Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Гражданское процессуальное право. В 2 томах. Т.2 особенная часть. Производство по отдельным категориям дел
.pdf
Глава 46
действующее законодательство устанавливает положение о том, что
доход заявителей не должен быть меньше того, который позволил бы
обеспечить усыновленному ребенку нормальные условия жизни. Соответственно доход самого усыновителя и его иждивенцев не должен
быть ниже прожиточного минимума каждого.
В качестве доказательственной базы для подтверждения и обоснования размера получаемых доходов могут выступать как декларация,
так и справки с места работы, в том числе о работе по совместительству, документы о полученных гонорарах за опубликованные
произведения и другие результаты интеллектуальной деятельности.
А для доказательства того, что имеющийся доход позволит обеспечить
усыновляемому ребенку нормальные условия жизни, необходимо
подтвердить постоянство этих доходов.
Помимо прочего к заявителю предъявляются требования по обеспечению усыновляемого жильем. В качестве средств доказывания наличия
пригодного для проживания жилого помещения выступают правоустанавливающий документ на жилье (документ, подтверждающий право
собственности или право пользования жилым помещением), выписка
из домовой книги, которая необходима для определения размера жилой
площади помещения. При этом размер жилой площади не может быть
ниже установленного минимального размера на каждого проживающего. А на суд при усыновлении ребенка возлагается обязанность
по проверке соблюдения требований о размере жилой площади в целях
обеспечения усыновленному нормальных условий для проживания.
Кроме того, заявителю необходимо представить в суд документальное подтверждение постановки его на учет в качестве кандидата
в усыновители, которое выдается органами опеки и попечительства
в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г.
№ 275, при этом для граждан Российской Федерации, проживающих
за рубежом, иностранных граждан и лиц без гражданства требуются
дополнительные документы, перечень которых определяется как личным законом этих граждан, так и иными нормативными правовыми
актами, включая договоры Российской Федерации.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья решает
вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей
учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения
родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка,
если он достиг возраста 10 лет, для того чтобы вопрос об усыновлении
был решен при максимальном учете интересов ребенка. Решая вопрос
201
Раздел 7
о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего,
судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органов опеки
и попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало
на него неблагоприятного воздействия.
Вызов ребенка в суд для получения его согласия на усыновление
может нарушить тайну усыновления. Если ребенка усыновляет мачеха или отчим, то такого согласия не требуется. В остальных случаях
для обеспечения тайны усыновления ребенка, достигшего возраста
10 лет, особенно в тех случаях, когда ребенок считает усыновителя
своим родителем, он может не вызываться в суд, а органы опеки и попечительства должны выяснить мнение ребенка и отразить его в заключении. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства
и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении
об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.
Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим
судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.
Для изменения ребенку, достигшему возраста 10 лет, фамилии,
имени и отчества и записи усыновителей в качестве его родителей
также необходимо согласие ребенка, за исключением случаев, когда
его усыновителем является мачеха или отчим.
Следует отметить, что для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, которое может быть дано в двух формах:
– согласие на то, чтобы ребенок был усыновлен конкретным лицом;
– согласие на усыновление без указания личности конкретного
усыновителя (общее согласие). Получения в последующем при усыновлении повторного согласия родителей не требуется. Родители не могут
дать согласие на усыновление ребенка до его рождения – во время
беременности матери.
Согласие должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором
находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту
производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласно п. 2 ст. 129 СК РФ родители вправе
отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения
решения суда о его усыновлении.
Кроме того, согласие может быть дано непосредственно в судебном
заседании в устной форме.
Состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а ме-
202
Глава 46
дицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа
управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого
ребенка.
При исследовании представленных органом опеки и попечительства документов судье необходимо проверить, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли они соответствующими
подписями и печатями.
Если судьей будет установлено, что к заключению органа опеки
и попечительства приложены не все необходимые документы либо
заключение или документы не отвечают требованиям, предъявляемым
к ним, то ему следует истребовать надлежащие заключение и документы от органа опеки и попечительства (п. 5 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8).
В отличие от дел об усыновлении спор об отмене усыновления
рассматривается в исковом производстве. Усыновление может быть
отменено как в случаях виновного поведения усыновителей, так
и при отсутствии вины – например, в тех случаях, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка (например, отсутствие взаимопонимания, выявление
отклонений в состоянии здоровья ребенка, что существенно затрудняет
процесс воспитания, восстановление дееспособности родителя ребенка, к которому он сильно привязан, и др.). В отличие от лишения
родительских прав, где перечень оснований является исчерпывающим,
перечень оснований для отмены усыновления не ограничен.
Дополнительная литература
1. Буянова Е.В. Процессуальные особенности рассмотрения дел
об усыновлении (удочерении) детей: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
2. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.:
Статут, 2018.
3. Семенова Е.А. О процессуальной форме защиты интересов ребен-
ка по делам об отмене усыновления // Арбитражный и гражданский
процесс. 2016. № 12. С. 21–24.
4. Фоков А.П. О применении судами законодательства при рассмот-
рении дел об усыновлении (удочерении) детей // Российский судья.
2014. № 4. С. 3–7.
Глава 47
ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА
БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ
ИОБЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ
§ 1. Основания признания гражданина безвестно
отсутствующим иобъявления гражданина умершим
Длительное отсутствие гражданина в месте его проживания при неизвестности его местонахождения может иметь различные негативные
последствия: кредиторы не могут взыскать с него долги, отсутствует возможность выплаты алиментов на несовершеннолетних детей,
возможно причинение ущерба имуществу гражданина и пр. С целью
предотвращения неопределенности в правовом положении такого лица
введены два правовых института: признание гражданина безвестно
отсутствующим и объявление гражданина умершим.
Производство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим имеет много общих
черт в процедуре их рассмотрения. Но есть и существенные различия
в основаниях признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим, а также в их правовых последствиях.
Отличаются прежде всего материально-правовые основания для признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим. Для признания гражданина безвестно отсутствующим
подлежит установлению следующее: отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в течение одного года в месте его жительства
(абз. 1 ст. 42 ГК РФ).
Для объявления гражданина умершим определены следующие основания: в месте жительства гражданина нет сведений о месте его
пребывания в течение пяти лет. Из данного общего правила имеются
два исключения: 1) если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая, указанный выше срок
сокращается – в течение шести месяцев; 2) военнослужащий или иной
гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями,
может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух
лет со дня окончания военных действий (п. 1, 2 ст. 45 ГК РФ).
204
Глава 47
Перечисленные выше обстоятельства входят в предмет доказывания
по указанным категориям дел.
Срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим, начинает течь со дня получения
последних сведений о нем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного
отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при
невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года
(абз. 2 ст. 42 ГК РФ).
ГПК РФ не указывает, кто может быть заявителем по данным делам. В соответствии со ст. 3, 4 ГПК РФ с таким заявлением вправе
обратиться любое заинтересованное лицо. К примеру, заявителем
может выступать и муниципальное образование. Так, муниципальное
образование обратилось в суд с заявлением о признании гражданина
безвестно отсутствующим в своих интересах как собственник жилого
помещения, поскольку это «необходимо для обеспечения сохранности
жилого помещения и предотвращения причинения ущерба собственнику и балансодержателю жилья»1. Согласно п. 16 ст. 65 Федерального
закона «Об исполнительном производстве» если после проведения
исполнительно-розыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании
алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный
пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-розыскных действий
и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением
о признании должника безвестно отсутствующим.
Заявители и заинтересованные лица определяются целью, которая
преследуется при подаче заявления. В свою очередь цель предопределяется возможными правовыми последствиями признания гражданина
безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Так,
в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает
право на получение пенсии по случаю потери кормильца согласно
правилам пенсионного законодательства; прекращается действие
1
См. подробнее: Куликова М.А., Решетникова И.В. Процессуальные особенности
рассмотрения отдельных категорий дел в гражданском судопроизводстве. М.: Justitia,
2018. С. 169, 170.
205
Раздел 7
доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также
выданной им самим (ст. 188 ГК РФ); прекращается договор поручения, участником которого был безвестно отсутствующий, и пр. Супруг
гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право
на расторжение брака в упрощенном порядке через орган ЗАГСа (п. 2
ст. 19 СК РФ), ребенок безвестно отсутствующего может быть усыновлен без согласия последнего (ст. 130 СК РФ) и пр.
Правовые последствия объявления гражданина умершим аналогичны правовым последствиям естественной смерти гражданина: открывается наследство, органами ЗАГСа производится запись в книге
регистрации актов гражданского состояния, брак считается прекращенным и пр.
В то же время не исключены возможные злоупотребления: например, снятие лица, признанного безвестно отсутствующим, из очереди
на жилье перед расселением дома и пр. В целях воспрепятствования
возможным злоупотреблениям введена судебная процедура установления правового положения гражданина, в которой обязательное участие
должен принимать прокурор.
Заявление подается по месту жительства заявителя. Если заявителем
выступает юридическое лицо (например, банк или иное кредитное
учреждение), то заявление подается по месту его нахождения (ст. 276
ГК РФ).
Заявление должно отвечать общим требованиям, установленным
законом для искового заявления (ст. 131, 132 ГПК РФ), а также специальным положениям (ст. 277 ГПК РФ). В заявлении обязательно
должна быть указана цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Установление цели позволяет
решить вопрос о необходимости установления правового положения
гражданина, выявить заинтересованных лиц и т.п. Цель должна иметь
правовой характер, т.е. иметь связь с правовыми последствиями признания лица безвестно отсутствующим: получение пенсии по случаю
смерти кормильца, раздел наследства и пр. Суды отказывают в принятии заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или
объявлении его умершим, если у заявителя не возникают, не изменяются и не прекращаются какие-либо личные или имущественные права1.
Также в заявлении должно быть указано об отсутствии информации
о месте пребывания гражданина, имеющейся в других органах, что
может подтверждаться разными доказательствами: свидетельскими
1
Определение Московского городского суда от 8 апреля 2014 г. по делу № 33-11290.
206
Глава 47
показаниями родственников, соседей, работодателя, а также справками и другими документами из адресного бюро, налоговых органов,
службы судебных приставов и пр.
§ 2. Процессуальные особенности признания
гражданина безвестно отсутствующим
и объявления гражданина умершим
После принятия заявления о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может
предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного
управляющего имуществом такого гражданина.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет,
кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также
запрашивает соответствующие организации по последнему известному
месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы
внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся сведениях (ч. 1 ст. 278 ГПК РФ). Активность суда в данном
случае важна, так как у заявителя может отсутствовать возможность
собрать необходимые сведения (доказательства). Чаще всего заявитель
ограничивается свидетельскими показаниями родственников и знакомых. Суд может истребовать информацию о результатах розыска
граждан, в отношении которых возбуждены уголовные дела1.
В Белоруссии, например, по аналогичным делам допустимо также
вынесение судом определения о публикации за счет заявителя объявления в газете о поступившем в суд заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим с просьбой
ко всем лицам, владеющим информацией о месте нахождения лица,
сообщить в суд2.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или
об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим
является основанием для передачи его имущества лицу, с которым
орган опеки и попечительства заключает договор доверительного уп-
1
ВС рассказал, как признать гражданина безвестно отсутствующим (pravo.ru/
story/212749/).
2
Вопросы признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим // https://pervadmin.gov.by/voprosyi-priznaniya-grazhdanina-bezvestnootsutstvuyushhim-ili-obyavleniya-grazhdanina-umershim.
207
Раздел 7
равления этим имуществом, при необходимости постоянного управления им. Копия решения суда в этом случае в трехдневный срок после
вступления решения в законную силу направляется в соответствующий
орган опеки и попечительства. Из этого имущества выдаются средства
на содержание тех людей, которых был обязан содержать безвестно отсутствующий, а также погашаются задолженности по другим
обязательствам.
В трехдневный срок после вступления решения суда в законную
силу в случае объявления гражданина умершим суд извещает орган,
регистрирующий акты гражданского состояния по месту нахождения
суда, для регистрации смерти гражданина и при наличии имущества
у такого лица извещает государственную нотариальную контору, нотариальное бюро по месту открытия наследства для принятия при необходимости мер по охране наследственного имущества.
Суд не позднее следующего дня после принятия решения о признании гражданина безвестно отсутствующим либо об объявлении
гражданина умершим, если дети указанного лица остаются без попечения родителей, уведомляет об этом управление (отдел) образования
районной, городской администрации по месту жительства родителей
(родителя) для обеспечения государственной защиты детей.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является
основанием для внесения органом ЗАГСа записи о его смерти в книгу
государственной регистрации актов гражданского состояния.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день
вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести
при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от несчастного случая, суд может признать
днем смерти этого гражданина день предполагаемой смерти.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина,
признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим,
суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. Новое
решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти
в книге государственной регистрации актов гражданского состояния
(ст. 280 ГПК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 46 ГК РФ независимо от времени своей
явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к нему после
объявления гражданина умершим. Однако деньги, а также ценные
208
Глава 47
бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного
приобретателя (п. 3 ст. 302 ГК РФ).
Если имущество гражданина, объявленного умершим, перешло
к другому лицу на основе возмездных сделок, то имущество возвращается, если доказано, что, приобретая имущество, это лицо знало, что
объявленный умершим гражданин жив. При невозможности возврата
такого имущества в натуре возмещается его стоимость.
Дополнительная литература
1. Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими
и объявление умершими в порядке гражданского судопроизводства:
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1977.
2. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие граждан по российскому
гражданскому праву. Томск: НТЛ, 2017.
3. Шодонова М.Э., Дугарон Е.Ц. Проблемы института безвестного
отсутствия // Семейное и жилищное право. 2018. № 3. С. 23–27.
Глава 48
ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА,
ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ,
ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
ВВОЗРАСТЕ ОТ14 ДО18 ЛЕТ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО
РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ
Современное гражданское право предусматривает возможность
признания гражданина недееспособным, а также ограничение гражданина в дееспособности по решению суда. Недееспособным гражданин может быть признан, если он вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. Согласно ГК РФ выделено три случая ограничения лиц
в дееспособности:
1) признание гражданина ограниченно дееспособным, если он
вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью
в тяжелое материальное положение;
2) признание гражданина ограниченно дееспособным, если он
вследствие психического расстройства может понимать значение своих
действий или руководить ими лишь при помощи других лиц;
3) ограничение или лишение дееспособности несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет, который явно неразумно распоряжается
своим заработком, стипендией или иными доходами.
Для указанных категорий дел установлено несколько общих правил.
Прежде всего, поскольку речь идет о делах особого производства, в них
отсутствуют стороны. Частью 4 ст. 281 ГПК РФ установлена общая
подсудность: заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или
о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту
жительства данного гражданина; если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального
1
1
См. также: Справочник по доказыванию в гражданском процессе / Под ред.
И.В. Решетниковой. 5-е изд. М.: Норма, 2015. С. 351–365.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]