Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельн
.pdf
в случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского
служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности
служебного времени оплачивается как сверхурочная работа (ч. 4).
6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения сотрудника
ОВД в случае необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной
нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и
нерабочие праздничные дни. При этом полномочие по определению порядка определения
привлечения сотрудника ОВД к выполнению служебных обязанностей в указанных условиях
законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Ранее подобная норма содержалась в Законе о полиции (ч. 2 ст. 37), но утратила силу в связи с
принятием комментируемого Закона.
Положения ч. 6 комментируемой статьи также предусматривают предоставление
компенсаций сотруднику ОВД, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх
установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в
выходные и нерабочие праздничные дни. Так, установлено, что в вышеприведенных случаях
сотруднику подлежит предоставлению компенсация в виде отдыха соответствующей
продолжительности в другие дни недели; на случай, если предоставление такого отдыха в данный
период невозможно, предусмотрено, что время выполнения служебных обязанностей сверх
установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в
выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются
дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут
быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску; также предусмотрено, что по просьбе
сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена
денежная компенсация.
Ранее подобная норма также содержалась в законе о полиции (ч. 3 ст. 37), но утратила силу в
связи с принятием комментируемого Закона.
Согласно ст. 152-154 ТК РФ:
сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном
размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника
сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением
дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно;
работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в
двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный
день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или
нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит;
каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с
работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством
и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
7. В ч. 7 комментируемой статьи предусмотрено сокращение на один час продолжительности
служебного дня накануне нерабочих праздничных дней. Данное правило установлено
соответственно ч. 1 ст. 59 ТК РФ, предусматривающей, что продолжительность рабочего дня или
смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
8. В ч. 8 комментируемой статьи предусмотрено, что при совпадении выходного и нерабочего
праздничного дней выходной день переносится в порядке, определяемом трудовым
законодательством. Соответствующее регулирование содержится в ч. 2 и 5 ст. 112 ТК РФ:
171
при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится
на следующий после праздничного рабочий день;
в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных
дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни;
при этом нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на
другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем
за месяц до наступления соответствующего календарного года;
принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в
течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов
не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.
9. В ч. 9 комментируемой статьи установлено, что продолжительность служебного времени
сотрудника ОВД в дневное и ночное время одинакова. При этом отметим, что согласно трудовому
законодательству продолжительность работы (смены) в ночное время, как общее правило,
сокращается на 1 час (ч. 2 ст. 96 ТК РФ). Ночными сменами, продолжительность которых должна
быть сокращена на 1 час, считаются смены, в которых более половины рабочего времени приходится
на ночное время (с 22 до 6 часов). Правило о сокращении продолжительности работы (смены) в
ночное время не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение
рабочего времени, а также на работников, принятых специально для работы в ночное время
(например, сторожей, ночных нянь и др.), если иное не предусмотрено коллективным договором.
10. Согласно ч. 10 комментируемой статьи порядок предоставления сотруднику ОВД
дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации,
которые предусмотрены ч. 5 и 6 комментируемой статьи, определяются федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел. Ранее данный вопрос регулировался Инструкцией о
порядке применения Положения о службе в ОВД, утв. приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. №
1038, а также Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел,
утвержденном приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960.
По состоянию на сентябрь 2012 г. документа, определяющего порядок предоставления
сотруднику ОВД дополнительного отпуска и дополнительных дней отдыха, еще не издано, однако
утвержден приказ, регламентирующий порядок выплаты денежной компенсации за выполнение
служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,
в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации, — приказ МВД РФ от 27 июня 2012 г. № 638.
11. Согласно ч. 11 комментируемой статьи сотрудник ОВД для выполнения служебных
поручений вне места постоянной службы может быть направлен в служебную командировку.
Основания для командировок устанавливаются комментируемым Законом и Законом о полиции. При
этом федеральный законодатель делегировал руководителю федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел полномочия по определению порядка и условий командирования
сотрудника. Такими актами являются:
приказ МВД РФ от 15 ноября 2011 г. № 1150 «Об организации служебных командировок
сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации»;
приказ МВД РФ от 19 марта 2007 г. № 268 «Об утверждении Инструкции о порядке
выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих
и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации».
172
Кроме того в ч. 1 ст. 3 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД предусмотрено, что
сотрудникам ОВД, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на
командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
Статья 54. Режим служебного времени
1. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами
внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его
территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут
определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной
инструкцией) и контрактом.
2. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать
определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и
перерыва в течение служебного дня.
3. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Комментарий к ст. 54
1. Комментируемой статьей регламентируется режим рабочего времени сотрудника ОВД.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи режим служебного времени сотрудника ОВД
устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Также
предусмотрено, что особенности режима служебного времени сотрудника ОВД могут определяться
законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Ранее аналогичная статья содержалась в Законе о полиции (ст. 37, Особенности режима
служебного времени сотрудника полиции), но утратила силу в связи с принятием комментируемого
Закона.
2. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливаются требования к режиму служебного времени
сотрудника ОВД. При этом установлено, что этот режим должен предусматривать определенное
количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в
течение служебного дня. В Законе о государственной гражданской службе используется понятие
«служебный распорядок государственного органа», который, согласно ч. 3 ст. 56 вышеназванного
закона определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим
службы (работы) и время отдыха. Применительно к рассматриваемому Закону здесь можно назвать
приказ МВД России от 19 июня 2008 г. № 531, которым утвержден Служебный распорядок
Министерства внутренних дел Российской Федерации для федеральных государственных
гражданских служащих.
Статья 55. Время отдыха
1. Время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от
выполнения служебных обязанностей.
173
2. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха:
перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых),
нерабочие праздничные дни и отпуска.
Комментарий к ст. 55
1. Комментируемая статья содержит две нормы, которые определяют понятие времени отдыха
и устанавливают виды времени отдыха.
Определение времени отдыха закреплено в ч. 1 комментируемой статьи, согласно которой –
это время, в течение которого сотрудник ОВД свободен от выполнения служебных обязанностей.
Несколько более объемно это определение закреплено в трудовом законодательстве, а именно в ст.
106 ТК РФ, согласно которой время отдыха – время, в течение которого работник свободен от
исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Также
следует отметить, что право на отдых установлено ч. 5 ст. 37 Конституции РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона предусмотрено право сотрудника ОВД на
отдых в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 3 ч. 1 Закона о полиции сотрудник
полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности
служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также
ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.
Следует отметить в контексте рассматриваемой нормы и Закон о государственной
гражданской службе, согласно ч. 6 ст. 45 которого право на отдых реализуется предоставлением
гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени
(свободного времени) вне пределов установленной нормальной продолжительности служебного
времени. При этом в названном Законе само понятие времени отдыха не определено.
2. Виды времени отдыха установлены в ч. 2 комментируемой статьи, а именно:
перерыв в течение служебного дня;
ежедневный отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни и отпуска.
В ст. 107 ТК РФ установлены также виды отдыха, которые рассмотрим ниже.
Перерывы в течение рабочего дня (смены). К данному виду отдыха относятся перерывы для
отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ) и специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК
РФ).
Ежедневный (междусменный) отдых. Согласно ст. 110 ТК РФ продолжительность
ежедневного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Данному виду отдыха посвящена ст.
111 ТК РФ.
Нерабочие праздничные дни. В ст. 112 ТК РФ перечислены нерабочие праздничные дни.
Также ч. 2 названной статьи установлено, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного
дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Отпуска. Данному виду отдыха посвящена глава 19 ТК РФ, а также ст. 56-64
комментируемого Закона.
174
Статья 56. Отпуска на службе в органах внутренних дел
1. Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением
денежного довольствия:
1) основной отпуск;
2) дополнительные отпуска;
3) каникулярный отпуск;
4) отпуск по личным обстоятельствам;
5) отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской
Федерации.
2. Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются
ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.
3. Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год
поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части
основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на
число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего
календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному
отпуску за следующий календарный год.
4. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется
сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным
руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с
основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность
непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту
проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью,
не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним
местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в
том числе отдаленных.
5. Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного
учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу
в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество
календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида
транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.
6. В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в
органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций,
установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления
отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
7. Часть основного отпуска сотрудника органов внутренних дел, превышающая 30 календарных дней,
может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным
органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотруднику, проходящему службу в районах
Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях,
замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его
увольнения со службы в органах внутренних дел.
175
8. Сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом
(усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее
родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия
материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого
сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные
гарантии, установленные трудовым законодательством.
9. Сотруднику органов внутренних дел, замещающему должность профессорско-преподавательского
состава в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, основной отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы в
органах внутренних дел предоставляются, как правило, в период каникулярных отпусков курсантов,
слушателей, за исключением случая предоставления такому сотруднику путевки на лечение в иное время.
10. При переводе сотрудника органов внутренних дел в другую местность не использованные им
основной отпуск и дополнительные отпуска предоставляются, как правило, по прежнему месту службы в
органах внутренних дел, а при невозможности этого по новому месту службы в соответствии с настоящей
главой.
11. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по
основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо
пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются
предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.
12. Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение
отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника
из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Комментарий к ст. 56
1. Комментируемая статья содержит нормы устанавливающие виды отпусков на службе в
ОВД, продолжительность отпусков и другие вопросы, касающиеся отпусков на службе в ОВД.
Отпуск - временное освобождение от работы на определенный период времени, для отдыха и иных
социальных целей с сохранением прежней работы.
Часть 1 комментируемой статьи содержит перечень видов отпусков с сохранением денежного
довольствия, предоставляемых сотрудникам ОВД. К таким отпускам относятся:
основной отпуск (см. ст. 57 комментируемого Закона и соответствующий комментарий);
дополнительные отпуска (см. ст. 58 комментируемого Закона и соответствующий
комментарий);
каникулярный отпуск (см. ст. 60 комментируемого Закона и соответствующий
комментарий);
отпуск по личным обстоятельствам (см. ст. 61 комментируемого Закона и
соответствующий комментарий);
отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального
образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (см. ст. 62
комментируемого Закона и соответствующий комментарий);
другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ (см.
ст. 63 комментируемого Закона и соответствующий комментарий).
176
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи основной и дополнительные отпуска сотруднику
ОВД предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Данное правило
непосредственно установлено впервые, однако ранее применялось и следовало, например, из ч. 4 ст.
46 Положения о службе в ОВД.
3. Частью 3 комментируемой статьи рассмотрен способ определения продолжительности
отпуска, предоставляемого сотруднику ОВД в год поступления на службу в ОВД.
Продолжительность определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и
дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число
полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего
календарного года. При этом отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней
присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
4. В ч. 4 комментируемой статьи установлено, что основной отпуск за второй и последующие
годы службы в ОВД предоставляется сотруднику ОВД в любое время в течение года в соответствии
с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел или уполномоченным руководителем.
Здесь также следует отметить, что в п. 15.8 Инструкции о порядке применения Положения о
службе в ОВД, утв. приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038, установлено следующее:
в ОВД ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков,
который утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим
категориям сотрудников;
на сотрудников, прибывших (в том числе и вновь принятых) на службу в ОВД после
утверждения годового графика отпусков и не использовавших очередные отпуска по прежнему
месту службы, а также вновь принятых на службу, составляются дополнительные графики;
дополнительные графики приобщаются к основному графику очередных ежегодных
отпусков сотрудников ОВД.
Также в ч. 6 комментируемой статьи предусмотрено, что при составлении графика отпусков
дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском
или отдельно от него по желанию сотрудника. При этом установлено, что в этом случае общая
продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета
времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного
отпуска, установленная рассматриваемой частью статьи, не распространяется на сотрудника,
проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других
местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе
отдаленных.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что основной отпуск, отпуск по личным
обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального
образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск,
предоставленный сотруднику ОВД в год поступления на службу в ОВД продолжительностью 10
календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для
проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни
сутки в один конец.
6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает возможность переноса определенного
графиком срока предоставления отпуска. Также в рассматриваемой части установлено, что этот срок
может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В качестве
177
оснований для переноса срока названы исключительные случаи, когда отсутствие сотрудника ОВД
на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления указанным
федеральным органом, его территориальным органом, подразделением функций, установленных
законодательством РФ.
7. В ч. 7 комментируемой статьи предусмотрена возможность замены части основного
отпуска сотрудника ОВД, превышающей 30 календарных дней, по его желанию денежной
компенсацией. Полномочие по установлению порядка такой замены федеральный законодатель
делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приказом МВД
России от 16 января 2012 г. № 27 утвержден Порядок замены части основного отпуска денежной
компенсацией сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Названным Порядком
установлено следующее:
денежная компенсация взамен части основного отпуска, превышающей 30 календарных
дней, выплачивается сотруднику ОВД и на основании его рапорта и приказа руководителя
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного
руководителя (п.1);
в приказе указывается количество дней, подлежащих компенсации (п.2);
размер компенсации определяется путем умножения количества указанных дней на
размер компенсации за один день (п. 3);
размер компенсации за один день исчисляется путем деления суммы оклада денежного
содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за
месяц, в котором производится выплата компенсации, на 29,4 (среднемесячное число календарных
дней) (п. 4);
сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним
местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими
условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной
компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в
ОВД (п. 5).
8. В ч. 8 комментируемой статьи предусмотрено предоставление отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, во-первых, сотруднику ОВД женского пола, и, во-
вторых, сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка
без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном
учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам). В
отношении порядка предоставления такого отпуска сделана отсылка к трудовому законодательству.
Кроме того, в рассматриваемой норме предусмотрено, что на указанных сотрудников ОВД
распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством, но в части, не
противоречащей комментируемому Закону.
Здесь следует также сослаться на трудовое законодательство. Так, согласно ст. 256 ТК РФ
предусмотрено следующее:
по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному
страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (ч.1);
отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также
отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически
осуществляющим уход за ребенком (ч. 2);
178
по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 2 данной статьи, во время нахождения в
отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на
дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ч.
3);
на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы
(должность) (ч.4);
отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а
также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой
пенсии по старости) (ч.5).
Также предоставление сотрудникам ОВД женского пола отпусков по беременности и родам в
соответствии с трудовым законодательством предусмотрено ч. 2 ст. 63 комментируемого Закона (см.
комментарий к названной статье).
9. В ч. 9 комментируемого Закона определены особенности предоставления основного
отпуска и дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД сотруднику ОВД, замещающему
должность профессорско-преподавательского состава в образовательном учреждении высшего
профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних
дел. Согласно рассматриваемой части указанному сотруднику ОВД названные виды отпусков
подлежат предоставлению, как правило, в период каникулярных отпусков курсантов, слушателей, за
исключением случая предоставления такому сотруднику путевки на лечение в иное время.
10. В ч. 10 комментируемого Закона установлены правила предоставления основного отпуска
и дополнительных отпусков сотруднику ОВД при его переводе в другую местность. Такие
неиспользованные отпуска подлежат представлению, как правило, по прежнему месту службы в
ОВД, а при невозможности этого по новому месту службы в соответствии с комментируемой главой.
11. Частью 11 комментируемого Закона содержит перечень установленных ст. 82
комментируемого Закона оснований прекращения и расторжения контракта, при увольнении по
которым сотруднику ОВД по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством
РФ отпуска.
12. Часть 12 комментируемого Закона устанавливает обязательность оформления приказом
руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или
уполномоченного руководителя таких процедур, как предоставление сотруднику ОВД отпуска,
соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска
денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска.
Статья 57. Основной отпуск
1. Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск
продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или
экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.
2. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни
(но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
3. Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в
определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания
текущего года либо в течение следующего года.
179
4. Сотруднику органов внутренних дел по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две
части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. При этом
время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз.
5. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или
экологическими условиями, в том числе отдаленных, основные отпуска за два года по его желанию могут
быть соединены.
Комментарий к ст. 57
1. Комментируемая статья содержит нормы регламентирующие предоставление сотрудникам
ОВД основных отпусков. Основной отпуск, как и каждый из видов отдыха, должен способствовать
восстановлению сил и функционирования активности сотрудника ОВД. Отпуск является наиболее
продолжительным из всех видов отдыха и предназначен для снятия утомления, накопившегося в
течение года (или определенного периода) и полного восстановления способности сотрудника
выполнять служебные обязанности или учебы. Наряду с восстановительной функцией, основной
отпуск играет немалую роль в удовлетворении других интересов и потребностей сотрудника, как
например, для повышения общеобразовательного и культурного уровня и др.
Не смотря на то, что Конституцией РФ (ч. 5 ст. 37) предусмотрено право каждого
работающего по трудовому договору на ежегодный оплачиваемый отпуск, данная конституционная
норма, безусловно касается не только лиц работающих по трудовому договору.
В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено ежегодное предоставление основных отпусков
и установлена их продолжительность. По общему правилу продолжительность основного отпуска
составляет 30 календарных дней. Для сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или
экологическими условиями, в том числе отдаленных, продолжительность основного отпуска
составляет 45 календарных дней. Следует отметить, что ранее основной отпуск именовался
очередным ежегодным отпуском (см., например, ст. 46 Положения о службе в ОВД) по аналогии с
трудовым законодательством. Ежегодному оплачиваемому отпуску посвящены ст. 114, 115 ТК РФ.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет порядок исчисления продолжительности
основного отпуска.
3. Часть 3 комментируемой статьи регламентирует предоставление отпуска сотруднику ОВД,
не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок. То, что основной
отпуск за второй и последующие годы службы в ОВД предоставляется сотруднику ОВД в
соответствии с утвержденным графиком, предусмотрено нормой ч. 4 ст. 56 комментируемого Закона.
Согласно рассматриваемой норме сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на
основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для
него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. Данное правило
закреплено по аналогии с ч. 2 ст. 125 ТК РФ, согласно которой неиспользованная в связи с отзывом
работника из отпуска часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для
него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий
год.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи допускается возможность разделения по желанию
сотрудника ОВД предоставляемого ему основного отпуска на две части при условии, что одна из
частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. Как установлено при этом, при
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]