Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное таможенное сотрудничество экономико-правовые аспекты. Коллективная монография
.pdf
Учитывая структуру своего экспорта ЕАЭС может
быть заинтересован в комплексном соглашении с ЕС,
покрывающим более широкий круг вопросов, нежели
стандартная зона свободной торговли, и возможны
будут взаимные уступки и компромиссы.
Углубление сотрудничества возможно на основе
развития транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры. Развитие транспортных коридоров (Экономический пояс Шелкового
пути, коридоры
CAREC, транс-европейские сетевые
проекты) обеспечит, в свою очередь, развитие экономических коридоров.
Ключевым вопросом сотрудничества является так-
же применение стандартов, исходя из двух аспектов:
1) в какой степени стандарты ЕАЭС будут опираться
на международные стандарты (ISO); 2) в какой степени они будут совместимы со стандартами ЕС.
В связи с этим, важно согласовать
признание
стандартов ISO, UNECE и других в ЕС и ЕАЭС, учитывая членство сторон в Международной организации
по стандартам (ISO) и ЕЭК ООН (UNECE). В отношении продуктовых стандартов целесообразно взять за
основу «новый подход» ЕС, осуществляемый в два
этапа: 1) в первую очередь, принятие директив, в
которых излагаются «базовые требования» к безопасности, 2) предложение
детализированных технических стандартов. Стандарты носят добровольный
характер, любой поставщик может предложить свой
собственный стандарт, но он должен отвечать «базовым требованиям».
В будущее европейского и евразийского партнерства можно заглянуть с позиции новых технологий
и цифровой трансформации общества, инноваций, с
помощью которых вполне устранимы ограничения в
торговле и инвестициях.
Россия
, как и все государства, стремящиеся к
укреплению своих стратегических позиций, вступают
131
в интеграционные объединения с целью противостояния угрозам и вызовам геоэкономики и нейтрализации негативных последствий глобализации. Россия
долгий период истории лидировала в геополитическом пространстве, и сегодня располагает достаточным потенциалом для обеспечения национальной
безопасности и реализации своих национальных интересов.
Нахождение путей преодоления различий в инте-
ресах и ценностях
гарантирует, что международная
система не распадется и останется открытой для свободных потоков товаров, технологий, новых идей
1
.
1
Глобальная система на переломе: пути к новой нор-
мальности: пер. с англ. под ред. акад. А. А. Дынкина, д-ра
М. Барроуза / ИМЭМО РАН. — М.: Магистр, 2016, с. 193—194.
132
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНОЕ
ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
РОССИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ
И ИНТЕГРАЦИОННЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
§ 1. Развитие внешнеторговой деятельности
и международного таможенного сотрудниче-
ства как фактор диверсификации
экономики России
Роль внешней торговли в развитии национальной экономики в условиях глобальных вызовов. В настоящее время вследствие развития про-
цессов глобализации, углубления интернационализации хозяйственной жизни, транснационализации,
появления множества различных международных
организаций и интеграционных объединений, фактически все
внешнеэкономических связей, в общем, и внешнеторговых контактов, в частности.
Еще в XV—XVIII вв., в период зарождения капиталистических отношений, в среде экономистов-теоретиков и практиков начался активный поиск смысла
внешней торговли, ее целей, причин существования.
Однако, как такового, вопроса о том, участвовать или
нет
стране во внешнеторговых контактах не было. Изначально было ясно, что в ситуации неограниченного
роста потребностей людей при ограниченных ресурсах, внешняя торговля должна вестись, поскольку
является одним из механизмов наращивания экономического потенциала государства.
В современных условиях глобальной экономики,
понимая первопричину зарождения и развития мировых рынков товаров, услуг, факторов
страны мира стали активными участниками
производства и
133
достижений НТП, наблюдая все большее вовлечение
стран в формирование спроса и предложения на них,
эксперты в качестве принципиальной современной
характеристики самих рынков и экономических субъектов, формирующих их, называют либерализацию.
Именно повышение степени свободы в процессах
международного движения «торгуемых» товаров и
услуг, снижение доли государственного вмешательства в построение внешнеторговой политики
страны
определяют в настоящее время товарную и страновую структуры мировых рынков.
Следует отметить, что склонность к политике
фритредерства может носить как добровольный, так
и вынужденный характер. В первом случае, стремление к осуществлению торговли без ограничений
возникает в ситуации высокого уровня развития экономики страны, ее высокой конкурентоспособности,
когда
расширение не столько спроса, сколько альтернативного предложения на товары, производимые
отечественными товаропроизводителями, будет способствовать углублению специализации страны, развитию отраслей национального хозяйства.
Во втором случае, проведение политики фритредерства может быть связано с принятием новых, не
всегда соответствующих уровню экономического развития страны, правил и условий игры, когда страна
например, становится членом международной экономической организации или участником интеграционного траспограничного объединения.
Примечательно, что степень открытости страны во
внешней торговле, уровень ее внешнеэкономической
либерализации, могут варьировать и устанавливаться применительно к каждой стране-участнице международных экономических отношений индивидуально,
на основе использования государством тарифных и
нетарифных ограничений.
Согласно статистике,
в настоящее время распро-
странение нетарифных ограничений среди развитых
,
134
стран имеет явную тенденцию к снижению. Так, например, их доля (рассчитываемая как % от импорта)
в США за период 1988—1996 гг. снизилась с 16,7 %
до 7,7 %, а в Японии — с 8,6 % до 7,4 %
1
.
Однако, в сравнении с тарифными ограничениями, их значение возрастает, в связи с увеличением
общего объема международной торговли и расширения товарного ассортимента на мировом рынке
2
.
Следует отметить, что использование тарифных и
нетарифных ограничений не только характеризует в
целом уровень «свободы» страны на мировых рынках, но и дает представление об уровне зрелости национальной экономики, определить который можно
исходя из используемой государством модели развития внешней торговли: экспортно-ориентированная
или импортозамещающая.
В данном случае, очевидно
своего рода противопоставление политики фритредерства политике протекционизма.
Если проанализировать историю становления
международных экономических отношений, то можно увидеть, что политика импортозамещения была
актуальной в период индустриального развития экономик. Впервые стратегией импортозамещения воспользовались США и страны Западной Европы в начале 1850-х гг. с целью поддержания национальной
промышленности
. Массовый же характер она получила в 50–60-е гг. ХХ в., когда страны Латинской Америки, в целях зашиты от экспансии со стороны своих
северных соседей, предприняли ряд мер для снижения цен на продукцию отечественного производства
и модернизации национальной промышленности.
1
Ломакин В. К. Мировая экономика: Учебник для вузов. —
2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — С. 420.
2
Попова Т. Н. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб-
ное пособие. — Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2001. — 75 с.
135
Данный подход оказался успешным и в дальнейшем
в странах Азии и Африки.
В 70—80-е годы ХХ в. политика импортозамещения подверглась критике. Дело в том, что для многих
стран импортозамещающая индустриализация привела к созданию низко эффективных предприятий, защищенных от внешней конкуренции и имеющих дело
со слабой или отсутствующей конкуренцией
на вну-
треннем рынке.
Вместо того, чтобы ограничить импорт и постепенно уменьшать протекционизм, политика импортозамещения применялась в отношении практически
всех отраслей национальной экономики, что привело
к созданию предприятий, продукция которых производилась в сравнительно неблагоприятных услови-
1
ях
. В результате, снижение уровня конкуренции на
внутреннем рынке привело к снижению эффективности национальной экономики. Кроме того, использование данной модели весьма сомнительно как с точки
зрения оптимального использования мировых ресурсов, так и создания новых рабочих мест.
В настоящее время развитые и большое число раз-
вивающихся стран (в первую
очередь страны НИС)
придерживаются политики экспортной ориентации.
Считается, что в данном случае развитие экономики
обеспечивается за счет инвестиций, направляемых
на развитие локального сектора экономики и способствующих созданию новых рабочих мест. При этом,
с ростом доходов населения происходит увеличение
емкости внутреннего рынка
2
.
По мнению экспертов ЮНКТАД, основным приоритетом развития внешней торговли сегодня является
развитие именно экспортных отраслей экономики с
1
Сладковский М. И. Очерки экономических отношений
СССР с Китаем. М., 1957.
2
Колесов В. П., Кулаков М. В. Международная экономи-
ка: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 474 с.
136
увеличением экспорта продукции и услуг происходит
увеличение их производства, вводятся в эксплуатацию новые производственные мощности, а также соз-
1
даются новые рабочие места
.
Необходимо отметить, что, несмотря на более
«сложный» характер политики экспортоориентиро-
вания, ее соответствие достаточно высокому уровню
развития национальной экономики, наряду с очевидными выгодами, она не лишена и ряда недостатков,
бороться с которыми можно, не прибегая к экономической автаркии:
Выгоды:
• активное использование «данных от природы»
сравнительных преимуществ с
последующей возмож-
ностью создания конкурентных преимуществ;
• в случае активного платежного баланса происходит приток в страну иностранной валюты, которая может и должна направляться на развитие собственных отраслей и создание новых рабочих мест;
• увеличение занятости, снижение безработицы. Рост объемов производства повлечет за собой
увеличение спроса на труд и
положительно скажется
на росте заработной платы;
• рост доходов населения, более равномерное
распределение доходов среди представителей различных профессий, между городом и деревней;
• возможность использования эффекта масштаба. Если внутренний рынок недостаточно емок для
получения экономии от эффекта масштаба, то такой
эффект может быть получен от выхода на внешние
рынки
за счет экспорта продукции.
1
Международные экономические отношения: Учебник
для вузов/ В. Е. Рыбалкин, Ю. А. Щербанин, Л. В. Балдин и
др.; Под ред. проф. В. Е. Рыбалкина. — 4-е изд., перераб. и
доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 519 с.
137
Недостатки:
• зависимость от ситуации на мировых рынках,
где вполне возможен рост торговых барьеров в силу
усиления ценовой конкуренции;
• слабая защищенность отечественных потребителей. В случае проблем с поставками ведущей
экспортной продукции экономика может столкнуться
с кризисом: отсутствие валютных поступлений, проблемы на внутреннем рынке капитала, растущая внутренняя задолженность, приостановка
производства,
бартерный обмен и далее;
• в результате отмены или снижения мер валютного контроля и контроля над оборотом капитала, национальная экономика может стать уязвимой перед
атаками спекулянтов;
• сложность поиска своей ниши на мировых
рынках. Жесткая конкуренция. Необходимо наличие
многоотраслевой экономики для того, чтобы страна
смогла выйти на свою
специализацию в процессе
международного разделения труда. Либо наличие абсолютного преимущества, которое невозможно скопировать конкурентам.
Очевидно, что в силу наличия на мировых рынках игроков с разным уровнем экономического развития, повышение степени открытости одних должно
приводить к защите внутренних производителей и
использованию элементов политики протекционизма
другими. Однако, на практике
этого в явной форме
не происходит.
С одной стороны, страны пытаются как-то координировать процессы регулирования своих внешнеторговых связей путем заключения двусторонних
договоренностей, многосторонних соглашений регионального характера, прибегать к помощи многосторонних конвенций глобального масштаба. А, с другой
стороны, по причине членства в международных эко-
138
номических организациях (в первую очередь — ВТО)
или интеграционных объединениях, они зачастую
должны играть по единым правилам: если — либерализация, то — для всех и, фактически, в единых
объемах.
Характерными чертами современной мировой
экономики являются ее открытость и углубляющиеся
процессы либерализации, когда год от года наблюдается рост зависимости стран от состояния и
конъюнктуры мировых рынков, куда они поставляют свои товары и услуги, и где они приобретают продукцию для
внутреннего потребления. Ни одна экономика в мире
не может находиться в стороне от данных процессов.
Более того, чем выше показатели экспорта и импорта
стран, тем сильнее оказываются они зависимыми от
уровня и
качества развития своих внешнеторговых
связей.
Если обратиться к статистике, то можно увидеть,
что в настоящее время к числу стран, в наибольшей
степени зависимых от мировых рынков, а зачастую —
формирующих ситуацию на них, относят не только
такие развитые государства как США, Германия,
Франция, Япония, Великобритания или Италия, но
и развивающиеся экономики Китая
, России, Индии,
Бразилии, чья суммарная доля в мировом товарообороте составляет порядка 50 %. Примечательным является тот факт, что в динамике именно развивающиеся экспортоориентированные экономики показали
наибольшие темпы прироста своего внешнеторгового
оборота. В частности, по сравнению с 1990 г. объем внешнеторгового оборота Китая вырос к 2013 г. в
40,0 раз, Индии — 15,7, Бразилии
— 7,0 и России —
4,6 раза, в то время как во Франции, Японии, Герма-
нии, США соответствующий показатель возрос лишь
в 2,3–3,3 раза соответственно (табл. 1).
139
Таблица 1
Доля в
ВТО, %
мировом
140
ведущих стран мира, млрд долл.
Динамика внешнеторгового оборота
Прочие 4 224,0 2632 6 550,9 10 908,9 16 005,0 19 858,0 52,7
1 Китай 104,1 282,5 474,4 1 422,0 2 973,0 4 159,0 11,0
2 США 1 181,8 1 714,5 2 038,7 2 636,8 3 247,0 3 909,0 10,4
3 Германия 851,5 1 182,8 1 054,3 1 743,7 2 336,0 2 642,0 7,0
4 Япония 610,4 893,5 858,7 1 109,8 1 464,0 1 548,0 4,1
5 Франция 545,6 698,6 603,5 958,1 1 127,0 1 261,0 3,3
6 Великобритания 511,1 664,5 621,1 893,0 966,0 1 178,0 3,1
8 Италия 430,6 538,6 474,3 747,0 932,0 1 019,0 2,7
7 Россия 186,6 218,2 150,7 368,9 649,0 861,0 2,3
9 Индия 49,7 82,4 92,8 229,9 547,0 779,0 2,1
№ Страна 2011 2012 2013 2014 2015 2016
10 Бразилия 70,1 123,3 113,6 195,9 393,0 492,0 1,3
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]