Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельн
.pdf
предусмотренным п. 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 ч. 6 ст. 82 комментируемого Закона осуществляется
исключительно по инициативе руководителей.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает правило того, что расторжение контракта по
рассматриваемым здесь основаниям допускается при условии заблаговременного уведомления об
этом сотрудника ОВД. Здесь представляет интерес Инструкция о порядке применения Положения о
службе в ОВД, утв. приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038., п. 17.12 которой
предусматривал следующее:
о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением
по установленной форме, вручаемым сотруднику под расписку;
в случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением
составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об
увольнении из ОВД направляется заказным письмом;
кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об
основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства,
материально-бытового обеспечения и другие вопросы;
к участию в беседах с увольняемыми по их просьбе могут быть приглашены
представители кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений, а также, по
решению начальника органа внутренних дел, профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников
ОВД;
если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы, которые не могут
быть разрешены органом внутренних дел, начальники, проводящие беседы, докладывают эти
вопросы на решение вышестоящего прямого начальника.
2. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливаются минимальные сроки уведомлений
сотрудника ОВД о расторжении контракта по инициативе руководителей.
Предусмотрены следующие сроки:
не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта — по
основанию, предусмотренному пунктом 8 (по состоянию здоровья), 9 (в связи с восстановлением в
должности в ОВД сотрудника, ранее замещавшего эту должность) или 11 (в связи с сокращением
должности в ОВД, замещаемой сотрудником) ч. 2 ст. 82 комментируемого Закона;
не ранее чем через две недели со дня уведомления о расторжении контракта — по
основанию, предусмотренному п. 5 (в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности в
ОВД), 12 (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения), 13
в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях)
или 15 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ч. 2 ст. 82 комментируемого Закона.
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает возможность расторжения контракта до
истечения указанных сроков, что возможно лишь с согласия сотрудника ОВД. Здесь, как и в случае
расторжения контракта по инициативе сотрудника ОВД (см. комментарий к ст. 84), прослеживается
аналогия с ч. 2 ст. 80 ТК РФ, согласно которой предусматривается возможность расторжения
трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении.
4. Часть 4 комментируемой статьи содержит следующие гарантии при расторжении контракта
по инициативе руководителей, а именно запрет расторжения контракта в следующих случаях:
в период временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел;
в период его пребывания в отпуске или в командировке.
241
Положения рассматриваемой части комментируемой статьи введены по аналогии с ч. 6 ст. 81
ТК РФ, согласно которой не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за
исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
Также следует провести аналогию с ч. 3 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе,
согласно которой государственный гражданский служащий не может быть освобожден от
замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной
гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его пребывания в отпуске, в
том числе отпуске по беременности и родам, и в период его временной нетрудоспособности в связи с
увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением должностных обязанностей.
Статья 86. Прекращение срочного контракта в связи с истечением срока его действия
1. Срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник органов
внутренних дел должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня
истечения указанного срока.
2. Срочный контракт, предусмотренный пунктами 2, 3 и 7 части 5 статьи 22 настоящего Федерального
закона, прекращается при наступлении события, с которым связано его прекращение.
3. По окончании срока действия предыдущего срочного контракта с сотрудником органов внутренних
дел может быть заключен новый срочный контракт.
Комментарий к ст. 86
1. Комментируемой статьей регламентируется прекращение срочного контракта в связи с
истечением срока его действия. Данное основание прекращения контракта и возможного увольнения
сотрудника ОВД со службы в ОВД установлено п. 1 ч. 1 ст. 82 комментируемого Закона.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает прекращение срочного контракта по истечении
срока его действия, а также то, что сотрудник ОВД должен быть предупрежден об этом в
письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока. Данная
норма закреплена, прежде всего, по аналогии с трудовым законодательством. Так, согласно ч. 1 ст.
79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия; о прекращении
трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в
письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев,
когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения
обязанностей отсутствующего работника.
Также рассматриваемая часть комментируемой статьи аналогична ч. 1 ст. 35 Закона о
государственной гражданской службе, согласно которой срочный служебный контракт расторгается
по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в
письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности
гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено названным
Законом.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи срочный контракт, предусмотренный п. 2, 3 и 7 ч. 5
ст. 22 комментируемого Закона, прекращается при наступлении события, с которым связано его
242
прекращение. К предусмотренным рассматриваемой нормой контрактам и соответствующим
событиям относятся:
контракт, заключенный для замещения должности временно отсутствующего сотрудника,
за которым сохраняется должность в ОВД (п. 2 ч. 5 ст. 22 комментируемого Закона), — с выходом
сотрудника на службу;
контракт, заключенный на период обучения в образовательном учреждении высшего
профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних
дел по очной форме (п. 3 ч. 5 ст. 22 комментируемого Закона), — с окончанием такого обучения;
контракт, заключенный на период выполнения специальных задач либо задач в особых
условиях (п. 7 ч. 5 ст. 22 комментируемого Закона), — с окончанием периода выполнения названных
задач.
Данная часть комментируемой статьи закреплена по аналогии с ч. 2–4 ст. 79 ТК РФ и ч. 2 и 3
ст. 35 Закона о государственной гражданской службе.
3. Согласно ч. 3 комментируемого Закона по окончании срока действия предыдущего
срочного контракта с сотрудником ОВД может быть заключен новый срочный контракт. В данном
случае прослеживаются аналогии с ч. 4 ст. 35 Закона о государственной гражданской службе, в
которой данное правило установлено следующим образом: по истечении установленного срока
полномочий государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной
гражданской службы категории «руководители» или «помощники (советники)», государственный
гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную
должность государственный гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных
действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом (ч. 4).
В трудовом законодательстве нормы аналогичные рассматриваемой части комментируемого
Закона и вышеназванной норме Закона о государственной гражданской службе отсутствуют. Однако
представляет интерес то обстоятельство, что при установлении в ходе судебного разбирательства
многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для
выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельства каждого дела
признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (п. 14 постановления Пленума ВС
РФ от 17 марта 2004 г. № 2).
Статья 87. Расторжение контракта вследствие нарушения обязательных правил при его
заключении
Расторжение контракта вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами обязательных правил при его заключении, если такое нарушение исключает
возможность дальнейшего замещения сотрудником органов внутренних дел должности и прохождения
службы в органах внутренних дел, производится в случае:
1) заключения с гражданином контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о
лишении этого гражданина права занимать определенные должности в органах внутренних дел или
заниматься определенной деятельностью;
2) заключения с гражданином контракта, предусматривающего выполнение служебных обязанностей,
противопоказанных ему по состоянию здоровья в соответствии с заключением медицинской организации,
вынесенным до заключения контракта;
243
3) заключения контракта с гражданином, не имеющим документа об образовании, если выполнение
предусмотренных контрактом служебных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 87
Комментируемая статья регламентирует расторжение контракта вследствие нарушения
обязательных правил при его заключении. Такое основание расторжения контракта и увольнения со
службы в ОВД установлено п. 10. Ч. 3 ст. 82 комментируемого Закона.
В комментируемой статье содержится перечень случаев, при которых производится
расторжение контракта вследствие нарушения установленных комментируемым Законом. Также в
комментируемой статье предусмотрено, что расторжение контракта производится при условии, если
указанное нарушение исключает возможность дальнейшего замещения сотрудником ОВД должности
и прохождения службы в ОВД.
Ранее соответствующее регулирование в отношении сотрудников ОВД не устанавливалось.
Комментируемая статья аналогична ч. 1 ст. 40 Закона о государственной гражданской службе,
согласно которой служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных
названным Законом или другими федеральными законами обязательных правил его заключения,
если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения государственным
гражданским служащим должности государственной гражданской службы и прохождения
государственной гражданской службы в случае:
заключения служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора
суда о лишении лица права занимать определенные должности государственной гражданской
службы или заниматься определенной деятельностью;
заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей,
противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
отсутствия у лица соответствующего документа об образовании, если исполнение
должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с названным Законом или
иным нормативным правовым актом;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Также в трудовом законодательстве содержится норма (ст. 84 ТК РФ) предусматривающая
прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным
федеральным законом правил заключения договора.
Статья 88. Прекращение контракта по достижении предельного возраста пребывания на службе
в органах внутренних дел
1. Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет:
1) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции
Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генералполковника юстиции, - 65 лет;
244
2) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта
полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции,
генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 60 лет;
3) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции,
полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет;
4) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.
2. По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в
органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних
дел, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в
органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям
к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной
комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в
течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.
4. Порядок заключения нового контракта с сотрудником органов внутренних дел, замещающим
должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в
органах внутренних дел, устанавливается Президентом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 88
1. Комментируемой статьей регламентируется прекращение контракта по достижении
предельного возраста пребывания на службе в ОВД. Такое основание прекращения контракта и
увольнения со службы в ОВД предусмотрено п.2 ч. 1 ст. 82 комментируемого Закона.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает предельный возраст пребывания на службе в
ОВД:
65 лет — для сотрудника ОВД, имеющего специальное звание генерала полиции РФ,
генерал-полковника полиции, внутренней службы или юстиции;
60 лет — для сотрудника ОВД, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта
полиции, внутренней службы или юстиции, генерал-майора полиции, внутренней службы или
юстиции;
55 лет — для сотрудника ОВД, имеющего специальное звание полковника полиции,
внутренней службы или юстиции;
50 лет — для сотрудника ОВД, имеющего иное специальное звание.
2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится правило, согласно которому по достижении
сотрудником ОВД предельного возраста пребывания на службе в ОВД контракт подлежит
прекращению, а сотрудник — увольнению со службы в ОВД. Также в рассматриваемой норме
указано на исключения, предусмотренные комментируемым Законом. К таким исключениям следует
отнести положение, содержащееся в ч. 3 комментируемого Закона, согласно которому возможно при
достижении предельного возраста заключение нового контракта (см. текст комментария к
рассматриваемой статье ниже).
3. Часть 3 предусматривает и регламентирует возможность заключения нового контракта с
сотрудником ОВД, достигшим предельного возраста пребывания на службе в ОВД. При этом
необходимо соблюдение следующих условий:
наличие у такого сотрудника положительной последней аттестации;
245
соответствие такого сотрудника к состоянию здоровья сотрудников ОВД в соответствии с
заключением военно-врачебной комиссии;
наличие согласия и соответствующего рапорта такого сотрудника.
Новый контракт может заключаться с таким сотрудником ежегодно, но не более чем в течение
пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в ОВД. Заключение
соответствующего срочного контракта предусмотрено в п. 10 ч. 5 ст. 22 комментируемого Закона.
Следует иметь ввиду, что отказ сотруднику ОВД, достигшему предельного возраста
пребывания на службе, в заключении нового контракта должен носить мотивированный характер, с
указанием причин такого отказа.
В контексте рассматриваемой части комментируемой статьи представляет интерес Положение
о службе в ОВД, положениями которого предусматривалось следующее:
в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских
противопоказаний сотрудники ОВД в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены
на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым
предоставлено право назначения на должности этих сотрудников (ч. 4);
в исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников ОВД из числа лиц
среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке
повторно на пять лет (ч. 5);
решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения
сотрудника ОВД по основаниям, предусмотренным названным Положением (ч. 6).
Также представляют интерес следующие положения п. 17.10 Инструкции о порядке
применения Положения о службе в ОВД, утв. приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038:
решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них
предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников
на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников ОВД, оставляемых на
службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1
марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и
повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников;
в ходатайствах излагаются выводы последней аттестации, краткая характеристика
деловых и нравственных качеств сотрудника, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь
значение для принятия решения, а также указывается, до какого времени (месяц, год) предлагается
оставить сотрудника на службе в ОВД;
военно-врачебной комиссией МВД России дается оценка состояния здоровья сотрудника,
свидетельствующая об отсутствии у него противопоказаний для службы в занимаемой должности;
принятые решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них
предельного возраста или отказе в этом объявляются сотрудникам лично непосредственными
начальниками;
утвержденные персональные списки направляются в кадровые подразделения по месту
службы сотрудников и хранятся в установленном порядке. На основании поступивших документов в
личных делах сотрудников, оставленных на службе, в раздел 10 послужного списка вносится
соответствующая запись. Ходатайства и рапорта приобщаются к личным делам сотрудников.
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи порядок заключения нового контракта с сотрудником
ОВД, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного
возраста пребывания на службе в ОВД, устанавливается Президентом РФ. По состоянию на сентябрь
2012 г. соответствующий указ главы государства не издан, но существует проект такого указа по
246
вопросам прохождения службы сотрудниками ОВД РФ, которым должно быть утверждено
полож ен ие о порядке заключения нового контракта о прохождении службы в ОВД РФ с
сотрудниками ОВД РФ, замещающими должности высшего начальствующего состава и достигшими
предельного возраста пребывания на службе в ОВД.
Статья 89. Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра
сотрудников органов внутренних дел
1. Прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со
службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел
осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или
уполномоченным руководителем.
2. Порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах
внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта,
увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
3. Сотрудник органов внутренних дел, замещающий должность высшего начальствующего состава,
увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел после освобождения от должности указом Президента
Российской Федерации.
4. Сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника
внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом
руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения
сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12
настоящей статьи.
5. На сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел,
оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в
органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение
социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых
определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
6. В случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания его в установленном
порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления умершим кадровым подразделением федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел оформляется заключение, содержащее сведения о
членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих право на получение социальных гарантий в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
7. Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать
закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а
служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.
8. В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или
по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить
с ним окончательный расчет.
9. Если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником органов внутренних дел не
получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя,
сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на
ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель
освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
247
10. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со
6
службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным
письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня
обращения гражданина.
11. Гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен быть исключен из реестра
сотрудников органов внутренних дел не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении.
12. Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его
временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается.
13. Погибший (умерший), признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или
объявленный умершим сотрудник органов внутренних дел исключается из реестра сотрудников органов
внутренних дел со дня смерти (гибели) или вступления в законную силу решения суда о признании
сотрудника безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Комментарий к ст. 89
1. Комментируемой статьей определен порядок увольнения со службы в ОВД и исключения
из реестра сотрудников ОВД.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что прекращение или расторжение контракта
с сотрудником ОВД, увольнение его со службы в ОВД и исключение из реестра сотрудников ОВД
осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних
дел или уполномоченным руководителем.
2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится положение о том, что руководителем
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел определяются:
порядок представления сотрудников ОВД к увольнению со службы в ОВД;
порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением
контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников ОВД.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи полномочия по определению порядка представления
сотрудников ОВД к увольнению со службы в ОВД и порядка оформления документов, связанных с
прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра
сотрудников ОВД делегированы руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел. По состоянию на сентябрь 2012 г. МВД России разработало проект приказа об
утверждении порядка назначения на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего
начальствующего состава сотрудников органов внутренних дел РФ, представления сотрудников ОВД
РФ к увольнению со службы в ОВД РФ и оформления документов, связанных с прекращением или
расторжением контракта о службе в ОВД РФ, увольнением со службы в ОВД РФ и исключением из
реестра сотрудников ОВД (наименование проекта приводится с сокращениями)6. Ранее
рассматриваемые вопросы регулировались, прежде всего, Инструкцией о порядке применения
Положения о службе в ОВД, утв. приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи сотрудник ОВД, замещающий должность высшего
начальствующего состава, увольняется со службы в ОВД дел приказом руководителя федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после освобождения от должности указом
Президента РФ. Данная норма соответствует положению ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона,
согласно которой освобождение от такой должности осуществляется Президентом РФ.
URL: http://www.mvd.ru/mvd/documents/expprojects/show_113602/
248
4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи сотрудник ОВД, имеющий специальное звание
полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со
службы в ОВД приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел. Также в рассматриваемой части комментируемой статьи предусмотрено, что дата
увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом
положений ч. 12 комментируемой статьи. Ссылка на ч. 12 комментируемой статьи предусматривает
необходимость учитывать период временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске и в
командировке.
5. Часть 5 комментируемой статьи содержит норму обязывающую оформлять на сотрудника
ОВД, увольняемого со службы в ОВД, представление, содержащее сведения об основании
увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в ОВД, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии
у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также
иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в
сфере внутренних дел.
В Положении о службе в ОВД (п. 17.14) устанавливалось, что на сотрудников ОВД,
подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего
право их увольнения, направляются представления к увольнению из ОВД. Также там
предусматривалось, что к такому представлению прилагаются следующие документы:
заявление сотрудника, если увольнение производится по его инициативе;
заключение военно-врачебной комиссии;
заключение об обстоятельствах, причинах и виновных лицах в нарушении условий
контракта (на сотрудников, представляемых к увольнению по п. «д» (в связи с нарушением условий
контракта) ст. 58 Положения о службе в ОВД);
заключение по материалам служебных проверок (на сотрудников, представляемых к
увольнению по п. «к» (за грубое нарушение служебной дисциплины), п. «л» (за совершение
проступков, несовместимых с предъявляемыми требованиями) ст. 58 Положения);
аттестация (на сотрудников, представляемых к увольнению по п. «и» (по служебному
несоответствию в аттестационном порядке), «к» (за грубое нарушение служебной дисциплины), «л»
(за совершение проступков, несовместимых с предъявляемыми требованиями) ст. 58 Положения о
службе в ОВД);
копии приговоров судов (на сотрудников, представляемых к увольнению по п. «м» (в
связи с осуждением за преступление, а также прекращением уголовного преследования по
определенным основаниям) ст. 58 Положения о службе в ОВД);
решение суда чести (в случае рассмотрения проступка увольняемого судами чести);
иные документы, имеющие существенное значение для принятия решения об увольнении
сотрудника.
6. Часть 6 комментируемой статьи обязывает в случае гибели (смерти) сотрудника ОВД,
признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления умершим
оформлять заключение, содержащее сведения о членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих
право на получение социальных гарантий в соответствии с законодательством РФ. Такое заключение
оформляется кадровым подразделением федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел. Признание сотрудника безвестно отсутствующим осуществляется в судебном
порядке в соответствии со ст. 42 и 45 ГК РФ и гражданским-процессуальным законодательством.
7. Часть 7 комментируемой статьи обязывает сотрудника ОВД при увольнении со службы в
ОВД сдать:
249
в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел – закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы;
в соответствующее кадровое подразделение – служебное удостоверение и жетон с
личным номером.
8. Части 8–10 комментируемой статьи содержат нормы касающиеся выдачи трудовой книжки
увольняемому сотруднику ОВД. В ч. 8 комментируемого Закона закреплена обязанность
уполномоченного руководителя или иного должностного лица, которому уполномоченный
руководитель это перепоручил, в последний день службы сотрудника ОВД выдать этому сотруднику
трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет. Также в ч. 9 комментируемого Закона
установлено, что если в последний день службы в ОВД сотрудником ОВД не получена на руки
трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя,
сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать
согласие на ее отправление по почте. Такое уведомление освобождает руководителя от
ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Часто 10 комментируемого Закона обязывает
уполномоченного руководителя по письменному обращению гражданина, не получившего трудовой
книжки после увольнения со службы в ОВД, отправить заказным письмом с уведомлением о
вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения
гражданина.
Названные выше нормы закреплены по аналогии с соответствующими нормами трудового
законодательства, где они представлены в более развернутом виде. Так, согласно ст. 84.1 ТК РФ:
в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую
книжку и произвести расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника
работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов,
связанных с работой (ч. 4);
запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора
должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального
закона и со ссылкой на соответствующие статьи, часть, пункт статьи ТК РФ или иного федерального
закона (ч. 5);
с случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку
работнику невозможно в связи с отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан
направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие
на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель
освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не
несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня
работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по
основанию, предусмотренному подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 или п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, и при увольнении
женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в
соответствии с ч. 2 ТК РФ. По письменному обращению работника, не получившего трудовую
книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня
обращения работника (ч. 6).
Также трудовым законодательством предусмотрена материальная ответственность
работодателя перед работником за задержку выдачи трудовой книжки, внесения в трудовую книжку
неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения
работника. Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель, при таких обстоятельствах, обязан возместить
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]