Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
Заявлениеидокументы(сведения)могутпредставлятьсявформеэлектронногодокументавпорядке,предусмотренномзаконодательствомгосударства-члена.Допускаетсяпредставлениедокументов(сведений)в виде
сканированныхдокументов,заверенныхэлектроннойцифровойподписью
заявителя,еслиэтопредусмотренозаконодательствомгосударства-члена.
Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающегоуплатугосударственнойпошлины (лицензионногосбора),
взимаемойзавыдачу(оформление)лицензиивпорядкеиразмере,предусмотренныхзаконодательствомгосударства-члена.
Завыдачу(оформление)лицензииидубликаталицензииуполномоченным органом взимается государственная пошлина (лицензионный сбор)
впорядкеи размере, предусмотренных законодательствомгосударства –
членаЕАЭС.
ВРФвзимаетсягосударственнаяпошлина(лицензионныйсборзавыдачулицензии)–7500рублей(п.92ст.333.33НалоговогокодексаРФ).
В случаях, предусмотренных решением ЕЭК, заявление до представления в уполномоченный орган направляется заявителем либо
уполномоченныморганом,если это предусмотренозаконодательством
государства– члена ЕАЭС,насогласованиевсоответствующийорган
исполнительнойвластигосударства–членаЕАЭС.
Выдачалицензииилиотказвеевыдачеосуществляетсявтечение15рабочихднейсдатыподачидокументов,еслирешениемЕЭКнеустановленыиныесроки.
Основаниемдляотказаввыдачелицензииявляются:
1)наличиенеполныхилинедостоверныхсведенийвдокументах,пред-
ставленныхзаявителемдляполучениялицензии;
2)несоблюдениеустановленныхтребований;
3)прекращениеилиприостановлениедействияодногоилинескольких
документов,служащихоснованиемдлявыдачилицензии;
4)нарушениемеждународныхобязательствгосударств-членов,наступающеевследствиеисполнениядоговора(контракта),дляреализациикоторогозапрашиваетсялицензия;
5)исчерпание квоты, а также тарифной квоты либо их отсутствие
(вслучаеоформлениялицензиинаквотируемыетовары);
6)иныеоснования,предусмотренныеактомЕЭК.
Решениеоб отказеввыдачелицензии должно быть мотивированным
ипредставлятьсязаявителювписьменнойформелибовформеэлектронногодокумента,еслиэтопредусмотренорешениемЕЭК,априотсутствии
указанногорешения–законодательствомгосударства-члена.
51
Уполномоченныйорганоформляеторигиналлицензии,выдаваемыйзаявителю.
Заявительдотаможенногодекларированиятоваровпредставляеторигиналлицензии в соответствующийтаможенныйорган, которыйприпостановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой
таможенногоорганаопостановкенаконтроль.
Еслиуполномоченныморганомвыдана(оформлена)лицензиявформе
электронногодокумента,топредставлениезаявителеморигинала лицензиинабумажномносителевтаможенныйоргансвоегогосударстванетребуется.
Порядок взаимодействия уполномоченных органов и таможенных
органов по контролю за исполнением лицензий, выданных в форме
электронногодокумента,определяетсязаконодательствомгосударств–
участниковЕАЭС.
Внесениеизмененийв выданныелицензии,в томчислепопричинам
техническогохарактера,недопускается.
Если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовойформы,наименованиялибоместаегонахождения),или
измененыпаспортныеданныезаявителя,являющегосяфизическимлицом,
заявительобязанобратитьсяспросьбойо прекращениидействиявыданнойлицензиииобоформленииновойлицензиисприложениемзаявления
идокументов,подтверждающихуказанныеизменения.
Уполномоченныйорганимеетправопринятьрешениеопрекращении
илиприостановлениидействиялицензиивследующихслучаях:
– обращения заявителя, представленного в письменной форме или
вформеэлектронногодокумента,если этопредусмотрено законодательствомгосударства–членаЕАЭС;
– внесенияизменений в учредительные документызаявителя, зарегистрированноговкачествеюридическоголица(изменениеорганизационно-правовойформы, наименования либо места его нахождения),или
изменения паспортных данных заявителя, являющегося физическим
лицом;
– выявления недостоверныхсведенийв документах, представленных
заявителемвцеляхполучениялицензии;
– прекращенияилиприостановлениядействияодногоилинескольких
документов,наоснованиикоторыхбылавыданалицензия;
– нарушенияприисполнении договора(контракта),на основаниикотороговыданалицензия,международныхобязательствгосударства-члена;
52
– отзывалицензиинаосуществлениелицензируемоговидадеятельности,еслитакойвиддеятельностисвязансоборотомтовара,вотношении
котороговведенолицензирование;
– выявления допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекшихвыдачулицензии, котораяпри соблюденииустановленного порядка
немоглабытьвыдана;
– несоблюдениявладельцемлицензииустановленныхмеждународныминормативнымиправовымиактамиилинормативнымиправовымиактамигосударства-членаусловийвыдачилицензии;
– наличиясудебногорешения;
– невыполнениявладельцемлицензиисроковипорядкаотчетности.
Действиелицензииприостанавливаетсясдатыпринятияуполномочен-
ныморганомрешенияобэтом.
Действиеприостановленнойлицензииможетбытьвозобновленоуполномоченныморганомпослеустраненияпричин,вызвавшихприостановлениееедействия.Приэтомприостановлениедействиялицензиинеявляется
основаниемдляеепродления.
Порядок приостановления или прекращения действия лицензии утвержденРешениемКоллегииЕЭКот19.04.2016№34«Оприменениимер
нетарифногорегулирования».
Вслучаеутратылицензииуполномоченныйорганвыдаетпописьменному обращению заявителя и после уплаты государственной пошлины
(лицензионногосбора)в порядкеи размере, предусмотренных законодательствомгосударства-члена,дубликатлицензии,оформляемыйаналогичнооригиналуисодержащийзапись«Дубликат».
Обращение,вкоторомразъясняютсяпричиныиобстоятельстваутраты
лицензии,составляетсявпроизвольнойформе.
Дубликатлицензиивыдаетсяуполномоченныморганомвтечениепяти
рабочихднейсдатыподачиобращения.
Владельцыгенеральныхиисключительныхлицензийобязаныежеквартально,до15-гочисламесяца,следующегозаотчетнымкварталом,представлятьвуполномоченныйорганотчетоходеисполнениялицензии.
Владельцыразовыхлицензийвтечение15календарныхднейпоистечениисрокадействиялицензииобязаныпредставлятьвуполномоченный
органсправкуобисполнениилицензии.
Приснятиилицензиисконтролясоответствующийтаможенныйорган
государства-членавыдаетзаявителюнаоснованииегописьменногообращениясправкуобисполнениилицензиивтечениепятирабочихдней.Формасправкиобисполнениилицензииприведенанарисунке2.2.
53
Форма
справки об исполнении лицензии
на экспорт и (или) импорт товара
(наименование подразделения таможенного органа
государства − члена Евразийского экономического союза,
в функции которого входит обеспечение соблюдения
запретов и ограничений, с указанием адреса,
номера контактного телефона)
(наименование владельца лицензии)
Справка об исполнении лицензии
на экспорт и (или) импорт товара
1. Лицензия №
2. Дата выдачи
лицензии
4. Дата
постановки
лицензии
на контроль
3. Регистрационный №
лицензии при постановке
на контроль в таможенных
органах государства –
члена Евразийского
экономического союза
5. Фактическое
исполнение
6. Остаток
Количество
Количество
Единица
измерения
8. Примечание
7. Основания
для снятия
лицензии
с контроля
(нужное
отметить)
7.1. Истечение срока
действия
лицензии
7.2. Исчерпание
количества
товара, предусмотренного
лицензией
7.3. Заявление
владельца
лицензии
7.4. Уведомление
о прекращении
(приостановлении)
действия лицензии
Должностное лицо подразделения
(наименование подразделения
таможенного органа государства −
члена Евразийского экономического союза,
в функции которого входит обеспечение
соблюдения запретов и ограничений)
(подпись, личная номерная печать) (дата) (Ф.И.О.)
ФормаипорядоквыдачисправкиутвержденырешениемКоллегииЕв-
Р и с . 2.2. Форма справки об исполнении лицензии
разийскойэкономическойкомиссии от 19.04.2016 № 34 «О применении
мер нетарифного регулирования (вместе с „Порядком приостановления
илипрекращениядействиялицензиинаэкспорти(или)импорттоваров“)».
54
Таможенныеорганыпредставляютинформациювэлектроннойформе
обисполнениилицензийнепосредственновуполномоченныйорган,вслучаееслипредставлениетаможеннымиорганамитакойинформациипредусмотренозаконодательствомгосударства-члена.
Еслиинформацияобисполнениилицензийпредставляетсятаможеннымиорганамивэлектроннойформенепосредственновуполномоченныйорган,отчетыоходеисполнениялицензийисправкиобисполнениилицензий
владельцамилицензийвуполномоченныйорганнепредставляются.
2.6.
,
Протоколомомерахнетарифногорегулированиявотношениитретьих
стран, помимо лицензии, предусмотрено дополнительно два документа,
подтверждающиесоблюдениемернетарифногорегулирования:
– разрешение–специальныйдокумент,выдаваемыйучастникувнешнеторговойдеятельностинаоснованиивнешнеторговойсделки,предметом
которойявляетсятовар,вотношениикоторогоустановленоавтоматическоелицензирование(наблюдение);
– разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой
деятельностиилифизическомулицунаправоввозаи(или)вывозатоваров
вслучаях,определенныхактомЕЭК.
ОформлениеразрешенияосуществляетсявсоответствиисИнструкцией
обоформлениизаявлениянавыдачулицензиинаэкспорти(или)импорт
отдельныхвидовтоваровиобоформлениитакойлицензии,утвержденнойРешениемКоллегииЕЭКот06.11.2014№199.
Разрешениеможетвыдаваться(оформляться)вформеэлектронного
документавпорядке,утверждаемомЕЭК,адоегоутверждения–впорядке,определяемомвсоответствиисзаконодательствомгосударства–
членаЕАЭС.
СтруктураиформатразрешениявформеэлектронногодокументаутверждаютсяЕЭК,адоихутвержденияопределяютсявсоответствиисзаконодательствомгосударства-члена.
Разрешения,выданныеуполномоченныморганомодногогосударстваучастника,признаютсявсемидругимигосударствами-участниками.
55
Сроквыдачиразрешенийнеможетпревышатьтрехрабочихднейсдатыподачизаявления.
Разрешениявыдаютсябезограниченийлюбымучастникамвнешнеторговойдеятельностинаоснованииподаваемыхвуполномоченныйорган:
– письменногозаявления;
– проектаразрешениянабумажномносителе;
– электронной копии проекта разрешения в формате, утверждае-
момЕЭК,адо егоутверждения–вформате,определяемомв соответствиисзаконодательствомгосударства–членаЕАЭС.
Срокдействияразрешенияограничиваетсякалендарнымгодом,вкото-
ромвыданоразрешение.
Уполномоченныйорганоформляеторигиналразрешения,которыйвыдается участнику внешнеторговой деятельности или его представителю,
имеющемуписьменноеподтверждениеполномочийнаегополучение.
Участниквнешнеторговойдеятельностидотаможенногодекларированиятоваровпредставляеторигиналразрешениявсоответствующийтаможенныйорган, которыйпри постановке разрешения на контрольвыдает
участникувнешнеторговойдеятельностиегокопиюсотметкойтаможенногоорганаопостановкенаконтроль.
Еслиуполномоченныморганомвыдано(оформлено)разрешениевформеэлектронногодокумента,топредставлениеучастникомвнешнеторговой
деятельностиоригиналаразрешениянабумажномносителевтаможенный
органсвоегогосударстванетребуется.
Порядок взаимодействия уполномоченных органов и таможенных
органовпоконтролюза исполнениемразрешений, выданных в форме
электронного документа, определяется законодательством государствчленов.
Выданныеразрешениянеподлежатпереоформлениюнадругихучастниковвнешнеторговойдеятельности.
Внесениеизмененийввыданныеразрешениянедопускается.
Вслучаеутратывыданногоразрешенияуполномоченныйорганвтечениетрехрабочихднейможетвыдатьпописьменномуобращениюучастника внешнеторговой деятельности дубликатразрешения, оформляемый
аналогичнооригиналуисодержащийзапись«Дубликат».Приэтомвобращениидолжныразъяснятьсяпричиныиобстоятельстваутратыразрешения.Обращениесоставляетсявпроизвольнойформе.
Заключение(разрешительный документ) применяется вслучаях, указанных в положенияхо применении ограничений в отношении товаров,
включенных в Единый перечень, а также в случаях, предусмотренных
56
решениямиЕЭК,заисключениемслучаеввыдачиразрешениянаэкспорт
и(или)импорттоваров,вотношениикоторыхвведенонаблюдение.
Государства–участникиЕАЭСдолжныобеспечитьвыдачузаключений
(разрешительныхдокументов)поединойформе(рис.2.3).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(разрешительный документ)
№ ________ / 201 /_____
(Наименование органа государственной власти государства – члена Таможенного
Выдано
(Название организации, юридический адрес, страна / для физических
Вид перемещения
(Раздел Единого перечня товаров) (Код ТН В ЭД ТС <*>)
Наименование товара Количество Единица измерения
Получатель / отправитель <*>
Страна назначения / отправления <*>
Цель ввоза (вывоза)
Срок временного ввоза (вывоза)
Основание:
Дополнительная информация
Страна транзита <*>
союза, выдавшего заключение)
лиц, ф. и. о.)
(Вид перемещения)
(Название, юридический адрес, страна)
(Транзит по территории)
Подпись Дата
Заключение действительно по
МП
<*> Строки заполняются с учетом требований к категориям товаров
(Ф. И. О.)
(Должность)
Р и с . 2.3. Образец единой формы заключения
(разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит
отдельных товаров, включенных в Единый перечень
57
Заключение(разрешительныйдокумент)можетоформлятьсянабланке,
имеющемстепенизащиты,еслиэтопредусмотренозаконодательствомгосударств–членовЕАЭС.
Заключение(разрешительный документ)можетприменяться вформе
электронногодокументавслучаяхивпорядке,предусмотренныхзаконодательствомгосударств–участниковЕАЭС.
Порядокрассмотрениязаявленийополучениизаключения(разрешительногодокумента)ипорядокеговыдачиопределяютсяорганомгосударственной власти государства – члена ЕАЭС,осуществляющим его
выдачу,либоорганомгосударственнойвласти,кполномочиямкоторогоотнесеныфункциипорегулированиювсоответствующихсферахдеятельности.
Срокдействиязаключения(разрешительногодокумента)продлениюне
подлежит,вслучаенеобходимостивыдаетсяновоезаключение(разрешительныйдокумент).
Если в соответствии с законодательством государства – участни-
каЕАЭСрешениеовыдачелицензиипринимаетсяуполномоченныморганомпосогласованиюсдругиморганомгосударственнойвластигосударства–участникаЕАЭС,согласованиезаявленияовыдачелицензии
можетосуществлятьсяпоединойформе.
Разрешительныйдокументдолженбытьпредставленперевозчикомпри
уведомлениитаможенногоорганаоприбытиитоваровнатаможеннуютерриториюСоюза(приубытиистаможеннойтерритории),еслимерынетарифногорегулированиядействуютнаввоз(вывоз),атакже декларантом
приподачедекларациинатовары,еслииноенепредусмотреноприказами
ФТСРоссии.
Переченьфедеральных органов исполнительнойвласти,уполномоченныхврамкахсвоейкомпетенциинасогласованиезаявленийовыдачелицензийнаэкспорти(или)импорттоваровиоформлениедругих
разрешительныхдокументоввсферевнешнейторговлитоварамивслучаях,предусмотренныхположениямиопримененииограниченийвотношениитоваров,ккоторымприменяютсязапретыилиограниченияна
ввозиливывозгосударствами–членамиЕАЭСвторговлестретьими
странами, утвержден распоряжением Правительства РФ от23.09.2010
№1567-р(табл.2.5).
58
Таблица2.5
Переченьфедеральныхоргановисполнительнойвласти,
уполномоченныхнасогласованиезаявленийовыдачелицензий
наэкспорти(или)импорттоваров
иоформлениедругихразрешительныхдокументов
всферевнешнейторговлитоварами
Наименованиефедеральногооргана
исполнительнойвласти
(вскобкахуказан№разделаЕдиногоперечня)
Наименованиегрупптоваров
МинсельхозРоссии Химическиесредствазащитырастений(2.2)
Росприроднадзор Коллекцииипредметыколлекционирования
поминералогииипалеонтологии(2.4).
Дикорастущее лекарственное сырье (растения,частирастений,семена,плоды)(2.5).
Дикие живые животные и отдельныедико-
растущиерастения(2.6).
Редкиеинаходящиесяподугрозойисчезновения виды диких животных и дикорастущихрастений,ихчастейи(или)дериватов,
включенныхвКраснуюкнигуРФ(2.8).
Минеральноесырье(2.11).
Информацияонедрах(2.23).
Озоноразрушающиевеществаи продукция,
ихсодержащая(1.1,2.1).
Опасныеотходы(1.2,2.3).
Ядовитыевещества(2.13)
Минкультуры
России
Коллекцииипредметыколлекционирования
поминералогииипалеонтологии(2.4).
Культурныеценности(2.20).
Служебное и гражданское оружие, его основныечастиипатроныкнему(2.22)
МинфинРоссии Драгоценныеметаллыидрагоценныекамни
(2.9).
Необработанныедрагоценныеметаллы,лом
иотходыдрагоценныхметаллов,рудыиконцентратыдрагоценныхметалловисырьевые
товары, содержащие драгоценные металлы
(2.10)
Росздравнадзор Наркотические средства, психотропные ве-
ществаиихпрекурсоры(2.12)
59
Окончаниетаблицы2.5
Наименованиефедеральногооргана
исполнительнойвласти
Роскомнадзор,
МинобороныРоссии,
ФСОРоссии
ФСБРоссии Специальныетехническиесредства,предна-
МВДРоссии Наркотические средства, психотропные ве-
Росгвардия Служебное и гражданское оружие, его ос-
(вскобкахуказан№разделаЕдиногоперечня)
Лекарственные средства и фармацевтичес-
киесубстанции(2.14).
Органыитканичеловека,кровьиеекомпоненты(2.21)
Радиоэлектронныесредстваи(или)высокочастотные устройства гражданского назначения(2.16)
значенныедлянегласногополученияинформации(2.17).
Шифровальные (криптографические) средства(2.19)
ществаиихпрекурсоры(2.12)
новныечастиипатроныкнему(2.22)
Наименованиегрупптоваров
Какправило,порядоквыдачизаключений(разрешительныхдокументов)определенсоответствующимиадминистративнымирегламентамифедеральныхоргановисполнительнойвласти.Например:
– приказомМинистерстваприродныхресурсовиэкологииРоссийской
Федерацииот29.06.2012№179утвержденадминистративныйрегламент
Федеральнойслужбыпонадзорувсфереприродопользованияпопредоставлениюгосударственнойуслугиповыдачеразрешенийнатрансграничноеперемещениеотходов;
– приказомМинприродыРоссииот29.06.2012№199–административныйрегламентФедеральнойслужбыпонадзорувсфереприродопользованияпопредоставлениюгосударственнойуслугиповыдачеразрешенийна
трансграничноеперемещениеозоноразрушающихвеществисодержащей
ихпродукции;
– приказом Минздравсоцразвития России от 05.12.2011 № 1471н –
административный регламент Федеральной службы по надзору в сферездравоохраненияисоциальногоразвитияпопредоставлениюгосударственной услуги по согласованию выдачи лицензии на экспорт и (или)
импорторганови(или)тканейчеловека,кровииеекомпонентов;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]