Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельн
.pdf
3. Если сотрудник органов внутренних дел был освобожден от выполнения служебных обязанностей в
связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати
месяцев, он может быть направлен на медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную
комиссию для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в органах внутренних
дел либо о продолжении лечения. При этом сотрудник может быть зачислен в распоряжение федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. Время нахождения сотрудника органов внутренних дел на лечении в связи с увечьем или иным
повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей, не
ограничивается. На медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию
сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья (заболевание), направляется по окончании
лечения или в зависимости от определившегося исхода увечья или иного повреждения здоровья
(заболевания).
Комментарий к ст. 65
1. Комментируемая статья регламентирует освобождение сотрудника ОВД от выполнения
служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что освобождение сотрудника ОВД от
выполнения служебных обязанностей осуществляется на основании заключения медицинского
учреждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии
такого медицинского учреждения по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения
сотрудника - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы
здравоохранения. Здесь следует пояснить, что подразумевается под понятием «иного медицинского
учреждения». Так, согласно ч. 2 ст. 11 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД при
отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника
медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо
при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования
медицинская помощь сотруднику ОВД оказывается в иных организациях государственной или
муниципальной системы здравоохранения.
2. В ч. 2 комментируемой статьи установлено, что форма и порядок выдачи листка
освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности
утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел. Здесь следует назвать приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г.№ 624н
«Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности». Отметим, что в трудовом
законодательстве используется понятие «листок нетрудоспособности», а не «листок освобождения
от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности», которое применяется в
комментируемом Законе.
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает последствия на случай, когда сотрудник
ОВД был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной
нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев. В
этом случае согласно рассматриваемой норме сотрудник ОВД может быть направлен на
медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию для решения
вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в ОВД либо о продолжении лечения. В
191
данной норме также предусмотрено, что при этом сотрудник ОВД может быть зачислен в
распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что время нахождения сотрудника ОВД на
лечении в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при
выполнении служебных обязанностей, не ограничивается. При этом предусмотрено, что на
медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию сотрудник,
получивший увечье или иное повреждение здоровья (заболевание), направляется по окончании
лечения или в зависимости от определившегося исхода увечья или иного повреждения здоровья
(заболевания).
Глава 9. Гарантии социальной защиты сотрудника органов внутренних дел
Статья 66. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел
1. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия,
являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности
по замещаемой должности.
2. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на
условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 66
1. Комментируемая статья определяет, что оплата труда сотрудника ОВД производится в виде
денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и
стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Закон о полиции содержит
аналогичную норму, а именно ч. 1 ст. 42 данного Закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 комментируемого
Закона, сотрудник ОВД имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его
материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.
Условия и порядок обеспечения сотрудников ОВД денежным довольствием устанавливаются
законодательством РФ. В настоящее время денежное довольствие устанавливается Закон о
социальных гарантиях сотрудникам ОВД. Так, в ч. 1 ст. 2 названного закона продублирована норма,
содержащаяся в ч. 1 комментируемой статьи. Также, нормами вышеназванной статьи Закона о
социальных гарантиях сотрудникам ОВД устанавливается следующее:
обеспечение денежным довольствием сотрудников ОВД осуществляется в соответствии с
названным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 2);
денежное довольствие сотрудников ОВД состоит из месячного оклада в соответствии с
замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным
специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного
денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных
выплат (ч. 3);
размеры окладов по типовым должностям сотрудников ОВД и окладов по специальным
званиям устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителя ФОИВ в сфере
внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором
проходят службу сотрудники. Там же предусмотрено, что размеры окладов по другим (нетиповым)
192
должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в
котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям
(ч. 4);
сотрудникам ОВД размеры окладов денежного содержания увеличиваются
(индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Как
предусмотрено при этом, решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания
принимается Правительством РФ (ч. 5).
2. Согласно ч. 6 ст. 2 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД предусмотрены
следующие дополнительные выплаты сотрудникам:
ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну;
премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной
опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и
безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством РФ.
3. В контексте комментируемой статьи также необходимо назвать постановление
Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного
содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Также следует отметить, что в Законе о полиции (ч. 3 ст. 42) отдельно оговорено, что
сотруднику полиции, имеющему почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел
Российской Федерации» и (или) «Заслуженный юрист Российской Федерации», выплачивается
ежемесячная надбавка в размере 10 процентов к должностному окладу в пределах бюджетных
ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти в
сфере внутренних дел.
Статья 67. Жилищное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника органов
внутренних дел и членов его семьи
Обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи жилым помещением,
медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляются на условиях
и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
193
Комментарий к ст. 67
1. Комментируемая статья указывает на то, что условия и порядок обеспечения сотрудника
ОВД и членов его семьи жилым помещением, медицинским и санаторно-курортным обеспечением
осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ.
Право сотрудника ОВД на медицинское обслуживание, обеспечение жилым помещением его
и членов его семьи предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона.
Ниже мы рассмотрим каждое из предусмотренных комментируемой статьей обеспечений
сотрудника ОВД. Прежде следует отметить, что действие нижеприведенных статей Закона о
полиции (44 и 45), в силу ч. 2 ст. 56 Закона о полиции, распространяется на сотрудников ОВД, не
являющихся сотрудниками полиции.
2. Обеспечение жилым помещением. Согласно ст. 44 Закона о полиции обеспечение
сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований
федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого
помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в
порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами РФ (ч. 1). Полиция имеет специализированный жилищный фонт, формируемый
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с
законодательством РФ (ч. 2). Сотрудник полиции, замещающий должность участкового
уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего
муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность
обеспечивается служебных жилым помещением (ч. 3).
Закон о социальных гарантиях сотрудникам ОВД содержит следующие статьи
регламентирующие обеспечение сотрудника ОВД жилым помещением:
единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого
помещения (ст. 4);
предоставление жилого помещения в собственность (ст. 5);
предоставление жилого помещения жилищного фонда РФ (ст. 6);
норма предоставления жилого помещения (ст. 7);
предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежная
компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (ст. 8);
предоставление жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового
уполномоченного полиции (ст. 9);
денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (ст. 10).
3. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Согласно ст. 45 Закона о полиции
медицинское обслуживание сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в иных медицинских
организациях в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 1). Сотрудник полиции имеет
право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на изготовление и ремонт зубных
протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов),
на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения по
рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 2).
Закон о социальных гарантиях сотрудникам ОВД содержит ст. 11, регламентирующую
медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника ОВД.
194
В контексте комментируемой нормы также следует назвать постановление Правительства РФ
от 30 декабря 2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах
внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения».
Статья 68. Страховые гарантии сотруднику органов внутренних дел и выплаты в целях
возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Гарантии в связи с
увольнением со службы в органах внутренних дел
1. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника органов внутренних дел и
выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей,
осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
2. При наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество сотрудника органов
внутренних дел, членов его семьи в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника либо
принуждения его к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность обеспечивается
государственная защита в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается
выполняющим служебные обязанности в случае, если он:
1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам,
находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные
действия в интересах общества и государства;
2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или
лечения и обратно;
3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением
здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей;
4) захвачен и содержится в качестве заложника;
5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.
4. Сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или
иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья
(заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение
здоровья (заболевание) наступили:
1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения;
2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;
3) в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания,
предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного
умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением
до самоубийства.
5. Гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному
пунктом 2 части 1, пунктом 8, 11 или 12 части 2 либо пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального
закона, стаж службы в органах внутренних дел и стаж военной службы засчитываются в непрерывный стаж
службы для исчисления процентной надбавки за выслугу лет и предоставления социальных гарантий,
установленных законодательством Российской Федерации.
6. Гражданину, проходившему службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или
экологическими условиями, в том числе отдаленных, при поступлении на работу в указанных районах и
местностях после увольнения со службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1, пунктом 8, 11
или 12 части 2 либо пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, независимо от
продолжительности перерыва между днем увольнения со службы и днем приема на работу стаж службы в
195
указанных районах и местностях засчитывается в общий стаж работы для получения надбавок к заработной
плате и других социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 68
1. Комментируемая статья содержит нормы, посвященные страховым гарантиям сотруднику
ОВД и выплатам в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных
обязанностей, а также гарантиям в связи с увольнением со службы в ОВД.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что обязательное государственное
страхование жизни и здоровья сотрудника ОВД и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного
в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые
установлены законодательством РФ.
Здесь следует также отметить п. 15 ч. 1 Закона о полиции, согласно которому сотрудник
полиции имеет право на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии
с законодательством РФ. Страховым гарантиям сотруднику полиции и выплатам в целях возмещения
вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей посвящена ст. 43 Закона о
полиции. Здесь следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 56 Закона о полиции действие положений ст.
43 данного Закона распространяется на сотрудников ОВД, не являющихся сотрудниками полиции.
Среди норм законодательства, регламентирующего обязательное государственное
страхование сотрудников полиции (также как и сотрудников ОВД), следует в первую очередь
назвать ст. 39 Конституции РФ, гарантирующую социальное обеспечение граждан в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Также следует назвать и
п. 1 ст. 969 ГК РФ, согласно которого в целях обеспечения социальных интересов граждан и
интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование
жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Также, согласно
вышеприведенному пункту статьи, обязательное страхование осуществляется за счет средств,
выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным
органам исполнительной власти (страхователям).
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников ОВД является
одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, который может быть
причинен жизни или здоровью этих лиц при прохождении ими службы.
Другим важным правовым актом, регламентирующим вопросы обязательного
государственного страхования сотрудников ОВД, является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №
52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы». На основании вышеназванного закона были приняты (изданы)
следующие нормативно-правовые акты:
постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации
Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы,
196
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»;
приказ МВД России от 16 декабря 1998 г. № 825 «Об обязательном государственном
страховании жизни и здоровья в системе МВД России», которым также утверждена Инструкция о
порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих, граждан, призванных на военные
сборы, в системе МВД России.
2. Часть 2 комментируемой статьи гарантирует обеспечение государственной защиты с
соответствии с законодательством РФ сотруднику ОВД и членам его семьи при наличии угрозы
посягательства на жизнь, здоровье или имущество в целях воспрепятствования законной
деятельности сотрудника либо принуждения его к изменению ее характера, а также из мести за
указанную деятельность. Право сотрудника ОВД на государственную защиту его жизни и здоровья,
жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества
предусмотрено в п. 16 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона. Аналогичное право предусмотрено в
отношении сотрудника полиции в п. 16 ч. 1 ст. 28 Закона о полиции.
Нормами ч. 6 и 7 ст. 30 Закона о полиции установлено следующее:
государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и
членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных
посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке,
установленном законодательством РФ;
меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников
сотрудника полиции, а в исключительных случаях - в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и
имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности
сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную
деятельность.
В контексте рассматриваемой нормы следует назвать Федеральный закон от 20 апреля 1995 г.
№ 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов».
3. В ч. 3 комментируемой статьи определен исчерпывающий перечень случаев, в которых
сотрудник ОВД независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим
служебные обязанности, а в ч. 4 определен исчерпывающий перечень случаев, в которых сотрудник
ОВД не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья
(заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при
выполнении служебных обязанностей, т.е. случаев, в которых на сотрудника ОВД не
распространяются страховые гарантии и не осуществляются выплаты в целях возмещения вреда,
причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
4. Частями 5 и 6 комментируемой статьи установлены гарантии в связи с увольнением со
службы в ОВД по основаниям, предусмотренным ст. 82 комментируемого Закона, а именно:
по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД (п. 2 ч.
1); по состоянию здоровья (п. 8 ч. 2);
в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником (п. 11 ч. 2);
в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения (п.
12 ч. 2);
в связи с болезнью (п. 1 ч. 3).
197
5. Рассматривая ч. 6 комментируемой статьи, следует назвать постановление Совета
Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления
трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в
районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера».
Статья 69. Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел
1. Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий
прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок
учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
3. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не
пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной
власти в сфере внутренних дел.
4. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию,
предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи
82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному
органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
5. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в особых условиях в соответствии со
статьей 35 настоящего Федерального закона, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, выдается продовольственный паек по нормам и в порядке, которые устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 69
1. Комментируемой статьей регламентированы вещевое и продовольственное снабжение
сотрудников ОВД.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи сотрудник ОВД обеспечивается вещевым имуществом
в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются
Правительством РФ. Также согласно ч. 3 ст. 48 Закона о полиции обеспечение сотрудников вещевым
имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемых Правительством РФ. На данный момент
таковым актом высшего исполнительного органа РФ является постановление Правительства РФ от
13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым
имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Данным
Постановлением были утверждены Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, которыми, в свою очередь, определено следующее:
вещевое обеспечение включает в себя комплекс мероприятий по определению
потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению
ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу),
модернизации, ремонту и утилизации (реализации), банно-прачечному обслуживанию, а также
руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам (п.1);
198
к вещевому имуществу относятся предметы форменной одежды, особой формы одежды,
специальные одежда, обувь и снаряжение, защитная одежда, погоны, знаки различия, постельное
белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки,
брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество и снаряжение, ткани и
материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды, а также расходные
материалы.
При этом определено следующее (п. 4):
под особой формой одежды понимаются предметы специального обмундирования
сотрудников отдельных подразделений, выполняющих специальные служебно-оперативные задачи;
под специальным имуществом понимается инвентарное имущество, предназначенное для
защиты сотрудников от неблагоприятных воздействий окружающей среды и обеспечения
выполнения ими должностных и специальных обязанностей, кроме иного имущества, относящегося
к вещевому имуществу;
под санитарно-хозяйственным имуществом понимается инвентарное имущество,
предназначенное для обеспечения санитарно-эпидемиологических требований в медицинских
учреждениях и подразделениях;
под расходными материалами понимаются мыло, моющие средства, ремонтные
материалы, средства ухода за обувью, мочалки и бумага туалетная.
2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи порядок учета, хранения, выдачи и списания
вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел. В настоящее время утвержден приказ МВД РФ от 26 июля 2012 г. № 725 «Об
утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел
Российской Федерации».
Функции вещевого обеспечения в органах внутренних дел осуществляют подразделения
тылового обеспечения, выполняющие задачи по материально-техническому и хозяйственному
обеспечению подразделений, сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел.
Вещевое имущество расходуется только на плановое обеспечение в пределах установленных норм
снабжения и сроков носки (эксплуатации) предметов. Досрочная выдача и расходование вещевого
имущества сверх установленных норм, а также выдача указанного имущества лицам и организациям,
не состоящим на снабжении в данном органе внутренних дел, запрещается, за исключением случаев,
установленных данным Порядком.
По качественному состоянию вещевое имущество делится на две категории:
1 категория - новое имущество, не бывшее в употреблении;
2 категория - имущество, находящееся в носке (эксплуатации), бывшее в употреблении и
хранящееся на складах, а также имущество с истекшим сроком носки (эксплуатации), непригодное
для использования по прямому назначению, подлежащее списанию в установленном порядке.
По целевому назначению вещевое имущество подразделяется на имущество текущего
снабжения и имущество неприкосновенного запаса. Использование имущества не по целевому
назначению запрещается.
Вещевое имущество заготавливается в соответствии со штатной численностью сотрудников
органов внутренних дел с учетом установленных переходящих и страховых запасов. Вещевое
имущество, оказавшееся в излишке в результате изменения численности сотрудников, ликвидации
подразделений органов внутренних дел или по иным причинам, используется по указанию
соответствующего окружного управления материально-технического снабжения системы МВД
России для планового обеспечения других подразделений органов внутренних дел.
199
Вещевое имущество, морально устаревшее, не используемое по назначению, не нашедшее
применения, а также снятое с эксплуатации, подлежит реализации в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами МВД России.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи сотруднику ОВД, который в связи с характером
служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в
размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В настоящее время
действуют постановление Правительства РФ от 5 мая 2008 г. № 339 «О выплате отдельным
категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной
компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного
пользования» и приказ МВД России от 6 марта 2007 г. № 218 «О размерах и порядке выплаты
денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные
звания милиции или юстиции».
Приказом МВД РФ от 6 марта 2007 г. № 218 утверждены:
Порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного
пользования;
размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного
пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, имеющим специальные звания милиции или юстиции.
4. В ч. 4 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае расторжения контракта и
увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22
ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 комментируемого Закона, сотрудник ОВД в порядке,
определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает
указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного
пользования с учетом сроков носки. Названные пункты ст. 82 комментируемого Закона
предусматривают расторжение контракта или увольнение по так называемым «отрицательным
мотивам» (см. комментарий к ст. 82).
Согласно примерной форме контракта о прохождении службы в органах внутренних дел
Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 19 января 2012 г. № 34 «О примерной
форме контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации,
гражданин (сотрудник) обязуется возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого
имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных
комментируемым Законом (п. 4.15).
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что сотруднику ОВД, проходящему службу
в особых условиях в соответствии со ст. 35 комментируемого Закона, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством РФ, выдается продовольственный паек по нормам и в порядке,
которые устанавливаются Правительством РФ. Статья 35 комментируемого Закона регламентирует
прохождение службы в ОВД в особых условиях, т.е. в период действия военного положения или
чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях
вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]