Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие

РегулированиеВЭДсостороныгосударствилинаднациональныхорга­нов,например Евразийскойэкономическойкомиссии(ЕЭК), осуществля­етсяспомощьюширокогокругамер,позволяющихстранамвлиятькакна формирование структуры и направление развития собственных внешне- экономических связей, так и на внешнеторговуюполитику других госу­дарств.Ноглавнойзадачейвнешнеэкономическойполитикиостаетсясоз­дание благоприятных внешнеторговых условий для развития экономики внутристраныилигруппыстран,входящихвмеждународныеорганиза­циирегиональнойэкономическойинтеграции.

Вмеждународныхотношенияхнекоторыеаспектызапретовиограниче­нийявляютсяэлементамиполитикигосударств.Такиеаспектывыделяются в особые группы, под них разрабатывается отдельная область права/за- конодательства.Например,вопросыограниченияраспространенияоружия массовогопораженияиобычноговооруженияиграютособуюрольвотно­шенияхмеждугосударствами,ивлюбойстранеправительственныеорга­нырешаютихадминистративнымиметодамипосредствомустановления разрешительнойсистемы.

Согласност.33ДоговораоЕвразийскомэкономическомсоюзе(подпи­сан в г. Астане 29.05.2014) (Договоро ЕАЭС)внешнеторговаяполитика Союзанаправленанасодействиеустойчивомуэкономическомуразвитию государств-членов, диверсификации экономик, инновационному разви­тию,повышению объемов и улучшениюструктурыторговлии инвести­ций,ускорениюинтеграционныхпроцессов,атакжедальнейшееразвитие Союзакакэффективнойиконкурентоспособнойорганизацииврамкахгло­бальнойэкономики.

4)защитаправизаконныхинтересовучастниковвнешнеторговойдея­тельностигосударств-членов,атакжеправизаконныхинтересовпроизво­дителейипотребителейтоваровиуслуг;

5)соблюдениеправучастниковвнешнеторговойдеятельности.

Согласност.12ФедеральногозаконаРФот08.12.2003№164-ФЗ«Об основахгосударственногорегулированиявнешнеторговойдеятельности» государственное регулирование внешнеторговой деятельности осущест­вляетсяпосредством:

4)мер экономическогоиадминистративногохарактера,способствую­щихразвитиювнешнеторговойдеятельностиипредусмотренныхданным Федеральнымзаконом.

Другиеметодыгосударственногорегулированиявнешнеторговойдея­тельности путем вмешательстваи установленияразличных ограничений органамигосударственнойвластииеесубъектовнедопускаются.

СогласноКонцепциивнешней политики РФ, утвержденной Прези­дентомРФ 30 ноября 2016 г.,внешнеполитическаядеятельность госу­дарстванаправленанавыполнениеследующихзадач,втомчисле:

– добивается адекватного учета российских интересов и подходов при выработке в рамках крупнейших международных форумов кол­лективнойпозиции понаиболееактуальнымаспектам международно­горазвитияифункционированиямировойэкономики,включаявопросы укрепленияэнергетическойипродовольственнойбезопасности,совер­шенствованиясотрудничествавобластиторговлиитранспорта,обеспе­чениясвободыинедискриминационногохарактераобменапередовыми

технологиями,многостороннеговзаимодействиявиспользованииядер­нойэнергиивмирныхцелях;

– содействует эффективному функционированию многосторонней торговойсистемы,основойкоторойявляетсяВТО,атакжеразвитию со­ответствующей российским приоритетам региональной экономической интеграции;

– предпринимаетусилияпотехнологическомуобновлениюидиверси­фикациинациональнойэкономики,повышениюдолинаукоемких,иннова­ционныхидругихприоритетныхотраслейвобщеэкономическойструктуре засчетпривлеченияинвестиций,передовыхзарубежныхнаучно-техничес­кихзнанийитехнологий;

– активноиспользуетвозможностирегиональныхэкономическихифи­нансовыхорганизацийдляразвитиянациональнойэкономики,уделяяосо­бое внимание деятельности организаций и структур, способствующих укреплениюинтеграционныхпроцессоввЕвразии.

Фритредерство(отангл. free trade – свободная торговля)– проведе­ниеполитикисвободнойторговли,проявляющейсявснижениитаможен­ныхпошлин,поощренииимпорта,увеличенииквот.

Проводяпротекционистскуюифритредерскуюполитику,государство можетиспользоватьразличныепограничныевнешнеторговыережимы:ре­жимнедискриминациивторговле,режимнаибольшегоблагоприятствова­ния,национальныйипреференциальныйрежимы.

Всовременныхусловияхвнешнеторговаяполитикагосударствпред­ставляетсобойсочетаниеобоихпротивоположныхподходов,оптимизи­руемоевзависимостиотобстоятельств,чтоможнонаблюдатьивЕАЭС, ивРФ.

Таможенныетарифыкакосновныеэкономическиемерыостаютсяваж­нейшиминструментомвнешнеторговойполитики,ноихрользапоследние годыпостепенноослабевает.ВсвязисчленствомРоссии,Казахстана,Кир­гизиииАрмениивоВсемирнойторговойорганизации(ВТО)(Республика Беларусь находится в процессе присоединения) осуществляется посте­пенноеснижениетарифнойзащиты.ПоинформацииЕЭК,среднегодовая ставкаЕдиноготаможенноготарифаЕАЭСв2019г.составила4,92%,что почтивдваразаменьшеставкив2012г–9,5%.

В мировой практике используется целый ряд средств воздействияна внешнюю торговлю, не входящих в группу таможенно-тарифных огра­ничений,которыевадминистративномпорядкеиливсилувыполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешнеторговым оборотом, стали играть роль его регулятора. Они получили наименова­ниенетарифныхограничений(вмеждународнойпрактике),илизапретов иограничений(вправеСоюза).

Исходяизматериалов,опубликованныхЕЭКиМинистерствомэконо­мическогоразвитияРоссийскойФедерации(МинэкономразвитияРоссии), нетарифныемеры охватывают от 18 до 30% объемовмировой торговли. Приэтомразвитыестраныиспользуюттакогородаограничениявотноше­нии17%импорта,втомчислевотношении50%металлопродукции,25% текстильныхизделий,44%продукциисельскогохозяйства.

Германияустанавливаетквотына импортугля,Франция– на нефть и нефтепродукты, Австрия – на вино и мясные консервы, Финляндия – нарастительныемасла,нефтьинефтепродукты.Глобальноеквотирование широкоприменяютСША,Канада,Мексика,Индия,ЮжнаяКорея.Основ­ными средствами государственного регулирования экспорта практически вовсехстранах,аврядестран(Японии,НовойЗеландии,Швеции,Австра­лииидр.)дажеединственными,являютсяадминистративныеинструменты, прямыезапретыиограничения,лицензированиеидругиеподобныемеры.

Согласно опубликованной на сайте Минэкономразвития России ин­формациипо состояниюна конец 2018 г. в отношенииРФ введены 159 ограничительныхмер62странами,включаяЕвропейскийсоюзиСоветсо­трудничестваарабскихгосударствПерсидскогозалива:

альныеизащитныепошлины);

санитарныеифитосанитарныемеры);

Суммапредполагаемогоущербаотвведенныхмер,поэкспертнойоцен­ке,составляетболее6млрддолл.США.

Разделение мер государственного регулирования на тариф­ные и нетарифные впервые было предложено Секретариатом Гене­рального соглашения по тарифам и торговле(ГАТТ) в конце 60-х гг. ХХстолетия.