Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
1)о мерах,предусмотренныхпроектомрешенияЕЭК,затрагивающегоправо осуществления внешнеторговой деятельности, не должно быть
известно до даты вступления егов силу, в связи с чем проведение консультацийприведетилиможетпривестик недостижениюцелей,предусмотренныхтакимрешением;
2)проведение консультаций вызовет задержку в принятии реше-
ния ЕЭК, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, что можетпривести к причинению существенного ущерба
интересамгосударств-членов;
3)проектом решения ЕЭК, затрагивающего право осуществления
внешнеторговойдеятельности,предусматриваетсяпредоставлениеисключительногоправа.
Порядоквнесенияпредложенийовведенииилиотменемеропределя-
етсяЕЭК.
ЕЭКданоправоопределятьтаможенныепроцедуры,припомещении
подкоторыетаможеннымиорганамиконтролируетсясоблюдениемернетарифного регулирования, а также таможенные процедуры, помещение
подкоторыетоваров,вотношениикоторыхвводитсямера,недопускается.
Какранееужеотмечалось,такиенормыустановленывотношениилекарственныхсредствифармацевтическихсубстанций,указанныхв разд.2.14
Единогоперечнятоваров,атакжевотношениидрагоценныхметалловидрагоценныхкамней,включенныхвразд.2.9Единогоперечня.
2.2.
Запрет ввоза и (или) вывоза товаров
Единый перечень содержит девять категорий товаров, запрещенных
кперемещениючерезтаможеннуюграницуСоюза(табл.2.1).
1.Озоноразрушающиевеществаипродукция,содержащаяозоноразру-
шающиевещества,запрещенныекввозуивывозу.
2.Опасныеотходы,запрещенныекввозу.
3.Информация на печатных, аудиовизуальныхи иных носителях ин-
формации,запрещеннаякввозуивывозу.
4.Средствазащитырастенийидругиестойкиеорганическиезагрязни-
тели,запрещенныекввозу.
31
5.Лесоматериалы, регенерируемая бумага,картон,макулатура, вывоз
которыхстаможеннойтерриторииЕАЭСзапрещен(применяетсявотношениитоваров,происходящихизРеспубликиКазахстан).
6.Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны
кнему,запрещенныекввозуи(или)вывозу.
7.Орудиядобычи(вылова)водныхбиологическихресурсов,запрещенныекввозу.
8.Изделияизгренландскоготюленяидетенышейгренландскоготюленя,запрещенныекввозу.
9.Соболиживые,запрещенныеквывозу.
Таблица2.1
Примерызапрещенныхкперемещениютоваров
(выдержкиизЕдиногоперечня)
Наименованиетовара КодТНВЭДЕАЭС
Холодильники(еслисодержатозоноразрушающиевещества,
включенныевспискиA,B,C,Eразд.1.1иразд.2.1Единого
перечня,заисключениемтранзитныхперевозокчерезтаможеннуютерриториюСоюза)
Пыльметаллургическихпроизводствипроизводствастекла,содержащаябериллийиегосоединения
Отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в неразобранномвиде
Клиническиеисвязанныесэтимотходы(отходымедицинской,ветеринарнойилидругойаналогичнойдеятельности;
отходы,образующиесявбольницахидругихучреждениях
входеосмотра,обследованияилеченияпациентовилинаучно-исследовательскихработ)
Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие
призывы к осуществлению экстремистскойи террористическойдеятельностиилипубличноеоправданиетерроризма
841810200
из2620910000
из854810
из3825300000
из3706
из4901
из4902
из4908
из4909000000
из4910000000
из4911
из8523
32
Окончаниетаблицы2.1
Наименованиетовара КодТНВЭДЕАЭС
Эндрин 2910900000
Огнестрельноегладкоствольноеоружие,изготовленноепод
патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом,
за исключением оружия системы «Парадокс», имеющего
неболее40%нарезнойчастидлиныствола
Готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машиннымилиручнымспособомизсинтетическихнейлоновыхилипрочихполиамидныхмононитейсдиаметромнитейменее0,5ммиразмерамиячеи менее100 мм(размер
конструктивногошагаячеименее50мм)
Дубленыеиливыделанныемеховыешкуркигренландскоготюленяидетенышейгренландскоготюленя,целыеиих
частиилилоскут,собранные
Соболиживые,запрещенныеквывозу 0106190093
из9303
из5608118000
из4302301000
из4302305100
из4302305590
Необходимоотметить, чтозапретввозаи (или) вывоза товаровчасто
применяетсяиприреализациидругихвидовгосударственногорегулированиявнешнейторговли.
Например,УказомПрезидентаРФот03.12.2014№751«ОмерахповыполнениюрезолюцииСоветаБезопасностиООН2153от29апреля2014года»российскиеюридическиеифизическиелицадоособогораспоряжения
обязаныпрекратитьпрямыеикосвенныепоставки Кот-д’Ивуару«оружия
илилюбыхсвязанныхснимсмертоносныхматериальныхсредств,независимоотихпроисхождения».
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителейиблагополучиячеловекапорезультатамэкспертизысыроподобного
продукта«Веселаякоровка»производства«OSTROWIASp.z.o.o.»(РеспубликаПольша),котораяустановилаегонесоответствиетребованиям
техническихрегламентовТаможенногосоюза(ТРТС)022/2011«Пищеваяпродукциявчастиеемаркировки»иТРТС033/2013«Обезопасностимолокаи молочной продукции»,приостановила с 20.02.2015ввоз
на территорию РФ данных и сыроподобных продуктов производства
РеспубликиПольша.
33
Количественные ограничения ввоза
и (или) вывоза товаров
Составнымэлементомнетарифногорегулированияявляетсяустановлениеколичественныхограничений(квотирование).
Под количественными ограничениями понимаются меры по количественномуограничениювнешнейторговлитоварами,которыевводятсяпутемустановленияквот.
Квотирование–методограниченияэкспортаилиимпортатоваровпутемустановлениямаксимальногообъемаввозаиливывоза,которыйразрешенвтечениеопределенногопериодавремени(обычногод,сезонили
квартал).
СогласноПротоколуомерахнетарифногорегулированиявотношении
третьих стран при введенииЕЭК на территории Союза количественных
ограниченийприменяютсяэкспортныеи(или)импортныеквоты.
Количественныеограниченияприменяются:
– приэкспорте–тольковотношениитоваров,происходящихстерри-
торийгосударств–членовСоюза;
– при импорте – только в отношении товаров, происходящихиз тре-
тьихстран.
Количественные ограничения не применяются в отношении импортатоваровстерриториикакой-либотретьейстраныилиэкспортатоваров,
предназначенныхдлятерриториикакой-либотретьейстраны,еслитолько
такиеколичественныеограничениянеприменяютсявотношенииимпорта
извсехтретьихстранилиэкспортавовсетретьистраны.Такоеположение
непрепятствуетсоблюдениюобязательствгосударств–членовСоюзавсоответствиисмеждународнымидоговорами.
Запретыиликоличественныеограниченияэкспортамогутбытьвведенытольковотношениитоваров,включенныхвпереченьтоваров,которые
являютсясущественноважнымидлявнутреннегорынкаСоюзаивотношениикоторыхвисключительныхслучаяхмогутбытьвведенывременные
запретыиликоличественныеограниченияэкспорта.Переченьутверждает-
1
сяЕЭКнаоснованиипредложенийгосударств-членов
.
1
Переченьтоваров,являющихсясущественно важными для внутреннегорынка Союза,
в отношении которыхв исключительных случаях могут быть установлены временные
ограниченияилизапретыэкспорта,утвержденРешениемКомиссииТаможенногосоюза
от27.01.2010№168«Обобеспечениифункционированияединойсистемынетарифного
регулирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан
иРоссийскойФедерации».
34
Необходимо отметить, что в соответствии с разд. VII Протокола
омерах нетарифногорегулированиявотношениитретьихстранпредусмотреныииныеоснования,покоторыммогутвводитсяданныенетарифныемеры.
Привведениизапретаиликоличественногоограниченияэкспортасельскохозяйственныхтоваров, являющихся существенно важными для внутреннегорынка,ЕЭК:
– учитывает последствия запрета или количественного ограничения
дляпродовольственнойбезопасноститретьихстран,импортирующихтакиесельскохозяйственныетоварыстерриторииСоюза;
– заблаговременноинформируетКомитетпосельскомухозяйствуВТО
охарактереипродолжительностиприменениязапретаиликоличественногоограниченияэкспорта;
– попросьбелюбойимпортирующейстраныорганизуетконсультации
либопредоставляетвсюнеобходимуюинформациюповопросам,относящимсякрассматриваемоймере.
ЕЭКраспределяетобъемыэкспортнойи(или)импортнойквотмежду
государствами–членамиСоюзаиопределяетметодраспределениядолей
экспортнойи(или)импортнойквотсредиучастниковвнешнеторговойдея-
тельности государств-членов, а также при необходимости распределяет
объемимпортнойквотымеждутретьимистранами.
На 1 сентября 2019 г. квотирование, а также тарифное квотирование и импортная квота как специальная защитная мера распространяется на четыре категориитоваров, включенные в Единый перечень
(табл.2.2).
Переченьтоваров,вотношениикоторыхустановлены
количественныеограничения
Наименованиераздела
Единогоперечня
2.24.Товары,приэкспортеи(или)импорте которых установлены количественныеограничения
2.27.Товары,импорткоторыхосуществляетсяврамкахтарифныхквот
Таблица2.2
Наименованиетоваров
Отходы и ломдля экспорта из РеспубликиБеларусь
Мясокрупногорогатогоскота,свежее
илиохлажденное.
Свинина свежая, охлажденная или замороженная
35
Окончаниетаблицы2.2
Наименованиераздела
Единогоперечня
2.28. Товары, в отношении которых
применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми
приприсоединениикВТО
2.29.Специальнаязащитнаямераввидеспециальнойквоты
Наименованиетоваров
Мясои пищевыесубпродуктыдомашнейптицы,указаннойвтоварнойпозиции0105,свежие,охлажденныеилизамороженные.
Триммингдомашнихи прочих свиней
замороженный.
Отдельные виды молочной сыворотки
ивидоизмененноймолочнойсыворотки в порошке, гранулах или в других
твердыхвидах, без добавления сахара
илидругихподслащивающихвеществ
Ель обыкновенная «Picea abies Karst»
ипихтабелаяевропейская(«Abiesalba
Mill»).
Сосна обыкновенная вида «Pinus
sylvestrisL»
Горячекатаныйпрокат
Исключительное право на экспорт
и (или) импорт товаров
Протоколомомерахнетарифногорегулированиявотношениитретьих
странустановлено,чтоосуществлениевнешнеторговойдеятельностиможетограничиватьсяпутемпредоставленияисключительногоправа.
Товары,на экспорти (или) импорт которыхпредоставляетсяисключительноеправо,атакжепорядокопределениягосударствами–членамиЕАЭС
участниковвнешнеторговойдеятельности, которымпредоставляетсятакое
исключительноеправо,регулируютсяЕЭК(табл.2.3).
Переченьучастниковвнешнеторговойдеятельности,которымнаоснованиирешенияЕЭКгосударствами-членамипредоставленоисключительноеправо,подлежитопубликованиюнаофициальномсайтеЕАЭС(URL:
http://www.eurasiancommission.org).
Решениеовведенииограничениянаосуществлениевнешнеторговой
деятельности путем предоставления исключительного права принима-
етсяЕЭКпопредложениюгосударства-члена.
36
Участники внешнеторговой деятельности, которым на основании решенияЕЭКгосударствами-членамипредоставленоисключительноеправо,
совершают сделки по экспортуи (или) импорту соответствующихтоваров,основываясьнапринципенедискриминацииируководствуясьтолько
коммерческимисоображениями,включаяусловияпокупкиили продажи,
и предоставляют организациям третьих стран адекватную возможность
(всоответствии собычнойделовойпрактикой)конкурироватьвотношенииучастиявтакихпокупкахилипродажах.
Экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых участникам
внешнеторговойдеятельностипредоставленоисключительноеправо,осуществляютсянаоснованииисключительныхлицензий,выдаваемыхуполномоченныморганом.
Таблица2.3
Товары,наэкспорти(или)импорткоторых
предоставляетсяисключительноеправо,
включенныевразд.2.26Единогоперечня
Установленоисключительноеправоприэкспорте
Наименованиетовара КодТНВЭДЕАЭС
Применяется в отношении товаров, происходящихизРФ,приихэкспортестаможеннойтерриторииСоюза.Порядокпримененияисключительного
праваопределяетсясогласнозаконодательствуРФ
Газприродный,транспортируемыйвгазообразном
исжиженномсостоянии
Применяетсявотношениитоваров,происходящих
изРеспубликиБеларусь,приих экспортестаможенной территории Союза. Порядок применения
исключительногоправаопределяетсясогласнозаконодательствуРеспубликиБеларусь
Удобрения минеральные или химические, калийные
Установленоисключительноеправоприимпорте
Применяется в отношении товаров, происходящих
из третьих стран и импортируемых в Республику
Беларусь. Порядок применения исключительного
праваопределяетсясогласнозаконодательствуРес-
публикиБеларусь
37
2711110000
2711210000
3104
Продолжениетаблицы2.3
Установленоисключительноеправоприэкспорте
Наименованиетовара КодТНВЭДЕАЭС
Готоваяиликонсервированнаярыба;икраосетровых и ее заменители, изготовленные из икринок
рыбы
Спиртэтиловыйнеденатурированныйсконцентрациейспирта80%илиболее;этиловыйспиртипрочие спиртовые настойки, денатурированные, любойконцентрации
Спиртэтиловыйнеденатурированныйсконцентрациейспиртаменее80%
Составныеспиртовыеполуфабрикатысобъемной
долей этилового спирта более 7%, используемые
дляпроизводстваалкогольныхнапитков
Винавиноградныенатуральные,включая крепленые,сусловиноградное,кромеуказанноговтоварнойпозиции2009
Вермутыивиноградныенатуральныевинапрочие
с добавлением растительных или ароматических
веществ
1604
2207
2208909100
2208909900
из1302
из2101
2103903000
из2103909009
из2106902000
из330210
2204
2205
Напиткипрочиесброженные(например,сидр,пер-
220600
риили сидр грушевый, напитокмедовый);смеси
изсброженныхнапитковисмесисброженныхнапитковибезалкогольныхнапитков,вдругомместе
непоименованныеилиневключенные
Водка 220860
Спиртовые настойки, полученные в результате
дистилляциивиноградноговинаиливыжимоквинограда;виски;ромипрочиеспиртовыенастойки, полученные в результате дистилляции сброженныхпродуктовизсахарноготростника;джин
иможжевеловаянастойка;ликеры;прочиеспиртныенапитки
220820
220830
220840
220850
220870
220890(кроме
2208909100
2208909900)
38
Окончаниетаблицы2.3
Установленоисключительноеправоприэкспорте
Наименованиетовара КодТНВЭДЕАЭС
Табачноесырье;табачныеотходы 2401
Сигары,сигарысобрезаннымиконцами,сигариллыисигаретыизтабакаилиегозаменителей
Прочийпромышленноизготовленныйтабакипромышленныезаменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные
экстрактыиэссенции
2402
2403
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.11.2016
№1113полномочияповыдачелицензийнаэкспортиимпортвозложены
наМинпромторгРоссии,а полномочияповыдачелицензийна экспорт
газаприродногов газообразномисжиженномсостояниивозложенына
МинэнергоРоссии.
Распоряжением Правительства РФ от 14.07.2014 № 1277-р исключительноеправонаэкспортгазаприродноговсжиженномсостояниинаоктябрь2019г.предоставленосемиорганизациям.
Автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта
и (или) импорта товаров
СогласноПротоколуомерахнетарифногорегулированиявотношении
третьихстранвцеляхмониторингадинамикиэкспортаи(или)импортаотдельныхвидовтоваровЕЭКвправевводитьавтоматическоелицензирование(наблюдение).
Введениеавтоматическоголицензирования(наблюдения)осуществляетсяпоинициативекакгосударства-члена,такиЕЭК.
Обоснование необходимости введения автоматического лицензирования(наблюдения)должносодержатьинформациюоневозможностиотслеживанияколичественныхпоказателейэкспортаи(или)импортаотдельных
видовтоваровиихизмененийинымиспособами.
Переченьотдельныхвидовтоваров,вотношениикоторыхвводитсяавтоматическоелицензирование(наблюдение),атакжесрокитакогоавтоматическоголицензирования(наблюдения)устанавливаютсяЕЭК.
Товары,вотношениикоторыхвведеноавтоматическоелицензирование
(наблюдение),включаютсявЕдиныйперечень.
39
Экспорти(или)импорттоваров,вотношениикоторыхвведеноавтоматическоелицензирование(наблюдение),осуществляютсяприналичииразрешений,выданныхуполномоченныморганом,впорядке,определяемомЕЭК.
Выдачаразрешений на экспорти (или) импорттоваров,включенных
вЕдиныйперечень,осуществляетсявсоответствиисправиламисогласно
приложениюкПротоколуомерахнетарифногорегулированиявотношениитретьихстран.
Необходимообратить внимание на различие терминов «разрешение»
и«разрешительный документ»,применяемыхв Протоколеомерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Под первым понимается специальный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой
деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой
являетсятовар,вотношениикоторогоустановленоавтоматическоелицензирование(наблюдение),вовторомслучае–документ,выдаваемыйучастникувнешнеторговойдеятельностиилифизическомулицунаправоввоза
1
и(или)вывозатовароввслучаях,определенныхактомЕЭК
.
С января 2020 г. автоматическое лицензирование (наблюдение)
вЕАЭСприменяетсянаодингодвотношениитруббурильных,трубобсадныхсварных,илибесшовных,итрубнасосно-компрессорныхсвар-
2
ных,илибесшовных
.
Разрешительный порядок ввоза
и (или) вывоза товаров
Разрешительныйпорядокввозаи(или)вывозатоваровреализуетсяпосредствомвведения лицензирования или применения иных административныхмеррегулированиявнешнеторговойдеятельности.
Решениеовведении,применениииоботменеразрешительногопорядкапринимаетсяЕЭК.
Необходиморазличать«разрешительныйпорядок»какмеханизмобеспечениямер нетарифногорегулирования(например,при введении количественныхограниченийнаввози(или)вывозтоваров,т.е.квотирование)
икаксамумерунетарифногорегулирования.
Все22категориитоваров,ккоторымприменяетсяразрешительныйпорядок ввоза и (или) вывоза товаров, включены в Единый перечень. ВыдержкиизЕдиногоперечнятоваровприведенывтаблице2.4.
1
Такжедляпоследнегослучаяприменяетсятермин«заключение(разрешительныйдокумент)».
2
РешениеКоллегииЕЭКот04.06.2019№90«Обавтоматическомлицензировании(наблюдении)
импортаотдельныхвидовтрубстальных».
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]