Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
На сайте ЕЭК размещены Единый реестр выданных сертификатов
соответствияизарегистрированныхдекларацийосоответствии,оформленныхпо единой форме органами по сертификациигосударствами–
членамиЕАЭС.
4.4.
,
СогласноРешениюКоллегииЕЭКот25.12.2012№ 294 «О Положе-
нииопорядкеввозанатаможеннуютерриториюТаможенногосоюзапродукции(товаров),в отношениикоторойустанавливаютсяобязательные
требованияврамкахТаможенногосоюза»кввозимой(ввезенной)натаможеннуютерриториюСоюза продукции(товарам),вотношениикоторой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной
декларацией надлежит представить в таможенные органы документы,
удостоверяющиесоответствиетакойпродукции(товаров)обязательным
требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция
(товары),которая:
– включенавЕдиныйпереченьпродукции,вотношениикоторойустанавливаютсяобязательныетребованияврамкахСоюза,утвержденныйРешением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином
перечнепродукции,вотношениикоторойустанавливаютсяобязательные
требованияврамкахСоюза»ивотношениикоторойзаконодательствомгосударств–членовСоюзаустановленыобязательныетребования;
– включенавутвержденныйРешениемКомиссииТаможенногосоюза
от07.04.2011№620Единыйпереченьпродукции,подлежащейобязательнойоценке(подтверждению)соответствияврамкахСоюзасвыдачейединыхдокументов;
– включенав перечнипродукции,в отношении которойподачатаможенной декларации сопровождается представлением документа об
оценке(подтверждении)соответствиятребованиямтехническихрегламентовСоюза.
Ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на
таможенную территорию Союза, осуществляется согласно Положению
161
о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательнойоценке
(подтверждению)соответствия,натаможеннуютерриториюСоюза(РешениеКоллегииЕЭКот25.12.2012№294)(Положение).
Выпусквобращениепродукции(товаров)наединуютаможеннуютерриториюЕАЭСиперемещениепартийпродукции(товаров)науказанной
территории(стерриторииодногогосударстванатерриториюдругогогосударства)допускается при наличии документов,подтверждающихсоблюдение установленных для данной продукции обязательных требований.
Документами, подтверждающими соответствие продукции установленнымтребованиямприобязательнойоценке(подтверждении)соответствия,
являютсясертификатсоответствия(приобязательнойсертификации)или
декларацияосоответствии(придекларированиисоответствия).
СогласноПоложению,документы,удостоверяющиесоответствиепродукции(товаров)обязательнымтребованиям,илисведенияотакихдокументахпредставляютсятаможенныморганамприпомещениипродукции
(товаров)подтаможенныепроцедуры:
а)выпускадлявнутреннегопотребления,втомчислетаможеннуюпроцедурувыпуска для внутреннего потребления,заявляемуюпризавершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров),
ввозимой(ввезенной):
– в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора
с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованногоорганапосертификации(аккредитованнойиспытательнойлаборатории
(центра)),подтверждающихнеобходимоедляэтихцелейколичество(вес
иобъем)ввозимой(ввезенной)продукции(товаров);
– изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя
вкачествезапасныхчастейдляобслуживанияиремонтаранееввезенных
натаможеннуютерриториюСоюзаготовыхизделий,вотношениикоторых
подтвержденосоответствиеобязательнымтребованиям,приусловиипредставлениявтаможенныеорганыкопийдокументовобоценке(подтверждении)соответствиятакихготовыхизделий;
– вкачествекомплектующихтоваровлибосырья(материалов)кпродукции, выпускаемой в обращение на территории государства-члена, на
которойосуществляетсяихпомещениеподтаможеннуюпроцедурувыпускадлявнутреннегопотребления;
– в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений,иныхофициальныхпредставительствиностранныхгосударств,меж-
162
государственных и межправительственных организаций при условии
представлениявтаможенныйорганихмотивированногообращенияопотреблении(использовании)исключительнотакимипредставительствами,
учреждениями,организациями;
– вкачествегуманитарнойилитехническойпомощи;
– вкачестветоваров,предназначенныхдляпредупрежденияиликвидациистихийныхбедствийииныхчрезвычайныхситуаций;
б)временного ввоза (допуска), за исключением случаев временного
ввоза:
– контейнеров,упаковки,поддонов;
– продукции(товаров),предназначеннойдлядемонстрациинавыставках,ярмаркахимеждународныхвстречах,атакжевспомогательногооборудованияи материалов, предназначенныхдляиспользованияпри такой
демонстрациипродукции(товаров)либодляиспользованиянавыставках,
ярмаркахимеждународныхвстречах;
– товарныхобразцов,предназначенныхисключительнодляцелейполучения заказов на продукцию(товары)такоготипа и непригодных для
использованиявиныхцелях,чтообеспечиваетсяпутемнанесениянаних
нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения поврежденийкаким-либодругимспособом;
– продукции (товаров), предназначеннойдля проведения испытаний,
проверок,экспериментовипоказасвойствихарактеристик;
– рекламнойпечатнойпродукции;
– оборудования, необходимого артистам, театральным труппами оркестрам (предметов, используемых в ходе представлений, музыкальных
инструментов,декорацийикостюмов),еслитакаяпродукция(товары)ввозится (ввезена) иностранным лицом и будетиспользоватьсяим на таможеннойтерриторииСоюза;
– профессионального кинематографического оборудования, оборудования для прессы, радио или телевидения, вспомогательных устройств
ипринадлежностейкэтомуоборудованию,еслитакиепрофессиональное
оборудование,устройстваипринадлежностиввозятся(ввезены)иностраннымлицомибудутиспользоватьсяимнатаможеннойтерриторииСоюза;
– продукции (товаров), предназначенной для спортивных соревнований,показательныхспортивныхмероприятийилитренировок,еслитакая
продукция (товары) ввозится (ввезена) иностранным лицом и будетиспользоватьсяимнатаможеннойтерриторииСоюза;
в)свободнойтаможеннойзоны,заисключениемпродукции(товаров),
ввозимой(ввезенной):
163
– вкачествезапасныхчастейдляобслуживанияиремонтаранееввезенныхнатаможеннуютерриториюСоюзаготовыхизделий,помещенных
подтаможеннуюпроцедурувыпускадлявнутреннегопотребленияилитаможеннуюпроцедурусвободнойтаможеннойзоны,вотношениикоторых
подтвержденосоответствиеобязательнымтребованиям,приусловиипредставлениявтаможенныеорганыкопийдокументовобоценке(подтверждении)соответствиятакихготовыхизделий;
– вкачествепробиобразцовдляпроведенияисследованийииспытаний
приусловиипредставлениявтаможенныйорганкопиидоговорасаккредитованныморганом посертификации (аккредитованнойиспытательной
лабораторией(центром)) находящимсяна территории государства-члена,
накоторойосуществляетсятаможенноедекларированиетоваров,илиписьматакогоаккредитованногоорганапосертификацииаккредитованнойиспытательной лаборатории (центра), подтверждающих необходимое для
этихцелейколичество(весиобъем)ввезенныхтоваров;
– вкачествекомплектующихтоваровлибосырья(материалов)кпродукции,производимойнатерриториигосударства-члена,накоторойосуществляетсяихпомещениеподтаможеннуюпроцедурусвободнойтаможенной
зоны;
г)свободногосклада,заисключениемпродукции(товаров),ввозимой
(ввезенной):
– вкачествезапасныхчастейдляобслуживанияиремонтаранееввезенныхнатаможеннуютерриториюСоюзаготовыхизделий,помещенных
подтаможеннуюпроцедурувыпускадлявнутреннегопотребленияилитаможеннуюпроцедурусвободногосклада,вотношениикоторыхподтвержденосоответствиеобязательнымтребованиям,приусловиипредставления
втаможенныеорганыкопийдокументовобоценке(подтверждении)соответствиятакихготовыхизделий;
– вкачествепробиобразцовдляпроведенияисследованийииспытаний
приусловиипредставлениявтаможенныйорганкопиидоговорасаккредитованныморганомпосертификации(аккредитованнойиспытательнойлабораторией(центром)),находящимсянатерриториигосударства-члена,на
которойосуществляетсятаможенноедекларированиетоваров,илиписьма
такогоаккредитованногоорганапосертификации(аккредитованнойиспытательнойлаборатории(центра)),подтверждающихнеобходимоедляэтих
целейколичество(весиобъем)ввозимой(ввезенной)продукции(товаров);
– вкачествекомплектующихтоваровлибосырья(материалов)кпродукции,производимойнатерриториигосударства-члена,накоторойосуществляетсяихпомещениеподтаможеннуюпроцедурусвободногосклада;
164
д)реимпорта,за исключением случаев помещения подданную тамо-
женнуюпроцедуру:
– продукции(товаров)вцеляхзавершениядействиятаможеннойпроцедурывременноговывоза;
– продукции (товаров), не подвергавшейся операциям по переработкетовароввнетаможеннойтерриторииСоюза,вцеляхзавершения
действия таможенной процедуры переработки вне таможенной тер-
ритории;
– товаровСоюза,помещенныхподтаможеннуюпроцедурусвободной
таможеннойзоныилисвободногоскладавцеляхзавершениядействиятаможеннойпроцедурысвободнойтаможеннойзоныилитаможеннойпроцедурысвободногосклада,еслитакиетоварыСоюзаосталисьвнеизменном
состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественнойубылипринормальныхусловияхперевозки(транспортировки),
храненияи(или)использования(эксплуатации);
е)отказавпользугосударства.
Представлениетаможенныморганамдокументов,удостоверяющихсоответствиепродукции(товаров)обязательнымтребованиям,илисведений
отакихдокументахнетребуется:
а)припомещенииподтаможенныепроцедуры,указанныевыше,продукции(товаров):
– бывшейвупотреблении(эксплуатации);
– ввозимой(ввезенной)вединичныхэкземплярах(количествах),предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для
собственногоиспользованиядекларантом(втомчиследлянаучно-исследовательскихлибопредставительскихцелейвкачествесувенировилирекламныхматериалов);
– вслучаяхеевременногоразмещениянатаможеннойтерриторииСою-
за,за исключениемввозимой (ввезенной) подоговорамфинансовоголизинга;
б)вотношениипродукции(товаров):
– ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования;
– помещаемойнавременноехранение;
– помещаемойподтаможенныепроцедурытаможенноготранзита,переработкина таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения,
специальнойтаможеннойпроцедуры;
– ввозимой(ввезенной)вкачествеприпасов.
165
Случаипредставления/непредставлениядокументов,удостоверяющих
Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров)
обязательным требованиям, или сведения о таких документах
представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров)
под таможенные процедуры
Выпуск для
внутреннего
потребления
Временный ввоз
Свободная
таможенная зона
Отказ в пользу
государства
Свободный склад
Реимпорт
Не представляются:
в качестве проб и образцов для проведения
исследований и испытаний;
изготовителем в качестве запасных частей для
обслуживания и ремонта ранее ввезенных готовых
изделий, в отношении которых были представлены
документы о соответствии;
в качестве комплектующих товаров либо сырья
(материалов);
в адрес дипломатических представительств,
консульских учреждений;
в качестве гуманитарной или технической помощи;
для ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных
ситуаций
бывшей в употреблении (эксплуатации);
ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах
(количествах), предусмотренных одним
внешнеторговым договором исключительно для
собственного использования декларантом;
в случаях ее временного размещения на таможенной
территории Таможенного союза, за исключением
ввозимой (ввезенной) по договорам финансового
лизинга
Не представляются:
ввозимой физическими лицами для личного пользования;
помещаемой на временное хранение;
помещаемой под таможенные процедуры:
– таможенного транзита;
– переработки на таможенной территории;
– переработки для внутреннего потребления;
– таможенного склада;
– беспошлинной торговли;
– уничтожения;
– специальной таможенной процедуры;
ввозимой (ввезенной) в качестве припасов
Не представляются:
соответствиепродукции(товаров),схематичноизображенынарисунке4.5.
Р и с . 4.5. Случаи представления/непредставления документов,
удостоверяющих соответствие продукции (товаров)
166
1.Техническоерегулирование–это:
а)установленные законодательством определенные требования по
производствупродукциииоказаниюуслуг;
б)систематехнических стандартов,применяемыхкпродукции,пе-
ремещаемойчерезтаможеннуюграницуЕАЭС;
в)системаконтролякачествапроизводимойпродукции,котораяис-
пользуетсянапредприятияхгосударств–членовЕАЭС;
г)правовое регулирование отношений в сфере разработки и при-
менения технических регламентов,стандартов в области оценки
(подтверждения)соответствия.
2.Техническоерегулированиепозволяет:
а)установитьединыетребованиякоказаниюуслуг;
б)устранитьмногочисленныетехническиебарьерывторговле;
в)осуществлять таможенно-тарифное регулирование ввоза товаров
натаможеннуютерриториюЕАЭС;
г)наосноветехническиххарактеристиктовараиспользоватьвалют-
ныеограничения,связанныеспредотвращениемутечкикапитала
зарубеж.
3.Единыйпереченьпродукции,в отношении которойустанавлива-
ютсяобязательныетребованияЕАЭС(Таможенногосоюза),сформировансучетом:
а)степенипотенциальнойопасностипродукциидляжизнииздо-
ровьячеловека,окружающейсредыилиэкономическойбезопас-
ности;
б)экономическихинтересовРФ;
в)требованийзаконодательствакпроизводствупродукции;
г)требованийпотребительскихассоциацийккачествупродукции.
4.ТехническийрегламентЕАЭС(Таможенногосоюза)–документ:
а)определяющий порядок ввоза на таможенную территорию
ЕАЭС определенных видов продукции с учетом технических
требований;
б)регламентирующий процесс производствапродукции и оказания
услугнатаможеннойтерриторииЕАЭС;
в)устанавливающийпереченьпродукции,приввозекоторойприме-
няютсянетарифныемерырегулированиявЕАЭС;
167
г)устанавливающийобязательныедляпримененияиисполненияна
территорииЕАЭСтребованиякобъектамтехническогорегулирования.
5.После введения вдействиетехнических регламентовЕАЭС(Тамо-
женногосоюза) обращение продукции, соответствующейим, будет осуществляться:
а)бездополнительныхтребований;
б)сучетомнациональных требованийкаждогогосударства–члена
ЕАЭС;
в)сучетомтребованийВТО;
г)сучетомтребованийнациональныхоргановсертификации.
6.Какимфедеральныморганомисполнительнойвластиведетсянациональныйединыйреестр сертификатовсоответствияиединыйреестр декларацийосоответствии:
а)ФТСРоссии;
б)Росаккредитация;
в)МинпромторгРоссии;
г)МинэкономразвитияРоссии?
7.РядутвержденныхтехническихрегламентовЕАЭСнеприменяется
приввозенатаможеннуютерриториюЕАЭСпопричине:
а)отсутствиямежправительственногосогласования;
б)несоответствиятребованиямВТО;
в)отсутствияутвержденногоперечняпродукции(изделий), в отно-
шениикоторойподачатаможеннойдекларации должнасопровождатьсяпредставлениемдокументаобоценке(подтверждении);
г)несоответствиянациональномузаконодательству.
8.Сцельюобеспеченияплавногопереводанановыетребованияпредусмотрено:
а)введениенациональныхтехническихрегламентовгосударствами–
членамиЕАЭСвразноевремя;
б)установление переходного периода для формирования техниче-
скихрегламентовЕАЭС;
в)отменавсехтехническихтребований,установленныхнациональ-
нымзаконодательствомгосударств–членовЕАЭС;
г)использованиенациональных стандартов вместо стандартовтех-
ническихрегламентовЕАЭС.
168
5
,
5.1.
,
В соответствии со ст. 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах
своейкомпетенцииобеспечиваютна таможеннойтерритории Союза выполнениеоднойизосновныхзадач–защитунациональнойбезопасности
государств–членовЕАЭС,жизнииздоровьячеловека,животногоирастительногомира,окружающейсреды.Длядостиженияданнойзадачитаможенныеорганывыполняютследующиефункции,нарядусдругими:
– обеспечениесоблюдениямертаможенно-тарифногорегулирования,
запретовиограничений,мерзащитывнутреннегорынкавотношениитоваров,перемещаемыхчерезтаможеннуюграницуСоюза;
– осуществлениеэкспортного,радиационногои иных видовгосударственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.
Согласност.254Федеральногозаконаот03.08.2018№289-ФЗ«ОтаможенномрегулированиивРоссийскойФедерации и овнесенииизменений
вотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»(Федеральный
закон289-ФЗ)таможенныеорганыРФосуществляютвпределахсвоейкомпетенцииконтрольусловийлицензийиразрешений.
Международныедоговорыиакты,составляющиеправоСоюзаирегулирующиетаможенныеправоотношения,возложилинатаможенныеорганыконтрольза исполнением участникамивнешнеторговойдеятельности
установленныхправомЕАЭСзапретовиограниченийвовнешнейторговлестретьимистранами,невходящимивЕАЭС,сучетомихполномочий,
169
атакжеприменяемыхтаможеннымиорганамимеханизмовконтролязасоблюдением законодательства, другими словами, формами таможенного
контроля.
Таможенный кодексСоюза устанавливает,что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запретыи ограничения, законодательныеактыгосударств–членовСоюза,
действующиенаденьрегистрациитаможеннойдекларацииилииныхтаможенныхдокументов.
При перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством Союза,
применяются таможенное законодательство Союза, меры таможенно-тарифногорегулирования,запретыиограничения,законодательныеактыгосударств–членовСоюза,действующиенаденьфактическогопересечения
товарамитаможеннойграницы.
Если день фактическогопересечения товарами таможенной границы
не установлен, применяются таможенное законодательствоСоюза, меры
таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательныеактыгосударств–членовСоюза всференалогообложения,действующиенаденьвыявлениянарушенияустановленныхтребований.
Вседействияпообеспечениюзапретовиограниченийвотношенииперемещаемых через таможеннуюграницу товаров осуществляются таможеннымиорганамиврамкахтаможенногоконтроля.
Для обеспечения соблюдения запретов и ограничений используются
всеформытаможенногоконтроля,предусмотренныест.322ТКЕАЭС:
1)получениеобъяснений;
2)проверкатаможенных,иныхдокументови(или)сведений;
3)таможенныйосмотр;
4)таможенныйдосмотр;
5)личныйтаможенныйдосмотр;
6)таможенныйосмотрпомещенийитерриторий;
7)таможеннаяпроверка.
Подпунктом10 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭСопределенызапретыи ограничения, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможеннуюграницуСоюза:
1)мерынетарифногорегулирования,втомчислевводимыеводносто-
роннемпорядкевсоответствиисДоговоромоЕАЭС;
2)мерытехническогорегулирования;
3)санитарныемеры;
4)ветеринарно-санитарныемеры;
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]