Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
Примерыотдельныххимическихвеществ
иихвлияниенаозоновыйслой
Таблица3.2
Группа
Класс
соединений
A Хлорфторуглероды
(CFC)
Бромфторуглероды R-12B1,R-12B2,
B Хлорфторуглеводо-
роды(HCFC)
C Фторуглеводороды
(HFC)
Фторуглероды(перфторуглеводороды)
(CF)
Фреоны(хладоны)
R-11,R-12,R-13,
R-111,R-112,R-113,
R-113а,R-114,R-115
R-113B2,R-13B2,
R-13B1,R-21B1,
R-22B1,R-114B2
R-21,R-22,R-31,
R-121,R-122,R-123,
R-124,R-131,R-132,
R-133,R-141,R-142в,
R-151,R-221,R-222,
R-223,R-224,R-225,
R-231,R-232,R-233
R-23,R-32,R-41,
R-125,R-134,R-143,
R-152,R-161,R-227,
R-236,R-245,R-254
R-14,R-116,R-218,
R-C318
Воздействие
наозоновыйслой
Вызывают
истощение
озоновогослоя
Вызываютслабое
истощениеозоновогослоя
Озонобезопасные
фреоны(хладоны)
Нарисунке3.6изображенконтейнердлятранспортировкизапрещенногок ввозу на таможеннуютерриторию Союза дифтордихлорметана
(фреонR12,фреон-12,хладон-12).
81
Р и с . 3.6. Запрещенный к ввозу на таможенную территорию Союза
дифтордихлорметан (фреон R 12, фреон-12, хладон-12)
Положениео ввозе на таможеннуютерриторию ЕвразийскогоэкономическогосоюзаивывозестаможеннойтерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей
озоноразрушающиевещества(Положение),введеноупоминавшимсяранее
РешениемКоллегииЕЭКот21.04.2015 №30«Онормативныхправовых
актахвобластинетарифногорегулирования».
Положениеопределяет порядок ввоза на таможенную территорию
Союзаивывозаснее:
а)озоноразрушающихвеществипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества,включенныхвразд.1.1Единогоперечня,вследующих
случаях:
– осуществляютсяввози(или)вывозозоноразрушающихвеществ,используемыхисключительно в качестве сырья для производства химическихвеществ,неявляющихсяозоноразрушающими;
– осуществляются ввоз и (или) вывоз озоноразрушающих веществ
вцеляхихприменениявсоответствиисМонреальскимпротоколомповеществам,разрушающимозоновыйслой,от16.09.1987(Монреальскийпротокол);
– осуществляютсяввози(или)вывозозоноразрушающихвеществ,являющихся рециркулированными, восстановленными и (или) утилизированными;
– осуществляютсяввози(или)вывозпереносныхогнетушителей,содержащихвещества,указанныевгруппеIIспискаAразд.1.1Единогоперечня;
82
– осуществляется транзит озоноразрушающих веществ и продукции,
содержащейозоноразрушающиевещества;
б)озоноразрушающихвеществ,указанныхвразделе2.1Единогоперечня.
ДляцелейПоложенияиспользуемыепонятияозначаютследующее:
– «продукция,содержащаяозоноразрушающиевещества»–продукция,
указаннаявспискеDразд.1.1Единогоперечняисодержащаяозоноразрушающиевещества,указанныевспискахA,B,C иEразд.1.1 ивразд.2.1
Единогоперечня;
– «транзит»–перевозкаозоноразрушающихвеществипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества, от таможенногооргана в месте
прибытиянатаможеннуютерриториюСоюзадотаможенногоорганавместеубытиястаможеннойтерриторииСоюза.
Запрещаетсяввози(или)вывоз:
а)озоноразрушающихвеществипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества,физическими лицамивкачестветоваровдляличного
пользования;
б)озоноразрушающихвеществипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества,указанныхвразд.1.1Единогоперечня,заисключениемслучаев,предусмотренныхподп.«а»п.1Положения;
в)озоноразрушающихвеществипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества,указанныхвразд.1.1Единогоперечня,иозоноразрушающихвеществ,указанныхвразд.2.1указанногоперечня,изгосударств,
неявляющихсяучастникамиМонреальскогопротокола,и(или)втакиегосударства, за исключением государств, удовлетворяющих требованиям,
установленнымп.8ст.4Монреальскогопротокола.
Ввози (или) вывоз озоноразрушающихвеществ и продукции,содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляются при наличии лицензии, или заключения (разрешительного документа), за исключением
случаев,перечисленныхниже.
Лицензияилизаключение(разрешительныйдокумент)представляется
таможенномуорганугосударства–членаСоюзаприприбытииозоноразрушающихвеществ ипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества,натаможеннуютерриториюСоюза.
Представление юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированнымивкачествеиндивидуальных предпринимателей(заявители), таможенномуоргану государства-члена лицензии или заключения
(разрешительногодокумента)нетребуетсявследующихслучаях:
а)ввози(или)вывозозоноразрушающихвеществ,перемещаемыхвместесвоздушным,морским(речным),автомобильным,железнодорожным
83
транспортнымсредствомсцельюивколичестве,необходимыхдляобеспечения нормальной эксплуатацииоборудования и технических устройств
этоготранспортного средства,в том числе для заправки,дозаправкихолодильногооборудования,системкондиционирования,средствпожаротушенияииногооборудования,итехническихустройств,дляэксплуатации
которых,в соответствии с техническими характеристиками,необходимы
озоноразрушающиевещества;
б)ввози(или)вывозпродукции,содержащейозоноразрушающиевеществаи используемойв качествеприпасов, в количестве,необходимом
для обеспечения нормальной эксплуатацииоборудования и технических
устройстввоздушного,морского(речного),железнодорожноготранспортногосредства;
в)ввоз и (или) вывоз продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, перемещаемой автомобильным транспортным средством
в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации
оборудованияитехническихустройствэтоготранспортногосредства.
Помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей
озоноразрушающиевещества, подтаможенные процедуры экспорта или
выпускадлявнутреннегопотребленияосуществляетсяприпредставлении
таможенномуорганугосударства-членалицензии.
Помещениеозоноразрушающих веществ и продукции, содержащей
озоноразрушающиевещества,подтаможенныепроцедурыпереработки
натаможеннойтерритории,переработки вне таможеннойтерритории,
переработкидлявнутреннегопотребления,уничтожения,атакжереимпортаиреэкспортавцеляхзавершениядействиятаможенныхпроцедур
переработкивнетаможеннойтерриторииипереработкинатаможенной
территории,соответственно,осуществляется припредставлениитаможенномуорганугосударства-членазаключения(разрешительногодокумента).
Помещениеозоноразрушающихвеществипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества,подтаможенныепроцедурывременноговвоза
(допуска),временноговывоза,беспошлиннойторговли,отказавпользугосударства,свободнойтаможеннойзоны,свободногосклада,атакжеподтаможенныепроцедуры реимпорта и реэкспорта, за исключением случаев,
перечисленныхвпредыдущемабзаце,недопускается.
Помещениеозоноразрушающихвеществипродукции,содержащей
озоноразрушающие вещества, под таможенные процедуры таможенногосклада, таможенноготранзитадляихперевозкиоттаможенного
органавместеприбытиянатаможеннуютерриториюСоюзадовнут-
84
реннеготаможенногооргана,атакжедляперевозкиотвнутреннеготаможенногоорганадотаможенногоорганавместеубытиястаможенной
территорииСоюзаосуществляетсяприналичиилицензииилизаключения(разрешительногодокумента),представленныхтаможенномуоргану
государства– участника ЕАЭСдля помещения озоноразрушающих веществипродукции,содержащейозоноразрушающиевещества,подиные
таможенныепроцедуры.
Помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей
озоноразрушающие вещества, под таможенную процедуру таможенноготранзитадляихперевозкиоттаможенногоорганавместеприбытия
натаможеннуютерриториюСоюзадотаможенногоорганавместеубытиястаможеннойтерриторииСоюзаосуществляетсябезпредставления
таможенному органу государства-участника лицензии или заключения
(разрешительногодокумента).
Дляоформлениялицензиизаявителемвуполномоченныйорганпредставляютсядокументы,предусмотренныеп.3ст.3Соглашения.
Дополнительнозаявительпредставляетвуполномоченныйорган:
– копиюдоговора(контракта)комиссииили поручения (если в каче-
ствезаказчикавыступаетпосредник);
– сертификатсоответствия,выданныйорганомпоподтверждениюсоответствия,либо сертификатсоответствия,выданный иностранной организациейипризнанныйв государствах– членахСоюзав установленном
законодательствомпорядке,илизаключениехимическо-аналитическойлаборатории,аккредитованнойвсоответствиистребованиямизаконодательствагосударства–членаСоюза;
– копиюстраховогополиса,оформленноговсоответствиисзаконодательствомгосударства–участникаСоюза;
– копиюуставаюридическоголица;
– вслучаеввозаиливывозарециклированныхозоноразрушающихвеществ–документ, подтверждающийуказанныйфакт,атакженамерения
поихдальнейшейрегенерации.
Есливсоответствиисзаконодательствомгосударства–членаСою-
за решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с иным органом государственной власти данного государства – члена Союза, то заявитель представляет в орган
государственной власти государства– участника Союза, который сог-
ласовываетвыдачулицензии,вышеперечисленныедокументы,атакже
документы,представляемыевуполномоченныйорган дляоформления
лицензии.
85
Ввыдачелицензии(согласованиизаявленияовыдачелицензии),помимооснований,указанных вПравилахвыдачилицензийиразрешенийна
экспорти(или)импорттоваров(приложениек Протоколуомерахнетарифногорегулированияв отношениитретьихстран), можетбытьотказановслучае:
– непредставлениявышеперечисленныхдокументов;
– исчерпанияквоты.
Заявитель,получившийлицензию:
– ведет учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества
озоноразрушающихвеществсуказаниемназванийиадресоворганизацийпокупателейипредполагаемыхобластейприменения,атакжеучетвывезенногоколичестваозоноразрушающихвеществ;
– ежегодно,непозднеепервогокварталагода,следующегозаотчетным,
представляетвуполномоченный(согласующий)органсведенияофактическиввезенном количествеозоноразрушающихвеществ и реализованном
ихколичествепообластямприменения,атакжесведенияофактическивывезенномколичествеозоноразрушающихвеществпоформесогласноприложениюкПоложению.
Еслизаявлениеовыдачелицензииоформляетсянаввозиливывознескольких видов озоноразрушающих веществ и содержащейих продукции, соответствующих одному 10-значному классификационному коду
поТНВЭДЕАЭС,токзаявлениюоформляетсяприложение.
ПомимоприменениямернетарифногорегулированиявотношенииозоноразрушающихвеществисодержащейихпродукциивРФиспользуются
иныемеры,такиекакограниченияпунктовпропускачерезгосударственнуюграницуРФ,вкоторыхдопускаетсяприбытиенатерриториюРФозоноразрушающихвеществ(переченьизвосьмипунктовпропускаутвержден
постановлениемПравительстваРФот06.07.2012№687).
Россиявзяла насебяи иныеобязательства,предусмотренныеМонреальскимпротоколом.Так,постановлениемПравительстваРФот24.03.2014
№228«Омерахгосударственногорегулированияпотребленияиобращениявеществ,разрушающихозоновыйслой»установлено,что:
– допустимый объемпотребленияозоноразрушающих веществвРФ,
указанныхвгруппеIсписка«C»перечня,утвержденногоданнымпостановлением,определенныйвсоответствиисподп.«i»п.«a»ст.3Монреальского
протокола,недолженпревышатьв2014г.999,2тонныозоноразрушающей
способности,в2015–2019гг.–399,69тонныозоноразрушающейспособностиежегодно,в2020–2029гг.–19,98тонныозоноразрушающейспособностиежегодно;
86
– производство озоноразрушающих веществ, указанных в группах I
иIII списка «C» ив списке «E» перечня, утвержденного данным постановлением,осуществляетсявслучаеихиспользованияисключительнокак
сырьядляпроизводствадругих химическихвеществ, а такжев случаях,
предусмотренныхмеждународнымидоговорамиРФ,вдопустимомобъеме
производстваозоноразрушающихвеществвРФ;
– ввоз в РФ озоноразрушающих веществ осуществляется с учетом
устанавливаемых допустимых объемов их производства и потребления
в РФ и количественных ограничений, ежегодно устанавливаемых в соответствиисправомЕАЭС,заисключениемслучаев,когдаэтивещества
ввезенывРФдляобеспеченияосновныхвидовпримененияозоноразрушающихвеществ,определенныхвсоответствиисмеждународнымидоговорамиРФ;
– с1июля2014г.запрещается проектированиеобъектовхозяйственнойиинойдеятельности,осуществляющихпроизводствоозоноразрушающихвеществисодержащейихпродукции;
– с1января2015г.запрещаетсястроительствообъектовхозяйственной
иинойдеятельности,осуществляющихпроизводствоозоноразрушающих
веществисодержащейихпродукции;
– с1января2015г.обращение озоноразрушающихвеществдопуска-
ется только в таре многократного использования, за исключением обращенияозоноразрушающихвеществвтареобъемомменее3лдлялабораторных и аналитических видов использования, определенным
международнымидоговорамиРФ.
В 2012 г. в Стамбуле (Турция)на международномфорумеФедеральнаятаможеннаяслужбаРоссийскойФедерациибыланагражденаМедалью
Почета,учрежденнойПрограммой ООН поокружающейсреде(ЮНЕП)
в знак признания заслуг в деле защиты озоновогослоя Земли, и Почетнойграмотой,учрежденнойВенскойконвенциейобохранеозоновогослоя
и ее Монреальского протокола, ЮНЕП и Всемирной таможенной организацией.В ходецеремониинаграждениявСтамбулеособоотмечалось,
что РФ является лидером в области предотвращения незаконного перемещения озоноразрушающих веществ через границы стран ВосточнойЕвропы,КавказаиЦентральнойАзииипринимаетактивноеучастие
вформированииправаСоюза,направленногонавыполнениемеждународныхобязательств.
87
3.3.
СмоментапереходаРФкрыночнойэкономикев 1990-хгг. илиберализациипроцедурперемещениякультурныхценностейчерезграницуРФ
многиеценителиискусства(частныеколлекционеры,владельцыкультурныхценностей), музеи получили возможность перемещения культурных
ценностейчерезграницу.
Цели такого перемещения могут быть различными, наиболее распространенные–временныйвывозиливвозкультурныхценностейдля
экспонированиямузеямиили купля-продажакультурныхценностейценителямиискусства(коллекционерами).Крометого,некоторыепредметыискусства,относящиесяккультурнымценностям,являютсянадежным
долгосрочным инструментом инвестирования, что особенно актуально во время финансовой нестабильности. В случае удачного инвестированияв туилиинуюкультурнуюценность доходза период5–10лет
можетсоставлять100–500%.
Ликвидностьипривлекательностьобъектовкультурногонаследиядля
отечественныхизарубежныхучастниковэкономики,частныхколлекционеров,возможность международногокультурногообмена между странами(значимаявсветерегулярныхпрограмм«ГодаРоссии»втойилииной
стране)определяютактуальностьгосударственногоконтролязаперемещениемкультурныхценностейчерезграницу.
В 2018 г. вступили в силу ряд изменений в ЗаконеРФ от 15.04.1993
№4804-1«Овывозеиввозекультурныхценностей».ПоправкирегулируютвопросыввозавРоссиюивывозаизстраныкультурныхценностейвгосударства,невходящиевЕАЭС,атакжепредоставляютналоговыельготы
негосударственныморганизациям,осуществляющимввозкультурныхценностей.
Согласноизменениям, в отношениигосударств–членов Союза перемещениеценностейрегулируетсяправомЕАЭС.Такжезаконпрописывает
порядокввозаивывозакультурныхценностейипорядокихвозвратапосле
временноговывоза.Вчастности,устанавливается,чтофизическимлицам
для вывоза культурных ценностей для личного пользованиянеобходимо
получитьсоответствующееразрешениеМинкультурыРоссии.
Также вводится новая категория культурных ценностей, постоянный
вывозкоторыхизРоссиибудетзапрещен:этокультурныеценности,имею-
88
щиеособоезначение.Крометого,устанавливаетсяпереченьдокументов,
необходимыхдлявыдачиразрешительныхдокументовнавывозивременныйвывозкультурныхценностей,атакжепереченьоснованийдляотказа
ввыдачеразрешительныхдокументов.
Кроме того, будет проводиться аттестация экспертов по культурным
ценностям и появится реестр этих специалистов.Вцелях освобождения
лицотуплатытаможенныхплатежейзакономупрощаетсяввозкультурных
ценностей.Например,теперьэкспертизаввозимыхкультурныхценностей
будет проводится по желанию заявителей. Также документами устанавливаютсяобязательныетребования к страхованиювременно вывозимых
культурныхценностей, находящихсяна постоянномхранении в государственныхимуниципальныхмузеяхиархивах.
Предусматриваетсянеобходимость созданияСовета по сохранению
культурного наследия и развитиюмеждународногообмена культурными ценностями, который будетпринимать участие в разработкепредложенийпо совершенствованиюзаконодательствав этой сфере. В его
составвойдутпредставителимузейногосообщества(ихбудетнеменее
50%всоставе),органоввласти,а такжедеятеликультурыи независимыеэксперты.
Такжепоправкиустанавливаютновыйпорядоквзиманияиразмергосударственнойпошлинызавыдачуразрешительногодокументанавывоз
ивременныйвывозкультурныхценностей.Вводитсяновыйвидгосударственнойпошлины–завыдачупаспортанамузыкальныйинструмент.Помимоэтого,вводятсяналоговыельготынегосударственныморганизациям,
осуществляющим ввоз культурных ценностей, при наличии экспертного
заключения,содержащеговыводоботнесенииввозимогопредметаккультурнымценностям.
Порядок проведения экспертизы культурных ценностей, в том числе
критерии отнесения предметов к культурным ценностям, и порядок направленияэкспертомэкспертногозаключениявуполномоченныйорганутверждаютсяПравительствомРФ.
ДопринятияпостановленияПравительстваРФобутверждениикритериевотнесенияпредметовккультурнымценностям(разработкакритериев
предусмотренап.8ст.11.2ЗаконаРФ№4804-1вредакцииФедерального
закона№435-ФЗ)отнесение(неотнесение)ввозимых,вывозимых,временновывозимыхпредметовккультурнымценностямосуществляетсяэкспертаминаоснованиикритериев,указанныхвПриложении№2кВременному
порядкуоформлениядокументацииприввозеивывозекультурныхценностей,опубликованномМинкультурыРоссии.
89
Согласно указанному временному порядку к культурным ценностям
причисляются,например:
– мемориальные предметы,относящиесяк жизни выдающихсяполитических,государственныхдеятелей,национальныхгероев,деятелейнауки,литературыиискусства,независимоотвремениихсоздания;
– предметыиколлекцииобмундированияиснаряжения,военного,производственногоииногоназначения,иныепредметы,связанныесисторией
войн,созданныедо1945г.;
– антикварноеоружие(огнестрельное,метательноеипневматическое
оружие,изготовленноедоконца1899г., за исключениемогнестрельного
оружия,изготовленногодлястрельбыунитарнымипатронамицентральногобоя,атакжехолодноеоружие,изготовленноедоконца1945г.);
– огнестрельноеипневматическоеоружие,неотнесенноекантикварномуоружию,созданноеболее100летназадиранее,атакжеметательное
ихолодноеоружие, не отнесенное к антикварномуоружию,созданное
50летназадиранее;
– предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного,производственногои бытового назначенияи их
части,а такжеиные предметы техники,созданные50 лет назад и ранее,
связанныесразвитиемиисториейнаукиитехники,знаменательнымисобытиямивжизнинародов,развитиемобществаигосударства;
– транспортныесредства,произведенныедо01.01.1951;
– произведенияживописи,скульптуры,произведенияграфики и оригинальныеграфическиепечатныеформы,предметыотправлениярелигиозныхкультовразличныхконфессий,предметыдекоративно-прикладного
искусства,предметыбыта,созданныеболее50летназад;
– монеты, боны, банкнотыиценные бумаги,созданные 50 летназад
иранее;
– прочее.
Вывозкультурныхценностейможетосуществлятьсятолькозаконным
собственникомпредметовлиболицом,уполномоченнымнатособственникомвустановленномзаконодательствомпорядке.
При вывозе культурных ценностей юридическими лицами необходимодокументальноеподтверждениеихправасобственностинавывозимые
предметы.
Переченькультурныхценностей,вотношениикоторыхустановленразрешительныйпорядоквывоза,изложенвразд.2.20Единогоперечня.
Порядоквывозакультурныхценностей определен Положениемо вывозестаможеннойтерриторииСоюзакультурныхценностей,документов
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]