Обеспечение участников уголовного судопроизводства квалифицированной юридической помощью при производстве следственных действий. Учебное пособие

Министерство внутренних дел Российской Федерации Омская академия

Е. Г. Ларин

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Учебное пособие

Омск ОмА МВД России

2012

1

УДК 343.1 ББК 67.629.3я73

Л 25

Рецензенты:

Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор А. А. Кузнецов (Омская юридическая академия);

С. Н. Рождественский

(Адвокатская палата Омской области)

ЛаринЕ. Г.

Л 25 Обеспечение участников уголовного судопроизводства квалифицированнойюридическойпомощью припроизводствеследственных действий : учебное пособие. – Омск : Омская академия МВД Рос-

сии, 2012. – 128 с.

ISBN 978-5-88651-550-0

В учебном пособии на основе действующего законодательства рассматриваются вопросы реализации права на квалифицированную юридическую помощь участниками уголовного судопроизводства при производстве следственных действий. Дается характеристика деятельности следователя (дознавателя) по обеспечению данного права.

Адресовано курсантам, слушателям и студентам, а также преподавателям юридических вузов, сотрудникам правоохранительных органов.

УДК 343.1 ББК 67.629.3я73

2

ВВЕДЕНИЕ

Принятие Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) существенно переориентировало цели современного уголовно-процессуального законодательства. Приоритетным направлением стало максимальное соблюдение прав и интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство. Для достижения этого законодатель предусмотрел определенные гарантии, в том числе и на конституционном уровне. Среди таких гарантий немаловажное место занимает право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ).

Особую значимость это право приобретает в уголовном судопроизводстве, где наиболее существенно затрагиваются права и свободы участников уголовногопроцесса, применяются меры процессуального принуждения. Ситуация обостряется большим количеством нормативных актов, регулирующих уголовно-процессуальные отношения, постоянными изменениями, вносимыми в УПК РФ, обрушившимся на правоприменителя потоком решений Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поэтому участнику уголовного судопроизводства, не искушенному в правовых знаниях, не обойтись без помощи квалифицированного специалиста.

В досудебном производстве значимость квалифицированной юридической помощи возрастает при производствеследственных действий, без которых практически не обходится ни одно уголовное дело. Следственные действия являются специфической частью процессуальной деятельности органов расследования, поскольку это основной способ собирания доказательств: на их основе принимаются ключевые решения по делу; они обеспечены государственным принуждением; осуществляют детальную процедуру производства; при их производстве в отношении участников может начинаться уголовное преследование.

3

Реализацияучастниками уголовногосудопроизводстваправа наквалифицированную юридическую помощь при производстве следственных действий представляет интереси в связи ссущественными изменениями, обусловленными новым взглядом на регламентацию правового положения участников уголовного судопроизводства, внедрением элементов состязательности в досудебное производство, качественно новыми требованиями, предъявляемыми к допустимости доказательств.

С принятием УПК РФ расширились возможности участников уголовного судопроизводства в получении квалифицированной юридической помощи при производстве следственных действий. Так, свидетель вправе явиться на допрос и очную ставку с адвокатом (ч. 4 ст. 56, ч. 5 ст. 189, ч. 6 ст. 192 УПК РФ); лицо, в помещении которогопроизводится обыск,вправевоспользоватьсяуслугамиадвоката(ч. 11ст. 182 УПКРФ). По содержанию изменилась деятельность защитника подозреваемого (обвиняемого), представителя потерпевшего.

Вто же время многие вопросы, возникающие в процессе обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи участникам процесса при производстве следственных действий, еще недостаточно проработаны как в законодательстве, так и

вправоприменительной практике.

Вучебном пособии рассматриваются общие вопросы реализации права на квалифицированную юридическую помощь при производстве следственных действий. Более подробно анализируется порядок обеспечения юридической помощью таких участников, как подозреваемый (обвиняемый), потерпевший, свидетель и лицо, в помещении которого производится обыск.

4

§ 1. Квалифицированная юридическая помощь при производстве следственных действий: понятие, содержание и субъекты ее оказания

Термин«юридическаяпомощь»нельзясчитать редковстречающим- сявуголовно-процессуальном законодательстве.Так,ст. 49УПК РФзакрепляет, чтозащитник – этолицо,осуществляющее защитуправ и интересовподозреваемых иобвиняемыхиоказывающееимюридическуюпомощь при производстве по уголовному делу. Кроме того, упоминание о юридической помощи имеется еще в нескольких нормах УПК РФ: п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 53, пп. 2, 4 ч. 3 ст. 56, п. 3 ч. 1 ст. 72, п. 5 ч. 2 ст. 131, п. 4 ч. 1 ст. 135, ч. 5 ст. 189, ч. 6 ст. 192, ч. 3 ст. 313, однако ни разу юридическая помощь не называется квалифицированной. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»1, раскрывая сущность адвокатской деятельности, в ст. 1 использует понятие «квалифицированная юридическая помощь».

Термин «юридическая помощь» необходимо соотнести с понятиями «правовая помощь», «представительство», «юридические услуги», «защита».

В уголовном процессе правовая помощь понимается в двух аспектах:на национальном(внутригосударственном)и международном(межгосударственном) уровнях2. На национальном уровне лицо, вовлеченное в уголовное судопроизводство, через государственные органы самостоятельно либо с помощью защитника (представителя) реализует свои права. Понятие «юридическая помощь» не вызывает разногласий и понимаетсяследующим образом:«относящаясякправу, правоведению,правовая»3.Вданном случаеопределения«правовая»и «юридическая»применяются как тождественные.

На международном уровне правовая помощь оказывается на основании специальных договоров, заключаемых государствами, по вопросамсотрудничества учрежденийюстиции(судов,органовнотариата,прокуратуры) при производстве по гражданским, семейным и уголовным делам. Правовая помощь по уголовным делам включает в себя осуще-

1Рос. газета. 2002. 5 июня.

2Фадеев П. О понятии правовой помощи личности в уголовном процессе // Уголовное право. 2002. № 1. С. 72–74.

3Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 2003. С. 915.

5

ствление (по соответствующей просьбе) компетентными органами одного государства процессуальных действий, необходимых для расследования уголовного дела (рассмотрения в суде) в другом (запрашивающем) государстве. В этом случае правовая помощь несколько отличается от юридической и в качестве цели предусматривает обеспечение взаимного признания и соблюдения личных и имущественных прав граждан одного государства на территории другого.

Представительство определяется как оказание одним лицом (представителем) юридической помощи другому участнику процесса в отстаивании его прав и интересов при производствепо уголовному делулибо как система юридических действий, которые выполняются в ходе расследованияи рассмотрения уголовного дела одним лицом (представителем) в интересах другоголица (представляемого) в пределах, указанных в полномочии4. Данныеопределения непротиворечатлексическомузначению слова «представитель» – это «лицо, которое действует по чьемунибудь поручению, выражает чьи-нибудь интересы, взгляды»5.

Если представительство рассматривать в узком смысле и связывать только с оказанием юридической помощи, то эти понятия имеют одинаковоесодержание. Однако следует отметить, что существуют различные видыпредставительства:представительствопозакону(законное) ипредставительство по соглашению (добровольное или договорное). Полагаем, что второй вид может быть соотнесен с оказанием юридической помощи. Основная цельпредставительства –отстаиваниеправ изаконных интересов представляемого лица, которое может производиться не обязательно с оказанием юридической помощи, например, когда участвует законный представитель лица, являющегося несовершеннолетним или по своему физическому и психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Таким образом, представительство выступаетодним изспособов оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Отличительной чертой представительства является совершение представителем юридически значимых действий вместо своего доверителя. Эти действия порождают для представляемого определенные пра-

4Туленков П. М. Представительство в советском уголовном процессе : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1971. С. 4–5 ; Адаменко В. Д. Представительство в советском уголовном процессе : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Сверд-

ловск, 1972. С. 8.

5Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч. С. 581.

6

вовые последствия по отношению к третьим лицам. Юридическая же помощь не предполагает появления правовых последствий по отношению к третьим лицам. При этом лицо, оказывающее юридическую помощь, действует, как правило, совместнос получателем такой помощи и в его интересах, а не вместо, не от имени и не по поручению своего доверителя. Лицо, оказывающее юридическую помощь, является самостоятельным участником, действует от собственного имени, наделяется автономными правами, в отличие от представителя, объем прав которого определяет представляемый.

Под юридическими услугами следует понимать осуществление той или иной деятельности в правовой сфере. В юридической литературе встречается мнение о том, что юридическая помощь – это только деятельность адвоката (защитника), оказываемая бесплатно для подзащитного или консультируемого. Напротив, деятельность, которая осуществляется на платной основе, следует рассматривать как оказание юридических услуг6.

Стоит согласиться с тем, что понятия «услуга» и «помощь» не следует дифференцировать по критерию возмездности7. В русском языке услуга означает «действие, приносящее пользу, помощь другому». В свою очередь, помощь – это «содействие кому-нибудь в чем-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение»8. Очевидно, что слова «услуга» и «помощь» имеют сходное значение. В подтверждение тезиса приведем ряд дефиниций. Так, Р. Г. Мельниченко определяет юри-

дическую помощь как«деятельностьпооказанию юридических услуг»9,

Я. В. Серебряков –как«предоставлениеспециализированныхуслугвпра- вовой сфере»10.

Наиболее емкое и многогранное из разграничиваемых понятий – «защита», довольно часто используемое Конституцией РФ и УПК РФ (ст. ст. 6, 16 и др.). Защита – это деятельность, осуществляемая при посягательственаправа,ихограничениииливозникновении реальнойугро-

6Пухова Т. Российская адвокатура серьезно больна, но выздоровление возможно // Рос. юстиция. 1999. № 8. С. 24–26.

7Серебряков Я. В. К вопросу о содержании понятия «юридическая помощь» // Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие государства и права : матлы междунар. науч. конф. : в 2 ч. Омск, 2003. Ч. 1. С. 110–111.

8Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч. С. 839, 560.

9Мельниченко Р. Г. Конституционное право на юридическую помощь : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2001. С. 12.

10Серебряков Я. В. Указ. соч. С. 112.

7

зы их нарушения11. Кроме того, под защитой традиционно понимали одну из уголовно-процессуальных функций. Термин используется и для названия стороны, «обороняющейся» от обвинения. По мнению А. М. Ларина,защитапредставляет собой«разнообразнуюдеятельность по охране прав и свобод человека от всевозможных нарушений и ограничений и возмещению ущерба,причиненногоправам и свободам человека, если не удалось предупредить или отразить нарушения, устранить ограничения»12. Термины «защита» и «юридическая помощь» автор использует как синонимы13.

Представляется, что понятия «юридическая помощь» и «защита» сходны по цели, часто пересекаются, но защита не всегда связана с оказанием юридической помощи. Лицо, вовлеченное в уголовно-процессу- альные правоотношения, может осуществлять свою защиту самостоятельно или с помощью законного представителя путем реализации предусмотренных законом субъективных прав, не прибегая к помощи защитника (представителя).

Иногда в содержание оказания юридической помощи подозреваемому и обвиняемому включают разъяснение сущности подозрения, обвинения, прав и обязанностей, оказание содействия в реализации прав, предостережениеотошибок и иных нежелательных действий14. Используя это определение применительно к любому участнику судопроизводства, полагаем, чтоосновойюридической помощи является именноока-

зание содействия в реализации прав.

Врусском языке слово «содействие» означает «деятельное участие

вчьих-нибудь делах с целью облегчить, помочь; поддержка в какой-ни- будь деятельности»15.Отсюда юридическая помощь –«содействиеграж- данам и юридическим лицам в решении вопросов, связанных с применением норм права»16.

11Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. 2-е изд. Волгоград, 1999. С. 43.

12Ларин А. М. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизма защиты прав человека. М., 1994. С. 58.

13Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России : лекции-очерки / под ред. проф. В. М. Савицкого. М., 1997. С. 161.

14Орлова А. Процессуальное взаимодействие следователя с защитником, адвокатом // Профессионал. 2003. № 5(55). С. 28.

15Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч. С. 743.

16Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов / сост. А. М. Баранов, П. Г. Марфицин. Омск, 1997. С. 82.

8

Полагаем, что юридическая помощь в уголовном судопроизводстве выражается, прежде всего, в деятельности по оказанию содействия лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в целях реализации, защиты ихправ, свободи интересов, восстановлениянарушенных прав, предотвращения незаконного ограничения прав и свобод.

Для установления содержания юридической помощи важно определиться с таким признаком, как квалифицированность. Отметим, что это понятие неоднозначно и является оценочным. Остается открытым вопрос о том, выражается ли квалифицированность помощи, исходя из формального момента (наличие конкретных требований к лицу, оказывающему эту помощь) или же из ее содержания.

Понятие «квалифицированный» лексически понимается как «требующийспециальныхзнаний»17,«хорошоподготовленный ккакому-либо виду труда, имеющий высокую квалификацию»18.

Данный признак следует понимать как степень и уровень профессиональной подготовки лица, оказывающего квалифицированную юридическую помощь. Квалифицированность как минимум проявляется в наличии совокупности правовых знаний, что подтверждено дипломом, лицензией или иным документом, удостоверяющим соответствующее образование и опыт по юридической специальности19. Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих постановлений делал акцент на данном признаке, указав, что, гарантируя право на получение именноквалифицированнойюридической помощи,государство,во-пер- вых, должнообеспечитьусловия, способствующиеподготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов помощи, в том числе и в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенныепрофессиональные и иные квалификационные требования и критерии20.

Чаще приоритет отдается формальному подходу: квалифицированную юридическую помощь оказывают те лица, к которым предъявляются определенные требования (критерии), закрепленные лишь в отноше-

17Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч. С. 271.

18Васюкова И. А. Словарь иностранных слов. М., 2001. С. 289.

19Невская О. В. Что такое квалифицированная юридическая помощь // Адвокат. 2004. № 11. С. 39.

20По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголов- но-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 1997 г. № 2-П // Рос. газета. 1997. 18 февр.

9

нии адвокатов. Поэтому, если исходить из субъекта, оказывающего помощь, наличие критериев формально позволяет презюмировать квалифицированность этой помощи. Так, Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу осужденного на некомпетентность адвоката, отметил, что право на защиту не нарушено, поскольку адвокат зарегистрирован в Республике Коми, согласно протоколу судебного заседания требования уголовно-процессуального закона им выполнены в полном объеме21. На самом деле это не всегда гарантирует получение именно квалифицированной помощи. О. В. Невская, напротив, считает, что критерий квалифицированности относится не к субъекту, а непосредственно к его деятельности по оказанию помощи22.

Полагаем, если данные моменты рассматривать раздельно, то наличие лишь первого приведет к квалифицированности по формальным моментам, наличие только второго – к сложностям в оценке квалифицированности деятельности. В связи с этим согласны с мнением Н. Р. Мухудиновой в том, чтоквалифицированность определяетсяна основе двух моментов: квалификации лица и квалифицированности деятельности по оказанию юридической помощи23.

Вюридической литературе предпринимаютсяпопытки определить признаки квалифицированной помощи: соответствиезакону, соразмерность действий по оказанию помощи обстоятельствам дела и нормам права, своевременность действий по оказанию юридической помощи24; активность и конструктивность оказания юридической помощи25; оказание ее в соответствии с нормами профессиональной этики адвоката (юриста)26; грамотное составление документов правового характера27; удовлетворение со стороны доверителя качеством ее

21Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РоссийскойФедерацииот20 сентября 2004 г.№ 3-О04-30 //БюллетеньВерховногоСуда Российской Федерации. 2005. № 2. С. 21.

22Невская О. В. Указ. соч. С. 39.

23Мухудинова Н. Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ижевск, 2005. С. 14.

24Там же. С. 15.

25Мельниченко Р. Г. Указ. соч. С. 7.

26Бирючев А. Н. О необходимости создания правового института ответственности адвоката за оказание некачественной правовой помощи // Ответственность адвоката за некачественную юридическую помощь : сб. ст. М., 2004. С. 125.

27Невская О. В. Указ. соч. С. 39 ; Берлин Е. Законодательное регулирование качества правовых услуг // Право и экономика. 2002. № 5. С. 27.

10