Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельн
.pdf
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с
момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного
(законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления -
на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного
устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения
протеста. Закон не раскрывает содержания понятия «исключительные обстоятельства». На практике
данное право может использоваться в целях предотвращения причинения какого-либо
существенного вреда охраняемым интересам граждан, общества и государства. При этом
необходимо иметь в виду, что установление сокращенного срока рассмотрения данного акта
прокурорского реагирования не может быть произвольным, а во всех случаях должно
обуславливаться конкретными обстоятельствами.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной
форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору,
принесшему протест.
Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. Отзыв протеста
связан с тем, что мнение прокурора может измениться в результате установления новых, ранее
неизвестных обстоятельств, принятия новых законов, иных факторов. Например, прокурор принес
протест на незаконное, по его мнению, постановление по делу об административном
правонарушении, вынесенное должностным лицом, вышестоящему должностному лицу.
Одновременно лицо, привлеченное к административной ответственности, обжаловало это же
постановление в судебном порядке, и суд отказал в удовлетворении жалобы. Соответственно,
принятое судебное решение исключает возможность рассмотрения вышестоящим должностным
лицом протеста по существу. В такой ситуации прокурор вправе отозвать протест.
Заявление (исковое заявление) в суд направляется прокурором в порядке предусмотренном
ст. 45 ГПК РФ.
В рамках гражданского процесса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту
прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту
прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае,
если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным
причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление
прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или
оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных)
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства,
отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на
жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая
медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все
процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и
обязанности по уплате судебных расходов.
Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на
работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях,
предусмотренных федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него
полномочий.
261
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
выносится прокурором в случае, если такое нарушение будет выявлено по результатам проверки.
Прокурор вправе (ст. 28.4 КоАП РФ) возбудить дело о любом другом административном
правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ. В
ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ предусмотрено право прокурора принять решение о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного расследования. Такое
решение принимается прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта
совершения административного правонарушения.
Выносимое прокурором постановление о возбуждении дела об административном
правонарушении должно содержать те же сведения, что и протокол об административном
правонарушении. В нем должны быть указаны:
дата и место составления постановления;
должность, фамилия и инициалы должностного лица, вынесшего постановление;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении;
в случае, если имеются свидетели и потерпевшие, - их фамилии, имена, отчества, адреса
места жительства;
место, время совершения и событие административного правонарушения;
статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную
ответственность за данное административное правонарушение;
объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело;
иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Сроки вынесения постановления об административном правонарушении установлены ст. 28.5
КоАП РФ. Оно выносится немедленно после выявления совершения административного
правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо
данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается
дело об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении
выносится в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае
проведения административного расследования такое решение принимается по окончании
расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ. Срок проведения административного
расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном
правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству
должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим
должностным лицом на срок не более одного месяца.
По окончании административного расследования выносится постановление об
административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об
административном правонарушении.
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об
административном правонарушении, в течение суток с момента вынесения постановления об
административном правонарушении. Система органов, осуществляющих рассмотрение
административных нарушений, устанавливается административным законодательством.
Постановление прокурора об административном правонарушении, совершение которого
влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его вынесения.
262
В случаях, предусмотренных КоАП РФ, недостатки постановления и других материалов дела
об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их
поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об
административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с
внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу,
должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Постановление прокурора должно быть рассмотрено в сроки, установленные ст. 29.6 КоАП
РФ для дел об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении
рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом,
правомочными рассматривать дело, материалов дела. Дела об административных правонарушениях,
предусмотренных рядом статей КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения
судьей, органом, должностным лицом постановления об административном правонарушении и
других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный
арест, рассматривается в день получения постановления об административном правонарушении и
других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не
позднее 48 часов с момента его задержания.
О решении, принятом по постановлению прокурора, ему направляется письменное
сообщение. В случае, когда решение принято с нарушением закона, прокурором на него приносится
протест.
Постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или
орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных
прокурором нарушений уголовного законодательства выносится прокурором на основании п. 2 ч. 2
ст. 37 УПК РФ в случае выявления по результатам проверки наиболее общественно опасных
правонарушений.
По результатам рассмотрения постановления прокурора возбуждается уголовное дело либо
отказывается в его возбуждении. В случае наличия оснований для проведения проверки другим
органом, постановление прокурора передается по подследственности.
В целях устранения коррупциогенности нормативного правового акта прокурор вносит в
орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении
нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных
факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством
РФ.
Проведение экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность впервые
закреплено в российском законодательстве Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов».
Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в нормативных правовых
актах и их проектах коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Коррупциогенными
факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения,
содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам
и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
263
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы и форма требования об изменении
нормативного правового акта установлены приказом Генерального прокурора РФ от 28 декабря 2009
г. № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов».
Требование должно содержать конкретные предложения о способе устранения
коррупциогенных факторов: внесение изменений в нормативный правовой акт, отмена нормативного
правового акта (или его отдельных норм), разработка и принятие иного нормативного правового
акта, устраняющего коррупциогенный фактор. Согласно данному приказу на руководителей
прокуратур возложена обязанность личного участия в заседаниях законодательных
(представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации или
представительных органов местного самоуправления при рассмотрении требований. Правом
внесения требований наделены прокуроры и их заместители.
При наличии оснований, в том числе по результатам анализа практики правоприменения
нормативного правового акта, прокурор вправе вернуться к проведению антикоррупционной
экспертизы акта или его части.
Вопрос обращения прокурора в суд при выявлении в нормативном правовом акте
коррупциогенных факторов в настоящее время в полной мере не урегулирован. Так, если
выявленные коррупциогенные факторы одновременно противоречат закону, прокурор вправе
обратиться с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции в порядке, установленном гл.
24 ГПК РФ, либо в арбитражный суд в порядке, установленном ст. 52 АПК РФ. При этом, ссылка
прокурора на коррупциогенность будет носить факультативный характер, поскольку критерием
признания нормативного правового акта недействующим является его несоответствие закону. Если
же выявленная норма, содержащая коррупциогенный фактор, закону не противоречит, то
процессуальных оснований ее оспаривания в судебном порядке вообще не имеется, поскольку ни
ГПК РФ, ни АПК РФ прокурору не предоставлено право на обращение в суд с заявлением о
признании нормативного правового акта коррупциогенным.
Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до
его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом. Отзыв
направленного требования осуществляется простым письмом, так как какой-либо специальной
формы документа законом и ведомственными приказами Генеральной прокуратуры России не
предусмотрено. Закон не конкретизирует какой именно прокурор вправе отозвать требование.
Представляется, что в рассматриваемом случае реализовать право отзыва требования может только
прокурор, который его внес, по аналогии, как это закреплено в п. 4 ст. 23 Закона о прокуратуре,
согласно которому протест до его рассмотрения вправе отозвать принесшее его лицо.
Порядок рассмотрения требования прокурора аналогичен порядку, определяющему
процедуру рассмотрения протеста прокурора (ст. 23 Закона о прокуратуре). Требование подлежит
обязательному рассмотрению в 10-дневный срок со дня его поступления. Требование, направленное
в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или в
представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на
ближайшем заседании соответствующего органа. О результатах рассмотрения требования об
изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему
требование.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в
установленном порядке. Однако специальный порядок обжалования требования прокурора законом
264
не регламентирован. Соответственно, обжалование требования прокурора может быть осуществлено
в общем порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.
В ходе прокурорской проверки могут быть выявлены не только совершенные, но и
подготавливаемые нарушения закона. В целях предупреждения правонарушений прокурор вправе
объявить соответствующему должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения
закона. Ранее предусмотренная в советском законодательстве о прокуратуре и исключенная в период
проведения реформ, эта мера реагирования была вновь введена Федеральным законом от 10 февраля
1999 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре
Российской Федерации».
Порядок объявления предостережения о недопустимости нарушения закона регламентирован
указанием Генпрокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7 «О применении предостережения о
недопустимости нарушения закона».
Этот документ предписывает прокурорам субъектов РФ, городов и районов, военным и
другим прокурорам специализированных прокуратур использовать предостережение о
недопустимости нарушения закона как важнейшую меру предупреждения правонарушений.
Применение предостережения отнесено к исключительной компетенции прокурора и его
заместителей. Другие работники прокуратуры такими полномочиями не обладают.
Предостережение применяется только при осуществлении надзора за исполнением законов и
законностью правовых актов. Для профилактики нарушений закона при производстве дознания,
предварительного следствия и при рассмотрении дел судами использовать иные средства
прокурорского реагирования, предусмотренные законом.
Предостережение объявляется во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о
готовящихся противоправных деяниях.
Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные
сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению
правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо
охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.
При наличии оснований для привлечения нарушителей закона к дисциплинарной,
административной, материальной, уголовной ответственности предостережение о недопустимости
нарушения закона, как правило, не применяют. Однако в конкретной ситуации (на основе ее
правовой оценки) предостережение должностному лицу может быть объявлено одновременно наряду
с другими средствами прокурорского реагирования. В случае невыполнения требований,
изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может
быть привлечено к ответственности в установленном порядке.
Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
Предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным
лицам. Оно не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам. Предостережение
объявляется должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, органов военного управления, воинских частей и
учреждений. Оно может объявляться также руководителям и другим работникам коммерческих и
некоммерческих организаций, выполняющим организационно-распорядительные и
административно-хозяйственные функции.
Применению предостережения в обязательном порядке предшествует проверка сведений о
готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них
письменных объяснений.
265
Предостережение объявляется на основании результатов проведенных проверок, в том числе
по заявлениям и обращениям граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным
сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, и
оформляется в виде специального прокурорского акта в письменной форме.
Предостережение должностному лицу объявляется под расписку непосредственно в
прокуратуре. В целях обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия
предостережения оно может быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в
процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при
рассмотрении коллегиальным органом акта прокурорского реагирования.
Должностным лицам должно быть разъяснено, что предостережение о недопустимости
нарушения закона может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд. В случае
удовлетворения жалобы предостережение признается недействительным, о чем сообщается
заявителю органом, принявшим такое решение.
5. Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ специальные
органы вневедомственного контроля за соблюдением законодательства о службе в органах
внутренних дел не создавались.
Вместе с тем, отдельные вопросы контроля за соблюдением законодательства о службе в
органах внутренних дел находятся в сфере деятельности ряда государственных органов.
В частности, в силу ст. 12 Федерального закона от 11 января 1995 г. №4-ФЗ «О Счетной
палате Российской Федерации» контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все
государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в Российской Федерации.
Применительно к осуществлению вневедомственного контроля за прохождением службы в
органах внутренних дел счетная палата РФ может контролировать целевое расходование денежных
средств на оплату труда сотрудников органов внутренних дел, своевременное исполнение расходных
статей федерального бюджета, законность и своевременность движения средств федерального
бюджета и т.д.
Одной из форм осуществления вневедомственного государственного контроля являются
парламентские запросы, направляемые на основании ст. 13 Федерального закона от 8 мая 1994 г. №
3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации».
Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ вправе направить
парламентский запрос Председателю Правительства РФ, членам Правительства РФ, Генеральному
прокурору РФ, Председателю Следственного комитета РФ, Председателю Центрального банка РФ,
Председателю Центральной избирательной комиссии РФ, председателям других избирательных
комиссий, председателям комиссий референдума, Председателю Счетной палаты РФ, руководителям
иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ
и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда РФ, Фонда социального
страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ по вопросам,
входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц. При этом не допускается
вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и судебную деятельность.
Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или
депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания РФ в порядке, установленном
регламентами палат парламента.
Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в
устной (на заседании соответствующей палаты парламента) или письменной форме не позднее чем
266
через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной, установленный
соответствующей палатой Федерального Собрания РФ срок. Ответ должен быть подписан тем
должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно
исполняющим его обязанности.
Согласно ст. 31 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» и п. 1
Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом
Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 860 «Вопросы Федеральной службы безопасности
Российской Федерации» ФСБ России является органом, контролирующим обеспечение защиты
государственной тайны. Соответственно, при проведении проверок соблюдения законодательства о
государственной тайне в органах внутренних дел, а также при реализации иных полномочий в этой
сфере сотрудники органов ФСБ России выполняют функции вневедомственного контроля за
соблюдением законодательства о службе в органах внутренних дел.
6. Ведомственный контроль за соблюдением законодательства о службе в органах внутренних
дел осуществляется на основании нормативных правовых актов Министерства внутренних дел РФ.
Реализация контрольных функций осуществляется путем возложения соответствующих
обязанностей на конкретных должностных лиц при принятии правового акта, регламентирующего те
или иные вопросы, связанные с прохождением службы.
К примеру, приказом МВД России от 19 декабря 2011 г. № 1259 были утверждены Перечень
должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых
выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеры надбавки по этим
должностям. Пунктом 4 данного приказа контроль за его выполнением возложен на заместителей
Министра внутренних дел Российской Федерации, которые несут ответственность за
соответствующие направления деятельности.
Приказом МВД России от 6 июня 2012 г. № 562 регламентирован ряд вопросов вопросах
прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы в особых
условиях.
Кроме того, отдельными правовыми актами регламентировано осуществление контроля в
рассматриваемой сфере в целом.
Так, согласно п. 8 Типового положения об инспекции по личному составу МВД, ГУВДУВД
субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8ГУ МВД России, утвержденного приказом
МВД России от 27 мая 1999 г. № 394, одной из основных задач инспекции по личному составу
является осуществление контроля за исполнением должностными лицами приказов и указаний МВД
России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8ГУ МВД России,
в части организации и проведения мероприятий по укреплению законности и дисциплины в органах
внутренних дел.
Помимо этого, МВД РФ своими приказами регулирует и иные вопросы в сфере
ведомственного контроля за прохождением службы в органах внутренних дел. Например, приказом
МВД РФ от 19 марта 2010 г. № 205 утверждены Порядок представления гражданами,
претендующими на замещение должностей в системе Министерства внутренних дел Российской
Федерации, и сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск,
федеральными государственными гражданскими служащими системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, и Перечень должностных лиц системы МВД России, по решению (запросам) которых
осуществляется проверка достоверности и полноты представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, и
267
сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, федеральными
государственными гражданскими служащими системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Данным
документом полностью определен механизм представления сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера лицами, поступающими на службу в органы внутренних
дел, а также сотрудниками этих органов.
Глава 14. Заключительные положения
Статья 93. О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции»
Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900) следующие изменения:
1) пункт 5 части 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
«5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел,
установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;»;
2) части 1, 2, 4 - 8 статьи 35, статьи 36 и 37, части 1, 2, 4 - 6 статьи 38, статьи 39 и 40 признать
утратившими силу.
Комментарий к ст. 93
1. Комментируемой статьей вносятся изменения в Закон о полиции.
Во-первых, представлена новая редакция п. 5 ч. 1 ст. 29. Статья 29 Закона о полиции
посвящена ограничениям, обязанностям и запретам, связанным со службой в полиции. Данные
изменения произошли в результате приведения нормы в соответствие с ч. 1 ст. 9 комментируемого
Закона.
2. Во-вторых, признаны утратившими силу ч. 1, 2, 4 – 8 ст. 35 Закона о полиции. Нормы ст. 35
данного закона регламентируют поступление на службы в полицию.
3. В-третьих, признаны утратившими силу ч. 1, 2, 4 – 6 ст. 38. Статья 38 Закона о полиции
регламентирует вопросы профессиональной подготовки сотрудника полиции. В настоящее время
действующей осталась только ч. 3 данной статьи. В настоящее время эти отношения регулируются
нормами ст. 76 комментируемого Закона.
4. В-четвертых, признана утратившей силу ст. 39 Закона о полиции - Служебная дисциплина в
полиции. В настоящее время служебной дисциплине в ОВД посвящена гл. 7 комментируемого
Закона.
5. В-пятых, признана утратившей силу ст. 40 Закона о полиции - Гарантии сотруднику
полиции, избранному (назначенному в законодательный (представительный) или исполнительный
орган государственной власти либо в орган местного самоуправления. В настоящее время
отношения, связанные с избранием (назначением) сотрудника ОВД в вышеназванные органы,
регулируются комментируемым Законом, в частности ч. 4 ст. 37.
268
Статья 94. О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О техническом осмотре
транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Подпункт »б» пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ «О техническом
осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3881) изложить в следующей
редакции:
«б) дополнить пунктом 40 следующего содержания:
«40) обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы
технического осмотра.»;».
Комментарий к ст. 94
Комментируемой статьей устранена техническая ошибка, которая была допущена при
принятии Федеральных законов от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом
осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Дело в том, что каждым из названных законов в ч. 1 ст. 12 Закона о
полиции включен свой пункт под номером 39, предусматривающий соответствующую обязанность
полиции. В результате же изменения, внесенного в Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ,
предусмотренный этим законом, новый пункт меняет свой номер на 40. Содержание же обязанности
полиции, установленной этим пунктом, а именно обеспечение создания и ведения единой
автоматизированной информационной системы технического осмотра, не меняется.
Статья 95. О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4595) следующие
изменения:
1) в статье 3:
а) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах
внутренних дел:
1) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;
2) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника
дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;
3) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в
порядке исполнения дисциплинарного взыскания;
4) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;
5) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными
законами;
269
6) в связи с утратой доверия;
7) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при
поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период
прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений,
подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части,
касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за
собой уголовную ответственность;
8) в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении
сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон,
вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;
10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта.»;
б) часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим
службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел
менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному
званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:
1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;
2) по состоянию здоровья;
3) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
4) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
5) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
6) в связи с болезнью;
7) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в
органах внутренних дел;
8) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях
устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью
сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.»;
в) часть 11 изложить в следующей редакции:
«11. При увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение
пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию
выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а
при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.»;
2) пункт 2 статьи 15 и часть 8 статьи 20 исключить.
Комментарий к ст. 95
1. Комментируемой статьей вносятся изменения в Закон о социальных гарантиях сотрудникам
ОВД с целью приведения названного закона в соответствие с нормами комментируемого Закона.
Внесены следующие изменения:
определяющие перечень оснований, при увольнении со службы в ОВД по которым
сотрудникам не выплачивается единовременное пособие (ч. 8 ст. 3);
определяющие перечень оснований, при увольнении со службы в ОВД по которым
гражданам, проходившим службу в ОВД и имеющим общую продолжительность службы в ОВД
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]