Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельн
.pdf
Также сотрудник ОВД обязан соблюдать установленные федеральными законами
ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД, а также соблюдать требования к служебному
поведению сотрудника.
Согласно ч. 1 ст. 14 комментируемого Закона на сотрудника ОВД распространяются
ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел,
установленные статьей 29 Закона о полиции.
Согласно ч. 4 ст. 15 комментируемого Закона за несоблюдение сотрудником ОВД
ограничений и запретов, а также иных перечисленных требований, налагаются взыскания,
предусмотренные ст. 50 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).
Обязанность сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении
личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов
при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого
конфликта (п. 13).
Как определено в ст. 10 Закона о противодействии коррупции:
под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в названном
Законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная)
государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее
исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может
возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или
муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества
или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан,
организаций, общества или государства (ч. 1);
под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего,
которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных)
обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим
при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного
имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц (ч. 2).
Обязанность уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы
прокуратуры РФ или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-
либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения (п. 14).
Ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом о коррупции в силу ч. 2 ст. 14
комментируемого Закона распространяются на сотрудника ОВД (см. комментарий к данной статье).
В общем виде обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об
обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений закреплена в ст. 9
Закона о противодействии коррупции:
государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя
нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех
случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений (ч. 1);
уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится
проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального
служащего (ч. 2);
81
невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной
(служебной) обязанности, предусмотренной ч. 1 данной статьи, является правонарушением,
влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к
иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ (ч. 3);
государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя
нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах
обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах
совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных
правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или
неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится
под защитой государства в соответствии с законодательством РФ (ч. 4);
порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в
целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных
правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих
сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя
(работодателем) (ч. 5).
В соответствии с последней из изложенных норм приказом МВД России от 19 апреля 2010 г.
№ 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях
склонения к совершению коррупционных правонарушений» утверждены:
Порядок уведомления сотрудником ОВД, военнослужащим внутренних войск,
федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России представителя
нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений;
Примерный образец уведомления сотрудником ОВД, военнослужащим внутренних войск,
федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России представителя
нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений;
Перечень сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя
(работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений.
Обязанность соответствовать по уровню физической подготовки квалификационным
требованиям к замещаемой должности в ОВД (п. 15).
Согласно ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона на службу в ОВД вправе поступать граждане
способные по своей физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные
обязанности сотрудника ОВД.
Квалификационные требования к замещаемой должности, в т.ч. по уровню физической
подготовки, устанавливаются ст. 9 комментируемого Закона (см. комментарий к данной статье).
Обязанность проходить ежегодно профилактическое медицинское обследование, а
также по направлению медицинского учреждения либо уполномоченного руководителя
медицинское освидетельствование (обследование) (п. 16).
Отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования
(обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством РФ,
согласно 7 ч. 2 ст. 49 комментируемого Закона, является грубым нарушением служебной
дисциплины сотрудником ОВД.
82
Обязанность рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные
сроки обращения граждан и организаций (п. 18).
Порядок рассмотрения обращения граждан и организаций определен административным
регламентом системы МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению
приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденном приказом МВД
России от 12 декабря 2011 г. № 1221.
Обязанность выполнять по решению руководителя федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя и в соответствии с
настоящим Законом обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой должности в
ОВД, при перемещении сотрудника в том же подразделении и в той же местности (п. 19).
Перемещение сотрудников ОВД по службе регламентировано ст. 16 Положения ОВД.
Обязанность пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию
в соответствии с федеральным законом (п. 20).
Данная обязанность установлена в соответствии с Законом о дактилоскопической
регистрации, согласно которому государственная дактилоскопическая регистрация -
деятельность, осуществляемая указанными в этом законе органами исполнительной власти и
федеральными государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и
выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека.
Согласно ст. 9 данного закона граждане РФ, проходящие службу в ОВД, подлежат обязательной
дактилоскопической регистрации.
Обязанность знать и соблюдать требования охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда) (п. 21).
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 49 комментируемого Закона нарушение сотрудником требований
охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение
повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу)
либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой
уголовную ответственность, является грубым нарушение служебной дисциплины.
2. Согласно ч. 2 комментируемой стати основные обязанности сотрудника ОВД, которому
присвоено специальное звание полиции, определяются также Законом о полиции. Основные
обязанности сотрудника полиции закреплены в ст. 27 Закона о полиции. Обязанности сотрудника
ОВД, закрепленные в п. 1 – 14 ч. 1 комментируемой статьи и в п. 1 – 14 ст. 27 Закона о полиции
почти полностью совпадают. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 28 Закона о полиции устанавливает
следующие обязанности подлежащие выполнению сотрудником полиции независимо от замещаемой
должности, места нахождения и времени суток:
обязанность оказывать первую медицинскую помощь гражданам, пострадавшим от
преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам,
находящимся в беспомощном состоянии либо состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
в случае обращения к сотруднику полиции гражданина с заявлением о преступлении, об
административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления,
административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина,
предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения,
задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления,
83
административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший
территориальный орган или подразделение полиции.
Также обязанности полиции, которые связаны непосредственно с выполнением возложенных
на полицию задач, содержатся в ст. 12 Закона о полиции. Данная статья не предусматривает
субъективных обязанностей сотрудника полиции, а закрепляет обязанности полиции как органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел. Тем не менее, эти обязанности распространяются на
всех сотрудников полиции при выполнении ими возложенных на полицию задач.
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что иные основные обязанности могут
возлагаться на сотрудника ОВД в соответствии с законодательством РФ.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи служебные обязанности сотрудника ОВД по
замещаемой должности в ОВД дел определяются должностным регламентом (должностной
инструкцией). О назначении и порядке разработки должностного регламента (должностной
инструкции) см. комментарий к ст. 29.
Статья 13. Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел
1. При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов
внутренних дел должен:
1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина
определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;
2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из
соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки,
вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб
его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также
государственной власти;
3) проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных
полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод;
4) соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим
общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным
группам, гражданам;
5) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой
информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других
общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп,
граждан, если это не входит в его служебные обязанности;
6) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные
особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих
межнациональное и межконфессиональное согласие;
7) выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
8) выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.
2. Сотрудник органов внутренних дел, замещающий должность руководителя (начальника), обязан не
допускать случаи принуждения сотрудников к участию в деятельности политических партий, других
общественных объединений и религиозных организаций.
3. Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено
специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом «О полиции».
4. Иные требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел определяются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
84
Комментарий к ст. 13
1. Комментируемая статья включает в себя требования с служебному поведению сотрудника
ОВД. В отличие от установленных в ст. 12 комментируемого Закона обязанностей сотрудника ОВД,
требования к служебному поведению представляют собой также определенные обязанности, но
носящие требования соблюдения сотрудником морально-этических правил, норм поведения,
культуры. Нарушение таких правил может привести, прежде всего, к компрометации ОВД в целом,
подрыве доверия, авторитета к органам, и т.д.
Согласно ч. 1 ст. 49 комментируемого Закона нарушение требований к служебному
поведению сотрудника ОВД признается нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным
проступком).
В ч. 1 комментируемой статьи приводится перечень требований к служебному поведению
сотрудника ОВД, который не является исчерпывающим, т.к. в ч. 4 комментируемой статьи
установлена возможность определения иных требований в соответствии с законодательством РФ.
Многие обязанности и требования к поведению сотрудников ОВД тесно взаимосвязаны. Так,
например, обязанность знать и соблюдать Конституцию РФ, закрепляющую права и свободы
человека в качестве высшей ценности (см комментарий к ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона)
непосредственно связана с требованием к сотруднику исходить при осуществлении служебной
деятельности из того, что признание и защита прав и свобод человека и гражданина определяют
содержание его профессиональной деятельности (п. 1 ч. 1 комментируемой статьи).
Закон о полиции, в отличие от комментируемого Закона, не содержит конкретной статьи
содержащей требования к служебному поведению сотрудников полиции. Однако в Законе о полиции
достаточно подробно рассмотрен один из основных принципов деятельности полиции –
беспристрастность (ст. 7 данного Закона), который во многом соотносится с комментируемой
статьей. Статья 7 Закона о полиции устанавливает, что:
полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств;
сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям
граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп,
религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально
поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении
служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических
партий, иных общественных объединений и религиозных организаций;
сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться
от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб
авторитету полиции.
2. Требования к служебному поведение сотрудников ОВД основаны также на положениях
Конституции РФ, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц
(Резолюция 51/59 генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса
поведения для государственных служащих (приложение к рекомендации Комитета министров
Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных
служащих), Закона о противодействии коррупции, Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ
85
«О системе государственной службы Российской Федерации», других федеральных законов,
содержащих ограничения и запреты и обязанности государственных служащих РФ, Указа
Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного
поведения государственных служащих» и иных нормативно-правовых актах РФ, а также на
общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
На основе вышеперечисленных международных и внутригосударственных правовых актах
был разработан Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих
Российской Федерации и муниципальных служащих.
Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики
сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, который является профессиональнонравственным руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника и определяющим:
нравственные ценности, обязательства и принципы службы в органах внутренних дел;
профессионально-этические требования к служебному и внеслужебному поведению,
взаимоотношениям в служебном коллективе;
профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения.
Статья 14. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних
дел
1. На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, обязанности и запреты,
связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона «О
полиции».
2. Рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками ограничений и запретов,
исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом
Президентом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 14
1. Комментируемая статья, устанавливая ограничения, обязанности и запреты, связанные со
службой в ОВД, отсылает к ст. 29 Закона о полиции, где содержится их перечень,
распространяющийся также на всех сотрудников ОВД. Так, согласно вышеназванной статьи Закона о
полиции сотрудник не может находиться на службе в полиции в следующих случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда,
вступившему в законную силу;
осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно
наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в
связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по
замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;
несоответствия требованиям к состоянию здоровья сотрудников ОВД, установленным
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
86
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции, если замещение
должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;
выхода из гражданства РФ;
приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении
на службу в полицию.
2. Согласно ч. 2 рассматриваемой ст. Закона о полиции на сотрудника полиции
распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом о противодействии
коррупции и ст. 17, 18 и 20 Закона о государственной гражданской службе, за исключением
ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции
оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники
полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Также
согласно ч. 2 комментируемой статьи рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения
сотрудниками ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Законом о
противодействии коррупции и другими федеральными законами, осуществляется в порядке,
определяемом Президентом РФ.
Статья 15. Ответственность сотрудника органов внутренних дел
1. За совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. За совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет
дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным
уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации,
за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит
административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
3. За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со
статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.
4. За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются
взыскания, предусмотренные статьей 50 настоящего Федерального закона.
5. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием)
сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской
Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный
орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к
сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере
внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым
заявлением.
87
6. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его
территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную
ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.
Комментарий к ст. 15
1. Комментируемой статьей устанавливается ответственность сотрудника ОВД, которую
можно классифицировать по видам на:
уголовную ответственность;
административную ответственность;
дисциплинарную ответственность;
ответственность за несоблюдение сотрудником ОВД ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции;
гражданско-правовую ответственность.
Уголовная ответственность сотрудников основана на уголовном законодательстве РФ, т.е.
на нормах, содержащихся в УК РФ. В рамках усиления защиты прав и законных интересов граждан и
организаций от неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел принят Федеральный
закон от 22 июля 2010 г. № 155-ФЗ. Данным законом в УК РФ внесены изменения, которыми
устанавливается, что совершение преступления сотрудником ОВД дел является обстоятельством,
отягчающим наказание (введен п. «о» в ч. 1 ст. 63). Одновременно УК РФ дополнен ст. 286.1,
устанавливающей уголовную ответственность сотрудника ОВД за неисполнение приказа
начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, в результате чего был
причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо
охраняемым законом интересам общества или государства.
2. Административная ответственность. Согласно ч. 2 комментируемой статьи за
совершение административного правонарушения сотрудник ОВД несет дисциплинарную
ответственность в соответствии с комментируемым Законом, дисциплинарным уставом ОВД РФ.
Административную ответственность сотрудники ОВД также несут согласно законодательству об
административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с
ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. В ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ
установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные ст. 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52,
5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, гл. 8, ст. 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места
военной службы (службы) или прохождения военных сборов), гл. 12, 15 и 16, ст. 17.7, ст. 18.1 - 18.4,
19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 и ст. 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места
военной службы (службы) или прохождения военных сборов) КоАП РФ, сотрудники органов
внутренних дел, имеющие специальные звания, несут административную ответственность на общих
основаниях.
3. Дисциплинарная ответственность основана на положениях ст. 50, 51 комментируемого
Закона (см. комментарии к указанным статьям) и дисциплинарного устава органов внутренних дел
Российской Федерации. Новый дисциплинарный устав ОВД РФ (утв. Указом Президента РФ от 14
октября 2012 г. № 1377) вступил в силу сравнительно недавно, поэтому говорить о практике его
применения еще рано, однако целесообразно в рамках комментируемой статьи рассмотреть его
основные положения, касающиеся дисциплинарных взысканий, порядка их наложения и исполнения.
88
В соответствии со ст. 33 дисциплинарного устава ОВД РФ на сотрудников могут налагаться
следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
е) увольнение со службы в органах внутренних дел.
В образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД РФ на
курсантов, слушателей наряду с перечисленными дисциплинарными взысканиями могут налагаться
также следующие дисциплинарные взыскания:
а) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению
охраны подразделения);
б) лишение очередного увольнения из расположения образовательного учреждения;
в) отчисление из образовательного учреждения.
Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание и выговор могут быть
объявлены публично в устной форме. Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности
только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.
Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение
им служебной дисциплины (если иное не предусмотрено комментируемым Законом и другими
федеральными законами). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого
к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа
сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.
При нарушении служебной дисциплины подчиненным руководитель (начальник) обязан
предупредить его о недопустимости таких действий (бездействия), а при необходимости, в
зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, наложить дисциплинарное
взыскание.
Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и
степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание:
характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника,
совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее
несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного
проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной
ответственности и ограничиться устным предупреждением.
В случаях когда, по мнению руководителя (начальника), на сотрудника необходимо наложить
дисциплинарное взыскание, наложение которого выходит за пределы его прав, он ходатайствует об
этом перед вышестоящим руководителем (начальником). Ходатайство о наложении на сотрудника
дисциплинарного взыскания, наложение которого выходит за пределы прав руководителя
(начальника), вышестоящим руководителем (начальником) должно быть реализовано в трехдневный
срок. В случае отказа в удовлетворении ходатайства оно должно быть вместе с материалами,
подтверждающими факт нарушения служебной дисциплины, возвращено внесшему его
руководителю (начальнику) в срок, дающий ему возможность наложения на сотрудника
дисциплинарного взыскания в соответствии с имеющимися у него правами.
89
Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить
дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не
соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.
При совместном нарушении служебной дисциплины несколькими сотрудниками
дисциплинарные взыскания налагаются на каждого сотрудника в отдельности и только за
совершенное им нарушение.
В образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД РФ курсант,
слушатель может быть назначен вне очереди не более чем в один наряд.
Неоднократным нарушением служебной дисциплины является нарушение служебной
дисциплины сотрудником при наличии у него неснятого дисциплинарного взыскания, наложенного в
письменной форме.
Наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежурства,
несения службы на постах и маршрутах, производится только после смены виновного с дежурства,
караула, поста, участка патрулирования или после его замены другим сотрудником.
В случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности за пребывание на
службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения для
подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии опьянения необходимо руководствоваться
результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от
освидетельствования - показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц. Получение какихлибо объяснений от сотрудника до его вытрезвления не допускается.
На сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от
наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое
дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.
Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного
взыскания может применяться в случае грубого либо неоднократного нарушения сотрудником
служебной дисциплины при наличии наложенного на него в письменной форме дисциплинарного
взыскания.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом Министра внутренних дел
РФ или уполномоченного руководителя, действительно в течение 1 года со дня его наложения, а
дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение 1 месяца со дня его
наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом Министра внутренних
дел РФ или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении 1 года со дня его
наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному
взысканию, либо с момента издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее
наложенного взыскания.
Дисциплинарное взыскание на сотрудника налагается прямым руководителем (начальником)
в пределах прав, предоставленных ему Министром внутренних дел РФ, за исключением перевода на
нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних
дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и
освобождение от которой осуществляются Президентом РФ. О наложении дисциплинарного
взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на
которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ, Министр внутренних дел РФ
обязан проинформировать Президента РФ.
Сотрудник либо гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, вправе
обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]