Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
Окончаниетаблицы3.5
Таможеннаяпроцедура Виддокумента
Экспорт Заключение(разрешительный
Выпускдлявнутреннегопотребления
документ)Росздравнадзора
Всеорганыитканичеловека,кровьиеекомпоненты
Переработканатаможеннойтерритории Заключение(разрешительный
Переработкавнетаможеннойтерритории
документ)Росздравнадзора
Переработкадлявнутреннегопотребления
Таможенныйсклад
Временныйввоз(допуск)
Временныйвывоз
Отказвпользугосударства
Запрещено
Свободнаятаможеннаязона
Свободныйсклад
Беспошлиннаяторговля
Таможенныйтранзит Документынетребуются
Уничтожение
Реэкспорт в отношении ранее помещенных
подтаможеннуюпроцедурувыпускадлявнутреннегопотребления
Реимпорт для ранее вывезенных в соответствиистаможеннойпроцедуройэкспорта
Ввози(или)вывозфизическимилицамиорганови тканей человека,крови и ее компонентов,заисключениемобразцовбиологиче-
Запрещено
скихматериаловчеловека,вкачестветоваров
дляличногопользования
Ввози(или)вывозфизическимилицамиобразцов биологических материалов человека
Заключение(разрешительный
документ)Росздравнадзора
вкачестветоваровдляличногопользования
111
Необходимообратитьвниманиенато,чтовывозстаможеннойтерриторииСоюзаобразцовбиологическихматериаловчеловека,непредназначенныхдлялечебно-диагностическихцелей,втомчиследлягемотрансфузии
илитрансплантации,осуществляетсявсоответствиисзаконодательством
государства–участникаСоюзавобластиэкспортногоконтроля.
ВРФобразцыбиологическихматериаловчеловекавключенывразд.4
«Товары и технологии,вывоз которыхс территории РФ контролируется
посоображениямнациональнойбезопасности»Спискатоваровитехнологийдвойногоназначения,которыемогутбытьиспользованыприсоздании
вооруженийи военной техники и в отношении которых осуществляется
экспортныйконтроль(УказПрезидентаРФот17.12.2011№1661«Обутверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые
могут быть использованы при создании вооружений и военной техники
ивотношениикоторыхосуществляетсяэкспортныйконтроль»)(п.9.3.3,
кат.9,разд.4).
Лицензиинаэкспорти(или)импорторгановчеловекавыдаютсяуполномоченныморганомвтечениеодногорабочегоднясдатыподачидокументовзаявителем,лицензиинаэкспорти(или)импорттканейчеловека,
кровииеекомпонентов–всрок,непревышающийтрехрабочихднейсдаты
подачидокументовзаявителем.ВРФтакиелицензиивыдаютсяМинистерствомпромышленностииторговлиРоссийскойФедерации(Минпромторг
России).
Заключение(разрешительный документ)на ввоз и (или) вывоз гемопоэтических стволовыхклеток, костногомозгаидонорскихлимфоцитов
вцеляхпроведениянеродственнойтрансплантации,половыхклетокиэмбрионов,включенныхвразд.2.21Единогоперечня,выдаетсянасрок,не
превышающийодногогода,независимоотколичестваперемещенийчерез
таможеннуюграницуСоюза.
Заявителиобязанывтечениетрехрабочихднейсодняосуществления перемещения уведомить уполномоченный на выдачу заключения
(разрешительногодокумента)орган государства-членаоб осуществлении ввоза и (или) вывоза гемопоэтических стволовых клеток, костногомозга и донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной
трансплантации,половыхклетокиэмбрионов,включенныхвразд.2.21
Единогоперечня.
Заключение (разрешительный документ) на перемещение образцов
биологическихматериаловчеловека для диагностических и научныхцелейвыдаетсянасрок,непревышающийодногогода,независимоотколичестваперемещенийчерезтаможеннуюграницуСоюза.
112
3.6.
Быстро развивающиеся компьютерные информационные технологии
вносятзаметныеизменениявнашужизнь.Информациясталатоваром,которыйможноприобрести,продать,обменять.Приэтомстоимостьинформациичастовсотниразпревосходитстоимостькомпьютернойсистемы,
вкоторойонахранится.
От степени безопасности информационных технологий в настоящее
времязависитблагополучие,апоройижизньмногихлюдей.Повсеместноераспространениеавтоматизированныхсистемобработкиинформации
обусловливаетпоискновыхспособовеезащиты.
Федеральнымзакономот27.07.2006№149-ФЗ«Об информации,информатизациии защите информации» определено, что информационные
ресурсы, т.е.отдельныедокументыилимассивы документов,втомчислевинформационныхсистемах,являясьобъектомотношенийфизических,
юридическихлицигосударства,подлежатобязательномуучетуизащите,
каквсякоематериальноеимуществособственника.
Для обеспечения конфиденциальности и защиты информации широкоиспользуютсяразличныесредства:физические(например,ограничение
доступакинформации),технические(шифрование),правовые.Ноодним
изширокоиспользуемыхи,какутверждаютэксперты,единственнонадежным остается механизмшифрования– криптографическоезакрытие информации.Этотметодзащиты всеширеприменяетсякакприобработке,
такиприхранении информациинаразличныхвидахносителей,атакже
припередачеинформациипоканаламсвязи.
Шифрование–этоспособповышениябезопасностиинформации,при
которомонапреобразуетсятак,чтоможетбытьпрочитанаилииспользованатолькообладателемсоответствующегоключашифрованиядляеерасшифровки.Например,присовершениипокупкивинтернетеданныесделки
(такиекакадрес,телефон,номеркредитнойкарты)обычнозашифровываютсявцеляхбезопасности.
Криптография(отгреч.kriptos–«тайный»иgrapho–«пишу»)определяется как наука, обеспечивающая секретность сообщения. Одним
изпервых,написавшихнаучныйтрудокриптографии,считаетсядревнегреческий политический деятель и полководец Эней Тактик (IV в.
дон.э.).
113
Информациюшифровалив ИндиииМесопотамии, нопервыенадежныесистемызащитыбылиразработанывКитае.ПисцыДревнегоЕгипта
часто использовали изощренные способы письма, чтобы привлечь внимание к своим текстам. Чаще всего шифровка информации использоваласьв военных целях: широкоизвестен шифр«Скитала», примененный
СпартойпротивАфинвVв.до н.э. АдревнегреческийисторикГеродот
предупредилспартанскихвождейонадвигающемсявторженииперсовсекретнымдонесениемнадеревянныхтабличках,покрытыхвоском.
ВСредниевекашифровкамипользовалисьмногочисленныедипломатыикупцы.ОднимизсамыхизвестныхшифровназываюткодексCopiale
(немецкаярукописьвторойполовиныXVIIIв.,содержащаяинформацию
отайномобществемасонскоготипаподназванием«Oculisten»)–изящно
оформленнуюрукописьсводянымизнаками,нерасшифрованнуюдосих
пор.ЭпохаВозрождениясталазолотымвекомкриптографии:ееизучением
занималсяФрэнсисБэкон,описавший семьметодовскрытоготекста.Он
жепредложилдвоичныйспособшифрования,аналогичныйиспользующемусявкомпьютерныхпрограммахвнашевремя.Значительноевлияниена
развитиекриптографии оказалопоявлениетелеграфа:самфактпередачи
данныхпересталбытьсекретным,чтозаставилоотправителейсосредоточитьсянашифровкеданных.
ВовремяПервоймировойвойныкриптографиясталаважнымэлементомгосударственнойтайны.Так,перехватирасшифровкателеграммынемецкогопослаАртураЦиммерманаамериканскимиспецслужбамипривело
квступлениюСШАвбоевыедействиянасторонесоюзников.
Втораямировая война послужиласвоеобразнымкатализаторомразвития компьютерныхсистем – через криптографию. Использованные шифровальные машины (немецкая «Энигма», английская «Бомба Тьюринга»)
яснопоказалижизненнуюважностьинформационногоконтроля(рис.3.14).
Впослевоенноевремяправительствамногихстранналожилиограничения
наиспользованиекриптографии.
Развитие шифрования и его методов привело к их широчайшей распространенности.Сейчасдляконечногопользователянесоставляеттруда
зашифроватьразделнажесткомдискеилиперепискуиустановитьзащищенноесоединениевинтернете.
Зашифрованнаяинформациятакилииначепредставляетсобойобъектзащиты,который,всвоюочередь,долженподвергатьсяправовому
регулированию. Кроме того, подобные правовые нормы необходимы
из-за того, что существует некоторое противоречие между стремлениемправительств иметь доступк информации(дляобеспечениябез-
114
опасности и предотвращения преступлений) и стремлением граждан
обеспечитьвысокий уровеньохраныдлясвоей действительно секретнойинформации.
Р и с . 3.14. Шифровальная машина «Энигма»
Дляразрешенияэтойпроблемыприбегаюткразнымспособам:этоизапретнаиспользованиевысокоэффективныхметодовшифрования,итребованиепередачикомпетентныморганамшифровальныхключей.
Например,в 1949 г. конгресс США принял закон о криптографии.
В нем все шифровальные алгоритмы и устройства приравниваются
коружию,ихраспространениеподвергаетсяжесткомуконтролю,аэкспорт серьезных криптографических систем запрещается. Применение
«сильной»криптографии(котораядолжнабытьсертифицирована)допускаетсятольконавнутреннемрынкеСША,анаэкспортвсебанковские
икоммуникационныесистемывыпускаютсясослабленнымисредствамизащиты.
Различиявправилахиограниченияхпошифрованиюкомпьютерной
информациимогут создатьопределенные трудности вделовых международныхконтактахвсфереобеспеченияконфиденциальностиобщения.
Всвязисэтимвбластипередачиишифрованияинформациивлюбомгосударствеповедениерегулируетсяразличнымиправовыминормами.
115
ВРоссиивсоответствиисФедеральнымзакономот04.05.2011№99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» установленолицензированиедеятельности при разработке,производстве, распространении ши-
фровальных(криптографических)средств,информационныхсистемителе-
коммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных(криптографических) средств,выполненииработ,оказанииуслугвобластишифрованияинформации,техническомобслуживаниишифровальных
(криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических)средств(заисключениемслучаяосуществлениятехнического
обслуживанияшифровальных(криптографических) средств,информационныхсистемителекоммуникационныхсистем,защищенныхсиспользованием
шифровальных(криптографических)средств,дляобеспечениясобственных
нуждюридическоголицаилииндивидуальногопредпринимателя).
РоссияиСШАнеединственныестраны,которыеограничиваютиспользование шифровальных средств защиты информации. Это устоявшаяся
международная практика. Законодательное регулирование вопросов защитыинформациинагосударственномуровнехарактернодлябольшинствастранмира(Франция,Китай,Израильит.д.).
Вцелом шифрование состоитиз двух частей – зашифрования и расшифрования.Спомощьюшифрованияобеспечиваютсятрисостояниябезопасностиинформации:
1)конфиденциальность.Шифрованиеиспользуетсядляскрытияинфор-
мацииотнеавторизованныхпользователейприпередачеилиприхранении;
2)целостность.Шифрованиеиспользуетсядляпредотвращенияизме-
ненияинформацииприпередачеилихранении;
3)идентифицируемость. Шифрование используетсядляаутентификацииисточникаинформацииипредотвращенияотказаотправителяинформацииоттогофакта,чтоданныебылиотправленыименноим.
Применяютсядваосновныхметодашифрования:
– при симметричном шифровании используется один и тот же ключ
идлязашифрования,идлярасшифрования;
– при асимметричном шифровании используются два разных ключа:
одиндлязашифрования(которыйтакженазываетсяоткрытым),другойдля
расшифрования(называетсязакрытым).
Так,например,популярныепочтовыепрограммы,втомчислеMicrosoft
Outlook и Lotus Notes, в настоящее время позволяют шифровать письма.
Многиепочтовыесервисы поддерживаютпротоколасимметричногошифрованияS/MIME(аббр.отангл.SecureMultipurposeInternetMailExtensions).
116
Длязащитыинформации,шифрованияиспользуютпрограммныесредства (например, Symantec Endpoint Encryption, DriveCrypt, PGP Personal
Desktop,CryptionPro, TrueCryptи т.д.)илиаппаратно-программныесредства,которыеможноразбитьнапятьгрупп:
1)системы идентификации (распознавания) и аутентификации (про-
веркиподлинности)пользователей;
2)системышифрованияданныхнаносителях;
3)системышифрованияданных,передаваемыхпосетям;
4)системыаутентификацииэлектронныхданных;
5)средствауправлениякриптографическимиключами.
Примерыаппаратно-программныхсредствшифрованияприведенына
рис.3.15–3.19.
Р и с . 3.15. Внешний накопитель с аппаратным шифрованием
diskAshur компании iStorage
Р и с . 3.16. Флеш-накопитель USB DatAshur,
в котором для доступа используется PIN-код
с аппаратным шифрованием
117
Р и с . 3.17. Электронный ключ eToken NG-FLASH
с независимой флеш-памятью и Secret Disk NG 4.0
Р и с . 3.18. Аппаратно-программный комплекс шифрования
«Континент»
Р и с . 3.19. Маршрутизатор Cisco 2911
с функцией шифрования
118
Шифровальные(криптографические)средстваитовары,содержащие
такиесредства,ввозкоторыхнатаможеннуютерриториюСоюзаивывоз
стаможеннойтерриторииСоюзаограничен,включенывразд.2.19Единогоперечня.
Порядок перемещения через таможенную границу Союза определен
ПоложениемоввозенатаможеннуютерриториюСоюзаивывозестаможенной территории Союза шифровальных (криптографических) средств
(Положение),утвержденнымРешениемКоллегииЕЭКот21.04.2015№30
«Онормативныхправовыхактахвобластинетарифногорегулирования».
ВПоложенииприменяютсяследующиепонятия:
– «единый реестр нотификаций» – перечень сведений о зарегистрированныхсогласующимиорганамигосударств–членовСоюзанотификациях, составляемый по форме согласноприложению№ 1 к Положению
ипубликуемыйнаофициальномсайтеСоюза;
– «нотификация» – зарегистрированное согласующим органом государства– члена Союза в порядке,установленномПоложениемо нотификацииохарактеристикахшифровальных (криптографических)средств
итоваров,ихсодержащих,согласноприложению№2кПоложению,уведомлениеизготовителятоваров(уполномоченногоизготовителемпредставителя)поформесогласноприложению№3к Положению,содержащее
информацию о технических и криптографических характеристиках товаров, являющихся шифровальными (криптографическими) средствами,
итоваров,ихсодержащих,всоответствиисперечнемсогласноприложению№4кПоложению;
– «согласующийорган»–органгосударственнойвластигосударства–
членаСоюзавобластиобеспечениягосударственной(национальной)безопасности, уполномоченный в соответствии с законодательством этого
государстванасогласованиелицензий,выдачузаключений(разрешительныхдокументов)и регистрацию нотификаций.В РФ – Центр по лицензированию,сертификацииизащитегосударственнойтайныФедеральной
службыбезопасностиРоссийскойФедерации(ФСБРоссии).
Товары,включенныев разд.2.19 (табл. 3.6) Единогоперечня,имеют
функциишифрования(криптографии),еслиониреализуютилисодержат
всвоемсоставеследующиесредства(системыикомплексы):
а)средствашифрования (аппаратные,программные и аппаратно-программныесредства,системыикомплексы,реализующиеалгоритмыкриптографического преобразования информации и предназначенные для
защитыинформацииотнесанкционированногодоступаприеепередачепо
каналамсвязии(или)приееобработкеихранении);
119
б)средстваимитозащиты(аппаратные,программныеиаппаратно-программныесредства,системыикомплексы,реализующиеалгоритмыкриптографического преобразования информации и предназначенные для
защитыотнавязыванияложнойинформации);
в)средства электронной цифровой подписи (электронной подписи),
определяемыев соответствии с законодательствомгосударств– членов
Союза;
г)аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системыикомплексы,реализующиеалгоритмыкриптографическогопреобразованияинформациисвыполнениемчаститакогопреобразованияпутем
ручныхоперацийили с использованием автоматизированных средств на
основетакихопераций;
д)аппаратные,программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразованияинформацииипредназначенныедляизготовленияключевых
документов(независимоотвиданосителяключевойинформации);
е)аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системыикомплексы,разработанныеилимодифицированныедлявыполнениякриптоаналитическихфункций;
ж)аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации, разработанные или модифицированные для
применениякриптографическихметодовгенерации расширяющегосякодадлясистемсрасширяющимсяспектром,включаяскачкообразнуюперестройкукодовдлясистемсоскачкообразнойперестройкойчастоты;
з)аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации, разработанные или модифицированные для
применениякриптографическихметодовформированияканаловилизасекречивающихкодовдлямодулированныхповременисверхширокополосныхсистем.
Определениянепозволяютточноидентифицироватьперемещаемыетоварынапредметихотнесенияксредствамшифрования.Припроведении
идентификации,по мнению экспертов, следует руководствоватьсятремя
критериями:
– наличиемнекоторогоматематическогопреобразованияданных;
– наличиемсекретногопараметраэтогопреобразования–ключасмощ-
ностьюключевогомножества,большегоилиравногодвум;
– обратимостьюиспользуемогоматематическогопреобразованияданных.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]