Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельн
.pdf
кадрового обеспечения. При оценке организации и состояния подготовки кадров органов,
организаций и подразделений МВД России в том числе проверяются качество, эффективность,
практическая направленность, своевременность, организация и проведение мероприятий по
подготовке кадров, научное и методическое обеспечение процесса обучения, применение
инновационных образовательных технологий и современных технических средств обучения,
состояние учебно-материальной базы, профессиональные знания и навыки сотрудников,
необходимые для выполнения служебных обязанностей, личное участие руководителей
(начальников) и их заместителей, ответственных за направления оперативно-служебной
деятельности, в подготовке кадров.
Сотрудники иных подразделений органов, организаций и подразделений МВД России,
участвующие в инспектировании, контрольных и целевых проверках деятельности органов,
организаций и подразделений МВД России по направлениям оперативно-служебной деятельности, в
ходе проверки осуществляют анализ, оценивают качество и эффективность обучения личного
состава подразделений по соответствующим направлениям оперативно-служебной деятельности, а
также принимают участие в проведении занятий по наиболее актуальным вопросам.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что подготовка кадров для замещения
должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется
преимущественно в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает обязательность участия курсантов,
слушателей, адъюнктов и докторантов образовательных учреждений высшего профессионального
образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в мероприятиях по
обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка и выполнение ими
других обязанностей, возложенных на органы внутренних дел, являются частью их
профессиональной подготовки и предусматриваются в соответствующих образовательных
программах. В контексте рассматриваемой нормы отметим, что адъюнктом называется сотрудник
ОВД, готовящийся к научной или научно-педагогической деятельности в адъюнктуре при высшем
учебном заведении или научно-исследовательском учреждении МВД. Адъюнктура также существует
при высших военных учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях Министерства
обороны. Одной из целей адъюнктуры является защита диссертации на соискание ученой степени
кандидата наук. Адъюнктура является военным аналогом аспирантуры. Докторант — лицо,
обучающееся в докторантуре при высшем учебном заведении или научно-исследовательском
учреждении МВД и готовящееся к защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук.
Участие адъюнктов и докторантов в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и
охране общественного порядка и выполнение ими других обязанностей, возложенных на ОВД,
необходимо, прежде всего, как для применения полученного ими практического опыта в своих
научных исследованиях. Кроме того для получения соответствующих знаний практическими
работниками от сотрудников, ведущих научные исследования, занимающихся преподавательской
деятельностью.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи подготовка кадров для замещения должностей
среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется также в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального образования. В системе МВД функционирует
система специальной первоначальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров ОВД. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 утверждено Типовое
положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования.
221
Согласно п. 1 данного Типового положения образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов создается в целях
повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств,
подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Ссылка в комментируемой норме на
федеральный закон подразумевает, прежде всего, Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 «Об
образовании», а также комментируемый Закон.
5. В ч. 5 комментируемого Закона определено, что дополнительное профессиональное
образование сотрудников ОВД включает в себя профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку, которые могут осуществляться с отрывом, с частичным отрывом или
без отрыва от выполнения служебных обязанностей. Здесь же предусмотрено, что получение
сотрудником дополнительного профессионального образования является преимущественным
основанием для включения сотрудника в кадровый резерв или продолжения замещения им
соответствующей должности в ОВД. Эта норма-новация аналогична ч. 1 ст. 62 Закона о
государственной гражданской службе, предусматривающей, что дополнительное профессиональное
образование государственного гражданского служащего включает в себя профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что профессиональная переподготовка и
повышение квалификации сотрудников ОВД осуществляются в образовательных учреждениях
высшего профессионального образования, научных учреждениях федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел и специализированных учреждениях указанного
федерального органа по переподготовке и повышению квалификации сотрудников. Данная норма
закреплена по аналогии с ч. 6 ст. 62 Закона о государственной гражданской службе, согласно
которой профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственного
гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию
образовательных учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и
дополнительного профессионального образования в соответствии с федеральными
государственными требованиями.
7. Частью 7 комментируемой статьи установлено, что стажировка сотрудников ОВД
осуществляется в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его
территориальных органах, подразделениях, а также в иных государственных органах и организациях.
Рассматриваемая норма аналогична ч. 7 ст. 62 Закона о государственной гражданской службе,
устанавливающей, что стажировка государственного гражданского служащего осуществляется
непосредственно в государственных органах и иных организациях.
8. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает, что повышение квалификации сотрудников
ОВД осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Рассматриваемая
норма закреплена по аналогии с ч. 5 ст. 62 Закона о государственной гражданской службе, согласно
которой повышение квалификации государственного гражданского служащего осуществляется по
мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
9. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает, что вид и форма дополнительного
профессионального образования сотрудников ОВД, продолжительность обучения по
образовательной программе дополнительного профессионального образования определяются
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с
законодательством РФ. Комментируемая норма установлена по аналоги и с ч. 10 ст. 62 Закона о
государственной гражданской службе, которой предусмотрено, что вид, форма и продолжительность
получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем
222
нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой
гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом РФ. Таким образом, названная
норма Закона о государственной гражданской службе отсылает нас к Указу Президента РФ от 28
декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных
гражданских служащих Российской Федерации», которым в частности утверждено Положение о
порядке получения дополнительного профессионального образования государственными
гражданскими служащими Российской Федерации. Здесь также следует назвать изданные во
исполнение вышеназванного указа:
постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 362 «Об утверждении
государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и
стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 26 мая 2008 г. № 393 «Об определении размеров
стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования
федеральных государственных гражданских служащих и ежегодных отчислений на его научнометодическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение»;
распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1307-р «Об утверждении
примерной формы государственного контракта на профессиональную переподготовку и повышение
квалификации федеральных государственных гражданских служащих».
10. Часть 10 комментируемой статьи обязывает определенных должностных лиц обеспечить
сотрудникам ОВД, обучающихся по соответствующей программе дополнительного
профессионального образования, условия для ее освоения. Таковыми лицами являются руководитель
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный
руководитель, руководитель образовательного учреждения высшего профессионального образования
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также руководители
государственных органов и организаций, указанных в ч. 7 комментируемой статьи.
Комментируемая норма конкретно определяет круг лиц ответственных за обеспечение
условий для освоения программы дополнительного профессионального образования. Также как и в
ч. 12 ст. 62 Закона о государственной гражданской службе, согласно которой государственному
гражданскому служащему, проходящему профессиональную переподготовку, повышение
квалификации или стажировку, представителем нанимателя, образовательным учреждением
профессионального образования, государственным органом или иной организацией обеспечиваются
условия для освоения образовательной программы дополнительного профессионального
образования.
11. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает возможность направления сотрудника
ОВД, имеющего высшее профессиональное образование, заключившего контракт на
неопределенный срок, в соответствующее образовательное учреждение высшего профессионального
образования для получения другого высшего профессионального образования по очно-заочной
(вечерней) или заочной форме обучения либо в форме экстерната. Как установлено в данной норме,
такое направление осуществляется по решению уполномоченного руководителя с согласия
сотрудника ОВД.
12. Часть 12 комментируемой статьи предусматривает, что с сотрудником, указанным в ч. 11
комментируемой статьи, должно быть заключено в письменной форме дополнительное соглашение к
контракту. При этом определен перечень сведений, подлежащих указанию в таком дополнительном
соглашении.
223
13. В ч. 13 комментируемой статьи также предусматривается, что дополнительное
соглашение, предусмотренное ч. 12 комментируемой статьи, может содержать и иные условия, в том
числе о переводе сотрудника ОВД по окончании обучения на другую должность в ОВД.
14. Часть 14 комментируемой статьи предусматривает обязанность возмещения сотрудником
федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае
расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному
положениями п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82
комментируемого Закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего
профессионального образования указанного федерального органа или в течение срока,
предусмотренного положением п. 3 ч. 3 ст. 23 комментируемого Закона. Правительству РФ
делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в
указанных случаях.
В Законе о полиции содержится норма (ч. 6 ст. 38) предусматривающая, что гражданин РФ,
отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и
неуспеваемость либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции
после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования указанного
федерального органа, и гражданин РФ, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный
со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении
службы в полиции, по основаниям, установленным положениями п. 1, 10-13, 15, 16, 21, и 22 ч. 1 ст.
40 вышеназванного Закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их
обучение.
Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливаются Правительством РФ.
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 402 «Об
исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на
военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных
учреждениях профессионального образования».
15. Частью 15 комментируемого Закона предусматривается предоставление установленных
законодательством РФ социальных гарантий сотруднику ОВД, обучающемуся в образовательном
учреждении высшего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) или заочной
форме обучения либо в форме экстерната. Соответствующие гарантии закреплены в гл. 26 ТК РФ.
16. Частью 16 комментируемой статьи предусмотрена возможность получения сотрудником
ОВД дополнительного профессионального образования за пределами территории РФ на основе
международных договоров РФ. Данная норма является новацией и закреплена по аналогии с ч. 8 ст.
62 Закона о государственной гражданской службе, которой также предусмотрена аналогичная
возможность получения дополнительного образования.
17. Часть 17 комментируемой статьи определяет место осуществления профессиональной
служебной и физической подготовки. Такая подготовка осуществляется по месту службы сотрудника
ОВД.
18. Согласно ч. 18 комментируемого Закона порядок организации подготовки кадров для
замещения должностей в ОВД определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел. В настоящее время действует уже упоминаемый ранее приказ МВД РФ от 3 июля
2012 г. № 663 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей
в органах внутренних дел Российской Федерации».
224
19. Часть 19 комментируемой статьи предусматривает возможность подготовки граждан к
службе в ОВД в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (колледжах,
лицеях, специализированных классах) дополнительных образовательных программ, направленных на
профессиональную ориентацию молодежи.
Статья 77. Государственный заказ на подготовку кадров для органов внутренних дел
1. Подготовка кадров для органов внутренних дел, профессиональная переподготовка и повышение
квалификации сотрудников органов внутренних дел могут при необходимости осуществляться в
образовательных учреждениях среднего (высшего) профессионального образования, не входящих в систему
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, на основе государственного заказа.
2. Государственный заказ на подготовку кадров для органов внутренних дел на очередной год
включает в себя:
1) государственный заказ на подготовку кадров по программам среднего профессионального и
высшего профессионального образования в соответствии с квалификационными требованиями к должностям
в органах внутренних дел;
2) государственный заказ на профессиональную переподготовку сотрудников органов внутренних дел;
3) государственный заказ на повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел.
3. Размещение государственного заказа на подготовку кадров для органов внутренних дел
осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел на конкурсной основе
в образовательных учреждениях среднего (высшего) профессионального образования, имеющих
государственную аккредитацию, на основе программ развития государственной службы с учетом функций,
возложенных на органы внутренних дел, и квалификационных требований к должностям в органах
внутренних дел.
4. Государственный заказ на подготовку кадров для органов внутренних дел, его объем и структура
утверждаются Правительством Российской Федерации после дня вступления в силу федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год.
5. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел на конкурсной основе и в
порядке, установленном Президентом Российской Федерации, заключает с гражданином договор на обучение
в образовательном учреждении среднего (высшего) профессионального образования, не входящем в систему
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в соответствии с которым гражданин
обязуется по окончании обучения заключить контракт на срок не менее пяти лет.
6. Стажировка граждан, заключивших договор, предусмотренный частью 5 настоящей статьи,
осуществляется в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном
органе или подразделении по согласованию между указанным федеральным органом и образовательным
учреждением среднего (высшего) профессионального образования, не входящим в систему федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Комментарий к ст. 77
1. Комментируемая статья включает в себя нормы регламентирующие осуществление
подготовки кадров для ОВД, профессиональной переподготовки и повышения квалификации
сотрудников ОВД в образовательных учреждениях среднего (высшего) профессионального
образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел.
225
В ч. 1 комментируемой статьи закреплена возможность подготовки кадров для ОВД,
профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников ОВД осуществляться в
образовательных учреждениях среднего (высшего) профессионального образования, не входящих в
систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, на основе
государственного заказа. Государственный заказ на подготовку кадров для ОВД, согласно
рассматриваемой норме, осуществляется при необходимости.
Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку государственных гражданских служащих регламентирован нормами ст. 63 Закона о
государственной гражданской службе.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи государственный заказ на подготовку кадров для
ОВД на очередной год включает в себя:
1) государственный заказ на подготовку кадров по программам среднего профессионального и
высшего профессионального образования в соответствии с квалификационными требованиями к
должностям в ОВД;
2) государственный заказ на профессиональную переподготовку сотрудников ОВД;
3) государственный заказ на повышение квалификации сотрудников ОВД.
Согласно ч. 1 ст. 63 Закона о государственной гражданской службе государственный заказ на
профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных
гражданских служащих на очередной год включает в себя:
государственный заказ на профессиональную переподготовку государственных
гражданских служащих;
государственный заказ на повышение квалификации и стажировку государственных
гражданских служащих.
3. Частью 3 комментируемой статьи установлено, что размещение государственного заказа на
подготовку кадров для ОВД осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел. Также данной нормой установлено, что указанный государственный заказ подлежит
размещению на конкурсной основе в образовательных учреждениях среднего (высшего)
профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на основе программ
развития государственной службы с учетом функций, возложенных на ОВД, и квалификационных
требований к должностям в ОВД. Здесь, как и в других нормах комментируемой статьи,
прослеживается аналогия с Законом о государственной гражданской службе, согласно ч. 2 ст. 63
которого размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку государственных гражданских служащих осуществляется в
образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих государственную
аккредитацию. Также согласно данной статье Закона о государственной гражданской службе
формирование такого государственного заказа осуществляется государственными органами по
согласованию с соответствующим органом по управлению государственной службой с учетом
функций государственных органов и их специализации, а также с учетом профессионального
образования по должностям государственной гражданской службы, замещаемым в этих
государственных органах.
4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что государственный заказ на подготовку
кадров для ОВД, его объем и структура утверждаются Правительством РФ после дня вступления в
силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
5. В ч. 5 комментируемой статьи устанавливается необходимость заключать федеральному
органу исполнительной власти в сфере внутренних дел договор с гражданином на обучение в
226
образовательном учреждении среднего (высшего) профессионального образования, не входящем в
систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в соответствии с
которым гражданин обязуется по окончании обучения заключить контракт на срок не менее пяти
лет. Такой договор заключается на конкурсной основе и в порядке, установленном Президентом РФ.
6. Часть 6 комментируемой статьи регламентирует прохождение стажировки граждан,
заключивших договор на обучение в образовательном учреждении среднего (высшего)
профессионального образования, не входящем в систему федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел. Согласно данной норме стажировка осуществляется в названном
органе, его территориальном органе или подразделении по согласованию между указанным
федеральным органом и указанным образовательным учреждением.
Статья 78. Кадровый резерв для замещения должностей в органах внутренних дел
1. Для замещения должностей в органах внутренних дел, выполнения специальных задач, задач в
особых условиях федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел создаются:
1) для замещения должностей высшего начальствующего состава - федеральный кадровый резерв;
2) для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего
начальствующего состава - кадровые резервы федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел, его территориальных органов, подразделений.
2. Включение сотрудника органов внутренних дел в кадровый резерв отражается в его личном деле и
документах учета.
3. Вакантные должности руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего
начальствующего состава замещаются по решению руководителя федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя сотрудниками органов внутренних дел,
состоящими в соответствующем кадровом резерве, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи,
если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В исключительных случаях при отсутствии
возможности замещения вакантной должности сотрудником органов внутренних дел, состоящим в кадровом
резерве, вакантная должность может быть замещена в установленном настоящим Федеральным законом
порядке путем назначения на должность, в том числе по результатам конкурса.
4. Порядок формирования федерального кадрового резерва устанавливается Президентом Российской
Федерации. Порядок формирования кадровых резервов федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел, его территориальных органов, подразделений определяется федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Комментарий к ст. 78
1. Комментируемая статья содержит нормы, предусматривающие и регламентирующие
создание и использование кадрового резерва для замещения должностей в ОВД.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает создание федерального кадрового резерва для
замещения должностей высшего начальствующего состава и кадровых резервов федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений для
замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего
начальствующего состава.
Данная норма основана на ст. 17 Закона о системе государственной службы, согласно которой
для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый резерв,
227
кадровый резерв в федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта РФ и кадровый
5
5
резерв в государственном органе субъекта РФ. Также созданию кадрового резерва посвящена ст. 64
Закона о государственной гражданской службе.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи включение сотрудника ОВД в кадровый резерв
отражается в его личном деле и документах учета.
3. Частью 3 комментируемой статьи установлено, что вакантные должности руководителей
(начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава подлежат
замещению по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел или уполномоченного руководителя теми сотрудниками ОВД, которые состоят в
кадровом резерве указанного федерального органа, его территориальных органов, подразделений.
Кроме того, согласно данной норме, комментируемым Законом может быть предусмотрено иное
регулирование. В исключительных случаях при отсутствии возможности замещения вакантной
должности сотрудником ОВД, состоящим в кадровом резерве, вакантная должность может быть
замещена в установленном комментируемым Законе порядке путем назначения на должность, в том
числе по результатам конкурса.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи порядок формирования федерального кадрового
резерва устанавливается Президентом РФ. Порядок формирования кадровых резервов федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов,
подразделений определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Существует Положение о формировании федеральных кадровых резервов Министерства внутренних
дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы,
утвержденное Указом Президента РФ от 7 декабря 2008 г. № 1734.
По состоянию на сентябрь 2012 г. разработан проект приказа МВД России от 8 июня 2012 г.
«Об утверждении Положения о порядке формирования кадровых резервов Министерства внутренних
дел Российской Федерации, его территориальных органов, подразделений»
. Названный акт должен
заменить действующий приказ МВД России от 13 июля 2007 г. № 629 «Об утверждении Положения
о порядке формирования резерва для назначения на должности руководящего состава органов
внутренних дел Российской Федерации и работе с ним».
Статья 79. Кадровая работа в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних
дел
Организация кадровой работы в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел,
его территориальных органах, подразделениях осуществляется в порядке, определяемом федеральным
органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Комментарий к ст. 79
Согласно комментируемой статье организация кадровой работы в федеральном органе
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях
осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере
URL: http://www.mvd.ru/userfiles/prikaz_o_rezerve_29_05_2012.doc
228
внутренних дел. По состоянию на сентябрь 2012 г. соответствующий приказ МВД России не издан.
Ранее кадровая работа регулировалась, прежде всего, Инструкцией о порядке применения
Положения о службе в ОВД, утв. приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038.
Глава 12. Прекращение службы в органах внутренних дел
Статья 80. Основания прекращения службы в органах внутренних дел
Служба в органах внутренних дел прекращается в случае:
1) увольнения сотрудника органов внутренних дел;
2) гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел
в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.
Комментарий к ст. 80
Комментируемая статья устанавливает основания прекращения службы в ОВД.
Предусмотрены следующие случаи прекращения службы:
увольнение сотрудника органов внутренних дел (см. комментарий к ст. 81 Закона);
гибель (смерть) сотрудника ОВД, признания сотрудника ОВД в установленном порядке
безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.
Здесь следует отметить, что признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено
ст. 42 ГК РФ, а признание гражданина умершим предусмотрено ст. 45 ГК РФ. Такие дела
рассматриваются в порядке особого производства судами общей юрисдикции по правилам гл. 30
ГПК РФ.
Статья 81. Увольнение со службы в органах внутренних дел
1. Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с
прекращением или расторжением контракта.
2. Сотрудник органов внутренних дел, приостановивший службу в органах внутренних дел в
соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона, вправе уволиться со службы в органах
внутренних дел по основаниям, предусмотренным статьей 82 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 81
1. Комментируемая статья содержит основные нормы, касающиеся увольнения со службы в
ОВД. Первая часть комментируемой статьи предусматривает, что сотрудник ОВД увольняется со
службы в ОВД в связи с прекращением или расторжением контракта.
Прекращение контракта — это утрата силы контракта по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон (например, осуждение сотрудника к наказанию, исключающему продолжение прежней
работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу).
229
Расторжение контракта — утрата силы контракта по волеизъявлению сторон контракта или
одной из таких сторон.
Основания прекращения или расторжения контракта определены в ст. 82 комментируемого
Закона (см. названную статью и соответствующий комментарий).
2. Согласно ч. 2 комментируемого Закона сотрудник ОВД, приостановивший службу в ОВД в
соответствии со ст. 37 Закона, вправе уволиться со службы в ОВД дел по основаниям,
предусмотренным ст. 82 комментируемого Закона. Статья 37 комментируемого Закона содержит
нормы регламентирующие приостановление службы в ОВД, в т.ч. в ч. 1 названной статьи содержатся
основания приостановления службы. Статья 82 комментируемого Закона содержит перечень
оснований прекращения или расторжения контракта, оснований увольнения сотрудника, а также
иные нормы, регламентирующие отношения связанные с прекращением и расторжением контракта
(см. названную статью и соответствующий комментарий).
Статья 82. Основания прекращения или расторжения контракта
1. Контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в
органах внутренних дел:
1) по истечении срока действия срочного контракта;
2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел,
установленного статьей 88 настоящего Федерального закона.
2. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со
службы в органах внутренних дел:
1) по соглашению сторон;
2) по инициативе сотрудника;
3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах
внутренних дел;
4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;
5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на
основании рекомендации аттестационной комиссии;
6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;
7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника
дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;
8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной
годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в
соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;
9) в связи с восстановлением в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего
эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в
органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 части 5 или пунктом 5 части 7 статьи 30 настоящего
Федерального закона);
10) в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
11) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых
условиях в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]