Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
– наименования используемых шифровальных (криптографических)
протоколов;
– наименования и назначения используемых в товаре криптографических алгоритмов (функций), максимальные длины всех используемых
криптографическихключей;
– наименованиеиверсияпрограммногообеспечения;
– максимальная дальность беспроводного действия без усиления
и ретрансляции в соответствии с техническими условиями изготовителя
(вслучаеиспользованиякриптографическогоалгоритма(функции)вбеспроводномрадиоэлектронномоборудовании);
– шифровальная(криптографическая)функция,заблокированнаяизготовителем(приналичии);
– другиесведения.
Нотификацияподписываетсяуполномоченнымнаоформлениенотификациилицомсуказаниемрасшифровкиподписиизаверяетсяоттискомпечати(приналичии).
Длярегистрациинотификациизаявителемвсогласующийорганпредставляютсяв комплектес сопроводительнымписьмом следующиедокументы:
а)дваэкземпляранотификации,оформленнойвсоответствиисПоложением;
б)электроннаякопиянотификациинаэлектронномносителеинформации(компакт-диск,флеш-память)всоответствиисутвержденнойструктуройфайладанных;
в)документ, подтверждающий полномочия лица на оформление нотификации,удостоверенный(легализованный)в порядке,установленном
законодательствомгосударстваизготовителя.Вслучаесоставленияуказанногодокументанаиностранномязыкекоригиналу(нотариальнозавереннойкопии)документаприлагаетсязаверенныйвпорядке,установленном
законодательствомгосударства-члена, перевод на государственный язык
государства-члена, согласующийорган которого осуществляет регистрациюнотификации.
Вслучаеоформлениянотификациизаявителем,являющимсяорганиза-
цией-изготовителемтретьейстраны,нотификациядолжнабытьлегализована.
Нотификацияи документы могут представлятьсяв форме электронного
документавпорядке,предусмотренномзаконодательствомгосударства-члена.
Допускаетсяпредставлениесканированныхдокументов,подписанных
электроннойцифровойподписью(электроннойподписью)заявителя,если
этопредусмотренозаконодательствомгосударства-члена.
131
Согласующийорган непозднеесеми рабочихднейсдатыподачидокументов на регистрацию нотификации осуществляет регистрацию (отказывает в регистрации) нотификации и представляет в ЕЭК сведения
озарегистрированныхнотификациях.
Евразийская экономическая комиссия не позднее трех рабочих дней
сдатыполучениясведенийозарегистрированныхнотификацияхвноситих
вединыйреестрнотификаций,публикуемыйнаофициальномсайтеСоюза.
Нотификация действует с даты внесения сведений о ее регистрации
вединыйреестрнотификаций.
Срок регистрации нотификации (отказав регистрации нотификации)
и внесения сведений о зарегистрированных в согласующем органе нотификацияхв единый реестрнотификацийне долженпревышатьдесяти
рабочихднейсдатыподачидокументовнарегистрациюнотификациивсогласующийорган.
НаофициальномсайтеСоюзапользователямпредоставляетсявозможностьпросмотраипоискасведенийозарегистрированныхнотификациях
1
Впериодсдатыподачидокументовнарегистрациюнотификациидорегистрации нотификации заявителем могут вноситься измененияв нотификацию с визированием этих изменений уполномоченным на оформление
нотификациилицом,приэтомотсчетсрока,установленногодлярегистрации
нотификации,начинаетсязановосдатывнесенияизмененийвнотификацию.
Вслучаенесоответствия представленных для регистрации нотификациидокументовтребованиямПоложениясогласующийорганотказывает
врегистрациинотификации.
Согласующийорганвправепринятьрешениеобаннулированиинотификациивследующихслучаях:
а)подачизаявителемв согласующийорган заявления о прекращении
действиянотификациисуказаниемпричины;
б)выявлениясогласующиморганомнедостовернойилинеполнойинформации,указаннойвнотификации;
в)выявленияшифровальных(криптографических)функций,неуказанныхвнотификации,либоотличиепараметровшифровальных(криптографических)функцийотуказанныхвнотификации.
Прианнулированиинотификации согласующийорган в течение трех
рабочихднейинформируетобэтомЕЭК.
Действиенотификациипрекращаетсясдатывнесениясведенийоееаннулированиивединыйреестрнотификацийилисдатыистечениясрокаее
действия.
.
1
URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/docs/Pages/notif.aspx.
132
1.Формазаключения(разрешения)наввоз,вывозитранзитотдельных
товаров,включенныхвЕдиныйпереченьтоваров,ккоторымприменяютсязапретыилиограничения,выдаваемогоуполномоченнымфедеральным
органомисполнительнойвласти,установлена:
а)РешениемКоллегииЕЭК;
б)административнымирегламентами или приказами уполномочен-
ногофедеральногоорганаисполнительнойвласти;
в)приказомМинпромторгаРоссии;
г)постановлениемПравительстваРФ.
2.Возможенливвозивывозотходов,включенныхвразд.2.3Единого
перечнятоваров,ккоторымприменяютсязапретыилиограничениянаввоз
иливывозгосударствами–участникамиСоюзавторговлестретьимистранами,на(с)таможеннуютерриторию(таможеннойтерритории)Союзафизическимилицамидляличногопользования:
а)нет;
б)да,приналичиизаключенияРосприроднадзора;
в)да,приналичиилицензииМинпромторгаРоссии;
г)да,приналичиизаключенияРоспотребнадзора?
3.Какоймеждународныйдоговоррегулируеттрансграничноеперемещениеозоноразрушающихвеществ:
а)Вассенаарскиедоговоренности;
б)КомитетЦангера;
в)Монреальскийпротокол;
г)Базельскаяконвенция?
4.Возможенливвозивывознаркотическихсредствипсихотропныхвеществ,включенныхвразд.2.12Единогоперечня,юридическимилицами:
а)нет;
б)да, при наличии заключения ФСКН России (с декабря 2016 г. –
ГУНКМВДРоссии);
в)да,приналичиилицензииМинпромторгаРоссии;
г)да, при наличии лицензии ФСКН России (с декабря 2016 г. –
ГУНКМВДРоссии)?
5.Нотификация позволяет перемещать шифровальные (криптографи-
ческие)средствачерезтаможеннуюграницуСоюза:
а)толькоизготовителюпродукцииилилицу,уполномоченномуизго-
товителемпродукции;
133
б)любымлицам в любых количествах без повторныхобращений
заявителейи таможенныхоргановвсогласующиеорганыгосу-
дарств–членовСоюза;
в)толькоюридическимлицам;
г)толькоюридическим лицам, подавшимдокументына нотифика-
цию.
6.Какойфедеральныйорганисполнительнойвластиосуществляетнотификациюшифровальных(криптографических)средств,ввозкоторыхна
таможеннуютерриториюСоюзаограничен:
а)МинобороныРоссии;
б)Роскомнадзор;
в)ФСВТСРоссии;
г)ФСБРоссии?
7.Могутлифизическиелицаосуществлятьввози(или)вывозограниченныхколичествнаркотическихсредствипсихотропныхвеществввиде
лекарственныхсредствдляличногоприменения:
а)да, по медицинским показаниям при наличии соответствующих
документов;
б)нет;
в)да,приналичиизаключенияМВДРоссии;
г)да,приналичиизаключенияРосздравнадзораилиМинздраваРос-
сии?
8.Какие документы, подтверждающие соблюдение ограничений,
должныбытьпредставленывместеприбытиянатаможеннуютерриториюЕАЭС:
а)сертификатсоответствияилидекларациясоответствия;
б)какправило–лицензияиливотдельныхслучаяхзаключение(раз-
решение)уполномоченногофедеральногоорганаисполнительной
власти;
в)сертификатопроисхождениитоваров;
г)фитосанитарный сертификат, выданный подразделениями Рос-
сельхознадзора?
134
4
4.1.
Всовременных условиях экономикивозникают острыепроблемыгарантированиябезопасностипродукции(товаров),предлагаемойнарынке
потребителям.Особоезначениеприобретаютитесносвязанныесэтимвопросыпроизводственныхпроцессов,атакжепроцессовреализации,хранения,перевозки,эксплуатациииутилизациитоваров.
Основнойзадачейгосударстваявляетсясозданиеусловий,препятствующихдопускунарынокпродукции(товаров)самогоразличногоназначения,безопасностькоторойнеудовлетворяетустановленнымкритериям.
Долгоевремякачествоибезопасностьтовараопределялисьпринятыми
ещевсоветскоевремястандартами.Внастоящеевремямногие изсуществующихгосударственныхиотраслевыхнормативныхдокументовутратилисвоюактуальность.
ПервымшагомвРФсталопринятиеФедеральногозаконаот27.12.2002
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании», который разделил понятия
стандартаитехническогорегламента.Установлено,чтопринятиетехили
иныхстандартовноситдобровольныйхарактер(компаниивбольшинстве
своемсамизаинтересованывтом,чтобыихтоварывыпускалисьвточном
соответствии с критериями качества), при этом соблюдение требований
технического регламента является обязательным условием деятельности
субъектовпредпринимательскойдеятельности.
Техническоерегулирование– одиниз ключевыхэлементовинтеграциигосударств–членовСоюза,позволяющийустранитьмногочисленныетехническиебарьерывовзаимнойторговле,иодноизприоритетных
135
направленийповышенияконкурентоспособностипродукциигосударствчленов,модернизациипромышленности,обеспечениябезопасностипродукцииипроцессовеепроизводства.
Подтехническим регламентом,всоответствиисПротоколомотехническомрегулированиив рамках Союза (приложение № 9 к ДоговоруоЕАЭС)1,понимаетсядокумент,принятыйЕЭКиустанавливающий
обязательныедляпримененияиисполнениянатерриторииСоюзатребованиякобъектамтехническогорегулирования,аподтехническим регули-
рованием–правовоерегулированиеотношенийвобластиустановления,
применения и исполнения обязательныхтребований к продукцииили
кпродукцииисвязаннымстребованиямикпродукциипроцессампроектирования(включаяизыскания),производства,строительства,монтажа,
наладки,эксплуатации,хранения,перевозки,реализациииутилизации,
атакжеправовоерегулированиеотношенийвобластиоценкисоответствия.
ВСоюзекнастоящемувременипринятыследующиеосновныемеждународныедоговоры,призванныеупроститьдвижениетоваровнатерриториигосударств-участников:
– ДоговороЕАЭС(разд.XиПротоколотехническомрегулировании
врамкахЕАЭС(приложение№9кДоговоруоЕАЭС));
– Соглашениеобосновахгармонизациитехническихрегламентовго-
сударств–членовЕврАзЭС;
– СоглашениеопримененииЕдиногознакаобращения продукциина
рынкегосударств–членовЕврАзЭС;
– СоглашениеосозданииинформационнойсистемыЕвразийскогоэкономическогосообществавобластитехническогорегулирования,санитарных,ветеринарныхифитосанитарныхмер.
Особое значение имеет Соглашениео проведении согласованнойпо-
литики в области техническогорегулирования,санитарных и фитосани-
1
С даты вступления в силу Договора о ЕАЭС (1 января 2015 г.) прекратилось действие
ряда международныхдоговоров, заключенныхв рамках формирования Таможенногосоюза
иединогоэкономическогопространства,втомчисле:
– Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке
(подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих
работыпооценке(подтверждению)соответствия,от11декабря2009г.;
– Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (под-
тверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенногосоюза от 11 декаб-
ря2009г.;
– Соглашенияо единых принципах и правилах техническогорегулированияв Республике
Беларусь,РеспубликеКазахстаниРоссийскойФедерацииот18ноября2010г.
136
тарныхмерот25.01.2008.Цельюэтогодокументаявляетсяустановление
иприменениенарынкегосударств–членовСоюзаединыхобязательных
требованийкпродукции,единыхправилпроведенияработпооценкесоответствия,унифицированногопорядкаприменениямеррегулированиявотношениитретьихстран.
Протоколомо техническомрегулированиив рамках ЕАЭС (приложение№9кДоговоруоЕАЭС)предусмотрено,чтопродукция,выпускаемая
вобращениенатерриторииЕАЭС,должнабытьбезопасной,апродукция,
вотношениикоторойвступиливсилутехническиерегламентыЕАЭС,выпускаетсявобращениенатерриторииЕАЭСприусловии,чтоонапрошла
необходимыепроцедурыоценкисоответствия,установленныетехническимирегламентамиЕАЭС.
ДоговороЕАЭС(ст.52)предусматриваетутверждениеЕдиногоперечняпродукции,вотношениикоторойустанавливаютсяобязательныетребованияврамкахСоюза.
Предусмотрены разработка технических регламентов на продукцию,
включеннуюв Единыйперечень,ипрямоедействиенаединойтаможеннойтерриторииСоюзауказанныхтехническихрегламентов.
Установлено,чтовнациональныхзаконодательствахгосударств–членовСоюзанедопускаетсяустановлениеобязательныхтребованийвотношениипродукции,невключеннойвЕдиныйперечень.
Единыйперечень утвержденРешениемКомиссииТаможенногосоюзаот28.01.2011№526 и содержит66категорийтоваров,в отношениикоторыхустанавливаютсяобязательныетребованияврамкахЕАЭС
(табл.4.1).
УказанныйЕдиныйпереченьсформировансучетомследующихпринципов:
– степени потенциальной опасности продукции для жизни издоровьячеловека,окружающейсредыилиэкономическойбезопасностигосударств–членовЕАЭС;
– использования международного и европейского опыта в области
установления и правового регулирования обязательныхтребований безопасностиковсемвидампродукции.
137
Таблица4.1
ВыдержкиизЕдиногоперечняпродукции,
вотношениикоторойустанавливаютсяобязательныетребования
врамкахЕАЭС
Наименованиепродукции
Машиныиоборудованиеиколесныетранспортныесредства
Низковольтноеивысоковольтноеоборудование
Аппараты,работающиенагазообразномтопливе
Оборудование,работающееподизбыточнымдавлением
Сосуды,работающиеподдавлением
Оборудованиедляработывовзрывоопасныхсредах
Аттракционы,оборудованиедетскихигровыхплощадок
Лифты
Сельскохозяйственнаятехника
Подвижнойсоставжелезнодорожноготранспорта,втомчислевысокоскорост-
ной
Объектыморскоговнутреннеговодноготранспорта
Зданияисооружения
Строительныематериалыиизделия
Инфраструктуражелезнодорожноготранспорта,втомчислевысокоскоростного
Пиротехническиесоставыисодержащиеихизделия
Взрывчатыевеществагражданскогопримененияисодержащиеихизделия
Продукциялегкойпромышленности(готовыештучныеизделия,коврыиковро-
выеизделия,изделиятрикотажные,швейныеикожгалантерейные;обувь;меха
имеховыеизделия)
Игрушки
Товарыдлядетейиподростковиизделиядляуходазадетьми
Посуда
Изделиясанитарно-гигиеническогоназначения
Парфюмерно-косметическаяпродукция
Средствагигиеныполостирта
138
Окончаниетаблицы4.1
Наименованиепродукции
Тараиупаковка
Средстваиндивидуальнойзащиты
Средстваобеспеченияпожарнойбезопасностиипожаротушения
Медицинскиеизделия
Изделиясанитарно-технические
Мебельнаяпродукция
Химическаяпродукция
Синтетическиемоющиесредстваитоварыбытовойхимии
Лакокрасочныематериалыирастворители
Удобренияисредствазащитырастений
Бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей
итопочныймазут
Смазочныематериалы,маслаиспециальныежидкости
Приборыисистемыучетаводы,газа,тепловойэнергии,электрическойэнергии
Приборыисистемыучетанефти,продуктовеепереработки
Пищеваяпродукция
Алкогольнаяпродукцияитабачнаяпродукция
Кормаикормовыедобавки
Зерно
Оружиеохотничьеиспортивное,боеприпасыкнему
Средстваэлектросвязи
Материалы,контактирующиескожейчеловека
Дляпереходагосударств–членовЕАЭСнаединыеправилаипринципытехническогорегулированияпомеревведениявдействиетехнических
регламентовЕАЭСбудутотменятьсянациональныетехническиерегламенты,объектырегулированиякоторыхсовпадаютсобъектамитехнических
регламентовЕАЭС,атакжебудет прекращенаразработканациональных
регламентовсторон,покоторымидетпараллельнаяработанамежгосударственномуровне.
139
Необходимоотметить,чтосоднявступлениявсилутехническогорегламентаЕАЭСнатерриторияхгосударств–членовЕАЭСсоответствующие
обязательные требования, установленные национальными законодательствами,неприменяются.
Продукция,вотношениикоторойустановленытребованиявобластитехническогорегулирования,выпускается в обращение на территории ЕАЭС
приусловии,чтоонапрошланеобходимыепроцедурыоценкисоответствия.
Работыпооценкесоответствияосуществляютаккредитованныеорганы
пооценкесоответствия(втомчислеорганыпосертификации,испытательныелаборатории(центры)).
Органпооценкесоответствия–этоорганизация,аккредитованнаяФедеральной службой по аккредитации (Росаккредитация), которая имеет
правопроводитьпроверкусоответствиятоваровивыдаватьсоответствующиедокументы,подтверждающиесоответствиевыпускаемойвобращение
продукциитребованиямтехническихрегламентов.Деятельностьорганов
посертификацииииспытательныхлабораторий(центров)являетсярыночнойуслугойистроитсянакоммерческойоснове.
ВкаждомгородеРФимеетсянесколькооргановпосертификации,некоторыеизкоторыхпроводятсертификациютолькоопределенныхвидов,так
какимеютаккредитациювстрогоопределеннойсфере.
ОрганыпооценкесоответствиядолжныбытьвключенывЕдиныйреестр органов по сертификациии испытательных лабораторий (центров),
введениекоторогоосуществляетЕЭК,ананациональномуровне–Росаккредитация.
ВцеляхреализацииединыхпринциповиправилтехническогорегулированиявЕАЭСутверждены:
– единые формы сертификата соответствия и декларации о соответ-
ствииСоюза(РешениеКоллегииЕЭКот25.12.2012№293);
– ПоложениеопорядкеформированияиведенияЕдиногореестравыданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций
осоответствии,оформленныхпоЕдинойформе(РешениеКомиссииТаможенногосоюзаот18.06.2010№319).
Оценка (подтверждение) соответствия продукции, устанавливаемая
актами в области технического регулирования, проводится в форме регистрации,испытания, подтверждениясоответствия(декларированиесоответствия,сертификация),экспертизыи(или)винойформе.
Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям
технических регламентовСоюза осуществляется в формах декларированиясоответствияилисертификации.Процедурыоценки(подтверждения)
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]