Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
сосведениями,содержащимисявиных документах,втомчисле в документах,подтверждающихсведения,заявленныевтаможеннойдекларации,
сосведениями,полученнымиизинформационныхсистем,используемых
таможеннымиорганами, и (или) информационных систем государственныхорганов(организаций)государств-членовврамкахинформационного
взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенногооргананамоментпроведенияпроверки,атакжедругимиспособамив соответствии смеждународнымидоговорамииактами в сфере
таможенногорегулированияи(или)законодательствомгосударств-членов.
Какправило,сверяютсясведения,заявленныевдекларациинатовары,
сосведениями,указаннымивразрешительныхдокументах(рис.5.2),если
онипредставляются,илинаходящимисявинформационнойсистеметаможенныхорганов,еслиустановлено,чторазрешительныйдокументможет
непредставлятьсятаможенныморганам.
Р и с . 5.2. Возможная сверка образцов подписей
и печатей на разрешительных документах
Припроведениитаможенногоконтролятаможенныйорганвправемотивированнозапроситьвписьменнойформедополнительныедокументы
исведениясцельюпроверки информации,содержащейсявтаможенных
документах.Запросдополнительныхдокументовисведенийиихпроверка
недолжныпрепятствоватьвыпускутоваров.
191
На рисунке 5.3 приведен упрощенный алгоритм проверки сведений
особлюденииограничений.
Завершение
проверки кода
ТН ВЭД
Код товара
в списках
ограниченных
товаров
да
Представлен
и указан в ДТ
разрешительный
документ
нет
Товар совпадает
с контрольной
продукцией
да
нет
документ действителен
к декларируемому товару
Проверка
разрешительного
да
документа (ст. 111 ТК
или с использованием
информационных
систем)
Разрешительный
документ действителен
и относится
к декларируемому товару
Завершение
проверки
Разрешительный
и относится
нет
Запрет выпуска
Р и с . 5.3. Упрощенный алгоритм проверки сведений
о соблюдении ограничений
Согласност.118ТКЕАЭСвыпусктоваровосуществляетсятаможеннымиорганамиприсоблюденииусловийпомещениятоваровподзаявленную
таможеннуюпроцедуру,которыевключаютвсебятакжесоблюдениеустановленныхограничений.
Необходимоотметитьтрудности,скоторымисталкиваютсядолжностные лица таможенных органов при контроле за соблюдением запретов
иограничений,установленныхтаможеннымправомЕАЭС.
192
Наиболее сложный вопрос – это проверка (идентификация) товаров
насоответствиеихобъектам,вотношениикоторыхустановленызапреты
иограничения.
Существуюттриметодапроверки(идентификации):
– понаименованию;
– покодуТНВЭДЕАЭС;
– покосвеннымпризнакам(например,приперевозкеопасныхотходов
илиядовитыхвеществдолжныиспользоватьсяспециальнооборудованные
контейнеры,применениекоторыхвиныхслучаяхнецелесообразно).
Вусловияхавтоматизациипроцессовтаможенныхпроцедуросновным
методомпроверкиявляетсясопоставлениезаявляемогоперевозчиком,собственникомилидекларантомкодаТНВЭДЕАЭСтоваровскодамитоваров,вотношениикоторыхустановленызапретыиограничения.
Приустановлениизапретовиограниченийвцеляхихэффективногоадминистрированиядолженбытьопределенпереченьзапрещенныхилиограниченных товаров с указанием их наименований и кодов ТН ВЭДЕАЭС
(табл.5.2).
Таблица5.2
Перечнитоваров,вотношениикоторых
установленызапретыиограничения
Видзапретов
иограничений
Нетарифное
регулирование
Мерыэкспортного
контроля,втомчислевотношениипродукциивоенногоназначения
Перечнитоваров,
вотношениикоторыхустановлены
запретыиограничения
Единыйпереченьтоваров,ккоторымприменяютсямеры
нетарифногорегулированияв торговлестретьими странами,предусмотренногоПротоколомомерахнетарифногорегулированияв отношении третьих стран (приложение№7кДоговоруоЕАЭСот29.05.2014):
–РешениеКоллегииЕЭКот16.08.2012№134«Онормативныхправовыхактахвобластинетарифногорегулирования»;
–РешениеКоллегииЕЭКот21.04.2015№30«Омерахнетарифногорегулирования»
Списки товаров и технологий двойного использования
(контрольные списки), утвержденные указами Президента РФ от 28.08.2001 № 1082, от 20.08.2007 № 1083,
от14.01.2003№ 36,от08.08.2001№ 1005,от05.05.2004
№580,от14.02.1996№202(6списков)
193
Окончаниетаблицы5.2
Видзапретов
иограничений
Мерытехнического
регулирования
Перечнитоваров,
вотношениикоторыхустановлены
запретыиограничения
Классификатор продукции военного назначения, ввоз
ивывозкоторойосуществляетсяполицензиям,выдаваемымФСВТСРоссии(приложениекПоложениюопорядкелицензированиявРФввозаивывозапродукциивоенногоназначения,утвержденномуУказомПрезидентаРФ
от10.09.2005№1062)
Единыйпереченьпродукции,вотношениикоторойустанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС
(решениеКТСот28.01.2011№526).
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной
оценке (подтверждению) соответствия в рамках Союза
свыдачейединыхдокументов(РешениеКТСот07.04.2011
№620).
Перечнипродукции,в отношении которойподача таможеннойдекларации сопровождается представлением документаоб оценке(подтверждении)соответствия требованиямтехническихрегламентовЕАЭС.
ПеречниктехническимрегламентамРФ.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной
сертификации,иЕдиныйпереченьпродукции,подтверждениесоответствиякоторойосуществляетсявформепринятия декларации о соответствии, утвержденный постановлениемПравительстваРФот01.12.2009№982
Санитарно-эпиде-
миологическиеирадиационныетребования
Ветеринарныетребования
Карантинные,фитосанитарныетребования
Единыйпереченьтоваров,подлежащихсанитарно-эпидемиологическомунадзору(контролю)натаможеннойграницеитаможеннойтерриторииСоюза,утвержденныйРешениемКТС от28.05.2010 № 299«Оприменении санитарныхмервТаможенномсоюзе»
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением КТС
от18.06.2010№317
Единый перечень товаров и порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля на таможенной
границеСоюза и на таможеннойтерритории Союза, утвержденныйРешениемКТСот18.06.2010№318
194
Какотмечалосьвглаве1,восновномсвоемобъеметакоеусловиевыполнено,заисключениемКлассификаторапродукциивоенногоназначения,
ввозивывозкоторойосуществляетсяполицензиям,выдаваемымФСВТС
России(приложениекПоложениюопорядкелицензированиявРФввоза
ивывозапродукциивоенногоназначения,утвержденномуУказомПрезидентаРФот10.09.2005№1062),которыйсформировантольконаоснованииобщихнаименованийикатегорийпродукциивоенногоназначения.
Вбольшинствеперечнейприсутствуюттакназываемыеизовскиепозиции(примерыприведенывтабл.5.3).
Таблица5.3
ВыдержкиизперечняпродукциисуказаниемкодовТНВЭДЕАЭС,
вотношениикоторойподачатаможеннойдекларации
должнасопровождатьсяпредставлениемтаможенномуоргану
одногоиздокументовосоответствии,подтверждающихсоблюдение
требованийтехническогорегламентаСоюза
«Обезопасностипродукции,
предназначеннойдлидетейиподростков»ТРТС007/2011
№
п/п
Наименование
(описание)
продукции
1.Соски,соски-пустышки
1.1 Соскимолочные,соски-пустышкиизлатекса,резиныили
силиконовые
2.Изделиясанитарно-гигиеническиеигалантерейныеизделия
1.2 Изделиясанитарно-гигиениче-
ские:
–изделияизрезиныформовые
илинеформовыедляухода
задетьми;
–изделияизпластмасс(ванночка,горшоктуалетный,
стульчикидругиеизделиядля
выполнениятуалета)дляухода
задетьми;
–изделияизметалла(ванна,
тазик
Код
ТНВЭД
ЕАЭС
из3924,
4014900000
из4014,3922
900000,3924
900000,
из7324,
из7615
Документ,подтверждаю-
щийсоответствиетребова-
ниямтехническогорегла-
мента
Государственная регист-
рацияидекларирование
Сертификация
195
Окончаниетаблицы5.3
№
п/п
Наименование
(описание)
продукции
идругиеизделиядлявыполнениятуалета)дляуходазадетьми
2.2 Галантерейныеизделиядетские
изпластмасс,изметалла
3.Изделиясанитарно-гигиеническиеразовогоиспользования
3.1 Многослойныеизделия,содержащиевлагопоглощающиематериалы–подгузники,трусы
ипеленки,атакжегигиеническиеватныепалочки(дляноса
иушей)идругиеаналогичные
изделиядляуходазадетьми,
заявленныеизготовителемкак
предназначенныедлядетей
Код
ТНВЭД
ЕАЭС
из3924,
из7113,
из7117,8213
000000,8214
000000,
из9113,
из9603,
из9615
3005901000,
из480300,
из4818,
из4823,
из5601,
из9619
Документ,подтверждаю-
щийсоответствиетребова-
ниямтехническогорегла-
мента
Сертификация
Государственная реги-
страцияидекларирование
5.7.
ПриказомФТСРоссииот29.12.2011№ 2652 утверждена инструкция
одействияхдолжностныхлицтаможенныхоргановРФ,направленныхна
реализациюПоложенияоединомпорядкеконтролятаможеннымиорганамиввозанатаможеннуютерриториюСоюзаивывозасэтойтерритории
лицензируемыхтоваров.
196
Допредставлениядекларациинатоварыоригиналлицензиипередаетсявладельцемлицензии для постановки на контрольв таможенный
органтогогосударства–членаСоюза,натерриториикоторогозарегистрированвладелецлицензии,аименно:
– втаможенныйорган,вчьемподчинениинаходятсятаможенныеорганы,вкоторыхпланируетсяпроизвеститаможенноедекларированиевсех
лицензируемыхтоваров;
– втаможенныйорганпоместунахождениявладельцалицензии,если
планируетсяпроизвеститаможенноедекларирование лицензируемыхтовароввтаможенныхорганах,подчиненныхразнымтаможенныморганам.
Органыгосударственнойвластигосударств–членовСоюза,уполномоченныевобластитаможенногодела,вправеопределятьиныетаможенные
органы,уполномоченныеставитьлицензиюнаконтроль.
Владелецлицензиилибоуполномоченноенадлежащимобразомимлицо одновременно с оригиналом лицензии представляет в таможенный
органписьменноезаявлениеопостановкелицензиинаконтрольв произвольнойформе(заявление),вкоторомдолжнысодержатьсяследующие
сведения:
– наименования таможенных органов, в подчинении которых находятсятаможенныеорганы,вкоторыхпланируетсяпроизвеститаможенноедекларированиелицензируемыхтоваров;
– количествоинаименованиеввозимых(вывозимых)полицензиитоваровдлякаждоготаможенногооргана,вкоторомпланируетсяпроизвести
таможенноедекларированиелицензируемыхтоваров.
Кписьменномузаявлениюприлагаютсяследующиедокументы:
– копии лицевой стороны оригинала лицензии, количество которых
должносоответствоватьколичествутаможенныхорганов,вкоторыхпланируетсяпроизвеститаможенноедекларированиелицензируемыхтоваров;
– копия лицевой стороны оригинала лицензии для ее последующего
представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых
расположеныместаприбытия(убытия)товаровнатаможеннуютерриториюСоюза(местаприбытия(убытия)).
Постановкалицензиинаконтрольосуществляетсявсрок,непревышаю-
щий3рабочихднейсоднярегистрациизаявлениявтаможенноморгане.
Таможенныйорганможетотказатьвпостановкелицензиинаконтроль
последующимоснованиям:
– таможенныйорганнеуполномоченнапостановкулицензиинаконтроль;
– представленыневседокументыисведения;
197
– документы оформлены не соответствующим настоящему Положениюобразом;
– выявленынесоответствиясведений,содержащихсянаоборотнойсторонекопиилицензии,сведениям,указаннымворигиналелицензиииприложениикней.
Вслучаеотказаотпостановкилицензиинаконтрольтаможенныйорган
всрок,непревышающий3рабочихднейсоднярегистрациивтаможенном
органезаявления,направляетеевладельцуписьменныйотказвпостановкелицензиинаконтрольсприложениеморигиналалицензиииуказанием
основаниятакогоотказа.
Послепостановкилицензиинаконтрольееоригиналостаетсявтаможенноморгане,аеевладельцузаверенныекопиилицензиивозвращаются
(направляются)непозднеедвухрабочихднейпослепостановкилицензии
наконтроль.
Заверенныетаможенныморганомкопиилицензиидолжнысодержать
следующиеотметкитаможенногооргана:
– оттискштампалибозапись«Поставленонаконтроль»;
– подписьиличнаяномернаяпечатьдолжностноголицатаможенного
органа,поставившеголицензиюнаконтроль;
– датапостановкилицензиинаконтроль;
– номер,присваиваемыйприпостановкелицензиинаконтроль.
Отметкитаможенногооргананакопияхлицензииразмещаютсяналицевойсторонекопийлицензиивправомверхнемуглуиливдругомсвободномместе.
Приэтомнакопияхлицензии,предназначенныхдляпредставленияпри
таможенномдекларировании,номер, присваиваемыйприпостановке лицензиинаконтроль,располагаетсянаоборотнойсторонекопиилицензии.
Заверенныекопиилицензиипредставляютсяприосуществлениитаможенныхоперацийвтаможенныйорганвсоответствиистаможеннымзаконодательством.
Завереннаятаможенныморганомкопиялицензии либо копияс этого
документапредставляетсявместеприбытия(убытия)совместностранспортными(перевозочными)и(или)коммерческимидокументаминакаждуюпартиютовара,перемещаемуючерезтаможеннуюграницуЕАЭС.
Заверенная таможенным органом копия лицензии представляется
втаможенныйорган(структурноеподразделение)вкомплектедокументов
кдекларациинатовары,покоторойосуществляетсятаможенноедекларированиелицензируемоготоварав счетлицензии в первый раз, и остаетсявэтомтаможенноморгане.Последующеетаможенноедекларирование
198
вэтомтаможенноморганелицензируемыхтовароввсчетлицензии осуществляетсясуказаниемвдекларацияхнатоварысведенийолицензиибез
представленияеекопий.
Перемещениелицензируемыхтоваров(заисключениемлицензируемых
товаров,вотношениикоторыхустановленымерынетарифногорегулирования)черезтаможеннуюграницуЕАЭСиподачатаможеннойдекларации
призаявлениипервойтаможеннойпроцедурыосуществляютсявпределах
срокадействиялицензии.
Товары,вотношениикоторыхустановленымерынетарифногорегулирования,допускаютсяквыпускувпределахсрокадействиялицензии.
Выпусклицензируемыхтоваровтаможеннымиорганами(структурными подразделениями)осуществляется в соответствии с наименованиями
товаров,указаннымина оборотной сторонезаверенной копии лицензии,
ивколичестве,непревышающемколичестволицензируемоготовара,указанноенаоборотнойсторонезавереннойкопиилицензии.
Списаниеколичестватовараполицензииосуществляетсяприеговыпускевсоответствииспервойзаявленнойтаможеннойпроцедурой,кроме
таможеннойпроцедурытаможенноготранзита.
Вслучаяхперераспределениянаименованийиколичестватоваров,указанныхна оборотной стороне копийлицензии,между таможенными органами либо изменения таможенных органов, в которых планируется
произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых
товаровв счет лицензии, владелец лицензии обязан представить в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, новое заявление
свнесеннымиизменениями,ккоторомудолжныприлагатьсядокументы,
предусмотренныеуказаннымвышеПоложением,с учетомназванныхизменений,атакжезаверенныетаможенныморганомкопиилицензии,ранее
непредставленныевтаможенныйорганпритаможенномдекларировании
указанныхвнихтоваров.
Заверениетаможенныморганомивыдачакопийлицензииосуществляютсявсрок,непревышающий3рабочихднейсоднярегистрациинового
заявления,присоответствиисведенийоколичествеиноменклатурелицензируемыхтоваров,указанных в новомзаявлении и прилагаемых к нему
копиях,сведениямоколичествеиноменклатурелицензируемыхтоваров,
выпусккоторыхвсчетлицензиинепроизведен.
Внесение в заявление корректировок,касающихсяизменения количестваи(или)наименованиялицензируемыхтоваровдлякаждоготаможенногооргана,вкоторомпланируетсяпроизвести(производится)таможенное
декларирование лицензируемых товаров, влечет за собой прекращение
199
таможенныхопераций,направленныхнавыпусклицензируемыхтоваров,
допредставлениязаверенныхкопийлицензий,содержащихсоответствующиеизменения.
Р и с . 5.4. Схема таможенного контроля
за ввозом на таможенную территорию Союза
и вывозом с этой территории лицензируемых товаров
Приснятиилицензиисконтролятаможенныйорган,поставившийлицензиюнаконтроль,на основанииписьменногозаявлениявладельцалицензии в срок, не превышающий 5 рабочихдней, направляет владельцу
лицензии справку об исполнении лицензии по установленной форме.
Справкаобисполнениилицензииможетпредставлятьсявэлектронномвидевсоответствиисзаконодательствомгосударств–членовСоюза.
Вслучаееслииноенеустановленоположениямиопримененииограничений,товары,вотношениикоторыхоригиналылицензийнепоставлены
наконтрольв соответствии с упомянутымПоложением,кперемещению
черезтаможеннуюграницуСоюзанедопускаются,аесливотношениилицензируемыхтоваровустановленымерынетарифногорегулирования–не
подлежатвыпускутаможеннымиорганами.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]