);
– внешняя адаптация (развитие отношений с внешней средой через
выработку философии организации, групповых норм, правил, форм
организационного поведения и организационного климата, системы
организационных целей, способов взаимодействия с внешней средой и др.).
118
В основу типологии организационной культуры (по К. Камерону и Р.
Куинну) положены четыре группы критериев, определяющих ключевые
ценности организации:
– гибкость и дискретность;
– стабильность и контроль;
– внутренний фокус и интеграция;
– внешний фокус и дифференциация.
Клановая организационная культура общеобразовательной
организации характеризуется: сплоченностью педагогического коллектива,
открытостью, благоприятным организационным климатом, развитием
человеческих
ресурсов, вовлечением в коллективную деятельность. Клановая
организационная культура общеобразовательной организации представляет
собой дружественное место работы педагогического коллектива школы,
имеющего разделяемые ценности и убеждения, заинтересованное участие в
общих делах. Педагогический коллектив при клановой организационной
культуре похож на большую семью, формальные и неформальные лидеры
воспринимаются как заботливые и уважаемые родители. Члены
общеобразовательной организации
держатся вместе благодаря преданности и
традициям. Таким образом, главным элементом организационной культуры
кланового типа являются люди и традиции.
Иерархическая (бюрократическая) организационная культура
общеобразовательной организации характеризуется: администрированием,
устойчивым функционированием, рационализацией процессов, учетом и
контролем. При организационной культуре бюрократического типа членов
педагогического коллектива школы объединяют формальные правила и
жесткая административная политика,
основанная на провозглашении
регламентов, правил и процедур. Формальных лидеров считают
администраторами, координаторами, организаторами и наставниками.
Адхократическая (от лат. ad hoc — «по случаю») организационная
культура общеобразовательной организации характеризуется:
организационным обновлением, творческой активностью и вовлечением в
творческий процесс, разработкой новых стандартов, совершенствованием
процессов, созданием благоприятных условий для преобразований.
Адхократическая организационная культура общеобразовательной организации
представляет
собой динамичное место работы, где формальных и/ или
неформальных лидеров считают людьми, готовыми рисковать, а члены
педагогического коллектива ради общего успеха способны на риск. В центре
адхократической организационной культуры стоит экспериментирование и
новаторство.
119
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Опишите роль и место организационной культуры во внутренней среде
общеобразовательной организации.
2. Приведите примеры типов организационной культуры.
3. Какие допущения характерны для организационной культуры
современных российских общеобразовательных организаций?
4. В каких аспектах деятельности общеобразовательной организации
находят свое отражение ценности и нормы? Приведите примеры.
5. Перечислите все возможные артефакты, отражающие организационную
культуру школы, в которой Вы учились.
6. Какие факторы влияют на формирование организационной культуры
общеобразовательной организации?
7. Как Вы считаете, отражаются ли на организационной культуре
общеобразовательных организаций этнические особенности народов России?
8. Почему организационная культура играет одну из важнейших ролей в
успешном функционировании современной общеобразовательной
организации?
ЗАДАНИЯ
Задание 1. Подготовка конспекта по
изученной теме.
Задание 2. Составление схем организационных структур управления
общеобразовательной организацией.
Задание 3. Содержательно-сопоставительный анализ типологии
организационной культуры общеобразовательной организации, заполнение
таблицы «Типология организационной культуры».
Типы
организационной
культуры
Субъективная
организационная
культура
Объективная
организационная
культура
Закрытая
организационная
культура
Открытая
организационная
культура
Эффективная
организационная
культура
поверхностный
типа организационной культуры
уровень
Таблица 24. Типология организационной культуры
Сущностная характеристика
провозглашаемые
ценности
базовые
представления
Ссылка на
источник
Слабая
организационная
культура
Органическая
организационная
культура
Бюрократическая
организационная
культура
Партисипативная
организационная
культура
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]