Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Гражданское процессуальное право. В 2 томах. Т.2 особенная часть. Производство по отдельным категориям дел
.pdf
Глава 55
ность подать такое заявление возникает, в частности, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов
приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или)
иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами (ст. 8 и 9
Закона о несостоятельности).
Закон о несостоятельности детально регламентирует требования
к заявлению кредитора, уполномоченного органа и должника о признании должника банкротом (ст. 37–41 Закона о несостоятельности).
В частности, обращению кредитора или должника в арбитражный суд
должно предшествовать опубликование предварительного, не менее
чем за 15 дней, уведомления о намерении обратиться с заявлением
о признании должника банкротом путем включения его в Единый
федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических
лиц (п. 2.1 ст. 7 Закона о несостоятельности).
Невыполнение этих требований влечет за собой оставление заявления без движения (ст. 44 Закона о несостоятельности).
При отсутствии признака банкротства судья выносит определение
об отказе в принятии заявления. Такое определение принимается
также в случае, если в отношении должника уже возбуждено дело о несостоятельности и введена одна из процедур, применяемых в деле
о несостоятельности (ст. 43 Закона о несостоятельности), – двух
дел о несостоятельности одного и того же лица быть не может.
§ 3. Участники производства поделу онесостоятельности
Закон о несостоятельности, отражая классификацию участников арбитражного процесса, делит субъектов, участвующих в производстве по делу о несостоятельности, на лиц, участвующих в деле
о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу
о банкротстве.
К числу первых ст. 34 Закона о несостоятельности относит
должника, арбитражного управляющего, конкурсных кредиторов,
уполномоченные органы (органы Федеральной налоговой службы),
федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях,
предусмотренных этим Законом, и лицо, предоставившее обеспечение
для проведения финансового оздоровления. Их права и обязанности
определяются общими положениями АПК РФ (ст. 41). Закон о несо-
261
Раздел 8
стоятельности дополнительно называет их право в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, обращаться в арбитражный
суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления
признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные им процессуальные действия в арбитражном
процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации
предоставленных им прав действия (п. 2 ст. 34).
Лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, являются представитель работников должника, представитель
собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания
кредиторов или представитель комитета кредиторов, представитель
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного
управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, уполномоченные на представление в процедурах,
применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника, иные лица
в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о несостоятельности
(ст. 35). В этом процессе вправе также участвовать саморегулируемая
организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим
в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих,
а также жалоб на их действия, орган по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных
управляющих, и кредиторы по текущим платежам при рассмотрении
вопросов, связанных с нарушением их прав.
Указанное деление участников дела о несостоятельности не в полной мере отражает их интерес в рассмотрении арбитражным судом
отдельных вопросов, к рассмотрению которых они привлекаются,
и объем процессуальных прав, который судебная практика признала
за ними. Выделение упомянутых выше отдельных обособленных споров внутри дела о несостоятельности было направлено на создание
адекватных условий для реализации процессуальных прав участвующим в нем лицам в соответствии с характером принадлежащей им
262
Глава 55
материально-правовой заинтересованности в результатах рассмотрения
обособленного спора.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении № 35
отметил, что в каждом обособленном споре непосредственно участвуют только отдельные участвующие в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве лица – непосредственные
участники обособленного спора. Поэтому далее он выделил группу так
называемых основных участников дела о банкротстве, являющихся
непосредственными участниками всех обособленных споров в судах
всех инстанций, к которым относятся должник (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а гражданин-должник – во всех
процедурах банкротства), арбитражный управляющий, представитель собрания (комитета) кредиторов, представитель собственника
имущества должника – унитарного предприятия или представитель
учредителей (участников) должника (в процедурах внешнего управления и конкурсного производства).
Помимо основных участников дела о банкротстве непосредственными участниками обособленного спора являются, в частности,
при рассмотрении:
1) обоснованности заявления о признании должника банкротом –
заявитель, а также все иные лица, чьи заявления о признании должника
банкротом были приняты судом к рассмотрению;
2) требования кредитора к должнику – этот кредитор, а также лица,
заявившие возражения против его требования;
3) заявлений, ходатайств или жалоб – подавшее их лицо, а также лицо, права которого могут быть затронуты в результате их
удовлетворения;
4) заявления об оспаривании сделки – другая сторона сделки или
иное лицо, в отношении которого совершена сделка (п. 4 ст. 61.8 Закона о несостоятельности);
5) заявления о привлечении контролирующих должника лиц
к ответственности – эти контролирующие лица (п. 7 ст. 10 Закона
о несостоятельности);
6) вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих – саморегулируемая организация арбитражных
управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения в деле о банкротстве или член которой
утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве (абз. 2
п. 2 ст. 35 Закона о несостоятельности), а также орган по контролю
263
Раздел 8
(надзору) за деятельностью саморегулирующих организаций арбитражных управляющих (абз. 3 п. 2 ст. 35 Закона о несостоятельности);
7) заявления о признании недействительным решения собрания
(комитета) кредиторов – оспаривающее его лицо и т.д.
Такая классификация участников дела о несостоятельности явилась необходимой для решения вопросов об извещении участников
обособленного спора о времени и месте судебного заседания, о направлении им копии судебного акта, о распределении судебных расходов,
об определении круга лиц, имеющих право обжаловать принятый
судебный акт и т.п.
В то же время Высший Арбитражный Суд РФ подчеркнул, что
в любом случае право участвовать в любом судебном заседании в деле
о банкротстве, представлять доказательства при рассмотрении любого вопроса в деле о банкротстве, знакомиться со всеми материалами
дела о банкротстве, требовать у суда выдачи заверенной им копии
любого судебного акта по делу о банкротстве, обжаловать принятые
по делу судебные акты и иные предусмотренные ч. 1 ст. 41 АПК РФ
права принадлежат всем участвующим в деле о банкротстве лицам
(п. 1 ст. 34, п. 3 ст. 126, п. 1 и 2 ст. 170, ст. 192, 198 и п. 1 ст. 201.2
Закона о несостоятельности) независимо от того, участвуют ли они
непосредственно в том или ином обособленном споре, за исключением
лиц, участвующих в деле о банкротстве только в части конкретного
обособленного спора (например, п. 7 ст. 10, п. 4 ст. 61.8 и п. 5 ст. 201.8
Закона о несостоятельности) (подробнее об участниках обособленных
споров см. Постановление № 35).
В отличие от общих правил арбитражного процесса к судебным
представителям в деле о несостоятельности не предъявляется требование о наличии высшего юридического образования или статуса адвоката – они должны обладать только дееспособностью и иметь надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве (ст. 36 Закона о несостоятельности)1. Особенностью доверенности на представление интересов в деле о несостоятельности является
специальное указание в ней, что представитель наделен полномочием
представлять интересы доверителя именно в деле о несостоятельности –
общих полномочий на ведение дела в арбитражном суде недостаточно
для вступления в качестве представителя в дело о несостоятельности
(ст. 36 Закона о несостоятельности).
1
См. Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2020) (утв. Президиумом ВС РФ
10 июня 2020 г.) (ответ на вопрос 4).
264
Глава 55
§ 4. Порядок рассмотрения дела онесостоятельности
О принятии заявления о признании должника банкротом судья
арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять
дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.
В этом определении указываются кандидатура арбитражного управляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов
которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего,
а также дата рассмотрения обоснованности заявления о признании
должника банкротом.
Осуществляемой при принятии заявления о признании должника
несостоятельным проверки соблюдения условий его подачи (см. § 2
настоящей главы) недостаточно для того, чтобы ввести процедуру
несостоятельности и назначить арбитражного управляющего, – должник может опровергать наличие задолженности, доказывая, что он
исполнил решение суда или уплатил налоги по требованию налогового
органа, что его долг прекратился по иным основаниям и т.п. Поэтому
не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней после принятия заявления к производству проводится судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом.
Должник обязан направить отзыв на это заявление, в котором должен
в том числе сообщить суду об имеющихся возражениях относительно
требований заявителя, общую сумму своей задолженности по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника,
обязательным платежам и т.п.
По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
– о признании требований заявителя обоснованными и введении
наблюдения;
– об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления
без рассмотрения;
– об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства
по делу о банкротстве.
Указанные определения могут быть обжалованы.
Определение о признании требований заявителя обоснованными
и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя
соответствует условиям, закрепленным в п. 2 ст. 33 Закона о несостоятельности, признано обоснованным и не удовлетворено должником
на дату заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований,
265
Раздел 8
предусмотренных п. 2 ст. 3 Закона о несостоятельности (просрочка
в исполнении обязательства свыше трех месяцев), либо заявление
должника соответствует требованиям ст. 8 или ст. 9 этого Закона.
Если условий для продолжения дела о несостоятельности нет,
то выбор между оставлением заявления о признании должника несостоятельным и прекращением производству по делу зависит среди
прочего от того, имеется ли в суде иное заявление о признании этого
же лица несостоятельным (ст. 48 Закона о несостоятельности).
В случае признания арбитражным судом заявления о признании
должника банкротом обоснованным требования иных кредиторов,
обратившихся с аналогичными заявлениями, рассматриваются в порядке, установленном ст. 71 Закона о несостоятельности, как заявления
о включении их требований в реестр требований кредиторов.
В случае признания заявления о признании должника банкротом
необоснованным и при наличии иных заявлений о признании должника банкротом арбитражный суд рассматривает обоснованность таких
заявлений.
Арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление
о признании должника банкротом, вправе принять предусмотренные
АПК РФ меры по обеспечению заявления.
Закон о несостоятельности предусматривает возможность принятия
арбитражным судом и особой обеспечительной меры – запрет должнику совершать без согласия арбитражного управляющего сделки,
не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о несостоятельности.
Арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого названа в признанном обоснованным заявлении
о признании должника банкротом, либо временного управляющего
или финансового управляющего, кандидатуры которых представлены
саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении.
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
Согласно п. 1 ст. 52 Закона о несостоятельности по результатам
рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один
из следующих судебных актов:
– решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
– решение об отказе в признании должника банкротом;
– определение о введении финансового оздоровления;
266
Глава 55
– определение о введении внешнего управления;
– определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
– определение об оставлении заявления о признании должника
банкротом без рассмотрения;
– определение об утверждении мирового соглашения.
Особенностью производства по делу о несостоятельности является
то, что перечисленные судебные акты, а также иные предусмотренные
Законом о несостоятельности судебные акты арбитражного суда подлежат
немедленному исполнению, если иное не установлено этим Законом.
Производство по делу о банкротстве может быть приостановлено
по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в случае:
– обжалования судебных актов, предусмотренных ст. 52 Закона
о несостоятельности;
– обжалования решений собрания кредиторов (комитета кредиторов);
– в иных предусмотренных АПК РФ и Законом о несостоятельности случаях.
В случае приостановления производства по делу арбитражный суд
не вправе принимать судебные акты, предусмотренные ст. 52 Закона
о несостоятельности, однако оно не является препятствием для вынесения иных определений, а также осуществления арбитражным
управляющим и иными лицами, участвующими в деле о банкротстве,
действий, на которые они уполномочены.
Возможность введения и выбор между реабилитационными процедурами внешнего управления и финансового оздоровления зависят
от установленной судом возможности восстановления платежеспособности должника, которая опирается на результаты анализа финансового состояния, проведенного временным управляющим (ст. 70
Закона о несостоятельности), и позицию первого собрания кредиторов,
уполномоченного принять решение о том, с каким ходатайством –
о введении реабилитационной процедуры или о признании должника
несостоятельным и открытии конкурсного производства обратиться
в арбитражный суд. Введение финансового оздоровления обусловлено ходатайством учредителей (участников) должника или третьих лиц и предоставлением ими обеспечения исполнения должником
обязательств в соответствии с предлагаемым графиком погашения
задолженности. Таким образом, финансовое оздоровление является
результатом желания учредителей (участников) должника или третьих
лиц «спасти» должника от введения конкурсного производства, если
они усматривают возможность восстановления платежеспособности
и готовы поэтому гарантировать исполнение обязательств должника.
267
Раздел 8
Введение внешнего управления не зависит от позиции учредителей
(участников) юридического лица – оно вводится, если возможность
восстановления платежеспособности признана кредиторами.
При наличии признаков банкротства и при отсутствии оснований
для введения финансового оздоровления и внешнего управления суд
принимает решение о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства. Это решение может быть обжаловано.
Необходимо отметить, что если возможность восстановления платежеспособности будет установлена в ходе конкурсного производства,
то суд по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего вправе вынести определение о прекращении конкурсного
производства и переходе к внешнему управлению. Такое определение
арбитражного суда также может быть обжаловано, но обжалование
не приостанавливает его исполнение.
При отсутствии признаков несостоятельности, предусмотренных
ст. 3 Закона о несостоятельности (остановка платежей на срок более
трех месяцев), суд принимает решение об отказе в признании должника банкротом, что является основанием для прекращения действия
всех ограничений, предусмотренных Законом о несостоятельности,
являющихся последствием принятия заявления о признании должника
банкротом и (или) введения наблюдения.
Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве
в случае:
– восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;
– восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего
управления;
– заключения мирового соглашения;
– признания в ходе наблюдения необоснованными требований
заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства
по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных и признанных судом
иных требований кредиторов о признании должника несостоятельным;
– отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве,
от заявленных требований или требования о признании должника
банкротом;
– удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой
в деле о банкротстве;
– отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных
расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкрот-
268
Глава 55
стве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному
управляющему;
– в иных предусмотренных Законом о несостоятельности случаях.
В деле о несостоятельности гражданина по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом
арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
– о признании обоснованным указанного заявления и введении
реструктуризации долгов гражданина;
– о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;
– о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.
Определение о признании обоснованным заявления о признании
гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов выносится, если требования конкурсного кредитора или уполномоченного
органа признаны обоснованными, не удовлетворены гражданином
на дату заседания арбитражного суда и доказана неплатежеспособность
гражданина, под которой понимается его неспособность удовлетворить
в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам
и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Вопрос о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должен быть
рассмотрен на заседании арбитражного суда не ранее чем по истечении 15 дней и не позднее чем в течение трех месяцев с даты принятия
арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом.
Если гражданин не соответствует установленным законом требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов, т.е. при отсутствии оснований для использования этой реабилитационной
процедуры (ст. 213.13 Закона о несостоятельности), арбитражный
суд вправе на основании ходатайства гражданина вынести решение
о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина.
Собрание кредиторов должника-гражданина, в отношении которого введена процедура реструктуризации долгов, принимает решение об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина или об обращении в арбитражный суд
с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, а также вправе принимать иные
решения по вопросам, отнесенным к его компетенции ст. 213.8 Закона
о несостоятельности.
269
Раздел 8
Закон о несостоятельности устанавливает последствия введения
каждой процедуры несостоятельности, которые носят как материально-правовой, так и процессуальный характер.
К числу последних следует в первую очередь отнести правила
о том, что с момента введения первой процедуры несостоятельности
все требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате
обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут
быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о несостоятельности порядка предъявления требований
к должнику (это правило находит отражение в п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ),
а также о приостановлении исполнения (в конкурсном производстве – прекращении исполнения) исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе о снятии ареста на имущество
должника и иных ограничений в части распоряжения имуществом
должника, наложенных в ходе исполнительного производства, за рядом
установленных законом исключений.
Производство по делу о несостоятельности может быть прекращено в связи с утверждением арбитражным судом мирового соглашения
между должником и его конкурсными кредиторами и уполномоченным органом (ст. 225 АПК РФ), которое обладает значительным
своеобразием по сравнению с мировым соглашением в исковом
производстве.
Мировое соглашение по делу о несостоятельности может быть
заключено на любой стадии рассмотрения этого дела арбитражным
судом на основании решения собрания кредиторов, которое имеет
силу и в том случае, если между кредиторами отсутствует единогласие, – такое решение принимается большинством голосов от общего
числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов
в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. При этом
допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые
принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым
соглашением, в частности, о предоставлении поручительства или гарантии исполнения должником обязательств по мировому соглашению либо ином обеспечении их надлежащего исполнения. Мировое
соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов, а также для третьих лиц, участвующих
в мировом соглашении, с даты его утверждения арбитражным судом
и является обязательным для них.
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]