Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
2.Ввози(или)вывозвсоответствиисзаконодательствомгосударства-членанаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров,предназначенныхдляоказаниянеотложнойпомощипричрезвычайныхситуациях.
3.Наличиеваптечкахпервойпомощинатранспортномсредствевограниченномколичестве,определенномзаконодательствомгосударстварегистрациитакихтранспортныхсредств:
– наркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоровна
морских(речных)судахивоздушныхсудахмеждународногосообщения;
– психотропныхвеществипрекурсоров на железнодорожномиавто-
мобильномтранспортемеждународногосообщения.
4.Ввози(или)вывозпрекурсоров,используемыхвкачествеприпасов,
в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации
оборудованияи технических устройств воздушного,морского (речного),
железнодорожноготранспортногосредства.
Лицензия представляется таможенному органу при прибытии на таможеннуютерриторию Союза наркотических средств, психотропныхвеществиихпрекурсоров.
Помещениенаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоровподтаможенныепроцедурывыпускадлявнутреннегопотребленияиэкспортаосуществляетсяприпредставлениитаможенномуорганулицензии.
Помещениенаркотическихсредств,психотропныхвеществ и их прекурсоровподтаможеннуюпроцедурутаможенноготранзитадляперевозки
оттаможенногоорганавместеприбытиянатаможеннуютерриториюСоюзадотаможенногоорганавместеубытиястаможеннойтерриторииСоюза
осуществляетсяприпредставлениитаможенномуорганувместеприбытия
завереннойкопииразрешениякомпетентногоорганагосударства-экспортера на вывоз конкретнойпартиинаркотическихсредств, психотропных
веществиихпрекурсоровлибо официальногоуведомленияэтогооргана
отом,чтоуказанноеразрешениенетребуется.
Копияразрешениякомпетентногоорганагосударства-экспортерадолжнабытьзаверена(легализована)впорядке,установленномзаконодательствомгосударства-экспортера.
Помещениенаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоровподтаможеннуюпроцедурутаможенноготранзитадляперевозкиоттаможенногоорганавместеприбытиянатаможеннуютерриторию
ЕАЭСдовнутреннеготаможенногооргана,атакжеотвнутреннеготаможенногоорганадотаможенногоорганавместеубытиястаможенной
территорииЕАЭСосуществляетсяприпредставлениитаможенномуорганулицензии.
101
Помещениенаркотическихсредств,психотропныхвеществ и их прекурсоров под таможенные процедуры таможенного склада, переработки
натаможеннойтерритории,переработкивнетаможеннойтерритории,переработкидлявнутреннегопотребления,временноговвоза(допуска),временноговывоза, беспошлинной торговли,уничтожения,отказа в пользу
государства,свободнойтаможеннойзоны,свободногосклада,реимпорта
иреэкспортанедопускается.
Условия перемещения через таможенную границу Союза отражены
втаблице3.4.
Таблица3.4
УсловияперемещениячерезтаможеннуюграницуСоюза
наркотическихсредств,
психотропныхвеществиихпрекурсоров
Таможеннаяпроцедура Виддокумента
Экспорт ЛицензияМинпромторгаРоссии
Выпускдлявнутреннегопотребления
Таможенныйтранзитоттаможенного
органавместеприбытиядовнутреннеготаможенногооргана
Таможенныйтранзитоттаможенного
органавместеприбытиядотаможенногоорганавместеубытия
Переработканатаможеннойтерритории
Переработка вне таможенной территории
Переработкадля внутреннего потреб-
ления
Таможенныйсклад
Временныйввоз(допуск)
Временныйвывоз
ЛицензияМинпромторгаРоссии
Заверенная копия разрешения компетентного органа государства-экспортера либо официальное уведомлениеэтогоорганаотом,чтоуказанноеразрешениенетребуется
Запрещено
102
Таможеннаяпроцедура Виддокумента
Уничтожение
Беспошлиннаяторговля
Отказвпользугосударства
Свободнаятаможеннаязона
Свободныйсклад
Реэкспорт
Реимпорт
Окончаниетаблицы3.4
Ввози (или) вывоз физическими лицамивкачестветоваровдляличного
пользования
При наличии подтверждающих медицинскихдокументовсуказаниемнаименованияиколичестватовара
Дляоформлениялицензииюридическиелицапредставляютвуполномоченныйоргангосударства-члена,натерриториикоторогозарегистрированзаявитель, документы и сведения, предусмотренные подп.1–5 п. 10
Правилвыдачилицензийиразрешенийнаэкспорти(или)импорттоваров
(приложение№7кДоговоруоЕАЭС)(Правила).
Всоответствии с подп.6 п. 10 Правил для оформлениялицензии на
экспортнаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров
заявителипредставляютразрешениенаввозконкретнойпартиинаркотических средств, психотропныхвеществ и ихпрекурсоров(оригинал или
егонотариальнозавереннуюкопию),выданноекомпетентныморганомгосударства-импортера,либоофициальноеуведомлениеэтогоорганаотом,
чтоуказанноеразрешениенетребуется.
Копиидокументов,представляемыезаявителем,должныбытьзаверены
впорядке,установленномп.11Правил.
Вслучае если в соответствии с законодательствомгосударства-члена
решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по
согласованию с другим органом государственной власти этого государства-члена (согласующий орган), то такое согласование осуществляется
впорядке,предусмотренномзаконодательствомэтогогосударства-члена.
Согласованиеможетосуществлятьсяпосредствомвыдачизаключения
(разрешительногодокумента).
Указанное в лицензии на вывоз количество наркотических средств,
находящихся под международным контролем в соответствии с Единой
103
конвенциейонаркотическихсредствах1961г.,недолжнопревышатьутвержденныхиопубликованныхМеждународнымкомитетомпоконтролю
наднаркотикамигодовыхисчисленийпотребностейвнаркотическихсредствахдлястраныввоза.
Указанноевлицензиинавывозколичествопсихотропныхвеществ,находящихсяподмеждународнымконтролемв соответствиисКонвенцией
опсихотропныхвеществах1971г.,недолжнопревышатьопубликованных
Международным комитетом по контролю над наркотиками оценок ежегодныхмедицинскихинаучныхпотребностейв веществах, включенных
вСпискиII–IVуказаннойКонвенциидлястраныввоза.
Отказввыдачелицензиивозможенприналичииоснований,предусмотренныхподп.1–5п.14Правил,атакжевсоответствиисподп.6п.14Правил–вслучаеотказасогласующегоорганав согласованиизаявленияна
выдачулицензии.
Заявители,получившиелицензию, отчитываютсяпередуполномоченныморганомгосударства-членаобисполнениилицензии в соответствии
сп.22Правил.
Российскоезаконодательствовсфереоборота наркотическихсредств,
психотропныхвеществ и их прекурсоров базируется на международных
конвенцияхидоговорах,вчастностинаЕдинойконвенцииООН«Онаркотическихсредствах»иКонвенцииООН«Опсихотропныхвеществах».
ВсоответствиисФедеральнымзакономот08.01.1998№3-ФЗ«Онаркотических средствахипсихотропныхвеществах»наркотическиесредства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащиеконтролю
вРФ,включаютсявПереченьнаркотическихсредств,психотропныхвеществиих прекурсоров,подлежащихконтролювРФ,ив зависимости
от применяемых государством мер контроля вносятся в определенные
списки.
СписокI–списокнаркотическихсредств,психотропныхвеществиих
прекурсоров,обороткоторыхвРФзапрещен,заисключениемслучаевих
уничтожения,переработки(изъятыхизнезаконногооборота),атакжеслучаевиспользованиявнаучныхиучебныхцелях,вэкспертнойиоперативно-разыскнойдеятельности.
Список II – список наркотических средств и психотропных веществ,
обороткоторыхвРФограниченивотношениикоторыхустанавливаются
мерыконтролявсоответствиисзаконодательствомРФимеждународнымидоговорамиРоссии.
Список III – список психотропных веществ, оборот которых в РФ
ограничен и в отношении которыхдопускается исключениенекоторых
104
мерконтролявсоответствиисзаконодательствомРФимеждународнымидоговорамиРоссии.
СписокIV–списокпрекурсоров,обороткоторыхвРФограниченивотношениикоторыхустанавливаютсямерыконтролявсоответствиисзаконодательствомРФимеждународнымидоговорамиРоссии,включающий:
– таблицупрекурсоров,обороткоторыхвРФограниченивотношении
которыхустанавливаютсяособыемерыконтроля(таблицаI);
– таблицупрекурсоров,обороткоторыхвРФограниченивотношении
которыхустанавливаютсяобщиемерыконтроля(таблицаII);
– таблицупрекурсоров,обороткоторыхвРФограниченивотношении
которыхдопускаетсяисключениенекоторыхмерконтроля(таблицаIII).
ВРФдействуетгосударственнаямонополия:
– на ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ,
внесенныхвспискиIиII(заисключениемвывозанаркотическихсредств
и психотропных веществ, осуществляемого для оказания гуманитарной
помощи(содействия)илипомощипричрезвычайныхситуацияхвсоответствиисмеждународнымидоговорамиРФ);
– ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в список I и таблицу I
спискаIV.
Ввоз(вывоз)наркотическихсредствипсихотропныхвеществ,внесенныхвспискиIиII,атакжеввоз(вывоз)прекурсоров,внесенныхвсписокI
и таблицу I списка IV, осуществляются государственными унитарными
предприятиямивпорядке,установленномПравительствомРФ,приналичиилицензииМинпромторгаРоссии.
Ввоз (вывоз) психотропных веществ, внесенных в список III, а также
ввоз(вывоз)прекурсоров,внесенныхвтаблицуIIитаблицуIIIспискаIV,
осуществляетсяюридическимилицами,независимоотихформсобственности,впорядке,установленномПравительствомРФ,приналичиилицензии
МинпромторгаРоссии.Ноустановлено,чтоиндивидуальныепредпринимателиневправеосуществлятьдеятельностьповвозу(вывозу)наркотических
средств,психотропныхвеществиихпрекурсоров.
Ввоз(вывоз)психотропныхвеществ,внесенныхвсписокIII,осуществляется юридическими лицами, имеющими соответствующуюлицензию
наоборотнаркотическихсредств,психотропныхвеществ иихпрекурсоров,атакженакультивированиенаркосодержащихрастений.
При этом Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ установлены
нормы,которыеотличаютсяот положенийзаконодательстваСоюза. Так,
допускаетсябезоформлениялицензииввоз(вывоз)рядапрекурсоров,переченькоторыхустанавливаетсяПравительствомРФ.
105
Ввоз(вывоз)наркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров воинскими частями и подразделениями федеральных органов
исполнительнойвласти,вкоторыхзаконодательствомРФпредусмотрена
военнаяслужба,вцеляхобеспеченияихдеятельностиосуществляетсябез
лицензии в порядке, установленном постановлением Правительства РФ
от05.07.2010№502.
Постановлением Правительства РФот30.06.1998 № 681 утверждены
перечнинаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров,
подлежащихконтролювРФ.
ПостановлениеПравительстваРФот23.01.2011№181утвердилоПоложениеоввозевРФивывозеизРФнаркотическихсредств,психотропных
веществиихпрекурсоровприосуществлениивнешнеторговойдеятельностисгосударствами,неявляющимисяучастникамиСоюза.
ПостановлениеПравительстваРФот16.07.2009№573утвердилоПоложениеоввозевРФивывозеизРФнаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров,изъятыхизнезаконногооборота,вцелях
использованияихвэкспертнойдеятельности.
Необходимотакжеупомянутьследующиемоменты.
Переченьнаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсороввРФболее широк, чем включенныйв разд.2.12 Единогоперечня
списокнаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров,
ввозивывозкоторыхнатаможеннуютерриториюСоюзадопускается на
основаниилицензии.
ПоложениеоввозевРФивывозеизРФнаркотическихсредств,психотропныхвеществ иих прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками
Союза,предусматривает,чтоввоз(вывоз)наркотическихсредств,психотропныхвеществилипрекурсоров,внесенныхвпереченьРоссийской
Федерациии не включенныхвЕдиный перечень,осуществляется при
наличии:
– разрешенияФедеральнойслужбыпоконтролюзаоборотомнаркотиковнаправоввоза(вывоза)наркотическихсредств,психотропныхвеществ
илипрекурсоров(разрешение);
– сертификатаФедеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если они являются лекарственными
средствами.
106
3.5.
,
Впоследниегодытрансплантацияоргановитканейчеловекабылаобъектомпристальноговниманиянетолькоспециалистоввобластимедицины,ноиобществавцелом.Возникновениеновых,вомногомдостаточно
спорныхспособовспасенияжизнипациентанемоглоостатьсявнесферы
правовогорегулирования.
РядвопросоввданнойобластирегулируетсяЗакономРФот22.12.1992
№4180-1«Отрансплантацииорганови(или)тканейчеловека».Крометого,существуетрядподзаконныхактов,определяющихмеханизмреализацииположенийданногоЗакона,ксожалению,невсегдаисчерпывающе.
Федеральный законот 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее
компонентов»устанавливаетправовые,экономическиеисоциальныеосновыразвития донорствакрови и еекомпонентовв РФвцелях организации
заготовки,хранения,транспортировкидонорскойкровии ее компонентов,
обеспеченияеебезопасностииклиническогоиспользования,атакжеохраны
здоровьядоноровкровииеекомпонентов,реципиентовизащитыихправ.
Всоответствиисост.4Законаот22.12.1992№4180-1заборизаготовкаорганови(или)тканейчеловека,атакжеихтрансплантацияпроводятся
вгосударственныхимуниципальныхучрежденияхздравоохранения.
СовместнымприказомМинздравсоцразвитияРоссии№306н,Российскойакадемиинаук№3от04.06.2015утвержденпереченьобъектовтрансплантации:
1)амниотическаяоболочка;
2)белочнаяоболочкаяичка;
3)васкуляризированный комплекс мягких тканей, включающий дер-
мальныйслойкожи,подкожнуюжировуюклетчаткуимышцы;
4)верхняяконечностьиеефрагменты;
5)височнаяфасция;
6)глазноеяблоко(роговица,склера,хрусталик, сетчатка,конъюнк-
тива);
7)кишечникиегофрагменты;
8)комплекссердце-легкое;
9)костисводачерепа;
10)костныймозгигемопоэтическиестволовыеклетки;
107
11)легкое;
12)нижняяконечностьиеефрагменты;
13)нижняячелюсть;
14)печень;
15)поджелудочнаяжелезас12-перстнойкишкой;
16)подкожно-жироваяклетчаткаподошвеннойобластистопы;
17)почка;
18)селезенка;
19)сердце;
20)серознаякапсулапечени;
21)сосуды(участкисосудистогорусла);
22)трахея;
23)фибрознаякапсулапочки;
24)эндокринныежелезы(гипофиз,надпочечники,щитовиднаяжелеза,
паращитовиднаяжелеза,слюннаяжелеза,яичко).
СучетомруководящихпринциповВОЗпотрансплантациичеловеческихклеток,тканейиорганов(ЕВ124/15от20.11.2008),атакжевсоответствиис упомянутыми законамиорганы и тканичеловекане могут быть
предметомкупли,продажиииныхвозмездныхсделок.
Вперечисленныхзаконахничегонеговоритсяо такомвиде деятельности,кактрансграничноеперемещениеорганови(или)тканейчеловека,
атакжекровииеекомпонентов.
Единственным документом, регламентирующим порядок перемещениячерезтаможеннуюграницуСоюза, является РешениеКоллегииЕЭК
от21.04.2015№30«Омерахнетарифногорегулирования».
Порядокперемещенияорганови(или)тканейчеловека,кровииеекомпонентов,втомчислегемопоэтическихстволовыхклетокикостногомозга, установлен Положением о ввозе на таможенную территорию Союза
ивывозестаможеннойтерриторииСоюзаоргановитканейчеловека,кровииеекомпонентов,образцовбиологическихматериаловчеловека,включенныхвразд.2.21Единогоперечня.
ВПоложениииспользуютсяследующиепонятия:
– «биологическиежидкостичеловека»–жидкости,производимыеорганизмом человека, к которым в том числе относятся: амниотическая
жидкость, гной, кровь, лимфа, мокрота, желчь, молозиво, моча, секрет
предстательной железы, слизь слизистых оболочек, синовиальная жидкость,сперма,спинномозговаяжидкость,тканеваяжидкость,плевральная
жидкость,носоваяслизь,пот,транссудат,ушнаясераиэкссудат;
108
– «образцыбиологическихматериаловчеловека»–образцыклеток,тканей, биологических жидкостей человека, секретов, продуктов жизнедеятельностичеловека,физиологическихипатологическихвыделений,мазков,
соскобов,смывов,используемыевдиагностическихинаучныхцелях,предназначенные для проведения внешнего контроля качества исследований,
втомчиследляпроведенияреференс-исследований,илиполученныевпроцессепроведениябиомедицинскихи(или)клиническихисследований.
Ввози (или)вывозоргановитканейчеловека,крови и ее компонентовосуществляютсяприналичиилицензии,оформленнойвсоответствии
сИнструкциейобоформлениизаявлениянавыдачулицензиинаэкспорт
и(или)импортотдельныхвидовтоваровиобоформлениитакойлицензии,
утвержденнойРешениемКоллегииЕЭКот06.11.2014№199,илизаключения(разрешительногодокумента),составленногопоформе,утвержденной
РешениемКоллегииЕЭКот16.05.2012№45,заисключениемслучаев,когдаданнаякатегориятоваровпомещается:
а)подтаможенныепроцедурытаможенноготранзитаиуничтожения;
б)подтаможенныепроцедурыреэкспортаилиреимпорта–вотношенииранеепомещенныхподтаможеннуюпроцедурувыпускадлявнутреннего потребления или ранее вывезенных в соответствии с таможенной
процедуройэкспортасоответственно.
Ввози (или) вывоз физическими лицами органов и тканей человека,
кровииеекомпонентов,заисключениемобразцовбиологическихматериаловчеловека,вкачестветоваровдляличногопользованиязапрещен.
Ввози(или)вывозфизическимилицамиобразцовбиологическихматериаловчеловекавкачестветоваровдляличногопользованияосуществляютсяприналичиизаключения(разрешительногодокумента).
Помещениеоргановитканейчеловека,кровииеекомпонентов,заисключением образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях
проведениянеродственнойтрансплантации,половыхклетокиэмбрионов,
включенныхвразд.2.21Единогоперечня,подтаможенныепроцедурыэкспортаивыпускадлявнутреннегопотребленияосуществляетсяприпредставлениитаможенномуорганулицензии.
Помещениеобразцовбиологическихматериаловчеловека,гемопоэтическихстволовыхклеток,костногомозга,донорскихлимфоцитоввцелях
проведениянеродственнойтрансплантации,половыхклетокиэмбрионов,
включенныхвразд.2.21Единогоперечня,подтаможенныепроцедурыэкспортаивыпускадлявнутреннегопотребленияосуществляетсяприпредставлениитаможенномуорганузаключения(разрешительногодокумента).
109
Такжепри представлениитаможенномуоргану государства-членазаключения(разрешительногодокумента)допускаетсяпомещениеорганов
итканейчеловека,кровииеекомпонентовподтаможенныепроцедуры:
– переработкинатаможеннойтерритории;
– переработкивнетаможеннойтерритории;
– переработкидлявнутреннегопотребления.
Вцеляхзавершениядействияданныхтаможенныхпроцедурпомещениеподтаможенныепроцедурыреэкспортаиреимпортаосуществляется
приналичиизаключения(разрешительногодокумента),представленного
таможенномуоргануприпомещенииданнойкатегориитоваровподтаможенныепроцедурыпереработки.
Недопускаетсяпомещениеоргановитканейчеловека,кровииеекомпонентовподтаможеннуюпроцедуру:
– таможенногосклада;
– временноговвоза(допуска);
– временноговывоза;
– отказавпользугосударства;
– свободнойтаможеннойзоны;
– свободногосклада;
– беспошлиннойторговли.
Условия перемещения через таможенную границу Союза отражены
втаблице3.5.
Таблица3.5
УсловияперемещениячерезтаможеннуюграницуСоюза
органови(или)тканейчеловека,кровииеекомпонентов,
втомчислегемопоэтическихстволовыхклеток
икостногомозга
Таможеннаяпроцедура Виддокумента
Органыитканичеловека,кровьиеекомпоненты,заисключениемобразцовбиологическихматериаловчеловека,гемопоэтических стволовыхклеток, костногомозга,донорскихлимфоцитоввцеляхпроведениянеродственнойтрансплантации,половыхклетокиэмбрионов,включенныхвразд.2.21Единогоперечня
Экспорт ЛицензияМинпромторгаРоссии
Выпускдлявнутреннегопотребления
Образцыбиологическихматериаловчеловека,гемопоэтическихстволовыхклеток,
костногомозга,донорскихлимфоцитоввцеляхпроведениянеродственнойтрансплантации,половыхклетокиэмбрионов,включенныхвразд.2.21Единогоперечня
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]