Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное таможенное сотрудничество экономико-правовые аспекты. Коллективная монография
.pdf
Экономическая интеграция, в нынешних условиях, не просто направление развития международных
отношений, а условие вхождения в региональное и
глобальное торговое пространство.
Представляя собой процесс взаимопроникновения экономик разных государств, международная
экономическая интеграция в своем развитии многоаспектна и противоречива. Суть и содержание данного явления меняется под воздействием геэкономи-
1
ки
, выступая, порой даже, как оружие разрушения
локальных цивилизаций. Наряду с трансформацией
разрозненных национальных хозяйств в интегрированную региональную экономику, растет и их взаимозависимость, обусловленная интернационализацией производства и капитала.
Интеграционные блоки наращивают конкурентные преимущества и демонстрируют в глобальном
пространстве решимость и активное участие в международных делах, открытость
и инвестиционную
привлекательность.
Ход развития мировой экономики последних лет
полностью изменил представления о международной
экономической интеграции.
Основными современными чертами данного явления в мировой экономике являются:
• интегрирование экономик не только пограничных государств, но и территорий, не имеющих общих
границ, включая создание глобальных трансконтинентальных интеграционных союзов, типа ТТИП, ТТП;
1
Геоэкономика — наука о государственной стратегии раз-
вития, достижения мирового или регионального могущества
преимущественно экономическим путем. Геоэкономика рассматривается как современная геополитика, формирующаяся
под воздействием факторов глобализации и регионализации.
Особое внимание уделяется стратегиям мирохозяйственной
интеграции: dergachev.ru/geoe/
121
• появление многовекторной интеграции, или
так называемых ассиметричных союзов, типа ЕАЭС и
Вьетнам, ЕС и Турция и т. д.
• создание устойчивых квазигосударственных
институтов, регулирующих не только экономические
вопросы, но демонстрирующие политические амбиции в глобальном масштабе.
• усиление роли ТНК, как основных мотивированных в развитии международной интеграции, субъектов.
Трансформация
традиционной парадигмы между-
народной экономической интеграции обусловлена:
• коренными преобразованиями мирового экономического порядка и переходом к новому социально-технологическому укладу глобального мира;
• изменениями в международном разделения
труда, связанными с созданием новых траекторий
глобальных производственных цепочек, основанных
на использовании роботов, искусственного интеллекта, генной инженерии, глобальных телекоммуникационных технологий и
др.;
• экономической, финансовой, информацион-
ной войной за глобальное лидерство и т. д.
Тем не менее, позитивные и негативные последствия региональной интеграции, особенности формирования и функционирования интеграционных блоков в кризисных условиях остаются предметом научного интереса начиная со второй половины XIX века.
Следует признать, что каждый интеграционный
режим уникален
и неповторим в своей модели развития и является результатом длительного исторического процесса, в течение которого формируется
и укрепляется производственно-хозяйственный комплекс, совершенствуются механизмы взаимодействия
элементов интеграции.
Вступление отдельно взятого государства в инте-
грационное объединение всегда мотивировано. Обще-
122
признано, что основой международной экономической интеграции являются преференциальные торговые соглашения, однако сложно сегодня утверждать,
что в объединении экономик разного уровня развития, базовую роль играют исключительно экономические факторы.
Исходя из этого, признаем наличие различного
целеполагания при образовании интеграционного
объединения в современный период, и таковыми могут быть, к
примеру:
• создание интеграционной группировки в це-
лях развития экономик государств и достижения высокого уровня жизни населения (такой выбор чаще
всего приемлем для развивающихся и наименее развитых стран);
• преследование политических целей и создание инструмента реализации интересов великих держав;
• необходимость обеспечения внешней безопасности от нарастающих угроз
однополярного мира и
противостояния созданию единого центра силы.
Отмечая рост числа региональных торговых блоков, констатируем, что фактически каждая страна,
преследуя свои определенные цели, входит, по меньшей мере, в одну региональную группировку, некоторые являются участниками двух и более союзов.
В последнее десятилетие наряду с количественным ростом наблюдаются
также качественные изменения в характере международных соглашений о региональной интеграции.
Обратим внимание на некоторые особенности ин-
тегрирования экономик в современный период:
• наряду со снижением тарифов и квот необходимо устранение растущих нетарифных ограничений
в международной торговле;
• парадигма создания торговых блоков странами с высоким доходом и развивающимися странами
123
в качестве равноправных партнеров весьма противоречива и требует оценки выгод и эффектов от интеграции для развивающихся стран;
• идея либерализации и стимулирования международной торговли сменилась демонстрацией контроля над ней
1
, т. е. открытые модели региональной
интеграции пересматриваются в сторону жесткого
регламентирования;
• возрождаются ранее действовавшие соглашения в новом формате региональных интеграционных
объединений;
• проявляются новые особенности региональной интеграции, с одной стороны, подталкивающей к
глобализации, а с другой, — к развитию своеобразных форм защиты от глобального натиска транснациональных корпораций
и развитых стран мира;
• геополитическая и социокультурная среда
объединяющихся экономик становится важным условием повышения устойчивости и конкурентоспособности регионального объединения.
С момента создания первых торговых блоков на
основе преференциальных соглашений изменились
сущность и подходы к созданию интеграционных
объединений. Исторически идеи создания интеграционных объединений строились исключительно на
либеральных торговых
режимах. В настоящее время
трендом интеграционного процесса является теория
управляемой интеграции.
Основные категории современной экономической
интеграции в научной среде толкуются по-разному,
в связи с тем, что в основу исследований парадигмы
экономической интеграции заложены разные подходы и критерии, что, в свою очередь, не позволяет
1
Brexit, идеи торговой политики Д. Трампа, отказ Турции
во вступлении в ЕС и др.
124
выявить общие черты и закономерности создаваемых
интеграционных режимов.
При этом, классическая теория экономической интеграции, сформулированная Б. Балассой не претерпела серьезных изменений в подходах к взаимоприспособлению объединяющихся экономик. Парадигма
поэтапного углубления интеграционных процессов —
зона свободной торговли — таможенный союз -общий
рынок — экономический и валютный союз — в целом,
сохраняется с незначительными
интерпретациями.
Глубокий анализ форм и механизмов функционирования экономической интеграции осуществлен в трудах российских ученых: Ю. В. Шишкова,
С. Ю. Глазьева, В. Б. Мантусова, Р. И. Хасбулатова.
Их научные труды способствовали выявлению закономерностей формирования международных интеграционных союзов в XX в. — начале XXI в., и формированию методологии интеграции стран
Евразийского
экономического союза.
Однако, несмотря на многоаспектность изучения
интеграционных процессов, все же, предметом пристального внимания остаются последствия конкуренции двух интеграционных группировок в европейскоевразийском регионе. Эта конкуренция, названная
«конфликтом двух интеграций», по общему мнению
всех экспертов и аналитиков, спровоцировала кризис
на Украине, крайне усилила геополитическую напряженность, нарушила
традиционные хозяйственные и
человеческие связи на постсоветском пространстве и
в регионе в целом
1
.
Специфика экономической интеграции на постсоветском пространстве актуализировала поиск новых подходов и форм построения интеграционного
режима.
1
Конфликт двух интеграций. — М.: Изд-во «Экон-Ин-
форм», 2015. — с. 9—10.
125
Концепция «евразийства» как востребованное
и перспективное направление современной общественной мысли не была сиюминутным решением отдельно взятого государства с целью доминирования.
Архитектуре Евразийского экономического союза
свойственна особенная черта, как реинтеграция экономик государств, состоявших в недалеком прошлом
в едином народнохозяйственном комплексе и политическом союзе. А это создает уникальную предпо
-
сылку для достижения целей интеграции в более короткий период и с незначительными потерями. Важно
также учесть, что цели и механизмы функционирования в советский период и настоящее время имеют
существенные различия, если ранее преобладали геополитические, военно-стратегические цели, то сейчас приоритетом является — геоэкономика, которая
неизбежно обеспечит участие
в глобальных воспро-
изводственных циклах.
Таким образом, закономерности формирования
современных интеграционных режимов вполне объяснимы через призму реинтеграции на постсовестском пространстве, где чрезвычайно востребованным
оказался исторически единый народнохозяйственный комплекс и социально-экономический потенциал
евразийских государств.
Углубление и расширение евразийской интеграции можно рассматривать как историческую необходимость создания центра
силы в противовес сложившимся гегемонистским амбициям ведущих держав
мира.
В силу наличия большого ресурсного потенциала Евразия всегда была центром международного
внимания. Начало современному периоду активности было положено политическими переменами. Новая Евразия отражает сегодня важнейшие тенденции
развития мировой системы, является местом сосредоточения потенциала для экономического роста
и
126
развития союза государств, обновления условий их
сотрудничества.
Ключевым фактором дальнейшего сближения
стран региона стало планомерное движение от таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу, в котором проявилось новое качество интеграционных процессов. Интеграция не замкнута только на
торговых связях, она распространилась на все сферы
экономических отношений. Обозначены приоритетные направления
экономического развития, гармонизировано и унифицировано законодательство по
широкому кругу экономических и социальных вопросов.
Справедливо сделан акцент на формировании
единой информационной политики Союза и единого
телекоммуникационного актива, что, по общему мнению, будет востребовано широкой аудиторией и за
рамками евразийского сообщества и позволит занять
достойное место в глобальном информационном
про-
странстве.
Следующим важным направлением развития является создание транспортных коридоров с инновационными технологическими решениями, способными задействовать транзитно-логистический потенциал евразийского региона. Вместе с тем, здесь
поставлена также двойственная задача — создания
«добавленной стоимости» на территории государствчленов Союза.
Многовекторная внешнеторговая политика ЕАЭС
имеет четкую направленность исходя из
целей развития экспорта, улучшения конкурентных позиций
доступа на рынки торговых партнеров.
На повестке дня подготовка и заключение соглашений о зоне свободной торговли с рядом государств
дальнего зарубежья. Каждое из этих направлений
имеет свою мотивацию: Индия — емкий рынок динамично развивающейся экономики, Египет, как воз-
127
можность аллокации промышленной зоны в рамках
особой экономической зоны Суэцкого канала, Иран,
как масштабная экономика с низким уровнем конкуренции, а также Южная Корея, Сингапур с присущими этим государствам специфическими преимуществами.
Количественный и качественный рост преференциальных торговых соглашений ставит перед ЕАЭС
глобальные задачи обновления подходов к торговой
политике
. «В условиях роста конкуренции за рынки
сбыта необходимо повышать эффективность и безопасность цепочек кооперационных связей, доступа на
рынки, привлечения капитала. В этих условиях Союз
формирует проактивную торговую политику, чёткую
«карту» торгово-экономического сотрудничества»
1
.
Помимо институтов ЕАЭС координатором практических действий таможенных служб государств —
членов ЕАЭС в условиях перехода на единые принципы таможенного администрирования выступает Объединённая коллегия таможенных служб Евразийского
экономического союза. Коллегия является площадкой для обсуждения и выработки взаимоприемлемых
унифицированных решений, а также оперативного
урегулирования проблем в сфере таможенного дела.
Создание данного органа позволило эффективно,
оперативно и на единых принципах решать широкий
спектр практических вопросов функционирования
Союза, разрабатывать единые таможенные технологии и единообразно их применять.
Развитие и углубление интеграции в экономической сфере оказывается в определенный период в
зависимости от успешности в сфере обороны и согла-
1
Из выступления В. Никишиной в рамках четвертой кон-
ференции «Евразийская экономическая интеграция: движение вперед, новые горизонты для бизнеса», 06.12.16 http://
www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/06-12-2016.
aspx
128
сования общего подхода к структуре политического
союза.
В настоящее время, сложно согласиться с тем, что
оправдано создание интеграционных группировок
более продвинутых этапов, таких как, общий рынок,
единое экономическое пространство без определенных политических целей и стратегических задач.
Если рассуждать об условиях формирования торговых блоков в современный период и о глобальных
факторах их обуславливающих, то, прежде всего,
это:
• рост противоречий и усиление конкуренции в
глобальной торговой системе;
• скорость обращения информации и данных,
стимулирующая трансформационные процессы;
• динамика макроэкономических показателей
стран (региональных блоков) в зависимости от размещения цепочек создания добавленной стоимости и
от участия в стадиях производства;
• интенсивный рост «умных
механизмов» приспособления к неустойчивой глобальной энергетической политике;
• неустойчивость институтов власти и кардинальные их изменения во многих странах (так называемая «смена элит»), порождающие новые приоритеты развития.
Современный тренд управляемой интеграции изменил геополитический контекст в отношениях ЕС и
России, с того момента как были прерваны успешно
развивавшиеся, десятилетие назад, сотрудничество
и партнерские связи. Несмотря на отсутствие законодательных основ полной интеграции, странами ЕС
было продемонстрировано абсолютное единодушие
в вопросах применения санкций против Российской
Федерации.
Основной проблемой возобновления торговых и
экономических отношений между ЕС, ЕАЭС все же
129
остается отсутствие ясной логики в отношениях с государствами (Украина, Грузия, Молдова), заключившими соглашение об углубленной и всеобъемлющей
зоне свободной торговли с ЕС.
Существуют также риски и неопределенность,
связанные с торговлей энергоносителями и энергетической безопасностью. В данном направлении европейско-евразийскому энергетическому сотрудничеству может способствовать Договор к Энергетической
Хартии (1998), в котором участвуют все страны ЕС и
ЕАЭС.
Международный институт прикладного системного анализа (IASA)1 и Евразийский банк развития
(ЕАБР) создали исследовательский проект в целях
возобновления сотрудничества ЕС и ЕАЭС. Ведение
конструктивного диалога между представителями
наднациональных органов и экспертами ЕС и ЕАЭС
станет на перспективу залогом «реализации концепции общего
бона до Владивостока»
экономического пространства «от Лисса-
1
.
Соглашение об углублении экономического сотрудничества и интеграции ЕС и ЕАЭС может стать
реальностью к середине 2020-х годов. Но для этого
необходимо уже сейчас демонстрировать взвешенный
подход к восстановлению отношений через решение
политических, экономических, торговых проблем
между ЕС и Россией. Можно предположить, что это
будет всеобъемлюще соглашение с учетом широты
рассматриваемых вопросов, объема и структуры отношений и степени взаимосвязанности стран-членов
союзов и их общих соседей. Оно может охватывать
множество сфер взаимодействия — от торговли товарами и услугами до свободы перемещения капитала
и трудовых ресурсов, безвизового режима, развития
трансграничной и транзитной инфраструктуры и т. д.
1
IASA — International Institute for Applied Systems Analysis.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]