Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
– приказомРосгвардииот 26.06.2019 № 225 – административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской
ФедерациипопредоставлениюгосударственнойуслугиповыдачеюридическомулицуразрешениянаввозвРФивывозизРФгражданского,служебногооружияипатроновкнему.
Врядеслучаевзаоформлениеразрешительныхдокументоввзимается
государственнаяпошлина
1
.Например:
– затрансграничноеперемещениеопасныхотходов–325000рублей;
– за трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и со-
держащейихпродукции–160000рублей;
– заввознатерриториюРФядовитыхвеществ–325000рублей;
– завыдачуразрешенийнавывозстерриторииРФ,атакженаввозна
территориюРФвидовживотныхирастений,ихчастейилидериватов,подпадающихподдействиеКонвенцииомеждународнойторговлевидамидикой
фауныифлоры,находящимисяподугрозойисчезновения,–3500рублей.
2.7.
Дляведениястатистическогоучетаианализавнешнеторговойдеятельности в отношении товаров,к которымприменяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами ЕАЭС в торговле
стретьимистранами,МинпромторгРоссии осуществляетформирование
федеральногобанкавыданныхлицензий.
Федеральный банк выданных лицензий формируется на основании
электронных копий лицензий и разрешений через специализированное
программноеобеспечениесфункциямиинформационногообмена.
Федеральныйбанквыданныхлицензийсодержит:
1)сведенияовыданныхлицензиях,включаяследующуюинформацию:
– наименование, организационно-правовая форма и юридический
адрес–дляюридическоголица;
– фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), место житель-
ства,данныедокумента,удостоверяющеголичность,–для индивидуальногопредпринимателя;
– идентификационныйномерналогоплательщика;
1
Статья333.33НалоговогокодексаРоссийскойФедерации.
61
– вид,номерисрокдействиялицензии;
– номер договора, оформившего внешнеторговую сделку, и дата его
подписания;
– наименование иностранного лица (покупателяили продавца) и его
юридическийадрес;
– наименование товара с указанием кодав соответствии с единой
ТНВЭДЕАЭС;
– количествотовараиегостатистическаястоимость;
2)сведенияоприостановлениидействиялицензииилиоеепрекраще-
нии;
3)сведенияоходеисполнениялицензий;
4)сведенияовыданныхразрешениях.
Поступающие в федеральный банк выданных лицензий электронные
копии лицензий (разрешений) проверяются специальным программным
обеспечениемназаполнениевсехреквизитов,определенныхЕЭК.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий,
хранятсяиобрабатываютсявместах,недоступныхдляпостороннихлиц,
вусловиях, обеспечивающихпредотвращениехищения,утраты,искаженияиподделкиинформации.
Вцеляхпредотвращенияполнойутратыуказанныхсведенийформируютсярезервныекопиитакихсведенийнаэлектронныхносителях,которые
должныхранитьсявместах,исключающихихутрату,одновременносоригиналами.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий,
предоставляютсявЕЭКипозапросаморгановгосударственнойвласти.
Исполнениеадминистративныхпроцедур,выполняемыхприформированиииведениифедеральногобанкавыданныхлицензий,осуществляется
МинпромторгомРоссиивсоответствиисприказомот18.10.2017№3624
«ОбутвержденииАдминистративногорегламентаМинистерствапромышленностииторговлиРоссийскойФедерациипопредоставлениюгосударственнойуслугиповыдачелицензийидругихразрешительныхдокументов
наэкспорти(или)импортотдельныхвидовтоваров».
Доступтаможенныхорганов кфедеральномубанкувыданныхлицензийосуществляетсяв рамках системы межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ) – федеральной государственной информационнойсистемы,предназначеннойдляорганизацииинформационноговзаимодействиямеждуинформационнымисистемамиучастниковСМЭВвцелях
предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения
государственныхимуниципальныхфункцийвэлектроннойформе.
62
1.Какие вопросы государственного регулирования внешнеторговой
деятельностинезатрагиваетПротоколомерахнетарифногорегулированиявотношениитретьихстран(приложение№7кДоговоруоЕАЭС):
а)экспортныйконтроль,включаяперемещениепродукциивоенного
назначения,меры техническогорегулирования,а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарныеирадиационныетребования;
б)толькоэкспортныйконтроль,включаяперемещениепродукцииво-
енногоназначения;
в)толькомерытехническогорегулирования,атакжесанитарно-эпи-
демиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные
ирадиационныетребования;
г)толькосанитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантин-
ные,фитосанитарныеирадиационныетребования,контролькоторыхосуществляетсявпунктахпропусканатаможеннойгранице
Союза?
2.Чтоизперечисленногониженеотноситсякмерамнетарифногорегулирования,исходяизприменяемойтерминологиивправеЕАЭС:
а)количественныеограниченияввозаи(или)вывозатоваров;
б)исключительноеправонаэкспорти(или)импорттоваров;
в)автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или)
импортатоваров;
г)процедураэкспортногоконтроля?
3.Какиморганомпринимаетсярешениеовведении,применении,продлениииотменемернетарифногорегулированиянатаможеннойтерриторииЕАЭС:
а)ВысшимЕвразийскимэкономическимсоветом;
б)Евразийскиммежправительственнымсоветом;
в)Евразийскойэкономическойкомиссией;
г)СудомЕвразийскогоэкономическогосоюза?
4.Товары,вотношениикоторыхприняторешениеопримененииколичественныхограниченийввозаи(или)вывоза,включаются:
а)вЕдиныйпереченьтоваров,ккоторымприменяютсянетарифные
мерырегулированиявторговлестретьимистранами;
63
б)вЕдиныйпереченьпродукции,вотношениикоторойустанавлива-
ютсяобязательныетребованияврамкахЕАЭС;
в)вЕдиныйпереченьпродукции,подлежащейобязательнойоценке
(подтверждению)соответствияврамкахЕАЭСсвыдачейединых
документов;
г)в Единыйпереченьтоваров,подлежащихветеринарномуконт-
ролю.
5.Вкакихслучаяхустанавливаетсялицензированиевсферевнешней
торговлитоварами:
а)присовершениилюбыхвнешнеторговыхопераций;
б)какусловиезаключенияконтракта;
в)длядискриминациизарубежныхпоставщиков;
г)припредоставленииправанаввози(или)вывозотдельныхвидов
товаров?
6.Лицензированиенеприменяетсяпривывозеи(или)ввозеотдельных
видовтоваров,есливотношенииэтихтовароввведены:
а)количественные ограничения, втомчисле тарифная квота и им-
портнаяквотавкачествеспециальнойзащитноймеры;
б)исключительноеправо;
в)разрешительныйпорядок;
г)автоматическоелицензирование.
7.Накакуюкатегориютоваровустановленоисключительноеправопри
экспортеизРФ:
а)газприродный,транспортируемыйв газообразном и сжиженном
состоянии;
б)ельобыкновенную (Picea abies Karst),пихтубелуюевропейскую
(AbiesalbaMill)исоснуобыкновеннуювидаPinussylvestrisL.;
в)продукциювоенногоназначения;
г)наркотическиесредстваипсихотропныевещества?
8.Лицензииприперемещениитоваров,вотношениикоторыхприменяютсямерынетарифногорегулирования(например,наркотическиесредства
и озоноразрушающие вещества, опасные отходы, культурные ценности)
вРФвыдаются:
а)МинкомсвязьРоссии;
б)МинэкономразвитияРоссии;
64
в)МинпромторгомРоссии;
г)МинкультурыРоссии.
9.Применяют ли лицензирование и количественные ограничения во
взаимнойторговлегосударства–членыЕАЭС:
а)применяют;
б)неприменяют;
в)применяюттольковотношениитоваров,невключенныхвЕдиный
переченьтоваров,ккоторымприменяютсямерынетарифногорегулированиявторговлестретьимистранами;
г)применяюттолькоколичественныеограничения?
10.Периоддействияразовойлицензии:
а)неможетпревышатьодногогодасдатыначалаеедействия;
б)можетпревышатьодингодсдатыначалаеедействия,ноограни-
ченсрокомдействиявнешнеторговогоконтракта(договора)или
срокомдействиядокумента,являющегосяоснованиемдлявыдачилицензии;
в)ограниченсрокомпринятыхводностороннемпорядкемернета-
рифногорегулированияправительствами государств–участниковСоюза;
г)устанавливаетсянациональнымзаконодательствомгосударств–
участниковЕАЭС.
11. Имеют ли право государства– члены ЕАЭС в исключительных
случаяхив одностороннемпорядкевводитьмерынетарифногорегулирования:
а)да,насрок,непревышающийшестимесяцев,исуведомлением
ЕАЭС;
б)да,насрок,непревышающийтрехмесяцев;
в)да,нотолькопривведенииавтоматическоголицензирования(на-
блюдения)дляотдельнойноменклатурытоваров;
г)нет,неимеют?
12.Вкакихслучаяхуполномоченныйорганневправепринятьрешение
опрекращенииилиприостановлениидействиялицензии:
а)выявлениянедостоверныхсведенийвдокументах,представлен-
ныхзаявителемвцеляхполучениялицензии;
б)прекращенияилиприостановлениядействияодногоилинесколь-
кихдокументов,наоснованиикоторыхбылавыданалицензия;
65
в)неосуществлениявладельцемлицензиифактическоговвозатова-
ровнатаможеннуютерриториюЕАЭСизтретьихстраниливы-
возатоваровстаможеннойтерритории ЕАЭСвтретьи страны,
в отношении которыхпроизведено таможенноеоформлениена
основаниивыданнойлицензии;
г)исполнения договора(контракта),наосновании котороговыда-
налицензия,нарушающегомеждународныеобязательствагосу-
дарств–членовЕАЭС?
66
3
,
3.1.
Опасныеитоксичныеотходы,ихтрансграничнаяперевозкаиудаление–однаизактуальныхпроблемсовременногомира.Несмотрянаразвитие технологий по их переработке,рост человеческих потребностей
ивозможностейпорождаетновоепоколениенеподлежащихпереработке
отходов,скапливающихсявбольшихобъемах.Ростобъемовотходовиих
оборотнаЗемлепродолжаетсяэкспоненциально.
Вцеляхпредотвращениярастущейугрозыздоровьючеловекаиокружающей среде в результате роста производства и трансграничной перевозки
опасныхидругихотходовв1989г.вг.Базеле(Швейцария)былаподписана
Базельскаяконвенцияоконтролезатрансграничнойперевозкойопасныхотходовиихудалением(Базельскаяконвенция).РатифицированаРФв1994г.
ЧленамиБазельскойконвенцииявляются180стран.
БазельскаяконвенциябазируетсянаДекларацииКонференцииООНпо
проблемамокружающейчеловекасреды(Стокгольм,1972г.),Всемирной
хартииприроды,принятой на тридцатьседьмойсессии ГенеральнойАссамблеиООН(1982г.)вкачествеправилповедениявотношенииохраны
окружающейчеловекасредыисохраненияприродныхресурсов,Каирских
руководящихположенияхипринципахвотношенииэкологическиоправданного использования опасных отходов, принятых Советом управляющихПрограммыООНпоокружающейсреде(UnitedNationsEnvironment
67
Programme,UNEP(ЮНЕП))вРешении14/30от17июня1987г.,рекомендацияхКомитетаэкспертовООН поперевозкеопасных грузов(сформулированныев1957г.иобновляемыекаждыедвагода),соответствующих
рекомендациях,декларациях,документахиправилах,принятыхврамках
системыООН,атакженаисследованиях,проводимыхвдругихмеждународныхорганизациях.
СогласноКонвенцииопаснымиотходамисчитаютсяотходы,являющиесяобъектомтрансграничнойперевозки:
– отходы, входящие в любую категорию, указанную в приложении I
Конвенции;
– отходы,которыевышеперечисленнымнеохватываются,нокоторые
считаютсяопаснымивсоответствиисвнутреннимзаконодательствомгосударстваэкспорта,импортаилитранзита,являющегосяСтороной.
Отходы, входящиев любуюкатегорию,указанную в приложенииII
Конвенции, которыеподлежаттрансграничной перевозке,считаются для
целейКонвенции«другимиотходами».
Отходы, которыев силу ихрадиоактивности подпадают поддругие
международныесистемыконтроля,специальноприменяющиесявотношениирадиоактивныхматериалов,исключаютсяизсферыдействияКонвенции.
ОбщиеобязательстваСторон:
1)Стороныосуществляютсвоеправоназапрещениеимпортаопасных
илидругихотходовсцельюудаления;
2)СторонызапрещаютилинеразрешаютэкспортопасныхидругихотходоввнаправленииСторон,которыеввелизапретнаимпорттакихотходов,еслиониполучилиобэтомуведомление;
3)вотношениигосударствимпорта,которыеневвелизапретана импортопасных и других отходов,Стороны запрещают или не разрешают
экспортопасныхидругихотходов,еслигосударствоимпортанедаетсогласиявписьменнойформенаконкретнуюимпортнуюотгрузку.
КаждаяСторонапринимаетнадлежащиемеры:
– обеспечивает условия, позволяющие свести к минимуму трансграничную перевозку опасных отходов,в соответствии с задачейэкологически обоснованного и эффективного использования таких отходов,
иосуществляетуказаннуюперевозкутакимобразом,чтобыздоровьечеловекаиокружающаясредабылиогражденыототрицательныхпоследствий,
ккоторымонаможетпривести;
– неразрешаетэкспортопасныхилидругихотходоввгосударстваили
группугосударств,относящихсякорганизациипоэкономическойи(или)
68
политическойинтеграции, являющихсяСторонами,в частности в развивающиеся страны, которыев рамках своего законодательства запретили
весьимпорт,либоеслиунееестьоснованияполагать,чтоиспользование
этихотходовнебудетосуществлятьсяэкологическиобоснованнымобразомвсоответствиискритериями,которыебудутопределеныСторонами;
– требует предоставления заинтересованным государствам информацииотносительнопредлагаемойтрансграничнойперевозкиопасныхидругихотходов;
– недопускаетимпортаопасныхидругихотходов,еслиестьоснования полагать, что использование этих отходов не будет осуществляться
экологическиобоснованнымобразом;
– сотрудничаетвпринятиимерсдругимиСторонамиизаинтересованнымиорганизациями,непосредственноиличерезСекретариат.
Сторонысчитаютнезаконныйоборотопасныхилидругихотходовпре-
ступнымдеянием.
КаждаяСторонапринимает соответствующеенациональное законодательство с целью предотвращения незаконного оборота и наказания
занего.
ВРФежегоднообразуетсяоколо7млрдтотходов,изкоторыхиспользуетсялишь2млрдт.Натерриториистранывотвалахихранилищахнакопленооколо80млрдттолькотвердыхотходовпроизводства.Приэтом
вотвалахисвалкахнакопленытоксичныеотходы,общееколичествокоторыхдостигло1,6млрдт.Подполигоныисанкционированныесвалкитвердыхбытовыхотходовежегодноотчуждаетсяоколо10тыс.га,пригодных
для использования земель, не считая площади земель, загрязняемых несанкционированнымисвалками.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления
вцеляхпредотвращениявредноговоздействияотходовпроизводстваипотребленияназдоровьечеловекаиокружающуюсреду,атакжевовлечения
такихотходоввхозяйственныйоборотвкачестведополнительныхисточниковсырьявРФустановленыФедеральнымзакономот24.06.1998№89-ФЗ
«Оботходахпроизводстваипотребления».
ДействующаяредакцияпостановленияПравительстваРФот17.07.2003
№442 «О трансграничномперемещенииотходов»соответствуетнормам
законодательстваСоюзаидублируетположениядругихдокументов.
Опасныеотходы,взависимостиотстепениихвредноговоздействияна
окружающую природную среду и здоровье человека, подразделяются на
классыопасностивсоответствиискритериями,установленнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвластивобластиобращениясотходами.
69
Юридическиелица,впроцесседеятельностикоторыхобразуютсяопасныеотходы,обязаныподтвердитьотнесениеданныхотходовкконкретномуклассуопасности впорядке,установленномфедеральнымиорганами
исполнительнойвластивобластиобращениясотходами.
Наопасныеотходыдолженбытьсоставленпаспортнаоснованииданныхо составеисвойствахопасныхотходов,оценкиихопасности.По-
рядок паспортизации утвержден постановлением Правительства РФ
от 16.08. 2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов
I–IVклассовопасности».
Деятельностьиндивидуальныхпредпринимателейиюридическихлиц,
впроцессекоторойобразуютсяопасныеотходы,можетбытьограничена
илизапрещенавустановленномзаконодательствомРоссиипорядкеприотсутствиитехническойили инойвозможностиобеспечитьбезопасноедля
окружающейприроднойсредыиздоровьячеловекаобращениесопаснымиотходами.
Транспортированиеопасныхотходовдолжноосуществлятьсяприследующихусловиях:
– наличиипаспортаопасныхотходов;
– наличии специально оборудованных и снабженных специальными
знакамитранспортныхсредств(рис.3.1);
– соблюдении требований безопасности к транспортированию опас-
ныхотходовнатранспортныхсредствах;
– наличиидокументациидлятранспортированияи передачиопасных
отходовсуказаниемколичестватранспортируемыхопасныхотходов,цели
иместаназначенияихтранспортирования.
Р и с . 3.1. Примеры маркировки транспортных средств,
предназначенных для перевозки опасных грузов
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]