Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение таможенными органами Российской Федерации соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле товарами. Учебное пособие
.pdf
Таблица4.4
Документ,
соответствие
подтверждающий
Декларацияосоответ-
ствии на продукцию,
выпускаемую серий-
но
Применение
Декларацияосоответ-
ствиина партию про-
дукции(единичноеиз-
делие)
Декларацияосоответ-
ствии на продукцию,
выпускаемую серий-
но
Типовыесхемыпридекларированиисоответствия
техническимрегламентамСоюза
Элементсхемы
странным изготовителем лицо
за или уполномоченное ино-
витель
натерриторииСоюза
Для партии продукции (еди-
2Д Испытания партии
ничного изделия) заявитель –
изготовитель, продавец (пос-
тавщик) государства – чле-
наСоюза или уполномоченное
иностранным изготовителем
лицонатерриторииСоюза
– –
продукции(единич-
ного изделия) осу-
ществляет заяви-
тель
Для продукции, выпускаемой
Производственный
тель государства – члена Сою-
серийно заявитель – изготови-
контрольосущест-
вляетизготовитель
цовпродукциивак-
кредитованной ис-
–
натерриторииСоюза
странным изготовителем лицо
за или уполномоченное ино-
пытательной лабо-
ратории(центре)
3Д Испытания образ-
тель государства – члена Сою-
Для продукции, выпускаемой
серийно заявитель – изготови-
контроль
Производственный
Производственный
контрольосущест-
вляетизготовитель
–
Оценка
производства
Испытания
продукции,
исследованиетипа
схемы
Номер
цовпродукцииосу-
ществляет изгото-
1Д Испытания образ-
151
Документ,
соответствие
подтверждающий
Декларация о соот-
ветствии на продук-
цию, выпускаемую
Декларация о соот-
ветствии на партию
продукции (единич-
ноеизделие)
серийно
Декларация о соот-
ветствии на продук-
цию, выпускаемую
серийно
Декларацияосоответ-
ствии на продукцию,
выпускаемую серий-
но
Окончаниетаблицы4.4
Применение
Элементсхемы
ногоизделия)заявитель–изго-
товитель,продавец(поставщик)
государства–членаСоюзаили
уполномоченное иностранным
изготовителемлицонатеррито-
Дляпартиипродукции(единич-
контроль
Производственный
рииСоюза
– –
Оценка
производства
Испытания
продукции,
исследованиетипа
схемы
Номер
продукции(единич-
ногоизделия)вак-
кредитованной ис-
пытательной лабо-
ратории(центре)
4Д Испытания партии
Для продукции, выпускаемой
Производственный
5Д Исследование
тель государства – члена Сою-
серийно заявитель – изготови-
контрольосущест-
вляетизготовитель
(испытание)типа
–
натерриторииСоюза
странным изготовителем лицо
за или уполномоченное ино-
Для продукции, выпускаемой
Производственный
Сертификация
тель государства – члена Сою-
серийно заявитель – изготови-
контрольосущест-
вляетизготовитель
системымене-
джментаиин-
цовпродукциивак-
кредитованной ис-
6Д Испытания образ-
натерриторииСоюза
странным изготовителем лицо
за или уполномоченное ино-
спекционный
контрольорга-
ном по серти-
фикации си-
стем менедж-
мента
пытательной лабо-
ратории(центре)
152
ВсистемесертификацииГОСТРсуществуют10основныхсхемсертификации,а такжедополнительныесхемы,для обозначенияиспользуется
литера«а»,котораяговоритотом,что,кромеанализапродукцииподанной
схеме,предусматриваетсяобязательныйанализсостоянияпроизводства.
Схемы сертификации ГОСТ Р 1 и 1а.Используютсядляизделий,имеющихсложнуюконструкцию.Поданнымсхемамвыполняетсяиспытание
типовогообразца, которыйберетсяизпартиитовара.Если образецпредставляет отечественную продукцию, то она имеет ограниченный объем
выпуска,дляимпортнойпродукцииобязательнымусловиемявляетсякрат-
косрочностьконтракта.Возможноприменятьанализпроизводствапосхеме1а.
Схемы сертификации ГОСТ Р 2 и 2а. Используютсядля оценки продукции по контракту. В этомслучае изготовитель и держатель сертификата– различные лица: чаще заявителем является российская фирма,
а производителем – зарубежная. Перед выдачей сертификата также как
всхеме1 производятсялабораторныеиспытания. Но далеевыполняется
инспекционный контроль сертифицированной продукции. Для импортнойпродукцииобразецдляинспекционнойпроверкивыбираетсяизвновь
ввезеннойвпартии,адляроссийскойпродукциипроизводитсяотбортоварав торговойсети.Срокдействиясертификатапо данной схемечаще
одингод,иногдавстречаютсясертификатысрокомна два года.В самом
разрешительномдокументеобязательнассылка на номерконтракта.При
сертификациипосхеме2адополнительноксхеме2производитсяанализ
состоянияпредприятиядовыдачисертификата.
Схемы сертификации ГОСТ Р 3 и 3а.Используютсядляпродукцииотечественных предприятий со стабильным качествомпродукциинапротяжениидлительноговремени,ещедополучениясертификатасоответствия.
Производстводолжно иметь сертификат системы менеджмента качества
ИСО 9001. Держатель сертификата и производитель– обязательноодно
итожелицо(чащероссийское,номожетбытьизарубежныйпроизводитель).Называетсяданнаясхема«сертификатнасерийноепроизводство».
Перед выдачей сертификата выполняется анализ образца продукции испытательной лабораторией. Далее проводится инспекционный
контроль,приэтомдляиспытанияобразецберетсянепосредственносо
складаготовойпродукциипредприятия.Схема3адополнительнокпроцедурамсхемы3 предусматриваетанализ производства перед выдачей
документасоответствия,атакжеинспекционныйконтрольпроизводства.
Срокдействияданногосертификатаотодногодотрехлет.Данныесхемы
являютсясамымдорогостоящимвариантомоценкисоответствия.
153
Схемы сертификации ГОСТ Р 4 и 4а.Применяютсядлясерийногопроизводствавтомслучае,когдатребуетсяжесткийивсестороннийинспекционный контроль. Для испытаний отбираются образцы как со склада
производителя,такиизторговойсети.Всхеме4аанализсостоянияпроизводствавыполняетсядополучениясертификатаоценкисоответствияпродукции.
Схемы сертификации ГОСТ Р 5.Этасхеманаиболеесложнадлясертификации.Испытательнаяпроверкаобразцоввыполняетсякаксосклада
продукции,такиизторговойсети.Передвыдачейсертификатапроизводится анализ производства,стабильности работы системы менеджмента
качества.Даннаясхемаможетприменятьсявследующихслучаях:
– еслисрокгодностипродукциименьше,чемвремя,втечениекоторого
можетбытьпроведенаиспытательнаяпроверкаобразцовпродукции;
– еслиимеютсяповышенныетребованиякпостоянствухарактеристик
продукции;
– еслитехнологическиепроцессыподверженывлияниювнешнихфак-
торов;
– если за счетвыборки образцов невозможно получить объективную
оценку;
– если испытаниямогутбытьпроведенытолькопослемонтажаупо-
купателя;
– еслипроизводитсячастаямодификацияпродукции.
Схемы сертификации ГОСТ Р 6.Даннаясхемаприменяется в техже
случаях,чтоуказанывописаниисхемы5.Нодополнительнымусловием
дляпримененияэтойсхемыявляетсяналичиеупроизводителясобственной системы испытания продукции, которая отвечаетвсем требованиям
оценки соответствия. Если у производителя имеется сертификат системыменеджментакачества,тозаявителюдостаточнопредставить заявление-декларациюиприложитьактпроверкисистемыикопиюсертификата.
Вданныхсхемахнепроизводятсяиспытанияобразцовпродукцииаккредитованнойлабораторией.
Схема сертификации ГОСТ Р 7.Рекомендуетсяприменятьприразовом
характере производства или реализации. Производится испытание партиитовара,приэтомвыполняетсявыборкапродукции,т.е.готовитсясредняяпробапо установленным правилам. Этасредняяпроба подвергается
проверкев аккредитованнойлаборатории. Далее осуществляется выдача
сертификатабез инспекционного контроляпроизводства. Срок действия
сертификатаподаннойсхеменеограничен.Держательсертификатаипроизводитель–разныелица.Чаще заявителем является российскаяфирма,
154
апроизводитель–зарубежнаякомпания.Всертификатеуказываетсяномер
контракта,размерпартии,спецификациякконтрактуиинвойс.
Схема сертификации ГОСТ Р 8. Применяется при разовомхарактере
производстваилиреализации. Испытанию подвергаетсякаждыйобразец
продукции,выпущенныйпроизводителем.Испытаниепроводитаккредитованнаялаборатория.
Схемы сертификации ГОСТ Р 9 и 9а.Используютсядляотечественных
производителей, больше подходят для малых предприятий и индивидуальныхпредпринимателей.Предназначеныданныесхемыдляпродукции,
спрос на которую колеблется.Выпускается она нерегулярно, небольшимипартиями. Рекомендуется применять схему9 для импортной продукции, поставляемой небольшими партиями от производителя, имеющего
высокийуровенькачествапродукции.Схема9арекомендуетсядляотечественныхпроизводителей.Данныесхемынепредусматриваютпроведение
испытаний,выдаетсясертификатнаосновеподанныхдокументовидекларациисоответствия.
Схемы сертификации ГОСТ Р 10 и 10а.Применяютсяданныесхемы
такжедляиндивидуальныхпредпринимателейималыхпредприятий,которыеосуществляютвыпуск продукциималыми партиями,новтечение
продолжительноговремени.Вданныхсхемахпредусматриваетсяинспекционныйанализпроизводства,атакжелабораторныеиспытанияобразцов
продукции.
Схемы сертификации 9 и 10апредусмотреныдляпродукции,которая
в качестве разрешительного документа имеет декларацию соответствия
продукции.
НаиболеечастоприоценкесоответствияпродукцииприменяютсясхемысертификацииГОСТР:2,3,3а,7,9.
Ксожалению,информацияобиспользованныхтиповыхсхемахоценки
(подтверждения)соответствия,котораяприсутствуетвдокументахосоответствии,невсегдаиспользуетсятаможеннымиорганамивцеляхвыявленияипредотвращениянарушенийвотношенииввозимыхтоваров.Анализ
этойинформацииможетстатьподспорьемврамкахсистемыуправления
рисками.
В соответствии с Протоколом о техническом регулированиив рамкахЕАЭС (приложение№ 9 к Договоруо ЕАЭС) оценка соответствия
объектовтехнического регулирования, устанавливаемая в технических
регламентах ЕАЭС, проводится в формах регистрации (государственнойрегистрации),испытаний,подтверждениясоответствия,экспертизы
и(или)винойформе.
155
Вобластитехническогорегулированияприменяютсядваосновныхтипадокумента:сертификатсоответствияидекларациясоответствия.
Согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках ЕАЭС
(приложение№ 9 к Договоруо ЕАЭС) под декларацией о соответствии
техническим регламентам ЕАЭС понимается документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции
требованиям технических регламентов ЕАЭС и которыйрегистрируется
аккредитованныморганом; под сертификатомсоответствия техническим
регламентамЕАЭС–документ,которыморганпосертификацииудостоверяетсоответствиевыпускаемойвобращениепродукциитребованиямтехническогорегламентаЕАЭС.
Двеформыподтверждения соответствия (сертификацияи декларирование) идентичны нормам, применяемым в Европейскомсоюзе. В странахЕвропейскогосоюзасуществуетподход,основанныйнаопределении
степени потенциальной опасности товара. Данный подходпозволяетиспользоватьсоответствующуюформусертификации:длянаиболееопасных
групптоваровпроводитсяобязательнаяоценкасоответствияваккредитованныхсертификационныхорганах;дляменееопаснойпродукцииможет
применятьсядекларированиепроизводителем(представителемпроизводителя)илипродавцомбезопасностипродукции.
Разница в этих двухформах состоит в степени ответственности заявителей и органов сертификации. При сертификации продукции документсоответствияоформляетиотвечаетзанегосертификационныйорган,
вдругомслучаезаявительсампринимаетдекларациюосоответствиина
основаниииспытанийпродукции,органсертификациилишьрегистрирует
документ,ответственностьзасведения,представленныевдекларации,ложатсянадекларанта.
ВотличиеотзаконодательстваЕАЭСдекларированиев Европе –это
добровольная форма подтверждения соответствия. Там не существует
установленногодокументаитвердогопорядкаегорегистрации.Вкачестве
декларации,например,можетвыступатьпаспортизделия.
Нарисунке4.2 показаны документы,оформлениекоторыхпредусмотренодляподтверждениясоответствиявСоюзе.
156
Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются
обязательные требования в рамках ЕАЭС (Таможенного союза)
(решение КТС от 28.01.2011 № 526)
Перечни продукции,
в отношении которой
подача ДТ
сопровождается
представлением документа
о соответствии требованиям
технических
регламентов ЕАЭС
(Таможенного союза)
Декларация
соответствия
ТР ЕАЭС
Сертификат
соответствия
ТР ЕАЭС
Единая форма
(действует на всей
территории ЕАЭС)
Единый перечень
продукции, подлежащей
обязательной оценке
(подтверждению)
соответствия в рамках
Таможенного союза
с выдачей единых
документов (Решение КТС
от 07.04.2011 № 620)
Сертификат
соответствия
ГОСТ Р
Декларация
соответствия
ГОСТ Р
Сертификат
соответствия
ТР РФ
Декларация
соответствия
ТР РФ
Продукция, включенная
в перечни в соответствии
с законодательством РФ
Единый перечень
продукции, подлежащей
обязательной
сертификации, и единый
перечень продукции,
подтверждение
соответствия которой
осуществляется в форме
принятия декларации
о соответствии
(постановление
Правительства РФ
от 01.12.2009 № 982)
Перечни продукции,
в отношении которой
подача ДТ
сопровождается
представлением
документа
о соответствии
требованиям
технических
регламентов РФ
Действует только
на территории
РФ
Р и с . 4.2. Документы, оформление которых предусмотрено
для подтверждения соответствия в Союзе
СогласноРешению Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294 «О Поло-
жениио порядке ввоза на таможеннуютерриториюТаможенного сою-
за продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются
157
обязательныетребованияврамкахТаможенногосоюза»кдокументам,
удостоверяющимсоответствиепродукции(товаров)обязательнымтребованиям,относятся:
а)документоб оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренныйтехническимирегламентамиСоюза;
б)сертификатсоответствияилидекларацияосоответствии,оформленныепоединойформе,напродукцию(товары),включеннуювЕдиныйперечень;
в)сертификатсоответствия,декларацияосоответствии,предусмотренныезаконодательствомгосударства–членаЕАЭС,натерриториикоторого
продукция(товары)помещаетсяподтаможенныепроцедуры;
г)иныедокументы,предусмотренныезаконодательствомгосударствачлена,натерриториикоторогопродукция(товары)помещаетсяподтаможенныепроцедуры.
Нарисунке4.3приведенпримерсертификатасоответствия,выданного
согласнотехническомурегламентуСоюза.
Нарисунке4.4приведенпримердекларациисоответствия,выданного
согласнотехническомурегламентуСоюза.
Необходимоотметить,чтовсоответствиисПоложениемоФедеральной
службепоаккредитации,утвержденнымпостановлениемПравительстваРФ
от17.10.2011№845,Росаккредитацияосуществляетформированиеиведение
национальнойчасти Единогореестравыданных сертификатовсоответствия
изарегистрированныхдекларацийосоответствии,оформленныхпоединой
форме,атакжеоперативноеразмещениееенаофициальномсайтеРосаккредитациисобеспечениемдоступакуказанномусайту.
Вданномреестреразмещаетсяинформацияосертификатахидекларацияхсоответствия,выданныхаккредитованнымиорганизациямисогласно
техническомурегламентуЕАЭС,сертификатахидекларацияхсоответствия,
выданныхсогласнотехническим регламентамРФ,а такжесертификатах
идекларацияхсоответствия,выданныхссередины2014г.всоответствии
сГОСТР.
СогласноустановленнымнормамвРФсведенияо сертификатахсоответствияпередаютсяорганамипосертификациивРосаккредитацию:
а)втечениетрехрабочихднейсодняпринятиярешенияовыдачесертификатасоответствияилизарегистрированныхдекларацийосоответствии;
б)втечение одногорабочегодня со дня принятия решения о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении действия выданного сертификата соответствия или зарегистрированных деклараций
осоответствии.
158
Р и с . 4.3. Пример сертификата соответствия,
выданного согласно техническому регламенту Союза
159
Р и с . 4.4. Пример декларации соответствия,
выданной согласно техническому регламенту Союза
ТаможенныеорганыРФврамкахреализацииСистемымежведомственногоэлектронноговзаимодействияимеютдоступкданномуинформационномуресурсуииспользуютинформациюприосуществлениитаможенных
процедуритаможенногоконтроля.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]