Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельные отношения в системе управления эффективностью сельского хозяйства. Монография
.pdf
Анализ данных, отражающих урожайность сельскохозяйственных культур за период с 1996 по 2016 год, характеризуется положительной динамикой по всем видам сельскохозяйственных культур. К примеру, по озимой пшенице урожайность выросла в 1,7
раза (с 21,3 до 37,6 ц/га). Урожайность риса выросла более чем в
1,8 раза, сахарной свеклы в 2,6 раза за анализируемый период. Рост
урожайности сельскохозяйственных культур находит прямое отражение в конечных результатах производства сельскохозяйственной
продукции.
Производство продукции сельского хозяйства в разрезе категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей отражено в таблице 19.
Анализ представленных данных характеризуется положительной динамикой производства сельскохозяйственной продукции
хозяйствами всех категорий. В 2016 году прирост составил по растениеводческой отрасли более чем 7,5 раза
, по отрасли животно-
водства – 7 раз, в сравнении с показателями 2000 года.
Проводя оценку структуры произведенной продукции в разрезе категорий хозяйств, следует отметить определенные особенности. В частности, за период с 2000 по 2010 год лидирующие позиции по производству сельскохозяйственной продукции как в отрасли растениеводства, так и в отрасли животноводства закрепились
за хозяйствами населения, их доля в 2000 году составляла 51,6 %
(25,4 % по растениеводству, 26,2 % по отрасли животноводства).
Хозяйства населения являлись лидерами по производству картофеля, овощей, плодов и ягод, скота и птицы на убой, молока,
шерсти, меда. В то время как сельскохозяйственные организации
производили 45,2 % сельскохозяйственной продукции (25,4 % по
отрасли растениеводства, 19,7 % по отрасли животноводства),
оставшиеся 3,2 % приходились
на крестьянские (фермерские) хо-
зяйства.
К 2014 году ситуация изменилась, и на первый план в производстве стали выходить сельскохозяйственные организации
различных организационно-правовых форм, их доля составила
49,5 % в разрезе отраслей (22,6 % по растениеводству и 26,9 % по
животноводству). Хозяйства населения закрепили за собой второе место с долей в производстве на уровне 40 %. К(
Ф)Х за этот
период немного улучшили свои показатели, нарастив долю в производстве до 10 %.
251
%
2000 2010 2014 2015 2016
руб.
млрд
%
руб.
млрд
%
руб.
млрд
%
руб.
млрд
%
руб.
млрд
1
Таблица 19 – Продукция сельского хозяйства и ее структура по категориям хозяйств
252
Категории хозяйств
Хозяйства всех категорий 742,4 100 2587,8 100 4319,1 100 5164,9 100 5505,7 100
Составлено автором по данным: Российский статистический ежегодник. 2017 : стат. сб. / Росстат. М., 2017.
растениеводства 394,7 53,1 1191,5 46,0 2222,5 51,5 2791,4 54,0 3035,8 55,1
животноводства 347,7 46,8 1396,3 54,0 2096,6 48,5 2373,5 46,0 2469,9 44,9
В т. ч.:
Сельскохозяйственные
организации 335,6 45,2 1150,0 44,4 2139,0 49,5 2657,1 51,5 2890,4 52,5
растениеводства 189,0 25,4 485,9 18,8 974,1 22,6 1307,1 25,3 1473,8 26,8
животноводства 146,6 19,7 664,1 25,6 1164,9 26,9 1350,0 26,2 1416,6 25,7
В т. ч.:
Хозяйства населения 383,2 51,6 1250,4 48,3 1750,3 40,5 1932,8 37,4 1951,1 35,4
растениеводства 188,5 25,4 572,1 22,1 917,9 21,3 1024,3 19,8 1025,4 18,6
животноводства 194,7 26,2 678,3 26,2 832,4 19,2 908,5 17,6 925,7 16,8
В т. ч.:
Крестьянские (фермерские)
хозяйства 23,6 3,2 187,4 7,2 429,8 10,0 575,0 11,1 664,2 12,1
растениеводства 17,2 2,3 133,5 5,2 330,5 7,7 460,0 9,0 536,6 9,7
В т. ч.:
животноводства 6,4 0,9 53,9 2,0 99,3 2,3 115,0 2,1 127,6 2,4
1
С. 362, 363.
На начало 2017 года сложившаяся ситуация сохранилась и характеризовалась положительной тенденцией наращивания доли
в производстве сельскохозяйственных организаций до 52,5 %,
хозяйства населения – 35,4 %, крестьянские (фермерские) хозяйства – 12,1 % соответственно.
Анализ индекса производства продукции сельского хозяйства
по категориям хозяйств в процентах к предыдущему году показал
по хозяйствам всех категорий за период с 2010 по 2016 год рост с
88,7 до 104,8 % соответственно, но уровень 2000 года в 106,2 %
не был достигнут. По сельскохозяйственным организациям различных организационно-правовых форм прослеживается циклический характер с пиковыми точками в 2000 году – 106,4, и низшими точками в 2010 году – 89,4 %, к началу 2017 года индекс
производства составил 108,0 %, превысив индекс 2000 года. Индекс производства в хозяйствах населения, несмотря на их
лидирующие позиции, начиная с 2000 года характеризуется тенденцией
снижения с 105,3 до 98,0 % к началу 2017 года. По крестьянским
(фермерским) хозяйствам также наблюдается колебательная тенденция с максимальными показателями в 2000 году – 121,9 % до
минимальных показателей 83,9 % в 2010 году. К началу 2017 года
1
этот показатель по К(Ф)Х составил 113,1 %
.
В целом следует отметить по сельскохозяйственным организациям и крестьянским фермерским хозяйствам то, что данные
производители сельскохозяйственной продукции постепенно наращивают свои объемы производства, стремясь к расширенному
воспроизводству, а хозяйства населения осуществляют свою деятельность в рамках суженного воспроизводства.
Сельскохозяйственные организации различных организаци-
2
онно-правовых форм, по данным за 2016 год
, по-прежнему яв-
ляются основными лидерами в производстве зерновых – 71,4 %,
сахарной свеклы – 88,1 %, семян подсолнечника – 68,7 %, яиц –
79,2 %, молока – 49 %.
Способствует этому тот факт, что на долю сельскохозяйственных организаций в структуре посевных площадей в разрезе категорий хозяйств приходится более 70 % всей посевной площади, на
1
См.: Российский статистический ежегодник. 2017 : стат. сб. / Росстат.
М., 2017. С. 359.
2
См.: Там же.
253
долю хозяйств населения – около 4,5 %, оставшиеся 25,5 % приходятся на посевные площади К(Ф)Х.
Анализ данных, характеризующих товарность сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в разрезе отраслей
животноводства и растениеводства, позволил сделать следующие
выводы: 1) товарность продукции сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм находится на
уровне 84 %, по скоту и птице – достигает 100 %; 2) продукция
хозяйств населения, несмотря на тот факт, что в структуре произведенной продукции она занимает более 45 %, характеризуется
достаточно низким уровнем товарности – 27 %; 3) крестьянские
фермерские хозяйства из всего валового объема произведенной
продукции реализуют 75 %
1
.
Низкий уровень товарности сельскохозяйственной продукции,
произведенной в хозяйствах населения, можно характеризовать
двумя факторами: 1) связан с тем, что в хозяйствах населения в
сравнении с сельскохозяйственными организациями и К(Ф)Х большая часть произведенной продукции идет на личное потребление,
а также данный вид организации сельскохозяйственного производства согласно существующему законодательству характеризуется
не как предпринимательская деятельность; 2) непрозрачность хозяйственной деятельности хозяйств населения, которая связана с
невозможностью в полной мере отследить объемы реализованной
ими продукции, что является более весомым аргументом, влияющим на достоверность данного показателя.
Говоря об эффективности сельскохозяйственного производства,
необходимо провести анализ численности прибыльных, убыточных организаций, коэффициентов текущей ликвидности, коэффициентов
обеспеченности собственными оборотными средствами,
коэффициента автономности, рентабельности сельскохозяйственных организаций всех категорий.
Как показывают данные таблицы 20, число прибыльных организаций к началу 2017 года сократилось практически на 19,5 % от
показателя 2014 года, но в то же время за анализируемый период
наблюдается положительная динамика процентного соотношения
прибыльных сельскохозяйственных организаций от общего их
числа, увеличение
1
См.: Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в
России. 2015 : стат. сб. / Росстат. M., 2015. С. 111.
254
составило – 13,4 %.
Таблица 20 – Показатели платежеспособности и финансовой
устойчивости сельскохозяйственных организаций всех категорий
1
Показатель 2014 2015 2016
2016
в %
к 2014
Число прибыльных организаций
всего, тыс. 4,1 3,8 3,3 80,5
в процентах от общего числа
организаций 74,4 77,9 84,4 113,4
Сумма прибыли, млн руб. 262397 333336 300913 114,7
Число убыточных организаций
всего, тыс. 1,4 1,1 0,6 42,9
в процентах от общего числа
организаций 25,6 22,1 15,6 60,9
Сумма убытка, млн руб. 81316 67528 43616 53,6
Коэффициент текущей ликвид-
1
ности
160,9 160,3 186,2 115,7
Коэффициент обеспеченности
собственными оборотными средствами
Коэффициент автономии
2
3
–38,1 –24,4 –33,8 88,7
39,3 41,2 47,1 119,8
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), % 17,4 20,7 15,7 90,2
1
Коэффициент текущей ликвидности – отношение фактической стои-
мости находящихся в наличии у организаций оборотных активов к наиболее срочным обязательствам организаций в виде краткосрочных кредитов и займов, кредиторской задолженности (рекомендуемое значение
200 %).
2
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средства-
ми – отношение собственных оборотных активов к фактической стоимости всех оборотных активов, находящихся в наличии у организаций
(рекомендуемое значение 10 %).
3
Коэффициент автономии – доля собственных средств в общей вели-
чине источников средств организаций (рекомендуемое значение 50 %).
1
См.: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/publications/catalog/doc_1140096652250
255
Данное обстоятельство повлияло на снижение числа убыточ-
ных организаций за период с 2014 по 2016 год на 43 %.
Анализ коэффициентов платежеспособности и финансовой
устойчивости сельскохозяйственных организаций всех категорий
за аналогичный период в общем характеризуется позитивной динамикой их движения к нормативным показателям.
Оценка показателя рентабельности проданных товаров, продукции (работ, услуг) свидетельствует о рентабельности
сельскохозяйственной продукции, но уровень данного показателя по анализируемым годам нестабилен и находится в диапазоне от 15,7 %
в 2016 году до 20,7 % в 2015 году. Сложившуюся ситуацию следует
связывать с особенностями сельскохозяйственного производства,
его сезонностью, конъюнктурными особенностями рынков сельскохозяйственной продукции, диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленности и т. д.
Проведенная оценка сельскохозяйственной отрасли экономики в
разрезе категорий хозяйств позволила сделать следующие выводы:
1. Несмотря на сложности процесса реформирования сельскохозяйственной отрасли, реорганизации колхозов и совхозов, следует отметить, что цель по формированию многоукладности форм
хозяйствования в аграрной экономике страны достигнута.
2. Существующее сельскохозяйственное производство характеризуется наличием как крупных и средних
сельскохозяйственных
товаропроизводителей и их объединений (агрохолдинги, ООО, АО,
ЗАО, сельскохозяйственные кооперативы, К(Ф)Х и т. д.), так и мелких ЛПХ, которые в совокупности с имеющимися материальными
трудовыми и земельными ресурсами вносят достаточно весомый
вклад в валовую добавленную стоимость и как следствие в ВВП.
3. В связи с нарастающими процессами
отделения сельскохо-
зяйственного производства от сельских территорий и сельских
жителей, проживающих на этих территориях, а также отсутствием эффективной государственной концепции развития сельских
территорий прослеживается негативная динамика, выражающаяся
в сокращении среднегодовой численности занятых и количества
рабочих мест в сельскохозяйственной сфере, а также оттоком молодежи из сельской местности.
4. Оценка инвестиционного
потенциала отрасли позволила сде-
лать выводы о повышении инвестиционной привлекательности
сельскохозяйственного производства, но не со стороны государства,
256
так как доля государственных инвестиций из бюджетов всех уровней
остается недостаточной, а за счет собственных и заемных средств.
5. Приток дополнительных инвестиций позволил значительно
улучшить материально-техническую базу и состояние основных
фондов в сельскохозяйственной отрасли, что способствует повышению эффективности сельскохозяйственного производства.
6. В структуре землепользователей и землевладельцев, использующих землю для
сельскохозяйственного производства, на долю
организаций различной организационно-правовой формы приходилось 79,9 % (416,4 млн га), оставшиеся 20,1 % (105,0 млн га)
находились в использовании граждан и некоммерческих объединений. Количество сельскохозяйственных организаций (ООО, АО,
ЗАО, СППК и т. д.) на начало 2016 года составляло 36,1 тыс., что
на 23,1 тыс. меньше, чем было в 2006 году (59,2 тыс.).
7. Анализ группировки
сельскохозяйственных организаций по
размеру выявил обстоятельства, связанные с тем, что у 400 хозяйств
сосредоточено практически 70 % земель сельскохозяйственного
назначения. Сложившаяся ситуация подтверждает выводы, сделанные ранее, и свидетельствует о значительной концентрации земель сельскохозяйственного назначения, и сельскохозяйственных
угодий в частности, у ограниченного круга крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это приводит к формированию
земельных
латифундий и развитию монополий, в том числе с уча-
стием иностранного капитала.
8. Следует отметить тот факт, что, несмотря на прослеживающуюся тенденцию сокращения количества крестьянских фермерских хозяйств, которая компенсируется увеличением их площади,
данная организационно-правовая форма ведения сельскохозяйственного производства закрепилась в сельскохозяйственной отрасли и имеет все шансы
на дальнейшее развитие.
9. Тренд снижения посевных площадей сельскохозяйственных
культур и чистых паров, наблюдаемый в сельскохозяйственных
организациях и хозяйствах населения, в определенной мере может свидетельствовать об относительно интенсивном использовании имеющихся земельных ресурсов, в частности путем увеличения использования минеральных и органических удобрений. С
другой стороны возникает риск того, что
от такого «интенсивного прессинга» сельскохозяйственные угодья в ближайшем будущем будут сильно истощены и утратят способность участвовать
257
в воспроизводственном процессе в качестве основного фактора
производства.
10. Вызывает опасения складывающаяся негативная ситуация,
отражающая темпы проведения работ по химической мелиорации
земель, это приведет не только к дальнейшему сокращению посевных площадей, пригодных для производства сельскохозяйственной продукции, но и ограничит ввод в производственный оборот
рекультивированных сельскохозяйственных угодий.
11. При оценке структуры
произведенной продукции в разре-
зе категорий хозяйств следует отметить по сельскохозяйственным
организациям и крестьянским фермерским хозяйствам то, что данные производители сельскохозяйственной продукции постепенно
наращивают свои объемы производства, стремясь к расширенному
воспроизводству, а хозяйства населения осуществляют свою деятельность в рамках суженного воспроизводства.
12. Анализ данных, характеризующих товарность сельскохозяйственной продукции
по категориям хозяйств в разрезе отраслей животноводства и растениеводства, позволил установить, что
товарность продукция хозяйств населения, несмотря на тот факт,
что в структуре произведенной продукции она занимает более
45 %, характеризуется достаточно низким уровнем товарности –
27 %. Низкий уровень товарности сельскохозяйственной продук-
ции, произведенной в хозяйствах населения, можно характеризовать двумя факторами: 1)
связан с тем, что в хозяйствах населения
в сравнении с сельскохозяйственными организациями и К(Ф)Х
большая часть произведенной продукции идет на личное потребление, а также данный вид организации сельскохозяйственного
производства согласно существующему законодательству характеризуется не как предпринимательская деятельность; 2) непрозрачность хозяйственной деятельности хозяйств населения, которая связана с
невозможностью в полной мере отследить объемы
реализованной ими продукции, что является более весомым аргументом, влияющим на достоверность данного показателя.
13. Анализ численности прибыльных, убыточных организаций,
коэффициентов текущей ликвидности, коэффициентов обеспеченности собственными оборотными средствами, коэффициента автономности, рентабельности сельскохозяйственных организаций
всех категорий в общем характеризуется позитивной динамикой
их движения к
нормативным показателям, способствующей повы-
шению эффективности сельскохозяйственного производства.
258
3.3. Оценка способов государственного воздействия
на земельные отношения в АПК
Говоря о земельных преобразованиях, следует иметь в виду, что
процесс реформирования земельных отношений не должен сводиться к простому перераспределению земельного фонда в рамках
организации новых форм хозяйствования в сельскохозяйственном
производстве. Земельная реформа более глубокое и сложное понятие, механизмы ее
реализации основываются на научно обоснованных подходах трансформации существующей системы земельных отношений, начиная от преобразования и формирования
институциональной базы новых форм собственности, механизмов
реализации пучка прав землепользователей и землевладельцев и
заканчивая формированием эффективной отвечающей требованиям институциональной базы, методов государственного управления земельными ресурсами.
С учетом специфики земельных преобразований в
России, связанных с кардинальным процессом трансформации системы земельных отношений от монополии государственной собственности на земельные ресурсы к многообразию форм собственности,
роль государства в этом процессе сложно переоценить. Это обосновано тем, что именно государство в лице соответствующих органов власти и управления формировало институциональную базу
новой системы
земельных отношений.
В начале 1990 года Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР был введен в действие порядок, регламентирующий процессы землепользования в сельской местности. Согласно данному
указу администрация населенных пунктов была вправе из существующего земельного фонда формировать земельные участки и наделять ими жителей села для организации крестьянских хозяйств,
индивидуального строительства, ведения
ЛПХ, выпаса скота и т. д.
К концу 1990 года Верховным Советом РСФСР был принят следующий ряд законов, способствующих процессу трансформации
всего сельскохозяйственного комплекса страны и системы земельных отношений в частности:
1. Закон «О земельной реформе»
1
, закрепивший за работника-
ми постсоветских колхозов и совхозов право получения земельной
доли (пая).
1
См.: Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земель-
ной реформе». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30/
259
2. Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1, который
характеризовал процедуры и условия создания К(Ф)Х. В нем говорилось, что работники колхозов и совхозов имели право выхода
из данных предприятий с целью организации фермерского хозяйства. Ключевым моментом в этой ситуации является свобода выбора, то есть не требовалось согласия руководства предприятия
или трудового коллектива. В
этом законе также была сделана попытка регламентации прав собственника земельного пая, которому предоставлялась возможность не только получить в частную
собственность часть земли, но и сдавать ее в аренду, продавать с
некоторыми ограничениями, передавать по наследству, дарить.
3. Закон «О социальном развитии села»
2
, провозгласивший
необратимость процесса формирования многообразия форм собственности на средства производства, и на землю в частности, а
также многоукладность организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства.
Окончательным документом, утвердившим частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения, является постановление съезда народных депутатов РСФСР, принятое в конце
1990 года «О программе возрождения российской
вития агропромышленного комплекса»
3
, реализация данной про-
деревни и раз-
граммы послужила основанием для внесения изменений в статьи
11 и 12 Конституции РСФСР
4
.
Под категорию частной собственности подпадали земельные
участки фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, а
также сельхозорганизаций различных организационно-правовых
1
См.: Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 (ред. от 21.03.2002) «О кре-
стьянском (фермерском) хозяйстве». URL: http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_11050/
2
См.: Закон РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 (ред. от 28. 04. 1993) «О со-
циальном развитии села». URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_4602/
3
См.: Постановление СНД РСФСР от 03.12.1990 № 397-1 «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного
комплекса». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;bas
e=ESU;n=3635#011418398265674057
4
См.: Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России
(принята ВС РСФСР 12.04.1978) (ред. от 10.12.1992). URL: http:// www.
consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=1739#078764100977
40851
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]