Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное таможенное сотрудничество экономико-правовые аспекты. Коллективная монография
.pdf
МЕЖДУНАРОДНОЕ
ТАМОЖЕННОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО:
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ
АСПЕКТЫ
Коллективная монография
Москва 2017
УДК 341
ББК 66.06
Б 67
Рецензенты:
Боброва Ольга Геннадьевна, кандидат юридических
наук, старший научный сотрудник отдела исследования
экономических и правовых проблем в таможенном деле научно-исследовательского института Российской таможенной академии, член Российской ассоциации международного права
Бондаренко Алексей Валерьевич, кандидат экономических наук, консультант отдела таможенного законодательства Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии
Б67 Международное таможенное сотрудничество:
экономико-правовые аспекты: коллективная мо-
нография / А. А. Бишенова, А. В. Власов, А. А.
Галушкин и др. — Москва: Прометей, 2017. — 400 с.
В монографии всесторонне рассматриваются актуальные
вопросы теории и практики международного таможенного
сотрудничества, в т.ч. исторические аспекты международного таможенного сотрудничества, международное таможенное сотрудничество с зарубежными странами и интеграционными объединениями, а также вопросы, связанные
с актуальными направлениями развития международного
таможенного сотрудничества.
Книга будет интересна юристам, экономистам, членам
международных организаций, государственным служащим,
работникам сферы высшего образования, должностным лицам таможенных органов.
978-5-906879-96-7 © Коллектив авторов, 2017
© Издательство «Прометей», 2017
ОГЛАВЛЕНИЕ
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА . . . . . . . . . . . 11
§ 1. Исторический аспект возникновения
и развития международного таможенного
сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
§ 2. Субъекты международного таможенного
сотрудничества: условия взаимодействия . . . . . . 34
§ 3. Правовые и методические основы таможенного
сотрудничества в свете вступления в силу соглаше-
ния ВТО по упрощению процедур торговли . . . . . 66
§ 4. Таможенное сотрудничество в рамках
интеграционных объединений . . . . . . . . . . . . . .100
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ
СТРАНАМИ И ИНТЕГРАЦИОННЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
§ 1. Развитие внешнеторговой деятельности и
международного таможенного сотрудничества
как фактор диверсификации экономики России . .133
§ 2. Взаимодействие таможенных органов России
с таможенными органами государств — участников
внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенного контроля таможенной
стоимости товаров, перемещаемых через таможен-
ную границу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
§ 3. ФТС России и международное сотрудничество:
особенности развития и перспективы . . . . . . . . .204
§ 4. Особенности двустороннего взаимодействия стран
ЕС и России в таможенном деле . . . . . . . . . . . . .235
3
ГЛАВА III. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
§ 1. Актуальные проблемы защиты прав
интеллектуальной собственности таможенными
органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
§ 2. Интеграция логистики смешанных перевозок
в международных цепях поставок . . . . . . . . . . . .288
§ 3. Организация международного таможенного
сотрудничества в условиях совершенствования
технологий информационного обмена . . . . . . . . .316
§ 4. Совершенствование методов и приемов
таможенного риск-менеджмента в условиях
государственно-частного партнерства . . . . . . . . .336
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .386
4
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Бишенова Аминат Алиевна, кандидат экономи-
ческих наук. (Глава I, § 4).
Власов Александр Викторович, кандидат эко-
номических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта
(МИИТ). (Глава III, § 2).
Галушкин Александр Александрович, лауреат
международной премии в области науки и техники,
член-корреспондент РАЕН, кандидат юридических
наук, доцент
и организация таможенного дела» Российского Университета Транспорта (МИИТ); главный научный сотрудник лаборатории макроэкономического регулирования и планирования МИИГУ им. П. А. Столыпина.
(Предисловие, заключение, совместно с О. А. Громенко).
Громенко Ольга Александровна, кандидат
экономических наук, доцент кафедры «Управления
Российской Таможенной Академии». (Глава III, § 4,
совместно
чение, совместно с А. А. Галушкиным).
Дианова Валентина Юрьевна, кандидат эконо-
мических наук, профессор, профессор кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела»
Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), генерал-майор таможенной
службы в отставке, аккредитованный эксперт Рособр-
, доцент кафедры «Таможенное право
с Н. А. Шаланиной. Предисловие, заклю-
5
надзора. (Глава II, § 4, совместно с Д. Г. Коровяковским).
Дмитриева Ольга Александровна, кандидат
экономических наук, доцент кафедры «Таможенное
право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ). (Глава III, § 3).
Комарова Евгения Викторовна, кандидат эко-
номических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела»
Юридического института Российского
Университета
Транспорта (МИИТ). (Глава II, § 2).
Коровяковский Денис Геннадьевич — канди-
дат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Таможенное право и организация таможенного
дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ), заместитель главного редактора журнала «Таможенное дело», аккредитованный эксперт Рособрнадзора. (Глава II, § 4, совместно
с В. Ю. Диановой).
Кушнир Андрей Михайлович, доктор экономи-
ческих наук, профессор, профессор кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела»
Юридического института Российского Университета
Транспорта (МИИТ). (Глава II, § 3).
Морковкин Дмитрий Евгеньевич, кандидат
экономических наук, доцент кафедры «Таможенное
право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ). (Глава II, § 1).
Николаева Ирина Геннадьевна, кандидат эко-
номических наук, доцент кафедры
«Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта
(МИИТ), магистр права, практикующий юрист, аттестованный налоговый консультант, член Палаты налоговых консультантов. (Глава I, § 3).
6
Петров Юрий Иванович, кандидат историче-
ских наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное
право и организация таможенного дела» Юридического института Российского Университета Транспорта (МИИТ). (Глава I, § 1).
Подсветова Татьяна Валентиновна, кандидат
экономических наук. (Глава I, § 2).
Шагиев Булат Василович, кандидат юридиче-
ских наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное
право и организация таможенного дела» Юридического института
Российского Университета Транспор-
та (МИИТ). (Глава III, § 1).
Шаланина Наталья Анатольевна, кандидат
экономических наук, доцент кафедры «Таможенных операций, таможенного контроля и технических
средств таможенного контроля» Владивостокского
филиала Российской Таможенной Академии. (Глава
III, § 4, совместно с О. А. Громенко).
7
ПРЕДИСЛОВИЕ
Наблюдавшаяся в течение ряда последних лет
транснационализация российского корпоративного
бизнеса явилась главным фактором, способствовавшим более глубокой интеграции отечественной экономики в глобальный рынок. Этот процесс, объективный в своей основе, существенным образом стимулировался субъективными усилиями руководства
крупных корпораций и их организаций и во многом
поддерживался политическим руководством страны.
Это
в полной мере в первую очередь относится
к европейскому региону, — ближайшему соседу России, на который приходится более половины внешнеторгового оборота и около трети взаимных капиталовложений. От экономического взаимодействия
с Европейским Союзом во многом зависит решение
задач по технологическому обновлению российской
промышленности, переводу экономики на инновационный путь
Интеграционные процессы сегодня идут практически во всех странах и на всех континентах. В этот
процесс включаются различные по уровню своего политического и экономического развития государства.
И Россия в этом плане не исключение. Страны современного мира стремятся к интеграции, которая облегчает движение товаров и капиталов, способствуя
тем
самым развитию экономики. Одним из элементов
такой интеграции является унификация таможенных
процедур и взаимное содействие в осуществлении
функций таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.
развития.
8
Известно, что имеется потребность в оформлении
единого таможенного пространства. В соответствии
с соглашением Белоруссии, Казахстана, Киргизии,
России и Таджикистана создают необходимые организационные и правовые предпосылки для осуществления взаимодействия правовых систем сторон и
сотрудничества государственных органов законодательной и исполнительной власти сторон.
Актуальность данной монографии определяется еще и тем
, что правовая сторона международного таможенного сотрудничества в настоящее время
подвергается наибольшей критике, как со стороны
научных кругов, так и со стороны практических работников. Несмотря на объективную необходимость
таможенной интеграции (как составной части экономического сотрудничества), многие правовые вопросы в этой области недостаточно проработаны. Сам по
себе вопрос
развития международного таможенного
сотрудничества, занимает значительный удельный
вес во внешней политике Российской Федерации.
Правовое обеспечение международного таможенного
сотрудничества является своеобразным фундаментом экономического сообщества страны.
Закономерностью современного развития является углубляющаяся интернационализация всех сфер
жизнедеятельности человека, особенно сферы экономики и права. Интернационализация права означает сближение правовых систем, углубление их
взаимодействия, взаимного влияния. Интернационализация права проявляется в двух взаимосвязанных,
но различающихся по своему содержанию, процессах: унификации и гармонизации права. Унификация
таможенного законодательства, как разновидность
правотворческого процесса, означает создание одинаковых, единообразных, то есть унифицированных
норм во внутреннем праве разных государств. Поскольку право входит в область внутренней исключительной юрисдикции государства.
9
Вторая половина ХХ века стала временем активного образования различных союзов, содружеств и
сообществ, объединивших под эгидой тех или иных
целей множество различных государств. Именно эти
процессы дали основания говорить о региональной
интеграции как характерной черте современного
мира. Однако вплоть до настоящего времени главным
критерием, по которому оценивался уровень подобных
образований, оставалась преимущественно сте-
пень экономической интеграции.
При определении международных таможенных
отношений как предмета международного таможенного права следует исходить из понятия таможенных
отношений. Главное и основное в таможенных отношениях это то, что они связаны с перемещением
предметов, товаров и транспортных средств через таможенную границу. В той мере,
в какой эти отношения подвергаются международно-правовому регулированию, они и составляют предмет международного
таможенного права. Соответственно, международное
таможенное право следует рассматривать как систему норм и принципов, регулирующих отношения,
складывающиеся между государствами и международными межправительственными организациями в
ходе их сотрудничества в сфере таможенного дела.
Для подготовки оптимального плана
действий по
формированию Единого экономического пространства государств, стремящихся к образованию интеграционных союзов, важен объективный анализ международного опыта создания и функционирования
интеграционных союзов.
В настоящее время, по данным ВТО, в мире существует более 200 межгосударственных союзов, находящихся на разных стадиях формирования, имеющих разную степень интеграции и
различающихся по
эффективности функционирования интеграционных
институтов.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]