Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
Таблица2.4
Переченьтоваров,вотношениикоторых
установленразрешительныйпорядокввозаи(или)вывоза
№
раздела
Наименованиетоваров
2.1 Озоноразрушающиевещества
2.2 Средствазащитырастений(пестициды)
2.3 Опасныеотходы
2.4
2.6
Коллекцииипредметыколлекционированияпоминералогииипалеонтологии,костиископаемыхживотных
Дикиеживыеживотные,отдельныедикорастущиерастенияидикорастущеелекарственноесырье
Видыдикойфауныи флоры,подпадающие поддействие Конвен-
2.7
цииомеждународнойторговлевидамидикойфауныифлоры,находящимисяподугрозойисчезновения,от3марта1973года(СИТЕС)
Редкиеинаходящиесяподугрозойисчезновениявидыдикихживых
2.8
животныхидикорастущихрастений,включенныевкрасныекниги
государств–членовЕАЭС
2.9 Драгоценныекамни
2.10
Драгоценныеметаллы и сырьевые товары,содержащие драгоценныеметаллы
2.11 Видыминеральногосырья
2.12 Наркотическиесредства,психотропныевеществаиихпрекурсоры
2.13
Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических
средствипсихотропныхвеществ
2.14 Лекарственныесредства
Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства
2.16
гражданскогоназначения,втомчисле встроенные либо входящие
всоставдругихтоваров
2.17
Специальныетехническиесредства,предназначенныедлянегласногополученияинформации
2.19 Шифровальные(криптографические)средства
2.20
Культурныеценности,документынациональныхархивныхфондов,
оригиналыархивныхдокументов
41
Окончаниетаблицы2.4
№
раздела
2.21
2.22
2.23
2.25
2.30
Органыитканичеловека,кровьиеекомпоненты,образцыбиологическихматериаловчеловека
Служебноеигражданскоеоружие,егоосновные(составные)части
ипатроныкнему
Информация о недрах по районам и месторождениям топливноэнергетическогоиминеральногосырья
Товары, при ввозе или вывозе которых установлены ограничения
(тростниковыйсахар-сырец–приимпортев РеспубликуКазахстан,
продуктыпереработкинефти,нефть,удобрениядляэкспортаизРес-
публикиБеларусь)
Средствазащитырастений идругиестойкиеорганическиезагрязнители,подлежащиеиспользованиювисследованияхлабораторногомасштаба,атакжевкачествеэталонногостандарта
Наименованиетоваров
2.3.
РазделIIIПротоколаомерахнетарифногорегулированиявотношении
третьихстранустанавливает,чтоэкспортиимпорттоваровосуществляютсябезприменениязапретовиколичественныхограничений,новисключительныхслучаяхмогутустанавливаться:
1)временные запреты или временные количественные ограничения
экспортадляпредотвращениялибоуменьшениякритическогонедостатка
навнутреннемрынкепродовольственныхилииныхтоваров,являющихся
существенноважнымидлявнутреннегорынкаЕАЭС;
2)запретыиликоличественныеограниченияэкспортаиимпорта,необходимыевсвязисприменениемстандартовилиправилклассификации,сор-
тировкиипродажитовароввмеждународнойторговле;
3)ограниченияимпортаводныхбиологическихресурсовприихввозе
влюбомвиде,еслинеобходимо:
– ограничитьпроизводствоили продажуаналогичноготовара,проис-
ходящегостерриторииЕАЭС;
42
– ограничитьпроизводствоилипродажутовара,происходящегостерриторииЕАЭС,которыйможетбытьнепосредственнозамененимпортным
товаром,в случае если в ЕАЭСне имеется значительного производства
аналогичноготовара;
– удалитьсрынкавременныйизлишеканалогичноготовара,происходящегостерриторииЕАЭС,путемпредоставленияэтогоизлишканекоторымгруппампотребителейбесплатноилипоценамнижерыночных;
– удалитьсрынкавременныйизлишектовара,происходящегостерриторииЕАЭС,которыйможетбыть непосредственнозаменен импортным
товаром,еслив ЕАЭСнеимеетсязначительногопроизводствааналогичноготовара,путемпредоставленияэтогоизлишканекоторымгруппампотребителейбесплатноилипоценамнижерыночных.
Разумеется,этоневсеоснованиядлявведениязапретовиограничений.
Практика подтверждает, что необходимость введения ограничений к перемещению большинства категорий товаров, содержащихся
в Едином перечне, не относится к вышеперечисленным основаниям.
Например, перемещение лекарственных средств и фармацевтических
субстанций или специальных технических средств, предназначенных
длянегласногополученияинформации,илислужебного,гражданского
оружияит.д.
РазделVII«Общиеисключения»Протоколаомерахнетарифногорегулированиявотношениитретьихстранпредусматривает,чтоприввозе
и(или)вывозеотдельныхвидовтоваровмогутвводитьсямерынетарифногорегулирования(это, как правило, разрешительный порядок ввоза
и(или)вывозатоваровилизапретввозаи(или)вывозатоваров)вслучае,еслиони:
1)необходимы для соблюденияобщественнойморали или правопо-
рядка;
2)необходимы для охраны жизни и здоровья человека, окружающей
среды,животныхирастений;
3)относятсякэкспортуи(или)импортузолотаилисеребра;
4)применяютсядлязащиты культурныхценностейикультурногона-
следия;
5)необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимыхприродныхресурсовипроводятсяодновременносограничениемвнутреннего
производстваилипотребления,связанныхсиспользованиемневосполнимыхприродныхресурсов;
6)связанысограничениемэкспортатоваров,происходящихстерриторийгосударств-членов,дляобеспечениядостаточнымколичествомтаких
43
товароввнутреннейобрабатывающейпромышленностив течениепериодов,когдавнутренняяценанаэтитоварыдержитсянаболеенизкомуровне,чеммироваяцена,врезультатеосуществляемогоправительствомплана
стабилизации;
7)необходимыдля приобретения или распределения товаров при общемилиместномихдефиците;
8)необходимыдлявыполнениямеждународныхобязательств;
9)необходимыдляобеспеченияобороныибезопасности;
10) необходимыдляобеспечениясоблюдениянепротиворечащихмеждународным обязательствам правовых актов, касающихся применения
таможенногозаконодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальнойсобственности,ииныхправовыхактов.
ТакиемерынетарифногорегулированиявводятсянаоснованиирешенияЕЭКине могут служить средствомпроизвольнойили необоснованнойдискриминациитретьихстран,атакжескрытогоограничениявнешней
торговлитоварами.
Дляцелейвведениялибоотменыподобныхмервотношенииотдельноговидатовара,государство–членЕАЭСпредставляетвЕЭКдокументы,содержащиесведенияонаименованиитовара,егокодеТНВЭДЕАЭС,
характерепредлагаемыхмерипредполагаемомсрокеихдействия,атакже
обоснованиенеобходимостивведенияилиотменымер.
ВслучаееслиЕЭКнеприметпредложениегосударства-членаовведениимер,тогосударство–членЕАЭС,инициировавшееихвведение,может
ввеститакиемерыводностороннемпорядке.
Такжемерынетарифногорегулированиямогутвводитьсявцеляхзащитывнешнегофинансовогоположенияи обеспеченияравновесия платежногобалансаводностороннемпорядкеиликакответнаямеравотношении
третьейстороны.Ранееониотносилиськособымвидамзапретовиограниченийвнешнейторговлитоварами.
Любое введение мер нетарифного регулирования предусматривает
установлениеразрешительногопорядкаперемещениятойилиинойкатегориитоваров.
44
2.4.
Висключительныхслучаяхгосударства–членыЕАЭСвторговлестретьимистранамимогутводностороннемпорядкевводитьвременныемеры
нетарифногорегулирования.
Государство–членЕАЭС,вводящеевременнуюмеру,заблаговременно,нонепозднеетрехкалендарныхднейдодатыеевведения,уведомляет
обэтомЕЭКивноситпредложениеовведениитакоймерынатаможенной
территорииЕАЭС.
ЕЭКрассматриваетпредложениегосударства–членаЕАЭСовведении
временноймерыипоитогамрассмотренияпредложениягосударства-членаможетпринятьрешениеовведениитакоймерынатаможеннойтерриторииЕАЭС.
СрокдействиятакоймерывданномслучаеустанавливаетсяЕЭК.
ЕслирешениеовведениивременноймерынатаможеннойтерриторииЕАЭСнепринято,ЕЭКинформируетгосударство–членЕАЭС,котороеввеловременнуюмеру,итаможенныеорганыгосударств-членов
отом,чтовременнаямерадействуетнеболеешестимесяцевсдатыее
введения.
Наоснованииполученногоотгосударства–членаЕАЭСуведомления
овведениивременноймерыЕЭКнезамедлительноинформируеттаможенныеорганы государств–членовЕАЭСовведенииоднимизгосударствчленоввременноймерысуказанием:
1)наименования нормативного правового акта государства – члена
ЕАЭС,всоответствиискоторымвводитсявременнаямера;
2)наименованиятовараиегокодаТНВЭДЕАЭС;
3)датывведениявременноймерыисрокаеедействия.
После получения указанной информации таможенные органы государств-членовнедопускают:
– вывоза соответствующих товаров, происходящих с территории государства-члена,применившеговременнуюмеру,сведенияокоторыхсодержатсявданнойинформации,безлицензии,выданнойуполномоченным
органомэтогогосударства–членаЕАЭС;
– ввозасоответствующихтоваров,предназначенныхдлягосударства–
членаЕАЭС,применившеговременную меру,сведенияокоторыхсодержатся в данной информации, без лицензии, выданной уполномоченным
органомэтогогосударства-члена.
45
Приэтомгосударства–членыЕАЭС,неприменяющиевременнуюмеру, предпринимают необходимыеусилия,направленныенанедопущение
ввозасоответствующихтоваровнатерриториюгосударства-члена,применившеговременнуюмеру.
Так,например,Республика Казахстанприменялаводностороннемпо-
рядкевременныемерынетарифногорегулирования:
– запретнавывознефтепродуктовс01.07.2014г.по31.12.2014г.;
– запрет на вывоз отходови лома черных металлов с 01.07.2014 г.
по31.12.2014г.;
– запретнавывознеобработанныхдрагоценныхметаллов,ломаиотхо-
довдрагоценныхметалловс07.06.2014г.по07.11.2014г.
Республика Беларусьприменялаводностороннемпорядке:
– запретнавывозкожевенногосырьяс08.09.2014г.по04.02.2015г.;
– лицензирование импорта отдельных видов макаронных изделий
c01.06.2014г.по31.11.2014г.;
– лицензирование импорта цемента,стекла листовогополированного
истеклотарыc01.06.2014г.по31.11.2014г.
На1сентября2019г.водностороннемпорядкевременныенетарифные
мерырегулированияприменяют:
– Российская Федерация–лицензированиеимпортаколесизалюминия
(коды8708705009ТНВЭДЕАЭС)с10.04.2019г.по09.10.2019г.;
– Республика Беларусь–лицензированиеэкспортаотдельныхвидовле-
соматериалов(код44034404ТНВЭДЕАЭС)с01.08.2019г.по31.12.2020г;
лицензированиеимпорта портландцемента(код2523 29 0000 ТН ВЭД
ЕАЭС)с21.07.2019г.по20.01.2020г.ит.д.;
– Республика Казахстан–запретнавывозотдельныхвидовлесомате-
риалов(коды44014403440444064407ТНВЭДЕАЭС)с19.08.2019срокомна6месяцев.
Сактуальнойинформациейовведенныхводностороннемпорядкевременныхмерах нетарифногорегулированияможно ознакомитьсяна официальномсайтеЕЭК(URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/
catr/nontariff/Pages/default.aspx).
Перечень товаров, являющихсясущественно важными для внутреннегорынкаРФ,вотношениикоторыхвисключительныхслучаяхмогутбыть
установленывременныеограниченияилизапретыэкспорта,утвержденыпостановлениемПравительстваРФот15.12.2007№877«Обутвержденииперечнятоваров,являющихсясущественноважнымидлявнутреннегорынка
РоссийскойФедерации, в отношении которых в исключительныхслучаях
могутбытьустановленывременныеограниченияилизапретыэкспорта».
46
2.5.
,
Лицензированиеприменяетсяпривывозеи(или)ввозеотдельныхвидовтоваров,есливотношенииэтихтовароввведеныследующиемерынетарифногорегулирования:
– количественныеограничения,втомчислетарифнаяквотаиимпорт-
наяквотавкачествеспециальнойзащитноймеры;
– исключительноеправо;
– разрешительныйпорядок.
Лицензированиереализуетсяпутемвыдачиуполномоченныморганом
участникувнешнеторговойдеятельностилицензиинаэкспорти(или)импорттоваров.
Лицензии, выданные уполномоченным органом одного государствачлена,признаютсявсемидругимигосударствами-членами.
Лицензированиеэкспортаи(или)импортатоваров,включенныхвЕдиный перечень, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотреннымиприложениемкПротоколуомерахнетарифногорегулирования
вотношениитретьихстран.
Уполномоченнымиорганамивыдаютсяследующиевидылицензий:
– разоваялицензия;
– генеральнаялицензия;
– исключительнаялицензия.
СогласноПротоколуомерахнетарифногорегулированиявотношении
третьихстран:
1)разовая лицензия – это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговойдеятельностинаоснованиивнешнеторговойсделки, предметом
которойявляетсялицензируемыйтовар,ипредоставляющаяправонаэкспорти(или)импортэтоготоваравопределенномколичестве;
2)генеральная лицензия – лицензия, предоставляющая участнику
внешнеторговойдеятельностиправонаэкспорти(или)импортотдельного
видалицензируемоготоваравопределенномлицензиейколичестве;
3)исключительнаялицензия–лицензия,предоставляющаяучастнику
внешнеторговойдеятельности исключительноеправо на экспорти (или)
импортотдельноговидатовара.
47
Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется
вслучаях,определяемыхЕЭК.
Какуказывалосьвыше,полномочияповыдачелицензийнаэкспортиимпортвозложенына Минпромторг России, полномочияповыдачелицен-
зийнаэкспортгазаприродноговгазообразномисжиженномсостоянии–
наМинэнергоРоссии.
Федеральнаяслужбапотехническомуиэкспортномуконтролю(ФСТЭК)
уполномочена на выдачу лицензий на перемещение товаровдвойного назначения,а Федеральная служба по военно-техническомусотрудничеству
(ФСВТС)–лицензийнаперемещениетовароввоенногоназначения.
ВсоответствиисприказомМинпромторгаРоссииот28.10.2016№3850
установленыполномочияДепартамента международногосотрудничества
МинпромторгаРоссииповыдачелицензий,атакжеразрешенийнаэкспорт
и(или)импорттоваров,вотношениикоторыхвведеноавтоматическоелицензирование(наблюдение).Примерлицензиипредставленнарисунке2.1.
Периоддействияразовойлицензиинеможетпревышатьодногогодасдатыначалаеедействия.Срокдействияразовойлицензииможетбыть ограниченсрокомдействиявнешнеторговогоконтракта(договора)илисроком
действиядокумента,являющегосяоснованиемдлявыдачилицензии.
Срокдействиягенеральнойлицензиинеможетпревышатьодногогода
сдатыначалаеедействия,адлятоваров,вотношениикоторыхвведеныколичественныеограниченияэкспортаи(или)импортаилиимпортнаяквота
вкачествеспециальнойзащитноймеры,илитарифныеквоты,заканчиваетсявкалендарномгоду,накоторыйустановленаквота,еслииноенеустановленоЕЭК.
СрокдействияисключительнойлицензииустанавливаетсяЕЭКвкаждомконкретномслучае.
Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемыйпоТНВЭДЕАЭС,вотношениикотороговведенолицензированиеили
автоматическоелицензирование(наблюдение).
Образцыподписейдолжностныхлиц уполномоченныхорганов,наделенныхправомподписилицензийиразрешений,атакжеобразцыоттисков
печатейуполномоченныхоргановнаправляютсявЕЭКдляуведомления
таможенныхоргановгосударств–членовЕАЭС.
Документы,представленныедля оформления лицензии или разрешения,атакжедокументы,подтверждающиеисполнениелицензии,подлежат
хранениювуполномоченныхорганахвтечениетрехлетсдатыокончания
срокадействиялицензииилиразрешениялибосдатыпринятиярешения
опрекращенииилиоприостановлениидействиялицензии.
48
Р и с . 2.1. Пример оформляемой Минпромторгом России лицензии
на экспорт или импорт отдельных видов товаров,
в отношении которых установлены нетарифные меры регулирования
По истечении указанного срока документыуничтожаютсяв порядке,
установленномзаконодательствомгосударства – члена ЕАЭС,вкотором
быливыданылицензияилиразрешение.
49
Уполномоченныеорганыосуществляютведениебазыданныхвыданных
лицензийиразрешенийипредставляютуказаннуюинформациювЕЭК.
Предусмотрено,чтоЕЭКпредставляетданныеовыданныхлицензиях
втаможенныеорганыгосударств–членовЕАЭС.
Оформление заявления на выдачу лицензии и оформление лицензии
осуществляютсявсоответствиисИнструкциейобоформлениизаявления
навыдачулицензиинаэкспорти(или)импортотдельныхвидовтоваров
иобоформлениитакойлицензии,утвержденнойрешениемКоллегииЕЭК
от06.11.2014№199.
Лицензияможетвыдаваться(оформляться)вформеэлектронногодокументавпорядке,утверждаемомЕЭК,адоегоутверждения–впорядке,определяемомвсоответствиисзаконодательствомгосударства–членаЕАЭС.
Для оформления лицензии в уполномоченный орган представляются
следующиедокументыисведения:
– заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии
наэкспорти(или)импортотдельныхвидовтоваровиобоформлениитакойлицензии(заявление);
– электроннаякопиязаявлениявформате,утверждаемомЕЭК,адоего
утверждения – в порядке,определяемомв соответствии с законодательствомгосударства–членаЕАЭС1;
– копиявнешнеторговогодоговора(контракта),приложенияи(или)дополнениякнему(дляразовойлицензии),авслучаеотсутствиявнешнеторговогодоговора(контракта)–копияиногодокумента,подтверждающего
намерениясторон;
– копия документа (сведения, если это предусмотрено законодательством государства-члена)о постановке на учет в налоговом органе или
огосударственнойрегистрации;
– копиялицензиинаосуществлениелицензируемоговида деятельностиилисведенияоналичиилицензиинаосуществлениелицензируемого
вида деятельности (если это предусмотрено законодательством государства-члена),еслитакойвиддеятельностисвязансоборотомтовара,вотношениикотороговведенолицензированиенатаможеннойтерриторииЕАЭС;
– иныедокументы(сведения),еслиониопределенырешениемЕЭК,на
основаниикотороговведенолицензированиесоответствующеготовара.
1
МинпроторгРФнапортале«Поддержкаучастниковвнешнеторговойдеятельности»(URL:
http://non-tariff.gov.ru/)предоставилвозможностьоформитьзаявлениевэлектронномвиде,
атакжеприналичииэлектроннойцифровойподписиподать
документывэлектронномвидедляоформлениялицензии.
50
заявлениеивсенеобходимые
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]